Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp

Chủ đầu t có trách nhiệm tham gia giám sát quátrình thực hiện, nghiệm thu và nhận bàn giao khi nhà thầu hoàn thành toàn bộcông trình theo hợp đồng đã kýQuá trình thực hiện phơng thức này

Chơng I Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu

I Một số Khái niệm chung

1 Khái niệm đấu thầu nói chung

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu của bênmời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu

 "Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu t hoặc pháp nhân đại diện hợppháp của chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấuthầu

 "Nhà thầu" là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấuthầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu có thể là cá nhân Nhàthầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu muasắm hàng hoá; là nhà t vấn trong đấu thầu tuyển chọn t vấn; là nhà đầu t trong

đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu trong nớc là nhà thầu có t cách phápnhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam

2 Khái niệm về đấu thầu xây dựng

Đấu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng đợc các yêucầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình, của bênmời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng

3 ý nghĩa của công tác đấu thầu

Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế nớc nhà, ngàycàng có nhiều các dự án đầu t và xây dựng trong nớc cũng nh đầu t nớc ngoài.Các công trình đòi hỏi ngày càng cao về chất lợng, kỹ thuật, tiến độ và giá cả Vì

vậy, câu hỏi đặt ra với các chủ đầu t là làm thế nào để lựa chọn đợc các tổ chức

và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong chu trình của

dự án ?

Lịch sử phát triển và quản lý dự án trong nớc và quốc tế đã khẳng định,

đấu thầu là phơng pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảocho sự thành công của chủ đầu t Đấu thầu đợc xem nh một phơng pháp quản lý

dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyền, tăng cờng khả năngcạnh tranh giữa các nhà thầu

4 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng

4.1 Đối với các nhà thầu

- Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lạicông ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên, nâng cao uy tín của nhà

thầu trên thơng trờng, thu đợc lợi nhuận, tích luỹ thêm đợc nhiều kinhnghiệm trong thi công và quản lý, đào tạo đợc đội ngũ cán bộ, côngnhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi công đợc tăng cờng

- Hoạt động đấu thầu đợc tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình

đẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức caonhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng của mình để trúng thầu

4.2 Đối với chủ đầu t

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu t sẽ lựa chọn đợc các nhà thầu có khảnăng đáp ứng đợc tốt nhất các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt racủa công trình Trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu t vừa sử dụng hiệu quả,tiết kiệm vốn đầu t, đồng thời vẫn đảm bảo đợc chất lợng cũng nh tiến

độ công trình

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu t cũng sẽ nắm bắt đợc quyền chủ động,quản lý có hiệu quả và giảm thiểu đợc các rủi ro phát sinh trong quátrình thực hiện dự án đầu t do toàn bộ quá trình tổ chức đấu thầu vàthực hiện kết quả đấu thầu đợc tuân thủ chặt chẽ theo quy định củapháp luật và sau khi chủ đầu t đã có sự chuẩn bị kỹ lỡng, đầy đủ về mọimặt

- Để đánh giá đúng các hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiệncông tác đấu thầu của chủ đầu t phải tự nâng cao trình độ của mình vềcác mặt nên việc áp dụng phơng thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tnâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên

4.3 Đối với Nhà nớc

- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nớc về

đầu t và xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạn chế

và loại trừ đợc các tình trạng nh: thất thoát lãng phí vốn đầu t đặc biệt

là vốn ngân sách, các hiện tợng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơbản

- Đấu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xâydựng cơ bản, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá trongngành cũng nh trong nền kinh tế quốc dân

II Một số vấn đề về quy chế đấu thầu

t phát triển của nhà nớc, vốn đầu t phát triển, bao gồm:

a Các dự án đầu t xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp các dự

 Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của

tổ chức nớc ngoài đợc thực hiện trên cơ sở nội dung Điều ớc đợc các bên

ký kết (các bên tài trợ và các bên Việt Nam) Trờng hợp có những nộidung trong dự thảo Điều ớc khác với Quy chế này thì cơ quan đợc giaotrách nhiệm đàm phán ký kết điều ớc phải trình Thủ tớng chính phủ xemxét, quyết định trớc khi ký kết

 Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu t để thực hiện:

a Đối với dự án đầu t trong nớc, chỉ thực hiện khi có từ hai nhà đầu t trởlên cùng muốn tham gia một dự án

b Đối với dự án có vốn đầu t nớc ngoài, chỉ tổ chức đấu thầu theo quychế này khi có từ hai nhà đầu t trở lên cùng muốn tham gia một dự án hoặc Thủtớng Chính phủ có yêu cầu phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu t thực hiện dự

+ Các dự án BOT, BT, BTO

+ Các dự án khác cần lựa chọn đối tác đầu t

2 Nguyên tắc đấu thầu

Nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả trong

đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc sau:

2 1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau

Mỗi cuộc đấu thầu đều phải dợc thực hiện với sự tham gia của một số nhàthầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt

ra với các đơn vị ứng thầu và thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, nhấtthiết không có sự phân biệt đối xử

2 2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ

Các nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ tài liệu đấu thầu với các thông tin chitiết, rõ ràng và có hệ thống về quy mô, khối lợng, quy cách, yêu cầu chất lợngcủa công trình hay hàng hoá dịch vụ cần cung ứng, về tiến độ và điều kiện thựchiện Để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu, tínhtoán, cân nhắc thấu đáo để tiên liệu rất kỹ và rất chắc chắn về mọi yếu tố có liênquan, phải cố gắng tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách

2 3 Nguyên tắc đánh giá công bằng

Các hồ sơ phải đợc đánh giá một cách không thiên vị theo cùng một chuẩnmực và đợc đánh giá bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực và phẩm chất Lý

do để ''đợc chọn " hay 'bị loại " phải dợc giải thích đầy đủ để tránh ngờ vực

2 4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh

Theo nguyên tắc này không chỉ nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan

đợc đề cập và chi tiết hoá trong hợp đồng, mà phạm vi trách nhiệm của mỗi bên

ở từng phần việc đều đợc phân định rõ ràng để không một sai sót nào không cóngời chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan đều phải biết rõ mình phải gánhchịu những hậu quả gì nếu có sơ xuất và do đó mỗi bên đều phải nỗ lực tối đatrong việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro

2 5 Nguyên tắc "ba chủ thể "

Trong quá trình thực hiện dự án luôn luôn có s hiện diện đồng thời của bachủ thể; chủ công trình, nhà thầu và kỹ s t vấn Trong đó, "kỹ s t vấn " hiện diện

nh một nhân tố đảm bảo cho hợp đồng luôn đợc thực hiện một cách nghiêm túc

đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật hoặc về tiến độ đợc phát hiện kịpthời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp đợc đa ra đúng lúc Đồng thời, "kỹ s

t vấn" cũng là nhân tố hạn chế tối đa với những mu toan, thông đồng hoặc thoảhiệp, "châm chớc" gây thiệt hại cho những chủ đích thực sự của dự án (Nhiều

điều khoản đợc thi hành để buộc "kỹ s t vấn" phải là chuyên gia có đủ trình độ,năng lực phẩm chất và phải làm đúng vai trò của ngời trọng tài công minh, mẫncảm, đợc cử ra bởi một công ty t vấn chuyên ngành, công ty này cũng phải đợclựa chọn thông qua đấu thầu theo một quy trình chặt chẽ)

2 6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nớc

Theo nguyên tắc này mọi hoạt động trong quá trình đấu thầu các bên liênquan nhất thiết phải tuân theo Quy chế quản lý đấu thầu do Chính phủ ban hànhnhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và có tính cạnh tranh trong

đấu thầu

2 7 Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng

Các khoản về bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm phải đợc đề cập trong túi hồsơ dự thầu của các nhà thầu và phải đợc sự chấp nhận của chủ dự án

Với các dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng do Nhà nớcbảo lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc, vốn đầu t phát triển củadoanh nghiệp Nhà nớc phải mua bảo hiểm công trình xây dựng để ứng phó vớithiệt hại do những rủi ro bất ngờ và không lờng trớc Đối tợng bảo hiểm bắt buộccũng bao gồm cả các sản phẩm t vấn, vật t thiết bị, nhà xởng phục vụ thi công vàngời lao động của các tổ chức t vấn và nhà thầu xây lắp trong quá trình thực hiện

dự án

Nh vậy, chính sự tuân thủ các nguyên tắc nói trên đã kích thích sự cố gắngnghiêm túc của các bên và thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên nhằm vào mục tiêu

đáp ứng tốt nhất các yêu cầu về chất lợng, kỹ thuật, tài chính, tiến độ của dự án

và do đó đảm bảo lợi ích thích đáng của cả chủ dự án và nhà thầu, góp phần tiếtkiệm các nguồn lực xã hội Đối với các đơn vị dự thầu, việc làm quen với hoạt

động đấu thầu là cách hữu hiệu giúp họ tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm, tăngcờng năng lực cạnh tranh trong đấu thầu

3 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng thức áp dụng

3 1 Hình thức lựa chọn nhà thầu

a Đấu thầu rộng rãi

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng các nhàthầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian

dự thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc khi phát

hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu đợc áp dụng trong

đấu thầu

b Đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhàthầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải đ-

ợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉ

đ-ợc xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau :

+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu của gói thầu + Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế

+ Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế

c Chỉ định thầu

Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của góithầu để thơng thảo hoàn thiện hợp đồng

Hình thức này chỉ đợc áp dụng trong các trờng hợp đặc biệt sau :

+Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ, sự cố cần khắc phụcngay thì chủ dự án (ngời đợc ngời có thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý vàthực hiện dự án) đợc phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện côngviệc kịp thời Trong thời gian 10 ngày kể từ ngày quyết định chỉ định thầu, chủ

dự án phải báo cáo ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền về nội dung chỉ

định thầu, ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền nếu phát hiện chỉ địnhthầu sai với quy định phải kịp thời xử lý

+ Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật anninh, bí mật quốc phòng do Thủ tớng chính phủ quyết định

+ Gói thầu có giá trị dới 1 tỷ đồng đối với mua sắm hàng hoá, xây lắp; dới

500 triệu đồng đối với t vấn Bộ tài chính quy định cụ thể về chỉ định thầu muasắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc thờng xuyên của cơ quanNhà nớc, đoàn thể, doanh nghiệp Nhà nớc; đồ dùng, vật t, trang thiết bị phơngtiện làm việc thông thờng của lực lợng vũ trang

+ Gói thầu có tính chất đặc biệt khác do yêu cầu của cơ quan tài trợ vốn,

do tính chất phức tạp về kỹ thuật và công nghệ hoặc do yêu cầu đột xuất của dự

án, do ngời có thẩm quyền quyết định đầu t chỉ định thầu trên cơ sở báo cáothẩm định của Bộ kế hoạch và Đầu t, ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn

và các cơ quan liên quan khác

+ Phần vốn Ngân sách dành cho dự án của các cơ quan sự nghiệp để thựchiện nhiệm vụ nghiên cứu về quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch phát triểnngành, quy hoạch chung xây dựng đô thị và nông thôn, đã đợc cơ quan Nhà nớc

có thẩm quyền giao nhiệm vụ thực hiện thì không phải đấu thầu, nhng phải cóhợp đồng cụ thể và giao nộp sản phẩm theo đúng quy định

