Luận văn thạc sĩ quản lý công năng lưc thực thi công vụ của công chức tư pháp hô tịch cấp xã trên địa bàn thị xã sông cầu, tỉnh phú yên

M c đích và nhiệ m v c a lu ận văn

M c đích nghiên c u

Dựa trên lý luận về năng lực thực thi công vụ và thực tiễn đánh giá năng lực của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay.

Nhi ệ m v c a lu â ̣n văn

Để thực hiện được m c đích nghiên c u, luận văn có nhiệm v sau:

Hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến công chức, năng lực và khả năng thực thi công vụ, đặc biệt là năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, là rất quan trọng Việc này giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong các hoạt động hành chính tại cấp xã Đồng thời, việc phân tích và làm rõ các khái niệm này cũng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc trong bối cảnh phát triển hiện nay.

Đánh giá thực trạng thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên nhằm chỉ ra những mặt mạnh và hạn chế cần khắc phục để đáp ứng yêu cầu hiện nay.

Để nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu, cần đề xuất những giải pháp chủ yếu Những giải pháp này bao gồm việc tăng cường đào tạo, nâng cao nhận thức và kỹ năng cho công chức, cải thiện cơ sở vật chất, đồng thời áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hồ sơ và quy trình làm việc Bên cạnh đó, việc tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan cũng là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả công việc.

LV Thạc sĩ Quản lý công

Đối tượ ng, ph m vi nghiên c u c a lu ận văn

Đối tượ ng nghiên c u

Năng lực thực thi công v c a công ch c Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên.

Phương pháp luậ n và ph ương pháp nghiên c u c a lu ận văn

Phương pháp luậ n

Dựa trên hệ thống quan điểm lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, việc nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Để đạt được mục tiêu này, cần chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho công chức, đồng thời tạo ra môi trường làm việc thuận lợi và khuyến khích sáng tạo.

Phương pháp nghiên c u

Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên c u, luận văn sử d ng kết hợp nhiều phương pháp trong đó tập trung vào một sốphương pháp sau:

Phương pháp khảo cứu tài liệu đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức nói chung và công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu Qua việc nghiên cứu các tài liệu liên quan, chúng ta có thể rút ra những luận cứ khoa học để đánh giá thực trạng hiện tại Điều này sẽ làm cơ sở cho việc đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên.

Đề tài tiến hành phân tích và đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu, nhằm chỉ ra những điểm mạnh và điểm yếu trong năng lực này Kết quả phân tích sẽ làm cơ sở cho các giải pháp được trình bày trong Chương 3.

- Phương pháp điều tra xã hội học:

Tác giả thực hiện điều tra xã hội học bằng phương pháp chọn mẫu, sử dụng ba loại phiếu hỏi: Phiếu 1 dành cho Công chức cấp xã, Phiếu 2 dành cho Chủ tịch cấp xã, và Phiếu 3 dành cho người dân thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Quy mô mẫu và số lượng phiếu điều tra đã được xác định cụ thể.

Phiếu 1: Gửi Công ch c cấp xã để họ tựđánh giá, mỗi xã, phư ng hỏi 5 ngư i

Phiếu 2: Gửi Ch tịch cấp xã để họ tự đánh giá, mỗi xã, phư ng 1 ngư i

Phiếu 3: Gửi ngư i dân để họ đánh giá công ch c Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, mỗi xã, phư ng hỏi 10 ngư i

Tác gi đã tiến hành điều tra chọn mẫu 10 xã và 4 phư ng Như vậy số phiếu phát ra là: Phiếu 1: 5 x 14 = 70 phiếu; Phiếu 2: 1 x 14 = 14 phiếu; Phiếu 3: 10 x 14 = 140 phiếu

- Phương pháp thống kê: Được tác gi sử d ng để xử lý các số liệu thu thập được từ kết qu điều tra, kh o sát

Luận văn áp dụng các phương pháp như quan sát, so sánh, tổng hợp và phỏng vấn để thu thập thông tin cần thiết cho việc phân tích và đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên.

Ý nghĩa lý luậ n và th ự c ti ễ n c a lu ận văn

Ý nghĩa lý luậ n

Luận văn này nhằm hệ thống hóa và làm rõ các vấn đề lý luận liên quan đến năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã, đặc biệt là trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch.

Ý nghĩa thự c ti ễ n

Luận văn này đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên, đồng thời chỉ ra những hạn chế và yếu kém cần được khắc phục trong thời gian tới.

Các giải pháp của luận văn hỗ trợ cơ quan quản lý công chức trong việc xây dựng quy hoạch, đào tạo và kế hoạch phát triển năng lực cho đội ngũ công chức cấp xã, đặc biệt là nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp.

Hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên nói riêng

Ngoài phần m đầu, kết luận, ph l c và danh m c tài liệu tham kh o, luận văn gồm 03 chương:

Ch ng 1: Cơ s lý luận về năng lực thực thi công v c a công ch c

Tư pháp - Hộ tịch cấp xã

Ch ng 2: Thực tr ng năng lực thực thi công v c a công ch c Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên

Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên, nhằm cải thiện hiệu quả công việc và phục vụ tốt hơn cho người dân Các giải pháp bao gồm đào tạo chuyên môn, tăng cường cơ sở vật chất, và cải cách quy trình làm việc để nâng cao chất lượng dịch vụ công.

C S LÝ LU N V NĔNG L C TH C THI CÔNG V

C A CÔNG CH C T PHÁP - H T CH C P XÃ

1.1.1 Công ch c, công ch c cấp xã

Công chức là khái niệm phổ biến tại nhiều quốc gia, chỉ những công dân được tuyển dụng làm việc thường xuyên trong cơ quan nhà nước Tuy nhiên, do đặc thù của từng quốc gia, định nghĩa về công chức không hoàn toàn giống nhau Một số nước chỉ giới hạn công chức trong lĩnh vực quản lý nhà nước.

Một số quốc gia có quan niệm rộng về công chức, không chỉ bao gồm những người thực hiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nước mà còn cả những người làm việc trong các cơ quan công cộng.

Pháp, công chức là những người được tuyển dụng và bổ nhiệm làm việc trong các cơ quan hành chính công quyền và tổ chức dịch vụ công cộng do nhà nước tổ chức, bao gồm cả cấp trung ương và địa phương.

Ở Trung Quốc, công chức được định nghĩa là những người làm việc trong các cơ quan hành chính ở mọi cấp độ, ngoại trừ nhân viên phục vụ Công chức lãnh đạo là những người thực thi quyền lực nhà nước, được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật và chịu sự quản lý của Hiến pháp, Điều lệ công chức và Luật tổ chức chính quyền Trong khi đó, công chức nghiệp vụ là những người làm việc theo chế độ hợp đồng, được các cơ quan hành chính bổ nhiệm và quản lý theo Điều lệ công chức, chiếm phần lớn trong tổng số công chức nhà nước.

LV Thạc sĩ Quản lý công trách nhiệm quán triệt, chấp hành các chính sách và pháp luật [26].

Công chức tại Việt Nam được chia thành hai loại chính: công chức nhà nước và công chức địa phương Công chức nhà nước bao gồm những người làm việc trong bộ máy của Chính phủ trung ương, ngành tư pháp, Quốc hội, các trường công và bệnh viện quốc lập, cũng như các xí nghiệp và đơn vị sự nghiệp quốc doanh, tất cả đều nhận lương từ ngân sách nhà nước Trong khi đó, công chức địa phương là những người làm việc và nhận lương từ nguồn tài chính địa phương.

Các quốc gia trên thế giới chia sẻ nhiều quan điểm chung về công chức, nhưng cũng có những khác biệt riêng biệt do ảnh hưởng của truyền thống văn hóa, xã hội, cũng như đặc điểm chính trị và kinh tế của từng nước.

Khái niệm công chức ở Việt Nam được hình thành cùng với sự phát triển của nền hành chính nhà nước, lần đầu tiên được nêu ra trong Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Theo Quy chế công chức, công chức là những công dân Việt Nam được chính quyền nhân dân tuyển dụng và giao giữ chức vụ thường xuyên trong các cơ quan Chính phủ, cả trong và ngoài nước, trừ những trường hợp đặc biệt do Chính phủ quy định.

Sự phát triển của đất nước và nền hành chính đã dẫn đến việc khái niệm công chức được quy định cụ thể hơn, nhưng vẫn chưa rõ ràng về phân định cán bộ và công chức Năm 2008, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, đánh dấu bước tiến quan trọng trong cải cách chế độ công vụ, thể chế hóa quan điểm và đường lối của Đảng về công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.

T i Kho n 2, Điều 4 Luật Cán bộ, công ch c năm 2008, xác định:

Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện hoặc trong đơn vị sự nghiệp công lập, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Để hướng dẫn thi hành Luật cán bộ công chức, Chính phủ và các bộ ngành đã ban hành nhiều văn bản pháp luật mới, trong đó có Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định cụ thể về khái niệm công chức và các tiêu chuẩn liên quan.

Công chức Việt Nam không chỉ bao gồm những người làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước, mà còn gồm những cá nhân làm việc tại các phòng ban của Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, và các tổ chức chính trị - xã hội như Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Công đoàn Việt Nam, cùng với các cơ quan thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Tòa án nhân dân, và Viện Kiểm sát nhân dân từ cấp Trung ương đến cấp huyện.

1.1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã

- Khái niệm công ch c cấp xã

Khái niệm công chức cấp xã được quy định tại Khoản 3, Điều 4 c a Luật cán bộ, công chức 2008 như sau: “Công chức cấp xã là công dân

Việt Nam có quy định tuyển dụng cho các chức danh chuyên môn, nghiệp vụ tại Ủy ban nhân dân cấp xã, với chế độ biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Công chức cấp xã được tuyển dụng và phụ trách các lĩnh vực chuyên môn tại UBND cấp xã, đóng vai trò quan trọng trong việc tham mưu cho lãnh đạo UBND cấp xã Họ có nhiệm vụ điều hành, chỉ đạo công tác và thực hiện các chủ trương của Đảng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước.

- Cơ cấu công ch c cấp xã

Theo Kho n 3, Điều 61 c a Luật cán bộ, công ch c 2008, công ch c cấp xã có các ch c danh sau đây:

+ Chỉhuy trư ng quân sự;

K ế t c ấ u c a lu ận văn

Cấp xã và công ch c Tư pháp - Hộ tịch cấp xã

dự báo, phán đoán, xử lý tình huống, kh năng hành động c a cán bộ qu n lý trong quá trình thực hiện ch c năng nhiệm v c a cơ quan.

Dựa trên khái niệm về năng lực, công vụ và công chức xã hội, năng lực thực thi công vụ của công chức xã hội có thể được định nghĩa như sau: năng lực này bao gồm khả năng thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn trong công việc, nhằm đảm bảo hiệu quả và chất lượng phục vụ cộng đồng.

Năng lực thực thi công vụ của công chức xã bao gồm sự kết hợp giữa kiến thức, kỹ năng và thái độ của người công chức Điều này đảm bảo họ có khả năng đáp ứng tốt nhất các yêu cầu và nhiệm vụ được giao trong quá trình thực thi công vụ.

Năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức xã là điều kiện tiên quyết đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước diễn ra hiệu quả Đội ngũ này đóng vai trò là nguồn lực chủ yếu của hệ thống quản lý hành chính ở cơ sở, giúp vận hành và hoàn thành các chức năng, nhiệm vụ được giao.

