Giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ XUÂN TOÀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ XUÂN TOÀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn i LỜI CÁM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Trọng Tư, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Cơng trình Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ Phòng Thẩm định Giám sát Sở Kế hoạch Đầu tư Phòng Quản lý dự án BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy, cô Trường Đại học Thủy lợi bảo hướng dẫn khoa học quan cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Q Thầy, đọc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix Mở đầu CHƯƠNG LẮP TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU XÂY 1.1 Công tác đấu thầu .5 1.1.1 Khái niệm đấu thầu .5 1.1.2 Đặc điểm đấu thầu 1.1.3 Vai trò đấu thầu .6 1.1.4 Các phương thức lựa chọn nhà thầu .7 1.1.5 Các hình thức đấu thầu 1.2 Các hoạt động công tác đấu thầu .10 1.2.1 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu 10 1.2.2 Quy trình lựa chọn nhà thầu 12 1.2.3 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 15 1.3 Tình hình cơng tác đấu thầu 15 1.3.1 Những mặt đạt 15 1.3.2 Những mặt cịn tồn cơng tác đấu thầu 18 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu 19 1.4 Một số vấn đề tồn chung công tác đấu thầu 21 1.4.1 Phân chia dự án thành nhiều gói thầu để định thầu: 21 1.4.2 Phân chia dự án thành nhiều gói thầu để đấu thầu rộng rãi: .22 1.4.3 Về xây dựng Hồ sơ mời thầu 23 1.4.4 Một số dự án thiếu sót trình đấu thầu 24 Kết luận Chương .26 CHƯƠNG DỰNG 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẤU THẦU XÂY 27 Hệ thống văn pháp quy đấu thầu 27 2.1.1 Luật đấu thầu .27 iii 2.1.2 Nghị định quy định đấu thầu 27 2.1.3 Thông tư quy định đấu thầu 27 2.1.4 Chỉ thị đấu thầu văn hướng dẫn khác 29 2.2 Các yêu cầu nguyên tắc đấu thầu xây dựng 29 2.2.1 Những yêu cầu đấu thầu xây dựng theo quy định hành .29 2.2.2 Nguyên tắc đấu thầu xây dựng 30 2.3 Nội dung Quy trình đấu thầu xây dựng 30 2.3.1 Trình tự cơng tác đấu thầu .30 2.3.2 Nội dung, yêu cầu thực bước 31 2.4 Nội dung yêu cầu đánh giá lựa chọn nhà thầu xây lắp 50 2.4.1 Nội dung kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ hồ sơ .50 2.4.2 Nội dung đánh giá lực kinh nghiệm: 50 2.4.3 Nội dung đánh giá kỹ thuật: 51 2.4.4 Nội dung đánh giá đề xuất tài phương pháp đánh giá 51 2.4.5 Xếp hạng nhà thầu thương thảo hợp đồng 51 2.4.6 Phê duyệt kết chọn thầu, hoàn thiện ký kết hợp đồng xây lắp: 52 2.4.7 Kiểm tra, làm rõ xác minh hồ sơ trình đánh giá: 53 Kết luận chương 55 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BQL DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN 56 3.1 Giới thiệu BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 56 3.1.1 Tổ chức máy đơn vị 56 3.2 Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Thuận 59 3.2.1 Mơ hình quản lý nhà nước đấu thầu chung tỉnh Ninh Thuận .59 3.2.2 Mơ hình quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây lắp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 61 iv 3.2.3 Trình tự cơng tác lựa chọn nhà thầu xấy lắp dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Thuận 61 3.2.4 Đánh giá chung công tác lựa chọn nhà thầu xấy lắp dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 61 3.3 Những tồn công tác lựa chọn nhà thầu xấy lắp dự án BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 