+Gói thầu t vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi của dự án đầu

t thì không phải đấu thầu, nhng chủ đầu t phải chọn nhà t vấn phù hợp với yêucầu của dự án

Khi áp dụng hình thức chỉ định thầu thì phải xác định rõ 3 nội dung sau:

d Chào hàng cạnh tranh

Hình thức này áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị

d-ới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhautrên cơ sở chào hàng của bên mời thầu Việc chào hàng có thể đợc thực hiệnbằng cách gửi trực tiếp, bằng Fax, bằng đờng bu điện hoặc bằng các phơng tiệnkhác

e Mua sắm trực tiếp

Hình thức mua sắm đặc biệt đợc áp dụng trong trờng hợp bổ xung hợp

đồng cũ đã thực hiện xong (dới 1 năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điềukiện chủ đầu t có nhu cầu tăng thêm số lợng hàng hoá hoặc khối lợng công việc

mà trớc đó đã đợc tiến hành đấu thầu, nhng phải đảm bảo không đợc vợt mức giáhoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trớc đó Trớc khi ký hợp đồng, nhà thầu phảichứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu

g Mua sắm đặc biệt

Hình thức này đợc áp dụng với các ngành hết sức đặc biệt mà nếu không

có những quy định riêng thì không thể đấu thầu đợc Cơ quan quản lý ngành phảixây dựng quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của quy chế đấu thầu và có ýkiến thoả thuận của Bộ kế hoạch và Đầu t để trình Thủ tớng Chính phủ quyết

định

3 2 Phơng thức đấu thầu

a Đấu thầu một túi hồ sơ

Là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phơng thứcnày đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp

b Đấu thầu 2 túi hồ sơ

Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về mặt kỹ thuật và đề xuất về giátrong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ

đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên

sẽ đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá Phơng thức nầy chỉ đợc ápdụng đối với đấu thầu tuyển chọn t vấn

c Đấu thầu hai giai đoạn

Phơng thức này áp dụng cho những trờng hợp sau :

+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trởlên

+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bịtoàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phứctạp

+Dự án thực hiện hợp đồng chìa khoá trao tay ( là hợp đồng bao gồm toàn

bộ các công việc, thiết kế, cung cấp thiết bị và xây lắp của một gói thầu đợc thựchiện thông qua một nhà thầu Chủ đầu t có trách nhiệm tham gia giám sát quátrình thực hiện, nghiệm thu và nhận bàn giao khi nhà thầu hoàn thành toàn bộcông trình theo hợp đồng đã ký)

Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau :

Giai đoạn thứ nhất :Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về

kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để bên mời thầu xem xét và thảo luận

cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật đểnhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình

Giai đoạn thứ hai : Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai

đoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất về kỹ thuật đã đợc bổxung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chínhvới đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện thực hiện hợp đồng, giá dựthầu

III TRình tự tổ chức đấu thầu xây lắp

1 Điều kiện thực hiện đấu thầu

1 1 Điều kiện mời thầu

Để cuộc đấu thầu đạt kết quả tốt, bên mời thầu cần chuẩn bị đủ các hồ sơsau :

+ Văn bản quyết định đầu t hoặc giấy uỷ quyền cho phép đầu t của cấp cóthẩm quyền (Trờng hợp cần đấu thầu tuyển chọn t vấn lập báo cáo nghiên cứukhả thi phải có văn bản chấp thuận của "Ngời có thẩm quyền quyết định đầu t " + Kế hoạch đấu thầu đợc phê duyệt

+ Hồ sơ mời thầu (Trờng hợp sơ tuyển phải có hồ sơ sơ tuyển )

1 2 Điều kiện dự thầu

Để đợc tham gia dự thầu, nhà thầu cần có những điều kiện sau:

+ Có giấy đăng ký kinh doanh

+ Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu +Chỉ đợc tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn phơnghay liên doanh dự thầu Trờng hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu thì các đơn vịtrực thuộc nhng hạch toán phụ thuộc không đợc phép tham dự với t cách là nhàthầu độc lập trong cùng một gói thầu dới hình thức là nhà thầu chính (liên danhhoặc đơn phơng)

1 3 Bên mời thầu không đợc tham gia với t cách là nhà thầu đối với gói thầu

do mình tổ chức

2 Điều kiện đấu thầu quốc tế và u đãi nhà thầu

 Chỉ đợc tổ chức đấu thầu quốc tế trong các trờng hợp sau:

a Đối với các gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nớc có khả năng

đáp ứng yêu cầu của gói thầu

b Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tếhoặc của ngời nớc ngoài có quy định trong điều ớc là phải đấu thầu quốc tế

 Nhà thầu nớc ngoài khi tham dự đấu thầu quốc tế tại Việt Nam về xâylắp phải liên danh với nhà thầu Việt Nam hoặc phải cam kết sử dụng thầu phụViệt Nam, nhng phải nêu rõ sự phân chia giữa các bên về phạm vi, khối lợng và

