Phân tíh và một số giải pháp để hoàn thiện ông tá quản lý ấp nướ đô thị trên địa bàn thành phố tuyên quang ủa ông ty tnhh mtv ấp thoát nướ tuyên quang

Trang 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘIBÙI ANH TUẤNPHÂN TÍCH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUN QUANG CỦA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

BÙI ANH TUẤN

PHÂN TÍCH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG CỦA CÔNG TY TNHH MTV CẤP THOÁT NƯỚC TUYÊN QUANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THU ẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

H À NỘI – 201 9

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

BÙI ANH TUẤN

PHÂN TÍCH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG CỦA CÔNG TY TNHH MTV CẤP THOÁT NƯỚC TUYÊN QUANG

Chuyên ngành: Quản lý inh tế K

Mã số đề tài: 2016AQLKT - TQ130

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THU ẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS NGUYỄN VĂN NGHIẾN

H À NỘI – 2019

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Họ và tên tác giả luận văn: Bùi Anh Tuấn

Đề tài luận văn: Phân tích và một số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý cấp nước đô thị trên địa bàn thành phố Tuyên Quang của công ty TNHH MTV cấp thoát nước Tuyên Quang

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số SV: CA160175

Tác giả, người hướng dẫn khoa học và Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả đã sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên bản họp Hội đồng ngày 25/04/2019 với các nội dung sau:

1 Chỉnh sửa mục tiêu nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

2 Làm gọn mục 2.1

3 Chỉnh sửa lỗi chính tả, lỗi trình bày

4 Bổ sung phân tích dữ liệu tại chương 2

5 Bổ sung tài liệu tham khảo

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu c a b n thân và không sao chép ủ ảcác công trình nghiên c u cứ ủa người khác để làm sản ph m c a riêng mình Các sẩ ủ ố

liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ đúng nguyên tắc và kết quả trình bày trong ận luvăn được thu th p trong quá trình nghiên c u là trung th c chưa tậ ứ ự ừng được ai công

b ố trước đây Tác gi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của ả

L I CỜ ẢM ƠN

Qua th i gian nghiên c u, tìm hiờ ứ ểu tại Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Tuyên Quang, em đã nỗ ự l c, c g ng v n d ng nh ng ki n thố ắ ậ ụ ữ ế ức đã được h c trong ọnhà trường để hoàn thành luận văn với tên đề tài “Phân tích và mộ ố ải pháp đểt s gi

hoàn thiện công tác quản lý c ấ p nư c đô th ớ ị trên địa bàn thành ph ốTuyên Quang

c a công ty TNHH MTV củ ấp thoát nước Tuyên Quang”

Để hoàn thành lu n văn này, em xin chân thành c m ơn các th y, cô giáo đã ậ ả ầtruyền đạt nh ng tri thữ ức bổ ích, tạo điều kiện giúp đỡ trong th i gian em hờ ọc tập

tại trư ng.ờ

Em cũng xin gử ờ ải l i c m ơn đ n t p th ế ậ ể lãnh đạo và cán b nhân viên Công ty ộTNHH MTV cấp thoát nước Tuyên Quang đã tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, giúp

em hoàn thành luận văn đúng thờ ạn quy địi h nh của nhà trường

Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Nghiến, người

đã tận tình hướng d n ch b o em trong su t quá trình th c hi n luẫ ỉ ả ố ự ệ ận văn

Em xin chân thành cảm ơn !

Hà Nội, tháng 4 năm 2019

Tác gi ả

Bùi Anh Tu n ấ

4 Đối tượng và ph m vi nghiên c u 4 ạ ứ4.1 Đối tượng nghiên c u 4 ứ4.2 Ph m vi nghiên c u 4 ạ ứ

5 Phương pháp nghiên cứu 4 5.1 Phương pháp thu thập s li u 4 ố ệ5.2 Phương pháp tổng h p, x lý s li u 4 ợ ử ố ệ5.3 Phương pháp phân tích số ệ li u 5

6 B cố ục luận văn 5

NƯỚC ĐÔ TH 6 Ị

1.1 Cơ sở lý lu n v qu n lý cậ ề ả ấp nước s ch 6 ạ1.1.1 Nướ ạc s ch 6 1.1.2.Quản lý cấp nước sạch 10 1.2 Cơ sở ự th c ti n v qu n lý cễ ề ả ấp nướ ạc s ch 21 1.2.1 Kinh nghi m cệ ủa mộ ố t s doanh nghiệp trong nước về qu n lý cấp nước sạchả 21 1.2.1.1 Kinh nghiệm của Công ty c ph n Cổ ầ ấp nước Phú Th 21 ọ1.2.1.2 Kinh nghiệm của Công ty c phổ ần Nước sạch Hòa Bình 23 1.2.2 Bài h c kinh nghiọ ệm đối v i Xí nghiớ ệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 24