65 3.3.1 Tồn 1: Chất lượng Hồ sơ thiết kế vẽ thi công - dự toán 65 3.3.2 Tồn 2: Năng lực Nhà thầu tư vấn lập Hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu Tổ chuyên gia đấu thầu BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 68 3.3.3 Tồn 3: Các Tiêu chí đánh giá Hồ sơ dự thầu .78 3.3.4 Tồn 4: Đảm bảo tính khả thi, hiệu thu xếp nguồn vốn khả cân đối vốn để thực kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt .80 3.4 Đề xuất giải pháp chung nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu xấy lắp dự án BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Thuận 83 3.4.1 Chất lượng Hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn: .83 3.4.2 Liên quan đến Năng lực Nhà thầu tư vấn Tổ chuyên gia đấu thầu BQL dự án đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Thuận 83 3.4.3 Tiêu chí đánh giá Hồ sơ dự thầu 84 3.4.4 Giải pháp đề xuất 4: Liên quan đến cơng tác Đảm bảo tính khả thi, hiệu thu xếp nguồn vốn khả cân đối vốn để thực kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt 85 3.5 Kết áp dụng giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu xấy lắp dự án BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận cho Dự án Kiên cố hóa Hệ thống kênh mương cấp 2, Hồ chứa nước Tân Giang .86 3.5.1 Giới thiệu chung dự án 86 3.5.2 Các giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Thuận cho Dự án thành phần Kiên cố hóa Hệ thống kênh mương cấp 2, hồ chứa nước Tân Giang, huyện Ninh Phước: 93 v Kết luận chương 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .97 vi DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 - Quy trình lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế 12 Hình 1.2 - Quy trình lựa chọn nhà thầu định thầu theo quy trình thơng thường 12 Hình 1.3 - Quy trình lựa chọn nhà thầu định thầu theo quy trình rút gọn 13 Hình 1.4 - Quy trình lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh theo quy trình thơng thường 13 Hình 1.5 - Quy trình lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn 13 Hình 1.6 - Quy trình lựa chọn nhà thầu mua sắm trực tiếp .14 Hình 1.7 - Quy trình lựa chọn nhà thầu tự thực 14 Hình 1.8 - Quy trình lựa chọn nhà thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân 14 Hình 1.9 - Quy trình lựa chọn nhà thầu gói thầu có tham gia thực cộng đồng 15 Hình 2.1 - Trình tự công tác đấu thầu 31 Hình 3.1 - Sơ đồ tổ chức quản lý BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn tỉnh Ninh Thuận 57 Hình 3.2 - Mơ hình quản lý nhà nước đấu thầu tỉnh Ninh Thuận .60 Hình 3.3 - Quy trình LCNT gói thầu xây lắp 61 Hình 3.4 - Mơ hình thực cơng tác quản lý hợp đồng 93 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 - Phương thức lựa chọn nhà thầu .7 Bảng 1.2 - Hình thức lựa chọn nhà thầu Bảng 3.1 - Mơ hình tổ chức quản lý BQL dự án đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Thuận 57 Bảng 3.2 - Danh mục dự án trung hạn 2016-2020 61 Bảng 3.3 - Tình hình tổ chức hoạt động BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Ninh Thuận 64 Bảng 3.4 - Thông tin Dự án Hồ chứa nước Bà Râu 78 Bảng 3.5 - Thơng tin thiếu sót đấu thầu dự án Hồ chứa nước Bà Râu 80 Bảng 3.6 - Thông tin Dự án Hồ chứa nước Sông Biêu 80 Bảng 3.7 - Thơng tin Các thiếu sót đấu thầu dự án Hồ chứa nước Sông Biêu 82 Bảng 3.8 - Kế hoạch lựa chọn nhà thầu Dự án thành phần Kiên cố hóa Hệ thống kênh mương cấp 2, hồ chứa nước Tân Giang, huyện