đơn giá tơng ứng

 Nhà thầu nớc ngoài trúng thầu phải thực hiện cam kết về tỷ lệ % khối ợng công việc cùng với đơn giá tơng ứng dành cho phía Việt Nam là liên doanhhoặc thầu phụ nh đã nêu trong hồ sơ dự thầu Trong khi thơng thảo hoàn thiệnhợp đồng, nếu nhà thầu nớc ngoài trúng thầu không thực hiện các cam kết nêutrong hồ sơ dự thầu thì kết qủa đấu thầu sẽ bị huỷ bỏ

l- Các nhà thầu nớc ngoài tham gia đấu thầu ở Việt Nam phải cam kếtmua sắm và sử dụng các vật t thiết bị phù hợp về chất lợng và giá cả đang sảnxuất, gia công và hiện có tại Việt Nam Nếu trong nớc không có hoặc không có

khả năng sản xuất, gia công thì nhà thầu đợc chào từ nguồn ngoại nhập trên cơ

sở đảm bảo chất lợng và giá cả hợp lý

 Trong trờng hợp hai hồ sơ dự thầu của nhà thầu nớc ngoài đợc đánh giángang nhau, hồ sơ dự thầu có tỷ lệ công việc dành cho phía Việt Nam (là liêndanh hoặc thầu phụ) cao hơn sẽ đợc chấp nhận

 Nhà thầu trong nớc tham dự đấu thầu quốc tế (đơn phơng hoặc liêndanh) đợc xét u tiên khi hồ sơ dự thầu đợc đánh giá tơng đơng với các hồ sơ dựthầu của nhà thầu nớc ngoài

 Trờng hợp hai hồ sơ dự thầu đợc đánh giá ngang nhau, sẽ u tiên hồ sơ

dự thầu có tỷ lệ nhân công nhiều hơn

 Nhà thầu trong nớc tham gia đấu thầu quốc tế sẽ đợc hởng chế độ u đãitheo quy định của pháp luật

3 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp

Việc tổ chức đấu thầu xây lắp đợc thực hiện theo trình tự sau:

Bớc 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

Việc sơ tuyển nhà thầu phải đợc tiến hành đối với các gói thầu có giá trị từ

200 tỷ đồng trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệmthực hiện, đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu đợc thực hiệntheo các bớc sau

a Lập hồ sơ sơ tuyển, bao gồm:

+ Th mời sơ tuyển

+ Chỉ dẫn sơ tuyển

+ Tiêu chuẩn đánh giá

+ Phụ lục kèm theo

b Thông báo mời sơ tuyển

c Nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển

d Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển

e Trình duyệt kết quả sơ tuyển

f Thông báo kết quả sơ tuyển

d Các điều kiện u đãi (nếu có)

e Các loại thuế theo quy định của pháp luật

f Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lợng và chỉ dẫn kỹ thuật

g Tiến độ thi công

h Tiêu chuẩn đánh giá ( bao gồm cả phơng pháp và cách thức quy đổi vềcùng mặt bằng để xác định giá đánh giá )

i Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

j Mẫu bảo lãnh dự thầu

k Mẫu thoả thuận hợp đồng

l Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Bớc 3: Gửi th mời thầu hoặc thông báo mời thầu

Gửi th mời thầu đợc thực hiện đối với các gói thầu thực hiện hình thức đấuthầu hạn chế, đối với các gói thầu đã qua sơ tuyển, các gói thầu t vấn đã có danhsách ngắn đợc chọn Thông báo mời thầu áp dụng trong trờng hợp đấu thầu rộngrãi

Nội dung th hoặc thông báo mời thầu bao gồm :

a Tên và địa chỉ bên mời thầu

b Khái quát dự án, địa điểm, thời gian xây dựng và các nội dung khác

c Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu

d Các điều kiện tham gia dự thầu

e Thời gian, địa điểm nhận hồ sơ dự thầu

Bớc 4 : Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

a Nhận hồ sơ dự thầu

Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu của nhà thầu nộp trực tiếp hoặc gửiqua đờng bu điện theo địa chỉ và thời gian quy định trong hồ sơ mời thầu Bênmời thầu không nhận hồ sơ dự thầu hoặc tài liệu bổ sung nào, kể cả th giảm giásau thời điểm đóng thầu Các hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu đợcxem là không hợp lệ và đợc gửi trả lại cho nhà thầu theo nguyên trạng

Bên mời thầu mời đại diện của từng nhà thầu và có thể mời đại diện củacác cơ quan quản lý có liên quan đến tham dự mở thầu để chứng kiến Việc mởthầu đợc tiến hành theo địa điểm, thời gian ghi trong hồ sơ mời thầu, không phụthuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của nhà thầu đợc mời

2 Trình tự mở thầu

a Thông báo thành phần tham dự

b Thông báo số lợng và tên nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu

c Kiểm tra niêm phong các hồ sơ dự thầu

d Mở lần lợt các túi hồ sơ dự thầu, đọc và ghi lại thông tin chủ yếu (Tênnhà thầu, số lợng bản chính, bản chụp hồ sơ dự thầu, giá trị thầu trong đó giảmgiá, bảo lãnh dự thầu ( nếu có) và những vấn đề khác)

đ Thông qua biên bản mở thầu

e Đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu và đại diên của các cơ quanquản lý có liên quan ( nếu có mặt) ký xác nhận vào biên bản mở thầu

f Tổ chuyên gia hoặc bên mời thầu ký xác nhận vào bản chính hồ sơ dựthầu trớc khi tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu Bản chính hồ sơ dự thầu đợc bảoquản theo chế độ bảo mật và việc đánh giá đợc tiến hành theo bản chụp

a Kiểm tra tính hợp lệ và sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu

b Xem xét sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu đối với hồ sơ mời thầu

c Làm rõ hồ sơ dự thầu

2 Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu đợc thực hiện theo phơng pháp đánh giágồm hai bớc sau :