TI U KỂ ẾT CHƯƠNG 1 26

Chương 2 TH ỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚ SINH HOẠC T

THOÁT NƯỚC TUYÊN QUANG 27

2.1 Giới thiệu chung v thành ph ề ố Tuyên Quang 27

2.1.1 Điều ki n t ệ ựnhiên 27

2.1.2 Điều ki n kinh t xã h i 28 ệ ế ộ 2.1.3 Đánh giá chung về thành ph ốTuyên Quang 32

2.1.3.1 Thu n l i 32 ậ ợ 2.1.3.2 Khó khăn 32

2.2 Th c tr ng công tác qu n lý cự ạ ả ấp nước sinh hoạt trên địa bàn Thành Ph 33 ố 2.2.1 Khái quát v công ty TNHH MTV cề ấp thoát nước Tuyên Quang 33

2.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý cự ạ ả ấ nướp c sinh ho t c a Xí nghiạ ủ ệp cấp nước thành ph ố Tuyên Quang 40

2.3 Các yế ốu t ảnh hưởng đến công tác qu n lý cả ấp nước sinh hoạt trên địa bàn thành phốTuyên Quang, nh Tuyên Quang 59 tỉ 2.4 Đánh giá chung về công tác quản lý cấp nước sinh hoạt trên địa bàn thành phố Tuyên Quang 61

2.4.1 Những kết qu ả đạt được 61

2.4.2 Một số ạn chế h và nguyên nhân của hạn chế 62

TI U K T Ể Ế CHƯƠNG 2 64

Chương 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PH TUYÊN QUANG 66 Ố 3.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý cấp nước sinh hoạt của thành phố Tuyên Quang đến năm 2025 66

3.2 Định hướng, m c tiêu qu n lý cụ ả ấp nướ ạc s ch c a Xí nghi p Củ ệ ấp nước thành ph ố Tuyên Quang đến năm 2025 66

3.3 Định hướng, m c tiêu qu n lý cụ ả ấp nướ ạc s ch c a Xí nghi p Củ ệ ấp nước thành ph ố Tuyên Quang đến năm 2025 67

3.3.1 Định hướng qu n lý cả ấp nước s ch c a Xí nghi p Cạ ủ ệ ấp nước thành ph n ố đế năm 2025 67

3.3.2 Mục tiêu qu n lý cả ấp nước sạch của Xí nghiệp Cấp nước Thành Phố Tuyên Quang đến năm 2025 68

3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cấp nước sinh hoạt trên địa bàn Thành Phố Tuyên Quang 68

3.4.1 Giải pháp đố ới v i Xí nghiệp Cấp nước thành ph Tuyên Quang 68 ố 3.4.1.1 Tăng cường và nâng cao hi u qu công tác tuyên truyệ ả ền đến người dân 68

3.4.1.2 Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý, vận hành cấp nước sạch 70 3.4.1.3 Thực hiện đồng b ộ các giải pháp ch ng th t thoát, thố ấ ất thu nước 72 3.4.2 Ki n ngh 75 ế ị

TI U K T Ể Ế CHƯƠNG 3 77

K T LU N 78 Ế Ậ

TÀI LI U THAM KH O 80 Ệ Ả

CBNV Cán b nhân viên ộ

CTXD Công ty xây d ng ựUBND ủy ban nhân dân VLXD V t li u xây d ng ậ ệ ự

Tr Đồng Triệu đồng

GTGT Giá tr ị gia tăngADB Ngân hàng phát tri n Châu Á ểQCVN Quy chuẩn Việt Nam HDND Hội đồng nhân dân SXKD S n xu t kinh doanh ả ấNHNN Ngân hàng nhà nước

DANH M C BỤ ẢNG BIỂU, HÌNH

Bảng 1.1: Bảng giới hạn các chỉ êu chất lượng nước sinh hoạ theo QCVN ti t 02:2009/BYT 7

Bảng 2.1: Đội ngũ cán bộ quản lý v, ận hành ấp nước ủ Xí nghiệ c c a p Cấp nước thành

ph ố Tuyên Quang năm 2018 42

Bảng 2.2: Các công trình cấp nước sạch trên địa bàn thành phố Tuyên Quang do Xí nghi p Cệ ấp nước thành ph qu n lýố ả 47

B ng 2.3: H thả ệ ống đường ng v n chuyố ậ ển nước tại thành ph Tuyên Quang 49 ố

Bảng 2.4: Tỷ ệ ất thoát nước tại các công trình cấp nước sạch trên địa bàn thành l th

ph ố Tuyên Quanh giai đoạn 2016-2018 52

Bảng 2.5: So sánh tỷ ệ ất thoát nướ ạ l th c t i mộ ố địa phươngt s trên đ a bàn t nh Tuyên ị ỉQuang giai đoạn 2016-2018 54