Năng lực thực thi công việc bao gồm "kiến thức, kỹ năng, thái độ, hành vi" cùng với các nguồn lực cần thiết để thực hiện các hoạt động của từng vị trí công việc trong lĩnh vực công chức Kiến thức đề cập đến hiểu biết chung và chuyên ngành về lĩnh vực cụ thể; kỹ năng là khả năng sử dụng các kỹ thuật, phương pháp và công cụ phù hợp để giải quyết công việc; trong khi thái độ và hành vi phản ánh trạng thái tinh thần và cách ứng xử của cá nhân trong môi trường công vụ.

1.2 C p xã và công ch c T pháp - H t ch c p xã

1.2.1 Cấp xã và vị trí, vai trò cấp xã

Theo Điều 118 của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, các đơn vị hành chính của đất nước được phân chia thành nhiều cấp khác nhau, bao gồm các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã và xã, phường, thị trấn.

“Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh và thị xã; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện và thị xã;

Huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phư ng và xã; quận chia thành phư ng

Việc thành lập Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các đơn vị hành chính do luật định”

Cấp xã là đơn vị hành chính cơ sở thấp nhất trong hệ thống hành chính Việt Nam, gần gũi với người dân nhất Đây là tổ chức hành chính của một cộng đồng dân cư, được phân chia theo địa giới pháp luật quy định, với bộ máy hành chính, chức năng và nhiệm vụ cụ thể cùng đội ngũ cán bộ, công chức riêng Xã là hình thức đơn vị hành chính lâu đời, chủ yếu ở nông thôn, ngoài thành phố và chiếm đa số trong các loại hình đơn vị hành chính cơ sở.

1.2.1.2 Vị trí, vai trò cấp xã

Cấp xã tại Việt Nam bao gồm ba loại hình cơ sở: xã, phường và thị trấn Mặc dù chúng có những điểm chung, mỗi loại hình này cũng mang những đặc trưng riêng biệt Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong hệ thống hành chính của đất nước, góp phần vào việc quản lý và phát triển cộng đồng.

- Là cấp hành chính gần dân nhất, chính quyền cấp xã chịu trách nhiệm trước nhân dân về mọi ho t động địa phương.

Chính quyền cấp xã, là một cấp hành chính trong hệ thống chính quyền 4 cấp, có quyền lực đại diện cho Nhà nước thông qua con dấu hình quốc huy Cơ quan này có thẩm quyền rộng rãi trong việc quản lý mọi mặt của đời sống xã hội tại địa phương Chính quyền cấp xã sở hữu ngân sách riêng và thực hiện các giao dịch với nhân dân, đồng thời đảm bảo việc thực hiện các chính sách và quy định pháp luật của Nhà nước địa phương.

LV Thạc sĩ Quản lý công mặt đ i sống c a nhân dân, duy trì an ninh trật tự t i địa phương.

Chính quyền cấp xã có trách nhiệm chăm lo đời sống nhân dân địa phương và phải báo cáo trước chính quyền cấp trên Theo Điều 8 Luật tổ chức chính quyền địa phương, Ủy ban nhân dân không chỉ là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân cùng cấp mà còn phải chịu sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp trên Do đó, Ủy ban nhân dân cấp xã phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Chính quyền địa phương, hay chính quyền cấp xã, được tổ chức nhằm bảo đảm và bảo vệ quyền lợi của nhân dân Nhân dân là đối tượng chính mà chính quyền phải phục vụ Do đó, chính quyền cơ sở có trách nhiệm trước chính quyền cấp trên trong việc chăm lo mọi mặt đời sống của cộng đồng địa phương.

Trong mối quan hệ với nhà nước, nhân dân là chủ thể của quyền lực nhà nước Chính quyền địa phương phải được tổ chức bởi nhân dân, phục vụ cho lợi ích của nhân dân Do đó, chính quyền cơ sở không chỉ chịu trách nhiệm trước chính quyền cấp trên mà còn phải chịu trách nhiệm trước nhân dân Các hoạt động của cán bộ, công chức cần phải xuất phát từ lợi ích của nhân dân và vì sự phát triển của cộng đồng.

- Cấp xã và chính quyền cấp xã là cầu nối giữa nhân dân với chính quyền cấp huyện, tỉnh và trung ương.

Chính quyền cấp xã là đại diện của nhân dân địa phương, có quyền tự quyết định các vấn đề nội bộ và đóng vai trò cầu nối giữa nhân dân và chính quyền cấp trên Họ đại diện cho nguyện vọng của nhân dân để đề xuất, kiến nghị với cơ quan Nhà nước cấp trên về các vấn đề liên quan đến địa phương và phản ánh tâm tư, nguyện vọng của người dân với chính quyền.

LV Thạc sĩ Quản lý công cấp trên

Cấp xã là nơi diễn ra nhiều hoạt động thực tiễn phong phú và sinh động, trực tiếp tổ chức triển khai các đường lối, chủ trương và chính sách của Đảng, Nhà nước cũng như chính quyền cấp trên.

Chính quyền và cán bộ công chức cấp xã sống gần gũi với người dân, hiểu rõ phong tục, tập quán và truyền thống địa phương Họ phải giải quyết đa dạng các công việc của cộng đồng, đảm bảo tuân thủ pháp luật nhưng vẫn đạt hiệu quả cao nhất.

Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các quy định của Nhà nước và giải quyết yêu cầu của người dân Họ là cầu nối lắng nghe ý kiến, đề xuất của cộng đồng, phản ánh trung thực nguyện vọng của người dân lên các cơ quan cấp trên Nếu hoạt động hiệu quả, chính quyền cấp xã sẽ giúp chính sách của Đảng và Nhà nước dễ dàng đi vào cuộc sống, tạo sự phấn khởi và niềm tin của nhân dân Ngược lại, nếu không giải quyết thấu đáo các vấn đề của dân, sẽ dẫn đến sự phẫn nộ và mất đoàn kết trong cộng đồng, ảnh hưởng tiêu cực đến mối quan hệ giữa nhân dân và chính quyền.

Tóm l i, chính quyền cấp xã gi i quyết công việc trên mọi phương

Năng lự c th ự c thi công v c a công ch c Tư phá p - H ộ t ị ch c ấ p xã

Năng lực công chức cấp xã trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch bao gồm tổng hợp kiến thức chuyên môn, kỹ năng và thái độ của công chức, nhằm đảm bảo họ có khả năng đáp ứng tốt nhất các yêu cầu và nhiệm vụ được giao trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Tư pháp - Hộ tịch tại cấp xã.

1.3.2 Các yếu tố cấu thành năng lực

Năng lực của công chức Tư pháp - Hộ tịch là một loại năng lực đặc thù, gắn liền với chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch Năng lực này không chỉ thể hiện thái độ phục vụ nhân dân mà còn đảm bảo lợi ích của người dân liên quan đến các vấn đề Tư pháp - Hộ tịch tại cơ sở.

Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng của việc công chức không ngừng học hỏi qua lớp học, sách vở và kinh nghiệm từ người khác, đồng thời đề cao tinh thần tự học Ông cảnh báo rằng lười học là "khuyết điểm rất to", giống như một thầy thuốc quên chữa bệnh cho chính mình Bên cạnh đó, lý luận cần phải được áp dụng vào thực tiễn, vì học mà không hành chỉ là lý thuyết suông Điều này đòi hỏi cán bộ cách mạng phải có năng lực tổ chức thực tiễn và khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao.

- Hộ tịch cấp xã ph i có những năng lực sau đây:

Năng lực tư duy lý luận của công chức Tư pháp - Hộ tịch là quá trình tiếp thu và vận dụng các quan điểm, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn hoạt động Điều này được thể hiện qua kiến thức, hiểu biết và khả năng hướng dẫn người dân thực hiện đúng các bước và quy trình theo quy định của pháp luật.

Năng lực tổ chức công việc là khả năng nhận thức và đề ra mục tiêu, xây dựng kế hoạch, tập hợp các nguồn lực và tổ chức thực hiện công việc một cách hiệu quả Các khía cạnh quan trọng của năng lực này bao gồm khả năng lập kế hoạch, quản lý thời gian, phân bổ nguồn lực và giám sát tiến độ thực hiện.

Kh năng thu nhận, chọn lọc và xử lý thông tin liên quan đến mặt công tác cơ s một cách nhanh chóng và có hiệu qu c thể, thiết thực

Có khả năng đưa ra những quyết định chính xác và phù hợp với từng tình huống cụ thể Điều này có nghĩa là quyết định cần phải tương thích với điều kiện hiện tại, đáp ứng nhu cầu và lợi ích, cũng như mục đích và phương tiện thực hiện.

Khả năng tổ chức thực hiện quyết định và thu hút nhân dân để thực hiện nhiệm vụ là rất quan trọng Điều này đòi hỏi khả năng xử lý nhanh chóng và chính xác các nhiệm vụ cơ bản Để hoàn thành nhiệm vụ, công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã cần có đạo đức cách mạng, bản lĩnh chính trị, lòng hăng hái, sự hy sinh và năng lực tổ chức thực tiễn.

+ Năng lực sáng t o, tính quyết đoán

Năng lực sáng tạo là khả năng tạo ra giá trị mới về vật chất hoặc tinh thần, đặc biệt là tìm ra con đường và giải pháp mới trong những tình huống luôn biến đổi mà không bị gò bó Cấp xã là nơi gần gũi, làm việc trực tiếp với nhân dân và giải quyết hàng ngày những vấn đề phức tạp nảy sinh Do đó, năng lực sáng tạo của công chức cấp xã là rất cần thiết, bởi vì chính công chức sẽ là người đáp ứng các nhu cầu và thách thức của cộng đồng.

Tư pháp - Hộ tịch là ngư i tuyên truyền đư ng lối, chính sách c a Đ ng, pháp luật c a Nhà nước vào thực tiễn cuộc sống

Tính quyết đoán là khả năng đưa ra những quyết định nhanh chóng và dứt khoát, không do dự hay rụt rè Người có tính quyết đoán không đùn đẩy trách nhiệm và luôn sẵn sàng đối mặt với các tình huống phát sinh.

+ Năng lực làm việc với con ngư i: Biểu hiện năng lực giao tiếp, đối tho i, đoàn kết, dân ch , thu ph c nhân tâm

Cán bộ công chức cấp xã, đặc biệt là công chức Tư pháp - Hộ tịch, cần có khả năng thu hút sự tham gia của mọi người vào công việc chung Họ phải biết đặt mình vào vị trí của người khác, khơi gợi tính tích cực của đồng nghiệp và nhân dân, đồng thời cư xử nhã nhặn, lịch sự và khiêm tốn Việc tôn trọng nhân dân, hiểu rõ tâm tư và nguyện vọng của họ, cũng như thông cảm với hoàn cảnh của họ là rất quan trọng Cán bộ cần biết lắng nghe dân, giao tiếp hiệu quả, phê bình và tự phê bình một cách xây dựng, khuyến khích những điều tốt đẹp từ người khác, tôn trọng ý kiến và phát huy sáng kiến của mọi người.

1.3.3 Các tiêu chí đánh giá

1.3.3.1 Đánh giá năng lực thực thi công v c a công chức Tư pháp -

Hộ tịch thông qua các yếu tố cấu thành năng lực

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động phức tạp, trong đó đội ngũ công chức đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi pháp luật và tổ chức triển khai các quy định vào thực tiễn Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức là nhiệm vụ trọng tâm, góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý hành chính Một trong những nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng này là chuẩn hóa các chức danh công chức thông qua đào tạo và bồi dưỡng, giúp công chức có kiến thức nền tảng vững chắc nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ Tùy theo vị trí và chức danh, mỗi công chức cần có các tiêu chí cụ thể để đáp ứng yêu cầu công việc.