Bớc1 Đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn

Việc đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn đợc dựa trên cácyêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá đã quy định trong hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn

đánh giá chi tiết đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt trớc

thời điểm mở thầu.Các nhà thầu đạt số điểm tối thiểu từ 70% tổng số điểm về kỹthuật trở lên sẽ đợc chọn vào danh sách ngắn

Bớc 2 Đánh giá về tài chính, thơng mại để xác định giá

Tiến hành đánh giá tài chính, thơng mại các nhà thầu thuộc danh sáchngắn trên cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá đợc phê duyệt

Việc đánh giá về mặt tài chính, thơng mại nhằm xác định giá đánh giábao gồm các nội dung sau:

- Sửa lỗi

Sửa lỗi là việc sửa chữa những sai sót bao gồm lỗi số học, lỗi đánh máy,lỗi nhầm đơn vị Nếu có sai lệch giữa đơn giá và tổng giá do việc nhân đơn giávới số lợng thì đơn giá dự thầu sẽ là cơ sở pháp lý

- Hiệu chỉnh các sai lệch

Hồ sơ dự thầu có tổng giá trị các sai lệch vợt quá10% (tính theo giá trịtuyệt đối, không phụ thuộc vào việc làm tăng hay giảm giá dự thầu khi xác địnhgiá đánh giá) so với giá dự thầu sẽ bị loại không xem xét tiếp

- Chuyển đổi giá trị dự thầu sang một đồng tiền chung

Đồng tiền dự thầu do bên mời thầu quy định trong hồ sơ mời thầu theonguyên tắc một đồng tiền cho một khối lợng chào hàng

- Đa về một mặt hàng để xác định giá đánh giá

- Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu

B Xếp hạng nhà thầu

Xếp hạng hồ sơ dự thầu thuộc danh sách ngắn theo giá đánh giá Nhàthầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ đợc xếp thứ nhất và đợc kiến nghị trúng thầu

Bớc 7:Trình duyệt kết quả đấu thầu

1 Trách nhiệm trình duyệt kết quả đấu thầu

Chủ đầu t hoặc chủ dự án có trách nhiệm trình kết quả đấu thầu lên ngời

có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền để xem xét xin phê duyệt

2 Hồ sơ trình duyệt kết quả đấu thầu

a Văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu

Trong thành phần này cần nêu đợc các nội dung sau

- Nội dung gói thầu và cơ sở pháp lý của việc tổ chức đấu thầu

- Quá trình tổ chức đấu thầu

- Kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu

- Đề nghị phê duyệt kết quả đấu thầu

b Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt

Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kết quả đấu thầu bao gồm bản chụpcác tài liệu sau đây:

- Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia t vấn

- Quyết định đầu t hoặc văn bản pháp lý tơng đơng, điều ớc quốc tế và tàitrợ (nếu có)

- Văn bản phê duyệt các nội dung cơ bản của quá trình đấu thầu bao gồm:

- Kế hoạnh đấu thầu của dự án

- Danh sách các nhà thầu tham gia hạn chế

- Danh sách ngắn t vấn tham gia dự thầu

- Hồ sơ mời sơ tuyển, đánh giá sơ tuyển và kết quả sơ tuyển nhà thầu

- Hồ sơ mời thầu

- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

- Quyết định thành lập tổ chuyên gia t vấn

- Biên bản mở thầu, các văn bản liên quan đến việc bên mời thầu yêu cầunhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu có)

- Dự thảo hợp đồng (nếu có)

- Hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu của các nhà thầu

- ý kiến sơ bộ về kết quả đấu thầu của tổ chức tài trợ nớc ngoài (nếu có)

- Các tài liệu có liên quan khác

Bớc 8: Công bố kết quả đấu thầu, thơng thảo hoàn thiện và ký hợp đồng

1 Công bố kết quả đấu thầu

a Nguyên tắc chung

Ngay sau khi có quyết định của ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩmquyền, bên mời thầu tiến hành công bố kết quả đấu thầu qua việc thông báobằng văn bản cho các nhà thầu tham dự, bao gồm nhà thầu trúng thầu và nhàthầu không trúng thầu về kết quả đấu thầu

Trong trờng hợp không có nhà thầu nào trúng thầu hoặc huỷ đấu thầu bênmời thầu phải tiến hành thông báo cho các nhà thầu biết

b Cập nhật thông tin về năng lực nhà thầu

Trớc khi ký hợp đồng chính thức, bên mời thầu cần cập nhật những thay

đổi về năng lực của nhà thầu cũng nh những thông tin thay đổi làm ảnh hởng tớikhả năng thực hiện hợp đồng cũng nh năng lực tài chính suy giảm, nguy cơ phásản, bên mời thầu phải kịp thời báo cáo ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩmquyền xem xét quyết định

c Yêu cầu đối với thông báo trúng thầu

Bên mời thầu phải gửi th thông báo trúng thầu bằng văn bản tới nhà thầukèm theo dự thảo hợp đồng và những điểm lu ý cần trao đổi khi thơng thảo hoànthiện hợp đồng Đồng thời bên mời thầu cũng phải thông báo cho nhà thầu lịchbiểu nêu rõ yêu cầu về thời gian thơng thảo hoàn thiện hợp đồng, nộp bảo lãnhthực hiện hợp đồng và ký hợp đồng

2 Thơng thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng

a Khi nhận đợc thông báo trúng thầu nhà thầu phải gửi cho bên mời thầu

th chấp thuận thơng thảo, hoàn thiện hợp đồng

b Theo lịch biểu đã đợc thống nhất, hai bên sẽ tiến hành thơng thảo hoànthiện hợp đồng để tiến tới ký hợp đồng chính thức