Ninh Phước .89 viii Kết luận chương Dự án thành phần Kiên cố hóa Hệ thống kênh mương cấp 2, hồ chứa nước Tân Giang, huyện Ninh Phước BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn làm Chủ đầu tư tiến hành lựa chọn nhà thầu đáp ứng đầu đủ lực kinh nghiệm để thi cơng Gói thầu sở đảm bảo tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch đặc biệt hiệu mặt kinh tế Tại thời điểm nay, Dự án thành phần triển khai thi cơng nhằm mục tiêu đầu tư xây dựng hồn chỉnh hệ thống kênh mương cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, đồng thời đầu tư tuyến đường nhằm quản lý, khai thác hệ thống thủy lợi hiệu quả, phục vụ lại vận chuyển hàng hóa cho nhân dân vùng dự án Về phía Chủ đầu tư, cần Quản lý thực Hợp đồng theo quy định pháp luật đấu thầu hành, đảm bảo nhà thầu thi cơng hồn thành Gói thầu xây lắp theo nội dung Hợp đồng ký kết 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Qua nghiên cứu vấn đề Luật Đấu thầu 2013, văn pháp luật hướng dẫn đấu thầu Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư; Căn tình hình đấu thầu nước tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2015-2019 tình hình thực tế đấu thầu sử dụng vốn ngân sách Nhà nước BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn năm gần đây, lĩnh hội kiến thức quý báu qua thời gian học tập Trường Đại học Thủy lợi, qua thực tế lĩnh vực công tác, học viên tiếp cận sở lý luận khoa học thực tiễn công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp theo quy định nước ta, quy định hành hệ thống văn pháp luật lĩnh vực Đồng thời học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng(công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn) nội dung nghiên cứu đề tài giaođể điểm mạnh, hạn chế từ khâu lập KHLCNT đến khâu thương thảo, phê duyệt KQLCNT Quản lý hợp đồng qua công tác đấu thầu dự án thủy lợi sử dụng vốn ngân sách Nhà nước BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Để thực đề tài, học viên sử dụng phương pháp: Khảo sát thực tế,Thống kê, Phân tích so sánh số phương pháp kết hợp khác để hệ thống hóa lý luận lựa chọn nhà thầu xây lắp cho dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp cho dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thời gian tới, đồng thời kiến nghị tuân thủ tiêu chí đấu thầu là: Cơng khai, cơng bằng, minh bạch,nâng cao lực, đảm bảo sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa phương quản lý BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn BQL khác tỉnh sử dụng kết nghiên cứu đề tài để tham khảo 97 công tác lựa chọn nhà thầu nói chung, cơng tác lựa chọn nhà thầu xây lắp cho dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước nói riêng Luận văn đạt số kết sau: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận vấn đề công tác đấu thầu xây dựng, đảm bảo tiêu chí đấu thầu: Cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu đấu thầu xây dựng Hệ thống nhân tố ảnh hưởng tiêu chí đo lường lực BQL đấu thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa phương quản lý Phân tích, đánh giá thực trạng lực BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp dự án thủy lợi vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Ninh Thuận Các giải pháp đưa phù hợp với tình hình thực tế BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có tính khả thi Đề xuất số kiến nghị với quan chức việc tiếp tục hoàn thiện văn pháp