B ng 2.6: Tình hình thả ất thu nước tại các công trình cấp nướ trên địc a bàn thành ph ốgiai đoạn 2016-2018 55

Bảng 2.7: Tình hình kiểm định đồng hồ nước tại các hộ dân trên địa bàn Thành Phốgiai đoạn 2016-2018 56

Bảng 2.8: Khách hàng sử ụng nước sạch trên địa bàn Thành phố Tuyên Quang giai dđoạn 2016-2018 58

Hình 1.1: Mô hình tư nhân quản lý, v n hành 13 ậHình 1.2: Mô hình h p tác xã qu n lý, vợ ả ận hành 14 Hình 1.3: Mô hình đơn vị ự s nghi p công l p quệ ậ ản lý, v n hành 15 ậHình 1.4: Mô hình doanh nghi p qu n lý, vệ ả ận hành 16 Hình 2.1: Sơ đồ mô hình t ch c b máy qu n lý c a Công ty Trách nhi m h u h n ổ ứ ộ ả ủ ệ ữ ạ

m t thành viên cộ ấp thoát nước Tuyên Quang 36 Hình 2.2: B ộ máy quản lý c a Xí nghiủ ệp Cấp nước thành ph ố Tuyên Quang 40 Hình 2.3: Trình độ ủ c a đội ngũ cán bộ qu n lý, vả n hành cậ ấp nước c a 44 ủHình 2.4: Độ ổ ủa đội ngũ cán bộ tu i c qu n lý, vả n hành cậ ấp nước c a Xí nghi p C p ủ ệ ấnước thành ph ố Tuyên Quang năm 2018 45

PH N M Ầ Ở ĐẦU

1 Lý do chọ n đ ề tài

Theo Báo cáo môi trường qu c gia c a B Tố ủ ộ ài nguyên và Môi trường năm

2015, các hộ dân nở ông thôn, đô thị chiếm 67% dân số ả nước nhưng hiện đang c

phải đối mặt với nhiều nguy cơ về ôi trường Trong đó, ô nhiễm nước sinh hoạt mđang là vấn đề nh c nh i B i v y, gi i quy t vứ ố ở ậ ả ế ấn đề nước sạch và vệ sinh môi trường cho người dân nông thôn là vi c làm c p bách hi n nay.Hi n nay, nhi u ệ ấ ệ ệ ở ề

vùng nông thôn, nguồn nước người dân sử ụng trong sinh hoạt chủ ếu từ ao, hồ d y ,

b ể chứa nước mưa và nước ngầm lấy từ ếng khơi và giếng khoan Hàng ngày, gingười dân v n t m gi t, ăn u ng b ng nh ng nguẫ ắ ặ ố ằ ữ ồn nước này, do không bảo đ m ả

v sinh nệ ên nguy cơ mắc các bệnh đường ru t, b nh ngoài da là r t cao ộ ệ ấ

Những năm qua, thực hiện “Chương trình Mục tiêu Quốc gia về Nước sạch

và Vệ sinh môi trường”, t nh Tuyỉ ên Quang đã đầu tư hàng chục tr m cạ ấp nướ ậc t p trung t i kh p các vùng nông thôn trong tạ ắ ỉnh Chính điều này đã thay đ i tổ ập quán

s dử ụng nước ao, sông, nước giếng bơm tay, nước gi ng khoan góp ph n nâng cao ế ầ

chất lượng cuộc sống người dân vùng nông thôn t nh nỉ ày

Đến trước năm 2019, thông qua chương trình mục tiêu qu c gia, t nh Tuyên ố ỉQuang đã đầu tư xây d ng 46 công trình và qua v n vay c a World Bank là 20 ự ố ủcông trình nướ ạc s ch Không ch tập trung nguồn lực cho nướ ạỉ c s ch, Tuyên Quang còn ban hành m t sộ ố cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, quản lý và khai thác các công trình cấp nước sạch tập trung, phục vụ sinh ho t và các mục ạ

đích khác c a củ ộng đồng dân cư nông thôn trên địa b n T nh Cùng vả ỉ ới đó, trên

địa bàn t nh Tuyỉ ên Quang đã triển khai xây d ng cự ác nhà máy nước s ch dạ ùng đểcung cấp nước cho người dân trong khu vực Để có sự đánh giá đầy đ v tình hình ủ ềcung cấp và sử ụ d ng nư c sạch vớ à hiệu lực, hiệu quả ủ c a công tác qu n lý nhà ảnước đ i v i cố ớ ấp nướ ạc s ch c a t nh Tuyên Quang qua th c t tìm hi u em đã lựa ủ ỉ ự ế ể

chọn đề tài “Phân tích và mộ ố ảt s gi i pháp để hoàn thi n công tác qu n lý c p ệ ả ấ

nư ớc đô th trị ên đ ịa bàn thành phố Tuyên Quang của công ty TNHH MTV c p ấ

thoát nước Tuyên Quang”

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu.