Thạc sĩ Quản lý công trong lĩnh vực hành chính nhà nước cần nắm vững các kiến thức cơ bản trước khi đảm nhận vị trí công việc và chức danh nhất định Những tiêu chí này cần được trang bị trước khi tuyển dụng để đảm bảo năng lực và hiệu quả trong công việc.

Trình độ chuyên môn, nghiệp v

Trình độ chuyên môn và nghiệp vụ được hình thành qua các cơ sở đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân hoặc quốc tế, với nhiều hình thức đào tạo khác nhau Mỗi ngành nghề và vị trí công việc yêu cầu trình độ chuyên môn tương ứng Kiến thức chuyên môn thường được trang bị trước khi tuyển dụng, và trong quá trình làm việc, công chức cần thường xuyên nâng cao trình độ để đảm bảo hiệu quả công việc cao nhất.

Kiến thức về quản lý nhà nước

Hoạt động quản lý nhà nước, đặc biệt là quản lý hành chính, là một lĩnh vực đa dạng và phức tạp, ảnh hưởng đến mọi khía cạnh của đời sống xã hội Do đó, công chức cần có kiến thức vững về quản lý nhà nước, đặc biệt là hiểu biết về hệ thống pháp luật và các văn bản pháp luật Điều này là yêu cầu thiết yếu giúp công chức thực hiện tốt nhiệm vụ công tác được giao.

Kiến thức bổ trợ: ngoại ngữ, tin học

Những kiến thức này đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ công chức thực hiện công việc của mình Tùy thuộc vào từng ngành nghề và vị trí công việc, công chức cần trang bị những kiến thức bổ trợ phù hợp Tuy nhiên, các kiến thức này không phải là tiêu chí bắt buộc trong một số lĩnh vực nhất định.

Kết qu công tác là một trong những yếu tố quan trọng để đánh giá

Các y ế u t ố nh hư ng đến năng lự c th ự c thi công v u ̣ c ủ a công ch c Tư

1.4 Các y u t nh h ng đ n nĕng l c th c thi công vu ̣ của công ch c

T phap - Hô ̣ ti ̣ch c p xã

1.4.1 Các yếu tố khách quan

- Công tác tuyển d ng công chức

Công tác tuyển dụng công chức đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức hành chính nhà nước Quá trình tuyển dụng công khai, minh bạch sẽ giúp bổ sung đội ngũ công chức có chất lượng cao, góp phần tăng cường hiệu lực và hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước.

- Công tác bố trí, sử d ng

Công tác quản lý công chức đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra một đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của cơ quan hành chính Việc bố trí và sắp xếp công chức phù hợp với công việc không chỉ giúp họ phát huy khả năng mà còn tạo động lực và sự sáng tạo trong công việc Ngược lại, nếu sắp xếp không hợp lý và không phù hợp với trình độ chuyên môn, hiệu quả công việc sẽ bị giảm sút.

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng

Trong bối cảnh hội nhập và phát triển, đội ngũ công chức cần có trình độ cao và kỹ năng cần thiết để thực hiện nhiệm vụ hiệu quả Để nâng cao chuyên môn, công chức nên thường xuyên tham gia học hỏi và các khóa đào tạo, bồi dưỡng Công tác đào tạo cần được cải tiến và đổi mới, gắn liền với yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp và hiện đại trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới, với chương trình còn nặng về lý thuyết và thiếu chú trọng thực hành Đào tạo chưa gắn kết với vị trí công tác và nhiệm vụ cụ thể của công chức Phương pháp đào tạo truyền thống không khuyến khích tính tích cực trong học tập, trong khi năng lực và trình độ giảng dạy chưa đồng đều, kỹ năng sư phạm còn hạn chế, dẫn đến khả năng tiếp thu của người học thấp Nội dung chương trình đào tạo và bồi dưỡng chưa được đổi mới kịp thời.

Vì vậy, công tác đào t o, bồi dưỡng công ch c nh hư ng rất lớn đến năng lực thực thi công v c a công ch c hành chính nhà nước

- Chếđộ tiền lương và chính sách đãi ngộ

Chế độ tiền lương ảnh hưởng lớn đến năng lực thực thi công việc của công chức, vì họ nhận lương từ ngân sách nhà nước và làm việc trong thời gian hành chính Để công chức phát huy hết tài năng, cần có chế độ tiền lương và chính sách đãi ngộ tương xứng với công việc Lương thấp không chỉ không thu hút nhân tài mà còn khiến người có năng lực chuyển sang khu vực tư nhân với thu nhập cao hơn Hơn nữa, lương thấp cũng là nguyên nhân dẫn đến tiêu cực và tham nhũng trong một bộ phận công chức Việc trả lương đúng cho công chức là đầu tư cho phát triển, tạo động lực nâng cao chất lượng dịch vụ công, góp phần làm trong sạch và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước.

- Môi trư ng làm việc (vật chất, tinh thần)

Môi trường làm việc đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc của cán bộ công chức Các yếu tố của môi trường làm việc bao gồm cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ chính sách và mối quan hệ giữa các đồng nghiệp.

Thạc sĩ Quản lý công nhấn mạnh vai trò quan trọng của lãnh đạo trong việc tạo ra môi trường làm việc phù hợp cho nhân viên Để công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ, các nhà lãnh đạo cần xây dựng một không gian làm việc thuận lợi Môi trường làm việc tốt sẽ giúp công chức phát huy khả năng cá nhân và đóng góp tích cực vào nhiệm vụ chung của tập thể.

- Công tác đánh giá, khen thư ng

Công tác đánh giá công chức đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm Các cơ quan hành chính thực hiện việc đánh giá này một cách thường xuyên và liên tục, bao gồm kiểm tra định kỳ về trình độ chuyên môn, kết quả thực hiện công việc, và thái độ phục vụ nhân dân.

Trong quản lý hành chính nhà nước, việc kiểm tra và đánh giá công chức định kỳ là rất quan trọng để xác định chính xác năng lực thực sự của họ Nếu chỉ dựa vào các báo cáo trên giấy tờ, sẽ dẫn đến những đánh giá sai lệch, khiến công chức có thể tự mãn hoặc thiếu động lực phấn đấu Do đó, cần thiết lập những tiêu chí rõ ràng để đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức, nhằm tạo ra động lực và nâng cao hiệu quả công việc.

Công việc đánh giá công chức diễn ra hàng năm hoặc theo nhiệm kỳ, dựa vào kết quả công việc mà công chức đã thực hiện.

Trong các cơ quan hành chính, sự thành công của người lãnh đạo quản lý chủ yếu phụ thuộc vào hiệu suất và hiệu quả thực thi công việc của từng cán bộ, công chức Tuy nhiên, do đặc thù hoạt động bằng ngân sách nhà nước, việc quản lý và đánh giá hiệu quả trở nên phức tạp hơn.

Chương trình Thạc sĩ Quản lý công tại LV có cấu trúc cấp bậc và chế độ chặt chẽ, tạo ra môi trường dễ dẫn đến sự trì trệ và thiếu sáng tạo trong đội ngũ công chức Do đó, công tác thi đua và khen thưởng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao động lực làm việc của công chức trong nền công vụ.

Cán bộ công chức có thành tích trong công việc sẽ được khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng Ngoài ra, những công chức có thành tích xuất sắc hoặc công trạng nổi bật sẽ được nâng lương trước thời hạn và ưu tiên trong việc xem xét bổ nhiệm chức vụ cao hơn nếu cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu.

Theo Điều 3, Khoản 2 của Luật Thi đua khen thưởng số 15/2003/QH11 ban hành ngày 26/11/2003, "Khen thưởng là việc ghi nhận và tôn vinh những đóng góp của cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời khuyến khích họ bằng các lợi ích vật chất."

1.4.2 Các yếu tố ch quan

Mục tiêu của người lao động ngày càng tăng theo quá trình phát triển cá nhân, và để hỗ trợ họ đạt được các mục tiêu nghề nghiệp, cần tạo điều kiện phát triển Điều này không chỉ giúp người lao động gắn bó với tổ chức mà còn khuyến khích họ cống hiến cho mục tiêu chung Để thực hiện điều này, cần áp dụng đồng bộ nhiều biện pháp trong chính sách đối với công chức như lương, thưởng, phúc lợi, đào tạo và đề bạt Điểm quan trọng là xây dựng chính sách đãi ngộ công chức lũy tiến theo năng lực, nhằm kích thích động lực làm việc của người lao động.

Ho t động qu n lý hành chính rất phong phú và đa d ng, vì vậy ngư i công ch c hành chính ph i có kinh nghiệm thực tiễn Kinh nghiệm này được

S ự c ầ n thi ết nâng cao năng lự c công ch c Tư pháp - H ộ t ị ch c ấ p xã

1.5.1 Xuất phát từ yêu cầu c a nền hành chính hiện đ i, chuyên nghiệp Hiện nay Việt Nam đã bước vào một giai đo n hội nhập quốc tế sâu sắc và toàn diện hơn bao gi hết Theo một số chuyên gia kinh tế, trong điều kiện bình thư ng thì Nhà nước cần tôn trọng và vận d ng tối đa có thể những nguyên tắc thị trư ng Trong điều kiện không bình thư ng thì ph i áp d ng những biện pháp không bình thư ng, ch yếu bằng biện pháp kinh tế, nhưng cũng không coi nhẹ biện pháp hành chính cần thiết Vấn đề khôn ngoan là can thiệp vào khâu nào, vào th i điểm nào, th i gian bao lâu, nặng nhẹ đến đâu, và sau đó khi tình hình dần tr l i bình thư ng thì các biện pháp can thiệp trực tiếp c a nhà nước sẽ được như ng chỗ dần cho những biện pháp theo nguyên tắc thị trư ng.

Trong những năm qua, chúng ta đã đạt được nhiều tiến bộ trong việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trọng tâm của tiến trình này là xây dựng môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính Đây được coi là một đột phá chiến lược quan trọng đã được nhấn mạnh trong Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ.

XI Trong nền kinh tế thị trư ng định hướng Xã hội Ch nghĩa, trước hết ph i tôn trọng đầy đ các quy luật c a kinh tế thị trư ng, đồng th i ph i có công c điều tiết và chính sách phân phối để b o đ m công bằng và tiến bộ xã hội

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mô hình tổng quát cho giai đoạn quá độ lên chủ nghĩa xã hội tại Việt Nam Mô hình này tiếp tục làm rõ các đặc trưng và hoàn thiện thể chế của nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức là yêu cầu thiết yếu và nhiệm vụ thường xuyên, mang tính lịch sử kế thừa từ thực tiễn Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực hiện nay, để phát triển đất nước với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, đội ngũ cán bộ, công chức cần phải có đủ năng lực và phẩm chất để đáp ứng yêu cầu này.

LV Thạc sĩ Quản lý công phẩm chất đ o đ c, năng lực thực thi công v , đáp ng yêu cầu trong giai đo n mới

Thực tiễn những năm đổi mới cho thấy, thành tựu kinh tế quan trọng nhờ vào sự đóng góp của đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu thực thi công vụ trong bối cảnh hội nhập và phát triển Theo đánh giá tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đủ khả năng quản lý nhà nước, với tỷ lệ kiến thức và kỹ năng còn thấp Mặc dù có sự gia tăng về bằng cấp, chất lượng thực sự của cán bộ vẫn đáng lo ngại Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ đã có cải cách nhưng chưa đủ mạnh, và một số cán bộ còn suy thoái phẩm chất, tham nhũng, thiếu trách nhiệm Công tác quản lý và đánh giá cán bộ cũng chậm thay đổi, cần áp dụng phương pháp khoa học hơn để nâng cao hiệu quả Do đó, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức là vấn đề cần đặc biệt chú trọng trong giai đoạn hội nhập kinh tế.

Hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay là một xu thế không thể đảo ngược, mang lại nhiều cơ hội nhưng cũng không ít thách thức cho các quốc gia Một trong những thách thức lớn nhất là nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ cán bộ.

LV Thạc sĩ Quản lý công công chức là yêu cầu hàng đầu, vì đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi pháp luật Họ không chỉ tham mưu cho các cơ quan chức năng đề ra chính sách mà còn tổ chức thực hiện các chương trình đó Sự hội nhập quốc tế hiện nay đặt ra nhiều thách thức mới, như tuân thủ pháp luật, cam kết quốc tế và các hiệp định thương mại, đòi hỏi cán bộ, công chức phải có kiến thức và năng lực để triển khai hiệu quả những nội dung này.

1.5.2 Xuất phát từ yêu cầu c a mỗi địa phương trong tiến trình c i cách hành chính

Trong những năm tới, tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, tỉnh Phú Yên và thị xã Sông Cầu sẽ có nhiều diễn biến phức tạp Những diễn biến này sẽ liên quan đến lĩnh vực tư pháp - hộ tịch, bao gồm quản lý hộ tịch và cải cách hành chính, trong đó có cải cách thủ tục hành chính Tất cả những thay đổi này đều ảnh hưởng trực tiếp đến người dân và công tác quản lý hành chính trong lĩnh vực tư pháp - hộ tịch.

Với phương châm "Đoàn kết, năng động, hợp tác phát triển", Đảng bộ và nhân dân thị xã Sông Cầu quyết tâm phát huy truyền thống cách mạng, những thành tựu đã đạt được và lợi thế của địa phương, nhằm xây dựng thị xã Sông Cầu ngày càng văn minh và hiện đại.

Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, chúng ta cần khai thác và phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh cùng mọi nguồn lực Tập trung vào các lĩnh vực đột phá như đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị, phát triển dịch vụ, đặc biệt trong nuôi trồng và đánh bắt thủy sản theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực, cùng với du lịch Đồng thời, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, cải thiện hiệu quả quản lý và điều hành của chính quyền để xây dựng thành phố Sông.

Cầu phát triển nhanh, bền vững, tr thành đô thị lo i III vào năm 2020.

LV Thạc sĩ Quản lý công nhấn mạnh việc đẩy nhanh phát triển kinh tế theo cơ cấu dịch vụ - công nghiệp, xây dựng - nông, lâm nghiệp, đồng thời phát triển và quản lý đô thị gắn liền với xây dựng nông thôn mới Cần tạo sự liên kết chặt chẽ giữa phát triển kinh tế và văn hóa, giải quyết các vấn đề xã hội, bảo vệ tài nguyên và môi trường, nâng cao đời sống nhân dân, tăng cường tiềm lực quốc phòng, và giữ vững an ninh chính trị Đẩy mạnh xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, tiếp tục thực hiện hiệu quả việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Cần đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, đồng thời phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết dân tộc.

1.5.3 Xuất phát từ vai trò, vị trí c a công tác Tư pháp - Hộ tịch cấp xã

Để nâng cao hiệu quả công tác tư pháp tại UBND cấp xã, cần thiết phải có quy định rõ ràng về quyền hạn, nghĩa vụ và các biện pháp thực hiện cho công chức Tư pháp - Hộ tịch Điều này nhằm đáp ứng nhu cầu và nhiệm vụ của Ngành và địa phương Đồng thời, cần căn cứ vào kế hoạch và chuyên đề của phòng tư pháp cấp trên để chỉ đạo công chức Tư pháp - Hộ tịch tổ chức thực hiện nhiệm vụ, thường xuyên theo dõi, kiểm tra và hỗ trợ trong các hoạt động như đăng ký, quản lý hộ tịch, soạn thảo văn bản và phổ biến giáo dục pháp luật.

1.5.4 Xuất phát từ yêu cầu khắc ph c h n chế hiện có c a công ch c

Tư pháp - Hộ tịch cấp xã

Thị xã Sông Cầu đang trải qua sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, sự phát triển này cũng đối mặt với nhiều thách thức như rác thải, ô nhiễm môi trường và tình trạng khiếu kiện đông người Nông nghiệp vẫn chiếm tỉ trọng đáng kể trong cơ cấu kinh tế, nhưng đời sống văn hóa xã hội còn gặp nhiều khó khăn Những vấn đề này đặt ra yêu cầu cấp thiết cho Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân thị xã Sông Cầu trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Thị xã Sông Cầu đã triển khai đề án xây dựng nông thôn mới theo chủ trương của Đảng và Nhà nước trong vòng 05 năm, tập trung vào cải cách hành chính Đội ngũ công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ này.

Gi ớ i thi ệ u khái quát v ề th ị xã Sông C ầ u, t ỉ nh Phú Yên

TH C TṚ ẠNG NĔNG L ̣C TH C THI CÔNG Ṿ Ụ

CỦA CÔNG CH C T PHAP - HỘ TI ̣CH CÂP XÃTRÊN Đ A BÀN

TH XÃ SÔNG C U, T NH PHÚ YÊN

2.1 Gi i thi u khái quát v th xã Sông C u, t nh Phú Yên

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội

Thị xã Sông Cầu nằm phía Bắc c a tỉnh Phú Yên, có tọa độ

Vị trí địa lý của khu vực nằm giữa vĩ độ 13°0'21" đến 13°0'42" Bắc và kinh độ 109°0'06" đến 109°0'20" Đông Phía Bắc giáp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định; phía Nam giáp huyện Tuy An; phía Tây giáp huyện Đồng Xuân; và phía Đông giáp Biển Đông Tổng diện tích tự nhiên của khu vực là 487,3 km², chưa bao gồm diện tích đầm, vịnh Khu vực này có đơn vị hành chính cấp xã rõ ràng.

14 đơn vị, gồm 04 phư ng (Xuân Thành, Xuân Đài, Xuân phú, Xuân Yên) và

10 xã (Xuân Lâm, Xuân Thọ 1, Xuân Thọ 2, Xuân Phương, Xuân Thịnh, Xuân

Cảnh, Xuân Hoà, Xuân Hải, Xuân Bình, Xuân Lộc) [41]

Theo niên giám thống kê năm 2016, dân số trung bình thị xã Sông Cầu đạt 101.909 người, chiếm 11,5% dân số toàn tỉnh Phú Yên, với 33,6% là dân số đô thị Mật độ dân cư bình quân là 205 người/km² Tỷ lệ tăng dân số trung bình giai đoạn 2011-2016 là 0,9%/năm, trong đó tăng tự nhiên là 1,16% và tăng cơ học giảm 0,26% do điều chỉnh biến động dân số Cơ cấu dân số theo độ tuổi cho thấy tỷ lệ nhóm tuổi 0-2 tăng từ 5,0% năm 2005 lên 6,0% năm 2016, trong khi nhóm tuổi 3-10 giảm từ 20,6% xuống 14,0% Đặc biệt, dân số nhóm tuổi trên 60 tăng từ 15,2% năm 2005 lên 16,6% năm 2016.

Năm 2016, tuổi thọ bình quân của ngư dân tăng lên, cho thấy xu hướng già hóa dân số đang diễn ra Đặc biệt, tỷ lệ nữ giới trong cộng đồng ngư dân có xu hướng tăng dần, đạt 49,56%.

LV Thạc sĩ Quản lý công năm 2005 lên 50,5% năm 2016

Khí hậu Sông Cầu thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, được chia thành hai mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 1 đến tháng 8 và mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 Mùa khô chịu ảnh hưởng của gió Tây và gió Tây Nam, trong đó tháng 4 là tháng khô nhất, còn tháng 7 và 8 có gió Nam hay còn gọi là gió Lào, mang lại không khí khô nóng Ngược lại, mùa mưa kéo dài từ tháng 9 đến tháng 12, chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông - Bắc, với lượng mưa thường tăng cao nhất vào tháng 10.

11, chiếm 60% lượng mưa hàng năm Tổng số ngày mưa trong năm là 130 ngày, độ ẩm trung bình 81% Số gi nắng trung bình trong năm là 2500 gi

Sông Cầu có số giờ nắng trung bình từ 6-8 giờ mỗi ngày, với nhiệt độ trung bình cao nhất đạt 29°C, thấp nhất là 20°C, và trung bình là 25°C Địa hình nơi đây được hình thành từ các nhánh núi tách ra từ dãy Trường Sơn, kéo dài theo hướng Đông - Nam ra biển, tạo nên những đèo dốc cao và hiểm trở như đèo Cù Mông, dốc Găng Khu vực này cũng có những cánh đồng và vùng đất trồng hoa màu nhỏ hẹp, trong khi bờ biển Sông Cầu dài 80 km và có diện tích mặt nước lên đến 15.700 km².

Thị xã Sông Cầu nằm giữa hai thành phố Quy Nhơn và Tuy Hoà, cách Quy Nhơn khoảng 50km về phía Bắc và Tuy Hoà 50km về phía Nam Quốc lộ 1A đi qua Sông Cầu, kết nối Bình Định và Phú Yên Đường quốc lộ 1D Sông Cầu - Gành Ráng - Quy Nhơn, được đầu tư xây dựng gần đây, đã rút ngắn khoảng cách từ Sông Cầu đến thành phố Quy Nhơn.

642 và 644 ch y theo hướng Đông - Tây bắt đầu từ quốc lộ 1A, nối liền Sông

Cầu với các thị xã huyện miền núi phía tây c a tỉnh và các tỉnh Tây nguyên

Thị xã Sông Cầu nằm trong vùng phát triển kinh tế ven biển miền Trung, sở hữu hệ thống giao thông thuận lợi, gần biển, sân bay và các khu kinh tế lân cận Với tiềm năng phát triển kinh tế mạnh mẽ, Sông Cầu đang đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa, hướng tới việc trở thành trung tâm kinh tế và văn hóa phía Bắc tỉnh Phú Yên.

Trong giai đoạn 2005–2010, kinh tế tỉnh đã tăng trưởng mạnh mẽ với tốc độ tăng giá trị gia tăng (VA) đạt 12%/năm Đến năm 2016, giá trị VA đạt 588 tỷ đồng, chiếm 12,6% GDP toàn tỉnh, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Năng suất lao động tăng trung bình 15,6%/năm, đạt 27,1 triệu đồng/lao động vào năm 2016 Nhiều sản phẩm dịch vụ trong nông nghiệp và công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đã đáp ứng nhu cầu thị trường Đời sống của người dân được cải thiện, với VA bình quân đầu người năm 2016 đạt 41,5 triệu đồng, tăng gấp 3,8 lần so với năm 2011, tuy nhiên vẫn chưa đạt mức bình quân của tỉnh với 95,8%.

Bên cạnh những thách thức, văn hóa và xã hội đã có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt Công tác xóa đói giảm nghèo đạt được nhiều kết quả quan trọng, đồng thời các vấn đề bức xúc của xã hội cũng được tập trung giải quyết hiệu quả.

Giáo dục và đào tạo đã được củng cố và phát triển toàn diện, với sự gia tăng nhanh chóng về quy mô trường lớp và số lượng học sinh Cuộc vận động “hai không” với 4 nội dung đã được triển khai nghiêm túc, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và thúc đẩy công tác phổ cập giáo dục trung học cơ sở.