lý, nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu, đấu thầu xây dựng nhằm tạo môi trường cạnh tranh, minh bạch đấu thầu Kiến nghị Đối với BQL dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn: + Xây dựng kế hoạch nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác đấu thầu có trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp, bước chun nghiệp hóa cơng tác đấu thầu, có kỹ giải tình đấu thầu hợp lý, phù hợp quy định pháp luật đấu thầu; + Đánh giá, rút kinh nghiệm thực qua Gói thầu; Chủ động, tăng cường trình quản lý, thực hợp đồng nhà thầu Đồng thời nghiên cứu quy định điều kiện ràng buộc nhà thầu thực tốt nghĩa vụ hợp đồng cho gói thầu; 98 + Thường xuyên cập nhật Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để theo dõi lực, kinh nghiệm nhà thầu, đảm bảo lựa chọn nhà thầu tốt để thực hợp đồng theo tiến độ, đảm bảo chất lượng theo quy định Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư (Cơ quan quản lý nhà nước đấu thầu địa phương): + Tham mưu báo cáo UBND tỉnh đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với trường đại học mở chuyên ngành công tác đấu thầu, để đào tạo đội ngũ làm công tác đấu thầu chuyên nghiệp cho địa phương; + Tham mưu UBND tỉnh ban hành văn đẩy nhanh việc thực lộ trình đấu thầu qua mạng theo lộ trình quy định Chính phủ nhằm tăng cường tính cơng bằng, cơng khai, minh bạch đấu thầu; + Hướng dẫn Khung Tiêu chuẩn phương pháp đánh giá HSDT theo quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư để CĐT tổ chức thực Hoạt động đấu thầu lĩnh vực phức tạp nhạy cảm, hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu cần phải tiếp tục hoàn thiện, phù hợp với hoàn cảnh nước ta; tổ chức, cá nhân làm lĩnh vực đấu thầu luôn trao dồi kiến thức, đạo đức nghề nghiệp nhằm lĩnh hội kiến thức, kỹ đấu thầu Do điều kiện khả có hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong nhận góp ý chân thành Q Thầy, Cơ giáo, đồng nghiệp độc giả quan tâm đến lĩnh vực đấu thầu để luận văn hoàn thiện 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, 2013 [2] Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 2014 [3] Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận (2015 - 2019), Báo cáo đấu thầu hàng năm [4] Sở Kế hoạch Đầu tư, Giám sát hoạt động đấu thầu, 2017 [5] Thanh tra Chính phủ, Kết tra dự án BQL dự án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận, 2015 [6] Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, Kế hoạch trung hạn 2016 - 2020, 2016 [7] Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, Quy hoạch thủy lợi Ninh Thuận tầm nhìn 2020, thích ứng biến đổi khí hậu đến năm 2030, 2018 [8] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xây lắp, 2015 [9] Quốc hội, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH1, 2014 [10] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Quy định việc cung cấp, đăng tải thơng tin đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng quản lý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hợp đồng khơng hồn trả, 2019 [11] Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận, Chấp thuận phần khối lượng bổ sung tính thiếu, 2020 [12] Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, Chấp thuận chủ trương bổ sung, 2020 [13] Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo, 2020 [14] Sở Kế hoạch Đầu tư, Công văn, 2020 [15] Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, Không công nhận kết lựa