Thơng thảo hoàn thiện hợp đồng bao gồm những nội dung cần giải quyếtcác vấn để còn tồn tại cha hoàn chỉnh đợc hợp đồng với các nhà thầu trúng thầu,

đặc biệt là duyệt áp giá đối với những sai lệch so với yêu cầu của hồ sơ mời thầutrên nguyên tắc giá trị hợp đồng không vợt giá trúng thầu cần duyệt Việc thơngthảo hoàn thiện hợp đồng cũng bao gồm cả việc nghiên cứu các sáng kiến, giảipháp u việt do nhà thầu đề xuất

c Bên mời thầu nhận bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúngthầu trớc khi ký hợp đồng Trờng hợp nhà thầu đã ký hợp đồng và nộp bảo lãnhthực hiện hợp đồng nhng không thực hiện hợp đồng thì bên mời thầu có quyềnkhông hoàn trả lại bảo lãnh thực hiện hợp đồng cho nhà thầu

d Bên mời thầu chỉ hoàn trả lại bảo lãnh dự thầu (nếu có)

Khi nhận đợc bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúng thầu Đốivới các nhà thầu không trúng thầu, nhng không vi phạm quy chế đấu thầu kể cảkhi không có kết quả đấu thầu, bên mời thầu hoàn trả bảo lãnh dự thầu cho nhàthầu trong thời gian không qúa 30 ngày kể từ ngày công bố kết quả đấu thầu

4 Trình tự dự thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng

Cùng với quá trình đấu thầu do chủ đầu t tổ chức thì các nhà thầu (các

đơn vị xây lắp) cũng phải tiến hành các công việc cần thiết khi tham gia đấuthầu Trình tự dự thầu xây lắp các doanh nghiệp xây dựng đợc tiến hành theocác bớc sau:

Bớc 1: Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu

Đây đợc coi là bớc đầu tiên của quy trình dự thầu trong các doanh nghiệpxây dựng bởi lẽ nó chính là bớc để ngời bán (các doanh nghiệp xây dựng) tiếpcận đợc với ngời mua (chủ dự án) từ đó mới dẫn đến quan hệ giao dịch, mua bánthông qua phơng thức đấu thầu Các nhà đầu t (các đơn vị xây lắp) có thể tìmkiếm thông tin về công trình cần đấu thầu dựa trên các luồng thông tin chủ yếusau:

- Thông báo mời thầu của bên mời thầu trên các phơng tiện thông tin đạichúng

- Th mời thầu do bên mời thầu gửi tới

- Thông qua giới thiệu của đối tác trung gian: Đối tác trung gian ở đây cóthể là cá nhân hoặc tổ chức thậm chí là cán bộ công nhân viên của nhà thầu

Tóm lại, thông qua các luồng tin kể trên nhà thầu sẽ nắm bắt đợc nhữngthông tin cần thiết ban đầu về công trình cần đấu thầu, lấy đó làm cơ sở phântích để đa ra quyết định có hay không dự thầu Việc làm này sẽ giúp cho nhàthầu tránh đợc việc phải bỏ ra những chi phí tiếp theo mà không đem lại cơ hộitranh thầu thực tế

Bớc 2: Tham gia sơ tuyển (nếu có)

Trong trờng hợp công trình cần đấu thầu đợc bên mời thầu tiến hành sơtuyển thì nhà thầu phải nộp cho bên mời thầu một bộ hồ sơ dự sơ tuyển

Nếu hồ sơ dự sơ tuyển đạt yêu cầu của bên mời thầu sẽ đợc tiếp tục thamgia dự thầu ở bớc tiếp theo

Nhiệm vụ đặt ra với nhà thầu ở bớc này là vợt qua giai đoạn sơ tuyển

đồng thời nắm bắt đợc các đối thủ cùng vợt qua vòng sơ tuyển và tiến hành tìmkiếm thông tin về họ làm căn cứ để đa ra đợc chiến lợc tranh thầu thích hợptrong bớc tiếp theo

Bớc 3: Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu

Sau khi nhận đợc 1 bộ hồ sơ mời thầu do bên mời thầu cung cấp Côngviệc đầu tiên của nhà thầu là tiến hành nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu Đây làcông việc rất quan trọng vì nó là xuất phát điểm để nhà thầu lập hồ sơ dự thầu

và xác định xem khả năng của mình có thể đáp ứng đợc các yêu cầu của bênmời thầu hay không

Tiếp theo, nhà thầu tuỳ thuộc trách nhiệm và rủi ro của chính mình, đợckhuyến cáo đến thăm và xem xét hiện trờng, các khu vực xung quanh để có tấtcả các thông tin cần thiết cho việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu và ký kết hợp đồng thicông công trình Nhà thầu phải chịu các chi phí cho việc đến thăm hiện trờng.Trong bớc này, nhà thầu nên cử những cán bộ có trình độ và kinh nghiệm về cảmặt kỹ thuật cũng nh kinh tế đi khảo sát hiện trờng Điều này sẽ giúp cho nhàthầu nắm đợc thực địa làm cơ sở xây dựng giải pháp kỹ thuật thi công hợp lýcũng nh nắm đợc tình hình thị trờng nơi đặt thi công, đặc biệt là thị trờng cácyếu tố đầu vào cần cung cấp cho thi công công trình để có cơ sở thực tế cho việclập giá dự thầu