Công tác bảo vệ sức khỏe nhân dân và chính sách khám chữa bệnh cho người nghèo đã được quan tâm đúng mức, với chất lượng khám chữa bệnh ngày càng được nâng cao Mạng lưới y tế được củng cố, hiện có 232 cán bộ y tế, tăng 62 người so với năm 2011, trong đó có 25 bác sĩ, đạt tỷ lệ 2,4 bác sĩ/1.000 dân Công tác khám chữa bệnh được thực hiện hiệu quả, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân Chương trình xóa đói giảm nghèo và xóa nhà tạm cho hộ nghèo đã được đẩy mạnh, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 18,5% (năm 2011) xuống còn 9,05% vào cuối năm.

2016), phấn đấu gi m xuống dưới 05% vào năm 2020.

Tình hình an ninh chính trị tiếp t c được giữ vững, trật tự an xã hội được đ m b o, ph c v tích cực cho nhiệm v phát triển kinh tế - xã hội c a

LV Thạc sĩ Quản lý công địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Kết quả đạt được thể hiện rõ nét qua các hoạt động như nắm bắt tình hình và công tác tham mưu Đồng thời, anh cũng góp phần đẩy mạnh hiệu quả chương trình quốc gia phòng chống tội phạm và ma túy.

2.1.2 nh hư ng c a các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến năng lực và nâng cao năng lực công ch c cấp xã

Trong những năm gần đây, tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội và an ninh quốc phòng tại thị xã Sông Cầu đã ảnh hưởng đáng kể đến năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức cấp xã Sự phát triển kinh tế và cải cách chính sách đã cải thiện đời sống vật chất của công chức, tạo động lực cho họ làm việc hiệu quả hơn Tuy nhiên, với mục tiêu lên đô thị loại 3 vào năm 2020, quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, đặt ra nhiều thách thức cho cán bộ công chức, đặc biệt trong các lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng, môi trường và an ninh Mặc dù công chức cấp xã đã nỗ lực học tập và nâng cao chuyên môn, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế về kiến thức và năng lực để đáp ứng yêu cầu công việc trong bối cảnh mới.

Khái quát v ề đội ngũ công ch c c ấp xã trên đị a bàn th ị xã Sông C ầ u,

thực thi nhiệm v , đặc biệt là lĩnh vực khá nh y c m như: qu n lý đô thị, địa chính, trật tự xây dựng, văn hóa xã hội,

Trước những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, một bộ phận công chức cấp xã đã suy thoái về phẩm chất đạo đức, thể hiện qua hành vi quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí và lừa đảo chiếm đoạt tài sản của cá nhân Những hành vi này đã dẫn đến việc họ bị kỷ luật, thậm chí bị truy tố và xét xử theo pháp luật.

Những yếu tố này đã ảnh hưởng đáng kể đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và nhà nước, dẫn đến sự sụt giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng.

2.2 Khái quát v đ i ngũ công ch c c p xã trên đ a bàn th xã Sông C u, t nh Phú Yên

B ng 2.1 S ố lượ ng công ch ứ c c ấp xã trên đị a bàn th ị xã Sông C ầ u t ừ năm 2014 - 2016

Stt Các nĕm S l ng công ch c

Nguồn: Phòng Nội v thị xã Sông Cầu

Từ năm 2014 đến 2016, thị xã Sông Cầu ghi nhận sự gia tăng số lượng công chức cấp xã từ 165 lên 180 người, tương ứng với mức tăng 15 người, chiếm 8,33% Sự tăng trưởng này phản ánh sự phù hợp với Quyết định số 1111/2010/QĐ-UBND ngày 10 tháng 8 năm 2010 của UBND tỉnh Phú Tổng số công chức cấp xã hiện có là 180, với đầy đủ các vị trí công tác được phân bổ.

Yên về việc giao số lượng cán bộ, công ch c xã, phư ng, thị trấnđể đáp ng tốt nhu cầu qu n lý trên địa bàn thị xã.

2.2.2 Vềcơ cấu ng ch công ch c

B ng 2.2 Th ự c tr ạ ng v ề cơ cấ u theo ng ạ ch công ch ứ c c ấ p xã th ị xã

Stt Các nĕm Chia theo ng ch công ch c

Chuyên viên Cán s Nhân viên

B ng 2.3 Trình độ chuyên môn công ch ứ c c ấp xã trên đị a bàn th ị x

Sau Đ i h c Đ i h c Cao đẳ ng Trung c p Ch a qua đào t o

B ng 2.4 V ề s ự phù h ợp trình độ chuyên môn c ủ a công ch ứ c

R t phù h p Phù h p Không phù h p l ng S T l S l ng T l S l ng T l

Công việc đang đ m nhận phù hợp với chuyên ngành đào t o công ch c

Số liệu điều tra c a tác giả

Theo thống kê từ Bảng 2.2, 2.3, 2.4, đáp ứng tiêu chuẩn so với quy định của Trung ương, tỉnh và thị xã đã có sự cải thiện rõ rệt Số công chức hưởng ngạch chuyên viên tăng 27,35%, từ 83 người (50,3%) năm 2014 lên 132 người (77,65%) vào tháng 12/2016 Ngược lại, số công chức ngạch cán sự giảm 21,46%, từ 82 người (49,7%) xuống còn 48 người (28,24%) Không có công chức nào thuộc ngạch nhân viên Đặc biệt, số công chức có trình độ đại học và sau đại học cũng tăng đáng kể, từ 67 người năm 2014 lên 123 người (86,59%) vào tháng 12/2016.

Tính đến tháng 12 năm 2016, số lượng công chức đã giảm từ 82 người vào năm 2014 xuống còn 47 người, chiếm tỷ lệ 1,7% Mặc dù không có công chức nào chưa qua đào tạo, nhưng một số công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã vẫn chưa có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí công việc hiện tại Điều này phản ánh hệ quả của việc trước đây, một số công chức có trình độ không đáp ứng được yêu cầu công việc và năng lực cá nhân không phù hợp.

LV Thạc sĩ Quản lý công với đặc điểm công việc nên khi gi i quyết công việc hiệu qu không cao,

Sự thay đổi về năng lực và trình độ công chức cấp xã trong giai đoạn 2014-2016 là kết quả của sự quan tâm chỉ đạo từ Thị ủy và UBND thị xã, cùng với công tác đào tạo, bồi dưỡng được triển khai hiệu quả Điều này cũng nhờ vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho các ủy ban nhân dân xã, phường và nỗ lực không ngừng của đội ngũ công chức trong quá trình học tập nâng cao trình độ.

Đến năm 2016, theo Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, số lượng công chức chuyên môn cấp xã tại thị xã Sông Cầu đều đạt tiêu chuẩn quy định Tuy nhiên, trong chiến lược phát triển đến năm 2020, việc nâng cao trình độ công chức là cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Để cải thiện trình độ chuyên môn, cần có sự nỗ lực từ toàn bộ hệ thống chính trị, sự hỗ trợ của tỉnh, và sự phấn đấu của công chức cấp xã trong việc học tập bồi dưỡng, nhằm phù hợp với yêu cầu ngày càng cao của nền hành chính và sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Bi u đ 2.1 Cơ cấu độ tu ổ i công ch ứ c c ấp xã trên đị a bàn th ị xã Sông C ầ u t ừ năm 2014 - 2016

2.2.5 Về thâm niên công tác

B ng 2.5 Thâm niên công tác c ủ a công ch ứ c c ấp xã trên đị a bàn th ị xã

Biểu đồ 2.1 và bảng 2.5 cho thấy độ tuổi và thâm niên công tác của công chức cấp xã tại thị xã Sông Cầu chủ yếu trẻ, điều này giúp họ làm việc nhanh nhạy và hiệu quả trong việc nắm bắt kiến thức, thu thập, tổng hợp và phân tích thông tin Điều này tạo điều kiện thuận lợi để họ tham mưu chính xác và đúng đắn cho lãnh đạo Tuy nhiên, kết quả về độ tuổi kết hợp với thâm niên công tác cũng cho thấy một số vấn đề cần được xem xét.

LV Thạc sĩ Quản lý công, mặc dù có kinh nghiệm công tác chưa nhiều, nhưng yêu cầu lãnh đạo cần phải sát sao và kèm cặp trong quá trình đào tạo và bồi dưỡng Điều này không chỉ là lợi thế về tuổi tác mà còn là một đặc thù cần được quan tâm, không chỉ từ lãnh đạo xã mà còn từ lãnh đạo thị xã trong công tác quản lý và sử dụng cán bộ, công chức.

2.2.6 Về Kiến th c qu n lý nhà nước

B ng 2.6 Ki ế n th ứ c qu ản lý nhà nướ c c ủ a công ch ứ c c ấp xã trên đị a bàn th ị xã Sông C ầ u t ừ năm 2014 -2016

Trình đ qu n lý nhà n c Đ i h c Trung c p S c p Ch a qua đào t o, b i d ng l S ng T l S l ng T l S l ng T l S l ng T l

Theo kết quả khảo sát năm 2.6, trình độ công chức cấp xã tại thị xã Sông Cầu về kiến thức quản lý Nhà nước còn hạn chế, mặc dù đã có sự cải thiện đáng kể qua các năm Cụ thể, vào năm 2014, gần 75% công chức chưa qua đào tạo, nhưng đến tháng 12 năm 2016, tỷ lệ này đã tăng thêm gần 25% Công chức cấp xã, là lực lượng gần gũi với người dân, có vai trò quan trọng trong việc chuyển tải các chính sách của Đảng và Nhà nước Do đó, kiến thức về quản lý Nhà nước là rất cần thiết để thực hiện nhiệm vụ Thị xã Sông Cầu luôn chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ và kiến thức quản lý Nhà nước, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý trong thời kỳ mới.

2.2.7 Vềtrình độ ngo i ngữ, tin học

B ng 2.7 Trình độ ngo ạ i ng ữ , tin h ọ c c ủ a công ch ứ c c ấp xã trên đị a bàn th ị xã Sông C ầ u t ừ năm 2014 - 2016

Trình đ ngo i ng , tin h c Đ i h c Trung c p Ch ng ch Ch a qua đào t o, b i d ng l S ng T l S l ng T l S l ng T l S l ng T l

Qua b ng 2.7 cho thấy, trong giai đo n 2014-2016 công ch c cấp xã rất quan tâm trong việc bồi dưỡng trình độAnh văn và Tin học, c thể:

Tính đến năm 2014, số công chức có chứng chỉ tiếng Anh là 144 người, chiếm 87,27% tổng số công chức Đến năm 2016, con số này tăng lên 168 người, đạt 93,33% Trong giai đoạn từ 2014 đến 2016, chỉ có 7 người chưa qua đào tạo, bồi dưỡng, chiếm 3,89%.

Tính đến năm 2014, số công chức có chứng chỉ tin học đạt 158 người, chiếm 95,76% tổng số công chức, và đến năm 2016, con số này tăng lên 173 người, chiếm 96,11% Trong khi đó, số công chức chưa qua đào tạo, bồi dưỡng về tin học giảm từ 21 người (12,73%) vào năm 2014 xuống còn 12 người (6,67%) vào năm 2016.

Tỷ lệ công chức cấp xã chỉ có chứng chỉ A hoặc B về tiếng Anh và tin học đang tăng hàng năm, nhưng mức tăng không đáng kể Mặc dù có nhiều văn bằng và chứng chỉ, kỹ năng tin học và khả năng sử dụng công nghệ vẫn còn hạn chế.