chọn nhà thầu Gói thầu C1-NT-W2, 2020 [16] Nhà tài trợ WB, Cơng thư chấp thuận hủy Gói thầu C1-NT-W2, 2020 100 Miu 4: C(>NG HOA xA H(>I CHU NGHiA VItT NAM Dqc l~p -Tl! - H~nh phuc BAN GIAI TRINH SUA LU~N VAN s6 hoc vien: HQ va ten hoc vien: Le Xuan Toan Ma Lap: 25QLXDI 1-NT Khoa: Cong trinh 17812055 ly du an dclu Tend~ tai Iuan van: Giai phap nang cao chAt luong dAu thclu xay lip tai Ban Quan tu xay dung cac cong trinh Nong nghiep va Phat trien nong then Ninh Thuan Chuyen nganh: Quan ly xay dung Nhtrng n()i dung chinh sira luan van theo yeu du cua Hoi d6ng: 1, Phan biet tbn tai va nguyen ngan phan tich tai trang s6 7; trang s6 71 2, Da sua lai ten Chuang cho ngAn gen, cu th~: Giai phap nang cao ch§t hrong d§u thclu xay l~p tai BQL du an dclu tu xay dung cac cong trinh Nong nghiep va Phat trien nong thon tinh Ninh Thuan tai trang s6 56 £>~ nghi Hoi dbng xac nhan hoc vien da chinh sira luan van theo y ki~n cua Hoi d6ng: Ninh Thudn, Ngay ~.~- thdng ~lniim 2021 Giao vien hU'6'ng din H;;r -~ Chu tjch hqi dBng ThU' ki hqi dang Miu 1: BO NONO NGHTBP & PTNT CQNG HOA XA HQI CHU NGHiA VJ¥T NAM Dqc l~p - Tt}' - H~nh phuc · TRU'ONG D~ HQC THUY LQI BIEN BAN ClJA HOI DONG CHAM LUAN VAN THAC Si HQ va ten hoc vien cao hoc (HVCH): Le Xuan Toan Ten lu~ van: Giai phap nang cao chit IU'C}'ng diu thiu xay lilp tai Bao Quan ly d\f an diu tu xay dung cac cong trinh Ndng nghi~p va Phat triin ndng thoo Ninh Thu~o Thai 1?an ba? ve: 0.~.~/9 0.t:! I.J - Dia di€m bao v~: dr.H $L., A• dAong c hAam u~A van Ơ gom: A tthanh ãA co, me).¥t ~ ····· ~ - g mat Q H91 ·······~··············· eurn v1en; ; van ?: Qua trinh lam viec cua H9i d6ng cham Iuan van thac si: Chu tich HQi d6ng cong bf> Quyet dinh v€ HQi d6ng, chuong trinh bao v~ va dai bieu tham du; Thu ky Hoi df>ng doc ly lich khoa hoc cua HVCH (xem van ban kem theo); Cau hoi va y ki~n thic m~c v~ ly Iich k.hoa hoc va qua trlnh dao tao cua HVCH: ::::::: ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::~:::::::::::::::::::::::::::::::::::: : :::::: : : :::::::::::::::::::::::::::::::: A~ HVCH trinh bay n9i dung luan van (L V) truce toan th~ HQi d6ng ( :J-S N~ V,.# 7:~ f.t.1.iJ:.t.~ B'uI ~ / ~ Cac vien H9i d6ng va cac nha khoa hQC phut); la phan bien doc nhan xet; la phan bien doc nhan xet; tham du bu6i bao v~ true tiep hoi va trao d6i voi tac gia LV - HVCH tra loi cac cau hoi: Hoc vien tra Joi Nqi dung cau hoi ; : ·,· 'If;:'·; ·l)t·~ ·~· ~ ~- ~- 1,1,w.~ M,-} • x~ ·n 6.L Vf.-.r ~- ~.io:e-~.i:Jt,.r:ffJ.u.-/.~ i: t.vH m ······································ ~c :: , -f].'¥- r· r.'9 pm},&, ':Pv>a- r:/:lk +fad;;_ w.~ p :: ~~-~·-1~.' ~ .\.1£.~ef ~ ~~ -~ ~ ) "J ··r; ~········ Lo': vi"~.-~- /··; /Ji -~- ·; Jt, ,0m ~- : :f.~;;f-:&.;:: ~: 4~:·~~:~:~:~: : : ~ : J : ~ p : i ~: : ~ ~: ~ c;1): ~- -~- 4;:cm ··~···· -~ - - d"'! c~ it.J:,., f.hM w':1 ~ d:Q{ Jr.S············································· - ~~-a'efu.:~~L? t :: "/) ·r A/.U. !M : : N.~j::A1:: ~':J.i.::~:J: 1{i/:k}f : tti\&;.::y.:c,::;· :· : : ~ ········· i: : fl { • • • • l'h' • M.' ~ r •• f- r-, ~ I ¥t f i."Y2Jl.>.v.2 t: ~- C lU'lf , ••••.•••••••.• .• ••• •• •.