Sau khi nắm chắc các thông tin về các phơng diện, nhà thầu mới tiến hànhcông việc quan trọng nhất của quá trình dự thầu và quyết định khả năng thắngthầu đó là lập hồ sơ dự thầu

Nội dung của hồ sơ dự thầu xây lắp bao gồm:

1 Các nội dung về hành chính, pháp lý

a Đơn dự thầu hợp lệ (Phải có chữ ký của ngời có thẩm quyền)

b Bản sao giấy đăng ký kinh doanh

c Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả phầnphụ (nếu có)

d Văn bản thoả thuận liên doanh (trờng hợp liên doanh dự thầu)

đ Bảo lãnh dự thầu

2 Các nội dung về kỹ thuật

a Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu

b Tiến bộ thực hiện hợp đồng

c Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dựng

d Các biện pháp đảm bảo chất lợng

3 Các nội dung về thơng mại, tài chính

a Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết

b Điều kiện tài chính(nếu có)

c Điều kiện thanh toán

Bớc 4: Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia dự thầu

Việc nộp hồ sơ dự thầu sẽ diễn ra theo đúng thời gian và địa điểm đã quy

định trong hồ sơ mời thầu Các nhà thầu phải niêm phong bản gốc và tất cả cácbản sao của hồ sơ dự thầu vào phong bì bên trong và một phong bì bên ngoài,ghi rõ ràng các phong bì bên trong là "bản gốc" và "bản sao"

Cùng với việc nộp hồ sơ dự thầu, nhà thầu phải nộp cho bên mời thầu một

số tiền bảo lãnh thống nhất để đảm bảo bí mật về mức giá dự thầu cho các nhàthầu do bên mời thầu quy định

Bớc 5: Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu)

Sau khi nhận đợc thông báo trúng thầu của bên mời thầu, nhà thầu trúngthầu phải gửi cho bên mời thầu thông báo chấp nhận đàm phán hợp đồng Trongthời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu Sau đó theo lịch biểu đãthống nhất, hai bên tiến hành thơng thảo hoàn thiện và ký hợp đồng Nhà thầutrúng thầu cũng sẽ phải nộp cho bên mời thầu khoản bảo lãnh thực hiện hợp

đồng không quá 10% giá trị hợp đồng tuỳ theo loại hình và quy mô của hợp

đồng và đợc nhận lại bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng có hiệu lựccho đến khi chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh hoặc bảo trì

5 Những nhân tố ảnh hởng đến việc thắng thầu của một tổ chức xây dựng

5 1 Năng lực của tổ chức xây dựng

a Năng lực về máy móc thiết bị thi công

Thiết bị thi công là yếu tố rất quan trọng đối với việc thi công các côngtrình xây dựng Chi phí máy thi công thờng chiếm từ 15%-20% giá thành xâydựng công trình Thiết bị thi công không những có ảnh hởng đến chiến lợc đấu

thầu về mặt giá thành xây dựng mà còn ảnh hởng đến năng lực uy tín của nhàthầu cũng nh ảnh hởng đến kỹ thuật, công nghệ, phơng án thi công

Năng lực và máy móc thiết bị thi công sẽ đợc các nhà thầu giới thiệutrong hồ sơ dự thầu, nó chứng minh cho bên mời thầu biết đợc khả năng huy

động nguồn lực về máy móc thiết bị thi công đảm bảo thi công công trình đápứng nhu cầu của chủ đầu t Khi đánh giá bên mời thầu sẽ tập trung vào nhữngnội dung sau:

- Nguồn lực về máy móc thiết bị thi công của tổ chức xây dựng thể hiệnthông qua tổng giá trị các tài sản là máy móc thiết bị và xe máy thi công hiện cócủa tổ chức xây dựng đó về số lợng chủng loại của máy móc thiết bị Nếu nguồnlực này không bảo đảm tổ chức xây dựng phải đi thuê phục vụ cho thi công sẽ

ảnh hởng đến khả năng tranh thầu

- Trình độ hiện đại của công nghệ sản xuất, tức là máy móc thiết bị côngnghệ của tổ chức xây dựng sử dụng có hiện đại so với trình độ công nghệ hiện tạitrong ngành xây dựng hay không Trình độ hiện đại của công nghệ đợc thể hiệnqua các thông số kỹ thuật về đặc tính sử dụng, công suất và phơng pháp sản xuấtcủa công nghệ hoặc có thể đánh giá thông qua thông số về năm sản xuất, nớc sảnxuất và giá trị còn lại của máy móc thiết bị

- Mức độ hợp lý của thiết bị xe máy và công nghệ hiện có, tức là tính đồng

bộ trong sử dụng máy móc thi công và công nghệ, sự phù hợp trong điều kiện sửdụng đặc thù về địa lý, khí hậu, điạ chất, nguyên vật liệu sự phù hợp giữa giácả và chất lợng của sản phẩm do công nghệ sản xuất ra

b Nguồn nhân lực và chính sách quản lý nguồn nhân lực

Trớc hết ảnh hởng của nguồn nhân lực trong tổ chức xây dựng tới khảnăng thắng thầu của tổ chức xây dựng thể hiện một cách trực tiếp thông qua việc

bố trí nhân lực tại hiện trờng, năng lực và kinh nghiệm của cán bộ chủ chốt dựkiến cho việc quản lý và thực hiện hợp đồng cũng nh chất lợng và sự phù hợp vềcơ cấu ngành nghề của đội ngũ công nhân thi công công trình sẽ quyết định đếnchất lợng và tiến độ thi công công trình Đó là lý do tại sao bên mời thầu cũng rấtchú ý tới chỉ tiêu này khi xét thầu