Th ự c tr ng năng lự c th ự c thi công v c a đội ngũ công ch c Tư pháp -

t o, bồi dưỡng nâng cao trình độ anh văn và tin học cho công ch c cấp xã nhằm đáp ng yêu cầu thực thi công v trong tình hình hiện nay

Phân tích thực trạng đội ngũ công chức cấp xã tại thị xã Sông Cầu cho thấy số lượng công chức đang được cải thiện, đồng thời chất lượng và trình độ chuyên môn cũng ngày càng nâng cao, phù hợp với vị trí công tác Nhiều vị trí đã đạt chuẩn và trên chuẩn theo quy định, góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền xã.

2.3 Th c tr ng nĕng l c th c thi công v c a đ i ngũ công ch c T pháp

2.3.1 Thực tr ng năng lực công ch c Tư pháp - Hộ tịch cấp xã thông qua các yếu tố cấu thành năng lực

B ng 2.8 Trình độ chuyên môn công ch ức Tư pháp - H ộ t ị ch c ấ p xã trên đị a bàn th ị xã Sông C ầ u t ừ năm 2014 - 2016

Trình đ chuyên môn, nghi p v Sau Đ i h c Đ i h c Cao đẳ ng Trung c p Ch a qua đào t o

Theo thống kê 2.8, trình độ chuyên môn của công chức Tư pháp – Hộ tịch cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn quy định của Trung ương, tỉnh và thị xã Số lượng công chức có trình độ đại học và sau đại học tăng qua từng năm, từ 10 người vào năm 2014 lên 19 người vào tháng 12/2016, cho thấy sự cải thiện đáng kể trong chất lượng nguồn nhân lực.

Tỷ lệ công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trung cấp tại địa phương đã giảm rõ rệt từ 10 người vào năm 2014 xuống chỉ còn 4 người vào tháng 12/2016 Trong giai đoạn này, không có công chức nào được đào tạo sau đại học và chưa qua đào tạo Sự thay đổi này là kết quả của sự quan tâm chỉ đạo của Thị ủy và UBND thị xã trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, cùng với điều kiện làm việc của các ủy ban nhân dân các xã, phường, và nỗ lực của đội ngũ công chức cấp xã trong việc nâng cao trình độ chuyên môn.

Trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2015-2020 tại thị xã Sông Cầu, cần nâng cao trình độ chuyên môn và kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức Việc này nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế địa phương Để nâng cao trình độ chuyên môn, cần có sự nỗ lực từ toàn bộ hệ thống chính trị, sự hỗ trợ từ tỉnh, và sự cố gắng của công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã trong việc học tập, bồi dưỡng, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nền hành chính cơ sở và phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của thị xã.

2.3.1.2 Về kiến thức thực thi công v

B ng 2.9 M ức độ đáp ứ ng các ki ế n th ứ c c ầ n thi ế t c ủ a công ch ứ c

Tư pháp - H ộ t ị ch c ấp xã trên đị a bàn th ị xã Sông C ầ u

Ch ng ch Ch a qua b i d ng

Theo báo cáo, tác giả đã gửi 70 phiếu khảo sát đến 70 công chức tại 14 xã, phường trong thị xã Sông Cầu Kết quả cho thấy, đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn của Trung ương, tỉnh và thị xã; tuy nhiên, về quản lý nhà nước, phần lớn công chức cấp xã chưa được đào tạo và bồi dưỡng, đây là một hạn chế chung Đặc biệt, công chức Tư pháp - Hộ tịch cần có kiến thức về quản lý nhà nước để thực hiện tốt nhiệm vụ Do đó, cần thiết phải tổ chức đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý nhà nước, ngoại ngữ và tin học cho công chức cấp xã trong thời gian tới.

2.3.1.3 Về kỹ kỹnăng thực thi công v

Kỹ năng là yếu tố quan trọng trong việc đánh giá công chức, đặc biệt là công chức Tư pháp - Hộ tịch Họ không chỉ là người tham mưu mà còn là cầu nối giữa chính quyền và công dân địa phương, giải quyết các yêu cầu và kiến nghị của người dân Công chức Tư pháp - Hộ tịch trực tiếp xử lý các công việc hàng ngày của Nhà nước, đảm bảo thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.

LV Thạc sĩ Quản lý công yêu cầu cán bộ địa phương thực hiện công việc trực tiếp và lắng nghe ý kiến của nhân dân mà không cần qua trung gian Để đạt được điều này, họ cần có kỹ năng chuyên môn vững vàng và hiểu biết sâu sắc về pháp luật Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả đã tiến hành khảo sát đối với 70 công chức tại 14 xã, phường thuộc thị xã Sông.

Cầu, kết qu như sau:

B ng 2.10 M ức độ đáp ứ ng các k ỹ năng cầ n thi ế t c ủ a công ch ứ c

Tư pháp - H ộ t ị ch c ấp xã trên đị a bàn th ị xã Sông C ầ u

R t thành th o Thành th o Ch a thành th o Y u

SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ

4 Tiếp nhận và xử lý thông tin 70 21 30% 32 45,71% 9 12,86% 8 11,43%

5 Tuyên truyền phổ biến giáo d c pháp luật 70 17 24,29% 25 35,71% 15 21,43% 13 18,57%

6 Phối hợp trong công tác 70 16 22,86% 37 52,86% 9 12,86% 8 11,43%

7 Phân tích và gi i quyết công việc 70 19 27,14% 37 52,86% 8 11,43% 6 8,57%

(Nguồn số liệu điều tra c a tác giả tháng 09/2017)

Qua b ng kh o sát về m c độ đáp ng các kỹnăng cần thiết c a công

Kết quả khảo sát về kỹ năng của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu cho thấy tỷ lệ công chức có kỹ năng tốt chiếm cao Trong số các kỹ năng chuyên môn, kỹ năng soạn thảo văn bản, giao tiếp hành chính và làm việc nhóm đạt mức tốt, nhờ vào đội ngũ công chức trẻ, được đào tạo cơ bản và tiếp xúc với công nghệ thông tin hiện đại Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế trong các kỹ năng như tiếp nhận và xử lý thông tin, tuyên truyền, phân tích và giải quyết công việc, lập kế hoạch cá nhân, phối hợp công tác và tiếp công dân.

2.3.1.4 Về kỹ năng thực thi công v

B ng 2.11 M ức độ đáp ứ ng các yêu c ầ u v ề thái độ , hành vi

Stt Thái đ , hành vi T ng s ý ki n

Tinh thần trách nhiệm trong công việc 70 20 28,57% 36 51,43% 11 15,71% 3 4,29%

3 Tinh th ầ n ph ố i h ợ p trong công tác 70 19 27,14% 35 50% 12 18,57% 4 4,29%

4 Thái độ ph c v nhân dân 70 19 27,14% 34 48,57% 13 18,57% 4 5,71%

Theo số liệu 2.11, tác giả đã gửi 70 phiếu khảo sát đến 70 công chức tại 14 xã, phường trong thị xã Kết quả khảo sát cho thấy thái độ và hành vi của công chức trong việc thực thi công vụ, bao gồm tác phong làm việc và tinh thần trách nhiệm.

LV Thạc sĩ Quản lý công có trách nhiệm trong công việc và thể hiện tinh thần phối hợp tốt trong công tác Tuy nhiên, tỷ lệ thái độ phục vụ nhân dân vẫn còn chưa đồng đều, với một phần lớn vẫn ở mức tương đối tốt và yếu Đặc biệt, tinh thần phối hợp trong công tác và thái độ phục vụ nhân dân cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả làm việc.

Vì vậy, trong th i gian tới cần có gi i pháp để khắc ph c những h n chế đ m b o cho nền công v ph c v nhân dân

Mức độ hài lòng của người dân về thái độ và tinh thần phục vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu vẫn chưa đạt yêu cầu, cho thấy cần cải thiện nhiều vấn đề trong dịch vụ công.

- Thái độ, tinh thần ph c v c a công ch c làm việc trong các bộ phận

Cơ chế "một cửa" tại các xã, phường còn hạn chế, dẫn đến một số công chức thực hiện nhiệm vụ với thái độ ban ơn, thiếu trách nhiệm Họ thể hiện sự quan liêu, hách dịch và gây khó khăn cho người dân, tạo ra tình trạng nhũng nhiễu trong quá trình giải quyết công việc.

Trong quá trình giao tiếp hành chính giữa công chức và nhân dân, vẫn tồn tại nhiều vấn đề như thiếu niềm nở, thiếu bình đẳng và trách nhiệm xử lý công việc chưa cao Ngoài ra, còn có hiện tượng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, dẫn đến việc xử lý công việc còn mang tính dập khuôn, máy móc.

Quá trình giải quyết công việc của công chức diễn ra chậm chạp, với kết quả chưa cao và không tuân theo quy trình cụ thể Nhiều thủ tục và giấy tờ cần thiết vẫn chưa được thực hiện, dẫn đến việc hẹn nhiều lần mà không có kết quả Công việc đáng ra có thể giải quyết trong một giờ hoặc một ngày lại kéo dài từ hai đến ba giờ, thậm chí hai đến ba ngày, khiến người dân phải đi lại nhiều lần, gây lãng phí thời gian và sức lực.

Trong nền công vụ hiện nay, vẫn tồn tại nhiều biểu hiện tiêu cực trong đội ngũ công chức, như việc một số công chức có mặt tại cơ quan đúng giờ nhưng không chăm chỉ nghiên cứu tài liệu chuyên môn để phục vụ nhân dân, mà lại dành thời gian cho công việc cá nhân Ngoài ra, còn có tình trạng công chức đi muộn, về sớm, lười biếng và thiếu siêng năng Một số công việc đơn giản chỉ cần một người thực hiện nhưng lại kéo dài và phải có hai, ba người mới hoàn thành.

2.3.1.5 Kết quả chung về năng thực thi công v

B ng 2.12 M ức độ đáp ứ ng v ề k ế t qu ả chung c ủ a công ch ức Tư pháp - H ộ t ị ch c ấp xã trên đị a bàn th ị xã Sông C ầ u

Stt N i dung T ng s ý ki n Ý ki n đánh giá

1 Phẩm chất đ o đ c, lối sống, tác phong và lề lối làm việc 70 21 30% 37 52,86% 10 14,28% 2 2,86%

2 Tiến độ và kết qu thực hiện nhiệm v được giao 70 20 28,57% 36 51,43% 11 15,71% 3 4,29%

3 Thái độ ph c v nhân dân 70 19 27,14% 34 48,57% 13 18,57% 4 5,71%

4 Ý th c tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp v

Đánh giá chung về năng lự c th ự c thi công v c a công ch c Tư pháp -

Kế hoạch số 156/KH-UBND ngày 30/9/2017 được ban hành nhằm triển khai Kế hoạch số 17-KH/TU ngày 01/8/2016 của Thị ủy Sông Cầu về việc tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020 Sau một năm thực hiện, đã có những chuyển biến tích cực trong việc nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện nay Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế như một số chính sách phát triển nguồn nhân lực chậm được thực hiện, công tác đào tạo chưa chú trọng đúng mức, và một số cán bộ học chuyên ngành không phù hợp Bên cạnh đó, năng lực thực tiễn của công chức cấp xã, đặc biệt là công chức Tư pháp – Hộ tịch từ năm 2014 đến tháng 12/2016, còn nhiều tồn tại cần khắc phục.

Qua phân tích thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên, có thể đánh giá rằng năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức này đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hành chính tại địa phương.

Đầu tiên, cần đảm bảo số lượng và từng bước nâng cao chất lượng, trình độ chuyên môn Trong quá trình công tác, việc phát huy trình độ chuyên môn đã thể hiện rõ năng lực và hiệu quả trong việc thực hiện nhiệm vụ tại địa phương Đây là yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, cũng như các chính sách, pháp luật của Nhà nước, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng.