• • J Hee vien tra Uri NQi dung cau boi ········ ··········· ········ ······ ················ ······· ······· ········· ······ ············· ······ ········· ····· ····· H(>i df>ng hop rieng (tai phong hop cua Hoi d6ng): H(>i df>ng thao lu~n d~ k~t lu~n v~ L V, b!u ban kiem phieu va tung vien ch!m diem bang bo phieu kin; Ban kiern , lam viec va cong bo,d1em , ~anh gia LV ~ua H91 dong: ' 1:i, S / S':" phieu ; (xem Bien ban hop ban kiem phieu cua H9i dong kem theo bien ban nay) - L u~ van can sup c hfl ua n()t dung: t ··········· •" ' A =· • A - ' , A • A , • , , "'• " z ·-; · · · · · · lhr£ lif r.'1:: +.i:rt ' .,.' V,: Y.'J-·'1f4 ~.% 1',,7 J?o£; 1J rJ, " ::- j {N} • A• ~5 J ~~······~~ ~ ,-,:1() , Chu tich Hoi df>ng cong bf> di~m danh gia luan van cua hQC vien: - Bi€m charn n(>i dung luan van: f.f £ Di~m tich nghien ciru: - Di€m danh gia luan van (bao gom di~m cham nc l~p - T\r - Hanh phuc NHANXET LUAN v THAC SY AN GlAJ Pl IAP NANG CAO CI lAT LUONG DAU THAU XA Y LAP TAI BAN QUAN LY ou' AN DAU TU XAy D{JNG cAc CONG TRINH NONG NGI-IIBP v A PHAT TRfEN NONG TI ION TiNI I NINH THU AN Chuyen nganh: Quan ly xay dung Hrc vien: LE XUAN TOAN Nguiri nh(i11 xet: PGS TS Bui Ngoc Toan Truong b('> mon Quan ly du an Truong khoa Quan ly xay dung Truong Dai hoc Giao thong v~n tai l V~ SI}' C~D thi~t, tinh thcri SI.)' cua d~ tai nghien cuu Nha th~u Ja don vi true tiep tao nen c6ng trinh xay dung va do CO vai tro quyet dinh den ch§t hrong cong trinh va su c6ng cua du an d§u tu xay dung cong trinh Vi ly do viec )u~n van chon d~ tai neu tren d~ nghien ciru Ja Cc1n thiet va co Linh thoi su V~ k~t cAu, 11qi dung va uu, nhuuc di~m Luan van duce trinh bay 97 trang (kh6ng k€ TL TK), k€t c&u thco m6 hinh truyen thong clnrong Chuong I g6m 22 trang, chuong gom 28 trang va chuong gem 43 trang Chuong TONG QUAN VE CONG TACDA.U THAU VA DAU THAU xAr LAP Trong chuong nay, lu~n van da khai quat v~ Cong tac d§u thau: Cac heat dong c6ng tac d§u th§u; Tinh hinh c6ng tac d§u thfiu hien va du an va Mot s6 v§n ct~ t6n tai chung cong tac d§.u thau Chuong CO so· KHOA HOC VA THl/C TIEN VE DAU THAU XAY D[)NG Trong chuong luan van trinh bay (chu y8u mang tinh li~t ke) cac van ban phap quy quy dinh v~ cong tac d§u thau: Cac yeu du va nguyen t~c dfiu thau xay dung: N9i dung Quy trinh d§u th§u xay dung; N(>i dung va yeu cfiu danh gia hra chon nha thau xay l&p Chuong NGHIEN CUV DE XUA.T GIA'! PHAP NANG CAO CHAT LUONG ou ur» CHON NHA THAU xAr LAP cAc AN THUY LOJ s(J D(JNG VON NGAN SJlCH NHA NU6C T,1.1 BQL ou AN DAU TU XAY D[/NG cAc CONG T/UNH NONG NGHJJ;;P VA PHAT TRI.EN NONG THON TiNH NINH THUJN Sau gioi thieu v~ BQL du an d§u tu xay dung cac cong trinh Nong nghicp va Phat trien nong thon tinh Ninh Thuan Ju~n van da ti~n hanh phan tfch thuc trang c6ng tac hra chon nha th§u xay l~p cac du an ban quan ly theo mot s6 n9i dung nhu mo hlnh quan ly, trinh tu Ngiroi doc cho r~ng, Ju~n van dung tren co so cac s6 lieu, dfr lieu d6 se c6 tinh thuyet phuc dn phai thuc hien mot sf> phan tich sau hon v~ n(>i co nguon g6c, duce xir ly phu hop thi cac nhan dinh sau Luan van danh gia t6n tai la lien quan d~n ch§t luong h6 so thiet k~ ban ve thi c6ng di! roan (y la chua t6t) Tuy nhien, dn phai nhan dinh rang ch§t hrong h6 so TKBVTC - DT khong phai la ni dung co ban cua cong tac 11,Ca chon nha thfiu xay Hip Tuong W, cac t6n tai 2~ theo dung nr ngfr ma lu~ van da trinh bay thl thirc nen hi~u la nguyen nhan cua cac han ch€ Cau hoi D~ ngh] tac gia cho bi~t han ch~ co· ban cong tac lua chon nha thiu xjy Hip cac d\l· an tai BQL d\r an diu hr xay dung cac cong trinh Nong nghi~p va Phat triin nong thdn tinh Ninh Thuan, Luan van da d€ xuat 04 giai phap g~n voi 04 t6n tai da neu Cac giai