Bên cạnh đó đối với một doanh nghiệp xây dựng, năng lực và sự nhanhnhạy của các quản trị viên và chiến lợc đấu thầu mà cán bộ lãnh đạo doanhnghiệp theo đuổi quyết định phần lớn khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắpnói riêng, chất lợng công tác dự thầu nói chung

Ngoài ra nếu chính sách quản lý nguồn nhân lực của công ty tạo đợc độnglực thúc đẩy ngời lao động hăng say làm việc cũng cho phép doanh nghiệp rútngắn tiến độ thi công và nâng cao chất lợng công trình

Nhìn chung khi đề cập tới nhân tố này và tác động của nó tới việc thắngthầu của tổ chức xây dựng có thể nói tới nhiều khía cạnh khác nhau nhng phảithấy rõ vai trò hết sức quan trọng và đặc biệt của nguồn lực con ngời cũng nhchính sách quản lý nguồn nhân lực đối với việc giành thắng lợi của doanhnghiệp Bởi vì suy cho cùng trong nguồn nhân lực, phải nói đến vai trò quantrọng của đội ngũ cán bộ quản lý

c Kinh nghiệm của nhà thầu trong việc thi công các công trình xây dựngtơng tự

Nhân tố này có tác động không nhỏ tới kết quả đánh giá chung của bênmời thầu đối với nhà thầu Đối với những công trình có quy mô lớn yêu cầu kỹthuật phức tạp thì đây là nhân tố khá quan trọng và sẽ chiếm một tỷ lệ khá caotrong tổng điểm đánh giá nhà thầu của bên mời thầu

d Năng lực về tài chính

Một đặc trng của ngành xây lắp là cần một khối lợng vốn rất lớn và vốn bị

đọng rất lâu ở các công trình, hay nói cách khác vòng quay của vốn rất chậm

Đặc điểm này dẫn đến thực tế là các công ty xây dựng phải có nguồn vốn đủ lớn

để trang trải chi phí thi công trong thời gian dài trớc khi công trình hòan thànhbàn giao cho bên chủ công trình Do vậy, năng lực tài chính cũng là một yếu tốquyết định lợi thế của nhà thầu khi tham gia tranh thầu Năng lực tài chính đợcbên mời thầu xem xét ở các khía cạnh sau:

- Doanh thu, lợi nhuận trớc và sau thuế

- Vốn lu động trong vòng 3 đến 5 năm gần đây

Trong vốn lu động, khả năng huy động vốn ngắn hạn và dài hạn của doanhnghiệp là chỉ tiêu hết sức quan trọng, bởi vì nguồn vốn đáp ứng nhu cầu trongbảo lãnh thực hiện hợp đồng và ứng vốn chủ yếu là vốn vay Vì vậy, khả năngvay vốn dễ hay khó có ảnh hởng trực tiếp tới khả năng cạnh tranh của doanhnghiệp Đồng thời việc làm rõ nguồn vốn huy động để thực hiện hợp đồng là mộtnội dung quan trọng mà doanh nghiệp phải trình bày để chủ đầu t xem xét đánhgiá

Bên cạnh năng lực tài chính thì tài chính lành mạnh cũng ảnh hởng tới khảnăng thắng thầu của nhà thầu Tình hình tài chính lành mạnh biểu hiện qua kếtquả sản xuất kinh doanh cũng nh sự hợp lý và linh hoạt trong cơ cấu tài chínhcủa doanh nghiệp Một hệ số nợ cao (hệ số nợ/vốn chủ sở hữu) sẽ ảnh hởng xấutới khả năng huy động huy động vốn cho việc thi công

5 2 Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng

a Giá dự thầu

Trong cuộc chạy đua trên thơng trờng, giá dự thầu là một trong nhữngyếu tố quyết định đến việc"đợc" hay "mất" của mỗi nhà thầu

ở góc độ chủ đầu t, thờng chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp, nhng phải

đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật, chất lợng của gói thầu và nhà thầu phải thuyếtminh đợc khả năng thực hiện dự án với giá dự thầu đã tính toán

Nh vậy, giá dự thầu là tiêu chuẩn quan trọng quyết định khả năng thắngthầu của nhà thầu Để có đợc giá dự thầu hợp lý vừa đợc chủ đầu t chấp nhậnvừa phải đảm bảo bù đắp chi phí và đạt đợc mức lãi dự kiến của doanh nghiệpxây dựng thì trong quá trình xây dựng giá dự thầu cần chú ý:

- Nhà thầu phải thu thập đợc đầy đủ tài liệu thông tin chi tiết rõ ràng vềquy mô, yêu cầu của gói thầu trong hồ sơ mời thầu Xây dựng đợc đơn giá dựthầu phù hợp với quy định của nhà nớc và sát với thực tế khảo sát trên thị trờng

- Để có giá dự thầu thấp, nhà thầu phải tính toán so sánh kỹ lợi nhuận thu

đợc với chi phí bỏ ra Điều này tuỳ thuộc vào trình độ kinh nghiệm của cán bộtrong nhà thầu và đặc biệt là cán bộ chỉ đạo thi công Họ phải biết ứng phó mộtcách linh hoạt, có thể lấy lợi nhuận ở khu vực này bù đắp cho khu vực khác, ởhợp đồng này cho hợp đồng khác, có thể tính thấp hoặc không tính phụ phí

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu về tiến độ thi công công trình của chủ

đầu t đợc đánh giá ở hai nội dung:

- Mức độ đảm bảo tổng tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu

- Sự hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục, phần việc của côngtrình có liên quan