LV Thạc sĩ Quản lý công an ninh, xây dựng Đ ng về hệ thống chính trị c a địa phương vững m nh

Phần lớn công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã hiện nay có bậc trình độ chính trị vững vàng và trung thành với đường lối, chính sách của Đảng Trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn của họ ngày càng được nâng cao, giúp quá trình giải quyết công việc cho nhân dân diễn ra nhanh chóng hơn Nhiều lĩnh vực như chứng thực, đăng ký khai sinh, khai tử được giải quyết trong ngày, giảm thiểu phiền hà cho người dân và góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước tại cơ sở.

Về chuyên môn nghiệp vụ, hầu hết công chức cấp xã đã đạt chuẩn theo quy định, giúp nâng cao năng lực chuyên môn và đáp ứng tốt yêu cầu công tác tại địa phương Những công chức có trình độ chuyên môn chưa phù hợp đang tham gia các lớp đào tạo nâng cao Nhiều công chức đã chủ động tham gia các khóa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ và bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành để phục vụ cho công tác Công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức cũng được tăng cường, với sự chú trọng đến việc nâng cao chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu công việc tại cơ sở.

Trong thực thi công vụ, công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu đã nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ địa phương Các kỹ năng quan trọng như soạn thảo văn bản, xây dựng và triển khai chương trình kế hoạch công tác, phối hợp công việc, kỹ năng thuyết trình và giải trình chuyên môn đều được cải thiện đáng kể Đào tạo và bồi dưỡng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã đã chú trọng đến việc nâng cao các kỹ năng cần thiết cho chức danh này.

Chương trình LV Thạc sĩ Quản lý công cần tập trung vào việc phát triển kỹ năng thực hành và kinh nghiệm thực tiễn, đồng thời hạn chế việc đào tạo và bồi dưỡng mang tính chất dạy lý thuyết quá nhiều, không có trọng tâm rõ ràng.

Việc đánh giá và bố trí công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu được tiến hành thường xuyên và đảm bảo nguyên tắc, yêu cầu công tác Năng lực thực thi công vụ của công chức đã có sự chuyển biến rõ rệt, thể hiện qua tinh thần trách nhiệm cao hơn trong thực hiện nhiệm vụ và thái độ phục vụ nhân dân được cải thiện Số lượng công chức được đảm bảo, trình độ chuyên môn được nâng cao và từng bước chuẩn hóa theo đúng chuyên môn đào tạo Kỹ năng tác nghiệp chuyên môn cũng có sự chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền xã.

Mặc dù có nhiều ưu điểm, nhưng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên vẫn gặp phải một số hạn chế nhất định.

Năng lực và kỹ năng thực thi nhiệm vụ của công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã hiện nay còn hạn chế do chất lượng đào tạo không đồng đều và ảnh hưởng của cơ chế quản lý tập trung Nhiều công chức chưa được bồi dưỡng đầy đủ kiến thức theo tiêu chuẩn, đặc biệt là về quản lý nhà nước và kỹ năng hành chính Việc đào tạo chuyên môn chưa bài bản và không phù hợp với vị trí công tác dẫn đến nhận thức không đồng đều và thiếu tính sáng tạo Hơn nữa, việc áp dụng các chính sách từ cấp trên vào thực tiễn địa phương còn thiếu linh hoạt, nhiều nơi chỉ sao chép mà không điều chỉnh cho phù hợp.

Thạc sĩ Quản lý công thường gặp khó khăn khi chưa hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của mình Việc thiếu kiến thức về các quy định pháp luật dẫn đến quá trình chỉ đạo và giải quyết công việc mang tính chủ quan, tùy tiện, không dựa vào quy định pháp luật, từ đó dễ dẫn đến vi phạm kỷ luật.

Công chức chuyên môn cấp xã hiện chưa được bố trí một cách ổn định và chuyên nghiệp, dẫn đến trình độ và năng lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Họ còn thiếu hụt về khả năng quản lý nhà nước trong các lĩnh vực xã hội, kinh tế thị trường, pháp luật và hành chính Kỹ năng xử lý tình huống và khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý cũng còn hạn chế.

Tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận công chức cấp xã còn hạn chế, dẫn đến phong cách làm việc chậm đổi mới và thái độ phục vụ nhân dân chưa cao Tình trạng sách nhiễu nhân dân chưa được ngăn chặn triệt để, gây ra sự trì trệ trong việc thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” tại cấp xã Hạn chế về khả năng tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch và thiếu khả năng nghiên cứu, tổng hợp tình hình cũng như tổng kết kinh nghiệm thực tiễn đã ảnh hưởng đến tinh thần hợp tác và phối hợp công việc, làm giảm hiệu quả công tác.

Một bộ phận cán bộ hiện nay đang sa sút về phẩm chất và đạo đức, thể hiện rõ qua lối sống thiếu trách nhiệm, thái độ phục vụ kém, và có dấu hiệu quan liêu, hách dịch, xa rời nhân dân, gây phiền hà cho cộng đồng Mặc dù một số địa phương đã triển khai các giải pháp ngăn ngừa tình trạng tham nhũng và lãng phí, nhưng hiệu quả vẫn còn thấp.

Những hạn chế trong hoạt động của công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã tại thị xã Sông Cầu đang cản trở tiến trình đổi mới và ảnh hưởng đến hiệu quả công việc của chính quyền địa phương Do đó, việc nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Tư pháp – Hộ tịch tại đây là vô cùng cần thiết để cải thiện chất lượng dịch vụ công và đáp ứng nhu cầu của người dân.

Định hướ ng

Đ NH H NG VA GIẢI PHAP CHỦ YÊU NHĔM NÂNG CAO NĔNG

L ̣C TH ̣C THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CH C T PHAP - HỘ TI ̣CH

CÂP XÃTRÊN Đ A BÀN TH XÃ SÔNG C U, T NH PHÚ YÊN

3.1.1 Định hướng từ Trung ương

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa VIII đã đề ra chiến lược quan trọng nhằm thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh.

Phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là yêu cầu cấp thiết nhằm đạt được mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Công tác cán bộ được đổi mới đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện thành công các mục tiêu này Đồng thời, quá trình này cũng tạo ra môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn và đào tạo cán bộ, từ đó nâng cao phẩm chất, kiến thức và năng lực của đội ngũ cán bộ.

Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, cần phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc Để đạt được điều này, thường xuyên giáo dục và bồi dưỡng lập trường, quan điểm của giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ là rất quan trọng Đồng thời, cần tăng cường bố trí cán bộ xuất thân từ công nhân, đặc biệt là ở các vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị Việc phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết cần tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, chú trọng nhân tài mà không phân biệt đảng viên hay người ngoài Đảng, dân tộc, tôn giáo, cũng như người trong nước hay người Việt Nam định cư ở nước ngoài Không nên có định kiến với những người đã có sai lầm trong quá khứ nhưng hiện nay đã hối cải và sửa chữa Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ cách mạng là cần thiết để xây dựng các thế hệ tiếp theo.

LV Thạc sĩ Quản lý công cán bộ hiện t i và tương lai.

Việc xây dựng đội ngũ cán bộ cần gắn liền với tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách, vì chúng có mối quan hệ chặt chẽ và tác động lẫn nhau Mỗi tổ chức mới được thành lập cần có nhiệm vụ chính trị rõ ràng, từ đó mới có thể bố trí cán bộ phù hợp, không thể chỉ vì cán bộ mà thành lập tổ chức Mỗi cán bộ trong tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm được xác định rõ ràng Quy hoạch, đào tạo và bố trí cán bộ cần phải liên kết chặt chẽ với yêu cầu xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân, nhằm kiện toàn hệ thống chính trị và đổi mới cơ chế chính sách.

Thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân, cần nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện và bồi dưỡng cán bộ Phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ cơ bản, chính quy, có hệ thống Việc đánh giá và sử dụng cán bộ phải dựa trên thực tiễn, không mang tính cảm tính hay chủ quan Mọi phẩm chất và bằng cấp của cán bộ cần được kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn, trong đó phong trào cách mạng của quần chúng đóng vai trò là trường học lớn Cần dựa vào nhân dân để phát hiện, kiểm tra và giám sát cán bộ, đồng thời thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ Cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực, thực hiện đúng quy trình, thủ tục và pháp luật của Nhà nước thông qua các tổ chức đảng và đoàn thể.

LV Thạc sĩ Quản lý công nước nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phân công và phân cấp quản lý cán bộ cho các cấp uỷ và tổ chức đảng Việc kiểm tra thường xuyên công tác cán bộ được coi là nhiệm vụ hàng đầu của lãnh đạo Các vấn đề liên quan đến chính sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, đề bạt, khen thưởng và xử lý kỷ luật cán bộ phải được quyết định bởi cấp uỷ có thẩm quyền theo đa số Cần nghiêm túc thực hiện các nghị quyết của cấp uỷ về công tác cán bộ, với cá nhân phải tuân thủ quyết định của tập thể và tổ chức đảng cấp dưới phải chấp hành quyết định của tổ chức đảng cấp trên.

Mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đầu ngành, đảm bảo có phẩm chất và năng lực, vững vàng về chính trị Cần tạo lập một đội ngũ đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững chắc giữa các thế hệ cán bộ Điều này nhằm thực hiện thành công nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ và phát triển chủ nghĩa xã hội.

Tiêu chuẩn chung bao gồm tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Chúng ta phấn đấu thực hiện hiệu quả đường lối của Đảng, cùng với chính sách và pháp luật của Nhà nước.

Cần kiệm, liêm chính và chí công vô tư là những phẩm chất quan trọng trong việc chống tham nhũng Để đạt được điều này, cần có tinh thần kỷ luật và trung thực, gắn bó mật thiết với nhân dân, từ đó xây dựng lòng tin Người cán bộ cần có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm của Đảng, cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước Bên cạnh đó, cần có trình độ văn hóa, chuyên môn, năng lực và sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ hiệu quả Tất cả các tiêu chuẩn này có mối quan hệ mật thiết với nhau, trong đó coi trọng cốt lõi và tài năng là điều cần thiết.

Hiến pháp năm 1992 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2001), t i Điều 8 đã khẳng định: “Các cơ quan Nhà nước, cán bộ, viên ch c Nhà nước ph i tôn

LV Thạc sĩ Quản lý công luôn đặt lợi ích của nhân dân lên hàng đầu, thực hiện nhiệm vụ phục vụ nhân dân với tinh thần tận tụy Họ duy trì mối liên hệ chặt chẽ với cộng đồng, lắng nghe ý kiến đóng góp và sẵn sàng chịu sự giám sát từ phía nhân dân Đồng thời, LV Thạc sĩ cũng kiên quyết đấu tranh chống lại các biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền và tham nhũng trong quá trình quản lý.