phap duce dang gia la c6 tinh thuc ti~n va kha thi Luan van da trinh bay k€t qua ap dung cac giai phap nang cao cong tac lua chon nha th§u x§y lip cac du an tai BQL di! an dfiu tu xay dung cac cong trinh Nang nghiep va Phat tri~n nong than tinh Ninh Thuan cho DI! an Kien c6 h6a II~ thong kenh rnuong dp Hf> chira nuoc Tan Giang Cau hoi oi ngh] tac gia cbo b~t nam 2019 Ban da t6 chirc bao nhieu d§u th§u I1;1·a chon nha th§u x§y l~p? CUQC Y nghia khoa hoc, y nghia thuc ti~n Viec h~ thong hoa cac ly lu~n v€ cong tac hra chon nha thfiu la viec lam c6 y nghia khoa hoc Viec phan tich thuc trang d€ ur d€ xufit cac gia: phap hoan thien c6ng tac tai mi dung: - T6ng quan v! cong tac ddu th§u va ddu th§u xay Hip - Trinh bay cac co s& khoa hQC va thuc ti~n v! cong tac d§u th§u xay d1J11g - Nghien ciru thirc trang va d€ xu§t giai phap nang cao cbfit luong lua chon nha th§u xay lAp cac du an thuy loi SU' dung v6n ngan sach nha mroc tai Ban quan ly du an d§u tu xay d1J11g cac cong trinh Nong nghi~.p va phat tri~n n6ng th6n tinh Ninh Thuan, Hoc vien da st'r dung cac phirong phap tong hop thu thap, phan tich tai li~u true tiep tu thirc t~ va k~ thira nhtrng nghien ciru da co Phuong phap tfmg hop, danh gia, so sanh d~ giai quyet v§n d€ nghien ciru Cac k~t qua dat duce luan van bao gorn: - H~ thong h6a co so ly luan v~ cong tac dfiu thdu xay dung, h~ thong cac nhan t6 anh huong va cac tieu chi luong nang lire cua BQL d§.u th§u su dung nguon v6n ngan sach Nha mroc dia phuong quan ly - Danh gia thirc trang va nang lire cua BQL du an d§u tu xay dung cac c6ng trlnh Nong nghiep va Phat tri~n nong thon, qua d~ xuat mot s6 giai phap nharn nang cao chit hrong d§u thAu xay l~p du an thuy loi v6n ngan sach Nha mroc tai tinh Ninh Thuan D€ xuat met s6 ki€n nghi voi co quan chirc nang v~ viec ti~p tuc hoan thien cac van ban phap ly nharn nang cao vai tro quan ly nha mroc linh vuc ddu th§u, nh§t la dfiu th§u xay dung nharn tao rnoi tnrong canh tranh, minh bach ddu th§u Cac k~t qua nghien ciru c6 thi dung lam tai li¢u tham khao cho vi~c danh gia thµc tr~g nang cao hi~u qua cong tac quan ly chdt luqng cong tac d§u th§u xat l~p cac c6ng trinh thuy lqi cua Ban tren dia ban tinh Ninh Thu~ NQi dung d~ tai co trimg IJp v6'i lu~n van, lu~n an hay cong trinh khoa hQc da dU'Q'C cong b6 khong? Mfrc dQ trung th\rc ciia cac s6 li~u da trich din N(>i dung cua d~ tai chlia thdy c6 si.r trung l~p v6i lu~ van, tu~ an hay cong trinh khoa hQC da dtrQ'C Cong b6 nao k.hac Cac thong tin duqc l§y tti cac tai li~u C\l th€ nen s6 li~u c6 th~ tin c~y duqc C~u true va each trinh bay lu~n van; ten va n{>i dung ciia di tai lu~n van co phu hQ'P vO'i chuyen nganh dao t~o cua hqc vien khong Lu~n van cua hQc vien Le Xuan Toan bao g6m 99 trang danh may, 14 hinh ve, 10 bang bi~u Cfiu true lu~n van chia thanh: - Phin m6' diu ( trang) - ChU'O'ng (21 trang): T6ng quan v~ cong tac dfiu thfiu va d§u th§u xay l§p bao g6m cac ki€n thfrc chung v~ cong tac d§u th§u nhu cac khai ni~m, d?c di€m, vai tro, cac phuwong thCrc, hinh tht'.rc thl,Tc hi~n dĐu thĐu, k ho~ch quy trlnh làa chn va tieu chi danh gia nha thfiu Trong chuong ciing dua tinh hinh thµc tr~g c6ng tac ddu th§u hi~n va m chirc Ban quan ly du an d§u tu xay dung cac cong trinh Nong nghiep va phat tri€n nong thon tinh Ninh Thuan va phan tich thuc trang thuc hien cong tac dfiu th~u xay liip cua Ban, dua cac v§n d€ t6n tai cac khau thuc hien h6 so thiet k~ moi thau, nang hrc don vi l~p h6 so th§u, cac tieu chi danh gia du thAu, b6 tri von, Qua ct~ xuit giai phap khac phuc cac t6n tai va ap dung cho cho Du an Kien c6 h6a h~ thong kenh rmrong c§p 2, h6 chira mroc Tan Giang - Ph fin kit luiin, kiln ngh] va tai li?u tit am kltiio (5 trang) Nhin chung luan van duoc trinh bay v€ mat b6 cue va hinh thirc dung qui dinh Ten va UQi dung d€ tai phu hop VO'i chuyen nganh dao tao Cua hQC vien Cac U'U diim va sai sot cua lu~n van * Vu di6m: Luan van cua hoc vien Le Xuan Toan d·a nghien ciru h~ thong h6a nhfrng vAn d€ ly luan va thuc ti~n v€ v§n d€ cong tac d§u th!u xay dung Ben canh d6 ciing h¢ thong cac nhan t6 anh huong va cac tieu chi luong nang luc cua BQL d§u th§u sir dung nguon v6n ngan sach Nha mroc dia phuong quan ly H9c vien da phan tich, danh gia thirc trang va nang luc cua BQL du an ddu tu xay dung cac cong trlnh Nong nghiep va Phat trien nong them, qua d6 th§y duce mot s6 v§n d€ t6n tai cac khau thuc hien h6 so thiet k~ mai th§u, nang h,rc don vj l~p h6 so th!u, cac tieu chi danh gia dv thAu, b6 tri v6n va d~ xufit cac giai phap kh~c ph1,1c, nang cao chfit lugng d§u thclu xay lip dl! an thuy lqi v6n ngan sach nha nu6c t~i tinh Ninh Thu~n, ap di,mg cho cho dt,r an Kien c6 h6a h~ th6ng kenh muong c§p 2, h6 chua mr6c Tan Giang * Nhuoc di€m: - Chuang 1: Trong chuong nay, h9c vien chua neu tf>ng cac k€t qua d~t duqc va cac h~ ch~ t6n t~i ctla cac kSt qua nghien cfru tn.r6c d6 v€ vftn d~ quan Jy chftt lu:qng dftu thdu xay Hip Chua neu hinh thfrc dftu th§u online - Chuong 2: Mt,Jc 2.1 chi li~t ke cite van ban phap lu~t lien quan d€n cong tac d§u th§u ma chua c6 cac phan tich sau hon v€ tac di dung cua cong tac dfiu th§u xay Hip du'10;)c qui djnh van ban phap lu~t ma chua c6 cac phan tich sau hon v€ cac thu~n lqi, kh6 khan su dµng cac n{>i dung cho cong tac d§u th§u xay l~p cho cac dl! an xay dµng cong trlnh dp tinh lam chu dclu tu Chua c6 cac phan tich danh gia v~ vi~c xay d\Iflg cac tieu chi lt,ra ch9n nha thclu xay lip cho die cong trinh v6n ngan sach, d~c bi~t ta cac cong trlnh thuy lqi - Chuong 3: Trong chm~ hc vien vi€t tuong d6i dai, m1,1c chua neu duqc nang h,rc, mo hlnh, t6 chfrc, phuong tht'.rc tht,rc hi~n quan ly chftt luqng cong tac dftu thdu ~i Ban quan ly d1J an dftu tu xay dt,rng T~i cac m1,1c 3.2, 3.3 h9c vien phan tich chung chung, chua lien k€t cac k€t qua nghien ci'.ru chuong d~ phan tich thl)'C tr~g cong tac dĐu thdu )àa ch9n nha thĐu xay IAp va cac t6n t?i Cac bi~n phap d€ xuftt d€ tang cuang chit luqng cong tac d§u thc1u ll)'a ch9n nha thfiu xay lip cac ml,lc 3.4, 3.5 mang tinh ly thuy€t ch(r chua c6 cac tieu chi dinh luqng hay m1,1c tieu c1,1 th€ Cac vi d\l chi m6i t~p trung phan t«hs phk tai chinh, chtra phan tich phfin ky thuat cong tac dau th§u hra chon thau Thong tin cua cac cong trinh t!y lam vi du nghien ciru kha dai, nen vi~t ng!n gon hoac dira mot phan phu Ive, chi dira cac v~ d~ nghien ciru va each khac phuc, k~t qua Lujn van d~t hay khdng d~t yeu ciu du·a bao v~ tai hng danh gia luen van Thac sy df>ng y Cac vin d~ yeu ciu lam ro tai hn tai ma tac gia neu luan van, t6n tai nao co anh huong nhieu nhat din chat hrong ddu th§u xay l~p tai Ban quan ly du an dfiu tu xay dung cac cong trinh nong nghiep va ph!t trien nong then tinh Ninh Thuan? Phuong and~ xuat xii ly t6n tai cho Ban? xACNHANCUACOQUANQUANLY NGVOI NHAN XET v TS NGUYEN VI]$T TUAN