Ngày 25 tháng 01 năm 2016, Th tướng Chính ph ban hành Quyết định số 163/QĐ-TTg về việc phê duyệt Kế ho ch đào t o, bồi dưỡng cán bộ, công ch c giai đo n 2016-2025, với m c tiêu đào t o, bồi dưỡng là trang bị nâng cao kiến th c, năng lực qu n lý, điều hành và thực thi công v cho đội ngũ công ch c hành chính và cán bộ, công ch c cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công ch c chuyên nghiệp, có phẩm chất tốt và có đ năng lực thi hành công v , tận t y ph c v đất nước và ph c v nhân dân Đây là những căn c pháp lý để thực hiện việc đào t o, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực thi công v đối với công ch c cấp xã, nhằm đáp ng yêu cầu đổi mới chế độ công v , công ch c

3.1.2.1 Định hướng c a tỉnh Phú Yên

Chương trình hành động số 07-CTr/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Phú Yên, được ban hành ngày 26/4/2016, nhằm tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực và thu hút nhân lực trình độ cao, đã được triển khai theo định hướng của Trung ương đến năm 2025 Mục tiêu của chương trình là kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, chú trọng chuẩn hóa và trẻ hóa đội ngũ, đồng thời đảm bảo cán bộ, công chức được đào tạo theo đúng chuyên môn nghiệp vụ Đổi mới phương thức và nội dung đào tạo, bồi dưỡng là cần thiết để giải quyết các vấn đề thực tiễn trong quá trình thực thi công việc.

LV Thạc sĩ Quản lý công chú trọng nâng cao kỹ năng hành chính và chuyên môn cho cán bộ, công chức cấp xã, với mục tiêu phát triển lòng yêu nước và tinh thần trách nhiệm Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức sẽ đạt yêu cầu về số lượng và chất lượng, 100% cán bộ cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên Tỉnh sẽ thu hút 50-70 kỹ sư nông nghiệp về làm việc tại UBND cấp xã và tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho miền núi, vùng khó khăn Đồng thời, sẽ đào tạo 100-120 cán bộ, trong đó có 15-20 người ở nước ngoài, và thu hút 120-150 nhân lực chất lượng cao cho các ngành cần thiết.

Để đảm bảo hiệu quả trong công tác tuyển dụng và quản lý cán bộ, công chức, cần thực hiện nghiêm túc các quy định hiện hành Căn cứ vào nhu cầu, vị trí việc làm, cơ cấu và tiêu chuẩn chức danh, tiến hành tuyển dụng những ứng viên đạt yêu cầu Đồng thời, việc đánh giá và phân loại cán bộ, công chức cần được thực hiện một cách chính xác để xác định đúng năng lực thực tế của họ.

Thực hiện các chính sách thích hợp đối với những ngư i không đ tiêu chuẩn ph i đưa ra khỏi bộ máy

Xây dựng đội ngũ công ch c trước hết là cán bộlãnh đ o và qu n lý

LV Thạc sĩ Quản lý công các cấp cần có phẩm chất chính trị vững vàng, gương mẫu trong đạo đức, lối sống, trí tuệ và năng lực hoạt động thực tiễn Họ phải sáng tạo, gắn bó với nhân dân và thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phù hợp với các chủ trương và chính sách lớn trong công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước.

Gi i pháp nâng cao năng lự c th ự c thi công v c a công ch c c ấp Tư pháp – H ộ t ị ch c ấp xã trên đị a bàn th ị xã Sông C ầ u, t ỉ nh Phú Yên

Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, cần đảm bảo 100% cán bộ đạt chuẩn theo quy định, trong đó 100% cán bộ chủ chốt có trình độ chuyên môn từ đại học và lý luận chính trị trung cấp trở lên Đồng thời, thu hút 5 kỹ sư nông nghiệp về UBND cấp xã để phát triển nguồn nhân lực quản lý hợp tác xã nông nghiệp Chú trọng nâng cao văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức và văn hóa công sở tại các cơ quan, đơn vị Thực hiện phương châm “Thân thiện, nghĩa tình; tận tụy, trách nhiệm; kỷ cương, kỷ luật” trong công việc, đồng thời cải cách lề lối và phong cách làm việc của công chức Nâng cao tính tiên phong, gương mẫu trong lãnh đạo và chỉ đạo điều hành của cán bộ lãnh đạo các cấp.

Đánh giá cán bộ cần thực hiện đúng thực chất dựa trên kết quả công việc, đồng thời kịp thời biểu dương và khen thưởng những cán bộ, công chức, viên chức có nhiều đóng góp trong cải cách hành chính Cần kiên quyết xử lý những cá nhân có biểu hiện sách nhiễu, tham nhũng, gây khó khăn và phiền hà trong việc giải quyết thủ tục hành chính, nhằm hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và nhà đầu tư.

3.2 Gi i pháp nâng cao nĕng l c th c thi công v c a công ch c c p T pháp – H t ch c p xã trên đ a bàn th xã Sông C u, t nh Phú Yên

3.2.1 Đổi mới công tác tuyển d ng công ch c cấp xã

Tuyển dụng công chức, đặc biệt là công chức cấp xã, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Đây là một vấn đề nhạy cảm, phức tạp và dễ dẫn đến những tiêu cực nếu không được thực hiện đúng cách.

Trong thời gian qua, công tác tuyển dụng đã có nhiều cải tiến, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế Để nâng cao chất lượng thực thi công vụ của công chức cấp xã, cần thực hiện một số biện pháp trong công tác tuyển dụng.

LV Thạc sĩ Quản lý công ho t động sau: Đổi mới nội dung và cách th c thi tuyển công ch c:

Nội dung thi tuyển công chức cấp xã phải gắn với chuyên ngành của vị trí dự tuyển để đánh giá trình độ và kỹ năng của thí sinh, đảm bảo họ có khả năng thực hiện công việc ngay lập tức Kỹ năng soạn thảo văn bản quản lý hành chính nhà nước và ứng dụng công nghệ thông tin là những yếu tố quan trọng trong quá trình thi tuyển Việc sử dụng công nghệ thông tin trong phương pháp thi trắc nghiệm kiến thức qua máy tính nhằm nâng cao chất lượng, đảm bảo tính khách quan, công bằng và phòng chống tiêu cực trong thi tuyển Công tác tuyển dụng công chức cấp xã cần diễn ra theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch và cạnh tranh lành mạnh, nhằm chọn đúng người đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh Căn cứ vào nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh và số lượng công chức được giao, UBND các xã có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tuyển dụng hàng năm, báo cáo UBND thị xã để phê duyệt UBND thị xã sẽ thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết tại trụ sở làm việc, cung cấp thông tin về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện tuyển dụng và chính sách thu hút người giỏi, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người tham gia và giám sát quá trình tuyển dụng.

3.2.2 Đổi mới công tác bố trí, sử d ng công ch c

Công tác bố trí, sử d ng công ch c ph i khoa học hợp lý, sử d ng đúng ngư i, đúng việc, đ m b o được tố chất chuyên môn nhằm kích thích năng

LV Thạc sĩ Quản lý công lực cống hiến c a công ch c

Bố trí và sắp xếp cán bộ công chức vào các vị trí công việc chuyên môn cần phải phù hợp với trình độ đào tạo và năng lực của từng người Cần hạn chế việc bổ nhiệm dựa trên mối quan hệ cá nhân để tránh hiện tượng công chức không đủ năng lực đảm nhận công việc Đảm bảo bố trí đúng người, đúng việc và đúng chuyên môn sẽ nâng cao chất lượng thực thi công vụ, giúp công chức phát huy tối đa khả năng và rèn luyện kỹ năng để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.

Xây dựng cơ chế thích nghi cho công chức là cần thiết để họ hoàn thiện bản thân và đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới Nếu công chức mới tuyển dụng không đáp ứng được yêu cầu công việc, cần áp dụng cơ chế đào tạo, luân chuyển, điều động để đảm bảo đội ngũ cán bộ có năng lực thực chất và ý thức xây dựng tổ chức phát triển văn hóa lành mạnh Đồng thời, cơ chế tự đào tạo và tinh thần tự giác của cán bộ lãnh đạo, quản lý sẽ giúp tinh giản biên chế kém hiệu quả, tạo cơ hội cho những cá nhân có năng lực làm việc hiệu quả hơn.

Cần thiết phải áp dụng phương pháp quản lý mới đối với công chức nhằm đảm bảo dân chủ, tuân thủ pháp luật, khoa học, công bằng và hiệu quả Cần có quy chế xác định rõ trách nhiệm và thẩm quyền của công chức trong công tác, đồng thời đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận trong quá trình thực hiện công vụ.

3.2.3 Đổi mới đào t o, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho công ch c cấp xã

Công chức trong lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ phải có trình độ chuyên môn cao và hiểu biết về quản lý nhà nước cùng các kiến thức bổ trợ khác Họ cần nắm vững kiến thức về nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau, cũng như có hiểu biết về các vấn đề chính trị, pháp luật và xã hội Điều này đảm bảo việc thực thi công vụ hiệu quả, đáp ứng các yêu cầu trong thời kỳ đổi mới.

Để nâng cao trình độ chuyên môn và kiến thức cho đội ngũ công chức cấp xã, cần có sự hoàn thiện thống nhất trong việc xây dựng và thực hiện các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Việc này bao gồm việc cập nhật kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước và các kiến thức bổ trợ cần thiết.

Trong thời gian tới, cần tăng cường các lớp đào tạo và bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, cũng như nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học Đặc biệt, cần chú trọng bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức cấp xã, nhằm đáp ứng yêu cầu công việc trong thời kỳ mới, vì hiện nay số lượng công chức cấp xã được bồi dưỡng còn thấp.

Các lớp bồi dưỡng và tập huấn kỹ năng thực thi công vụ cho công chức cấp xã tại thị xã được tổ chức nhằm nâng cao năng lực và chuyên môn cho đội ngũ công chức Đào tạo và bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn là mục tiêu chính để cải thiện hiệu quả công việc của các công chức này.

Công chức chuyên môn đóng vai trò quan trọng trong việc tham mưu và hỗ trợ lãnh đạo, quản lý, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ và giải quyết yêu cầu của nhân dân Tuy nhiên, hiện nay, kỹ năng của công chức chuyên môn còn hạn chế và chưa đạt yêu cầu Do đó, cần phải tăng cường đào tạo và bồi dưỡng các kỹ năng như soạn thảo văn bản, giao tiếp hành chính, tiếp nhận và xử lý thông tin, cũng như phối hợp trong công việc.

LV Thạc sĩ Quản lý công tác, làm việc nhóm,…

Nâng cao thái độ ph c v và hành vi ng xử c a công ch c trong thực thi công v

+ Nâng cao trách nhiệm công v

Công chức cần có lập trường và bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự lãnh đạo của Đảng, chấp hành nghiêm túc đường lối, chủ trương, chính sách và pháp luật của Nhà nước Họ phải tuân thủ kỷ luật hành chính, thể hiện tinh thần trách nhiệm cao trong công việc, đồng thời tích cực góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng - an ninh của thị xã.

Cần ph i t o điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công ch c, phát huy trách nhiệm, năng lực, tính ch động, sáng t o khi gi i quyết công việc

Cần thiết lập quy định rõ ràng về chức năng và nhiệm vụ của công chức cấp xã để tránh chồng chéo và bỏ sót nhiệm vụ Việc rà soát và điều chỉnh quy chế làm việc, phân công công tác cần phải rõ ràng về người, việc và trách nhiệm, phù hợp với năng lực và sở trường của từng cán bộ, công chức, đồng thời phải có người phụ trách và chịu trách nhiệm chính.

Tiêu đề	Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công Năng Lực Thực Thi Công Vụ Của Công Chức Tư Pháp Hộ Tịch Cấp Xã Trên Địa Bàn Thị Xã Sông Cầu, Tỉnh Phú Yên
Tác giả	Huỳnh Anh Quốc
Người hướng dẫn	TS. Nguyễn Thị Vân Hương
Trường học	Học viện Hành chính Quốc gia
Chuyên ngành	Quản lý công
Thể loại	luận văn
Năm xuất bản	2018
Thành phố	Phú Yên

Định dạng
Số trang	144
Dung lượng	1,12 MB