- Vấn đề quản lý cấp nước sinh hoạt đô thị ủa các thành phố trong cả nước ctuy không còn mới nhưng đây là vấn đề ấ c p thi t c n gi i quy t cế ầ ả ế ở ác địa bàn khu

vực thành phố,đã có rất nhiều nghiên cứu cũng như luận văn nghiên cứu về đề ài tnày như:

- Nghiên cứu: “Nghiên cứu mô hình cấ nước sạch cho huyện Lương Tài, tỉnh p

Bắc Ninh” của tác giả Trần Thế Trưởng năm 2015 Trong nghiên cứu này, tác giả đã

đánh giá th c tr ng mô hình cự ạ ấp nước s ch t i khu v c huy n ạ ạ ự ệ Lương Tài, từ đó tác

gi xuả đề ất mô hình cấp nước sạch hợp lý cho huyện Lương Tài nhằm tăng tỷ ệ ấp l cnước sạch cho người dân Ngoài ra, tác gi ả cũng đề xu t hình th c huy đ ng ngu n ấ ứ ộ ồ

vốn để đầu tư xây dựng công trình và các mô hình quản lý sau khi đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh B c Ninh ắ

- Nghiên c u: “Gi i pháp th c hiứ ả ự ện chương trình nước sạch t i huy n Tiên Du, ạ ệ

tỉnh Bắc Ninh” của tác giả Lê Thị Kim Dung năm 2014 Trong nghiên cứu này, tác

gi ả đã ệh thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chương trình nước

s ch ạ Đánh giá thực tr ng tình hình th c hiạ ự ện chương trình nước sạch t i huy n Tiên ạ ệ

Du, t nh B c Ninh tronỉ ắ g giai đoạn 2007-2014, số ệu điều tra đượ li c thực hi n trong ệnăm 2013 ừ ự T th c tr ng, tác gi ạ ả đã phân tích những y u t ế ố ảnh hưởng đến vi c t ệ ổchức th c hiự ện chương trình nướ ạc s ch ở huyện Tiên Du, t nh B c Ninh, t đó đề xuất ỉ ắ ừ

một số ải pháp chủ ếu có tính khả thi nhằm nâng cao hiệ gi y u qu thả ực hiệ chương n trình nướ ạc s ch t i huy n Tiên Du, t nh B c Ninh tạ ệ ỉ ắ ầm nhìn đến năm 2020

- Nghiên cứu: “Quản lý nhà nước về nước sạch trên địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố ả H i Phòng” của tác giả Nguyễn Th Thu Quị ỳnh năm 2016 Trong nghiên

cứu này, tác giả đã phân tích thực trạng quản lý nhà nước về nước sạch trên địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố ải Phòng bao gồm các nội dung: công tác quy hoạ H ch; công tác đầu tư phát triển các nhà máy nước; công tác tuyên truy n nư c sạch; công ề ớtác thanh tra, ki m tra, giám sát công tác v sinh, an toàn cể ệ ấp thoát nước D a trên ựphân tích th c tr ng, tác giự ạ ả đã đánh giá công tác quản lý nhà nước v nướ ạề c s ch trên

địa bàn huy n Tiên Lãng, thành ph H i Phòng d a trên tính hi u l c, tính bao ph , ệ ố ả ự ệ ự ủtính công bằng và tính bền v ng D a trên nh ng hữ ự ữ ạn chế còn t n t i, tác giồ ạ ả đã đề

xuất 4 giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước về nước sạch trên địa bàn huyện Tiên Lãng, thành ph H i Phòng trong th i gian t i ố ả ờ ớ

Trên địa bàn thành ph ố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang cũng đã có tác giảnghiên cứu v ềcông tác quản lý cấp nước sinh hoạt, đó là nghiên cứu “Quản lý nước sinh ho t nông thôn huyạ ện Chiêm Hóa, t nh Tuyên Quang” cỉ ủa tác giả Nguy n Thế ễHùng năm 2007 Trong nghiên cứu này, tác gi đã đánh gả iá, phân tích th c tr ng qu n ự ạ ả

lý nước sinh ho t nông thôn huy n Chiêm Hóa, tạ ệ ỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn 2004-2017 Trong nội dung nghiên cứu, tác giả đã phân tích tất cả các nguồn cung

cấp nước sinh hoạt cho người dân trên địa bàn huyện Chiêm Hóa, gồm: nước máy; nước gi ng khoan, giế ếng đào; nước mưa; nguồn nướ ực t ch y và nguồn nước khác ả

Tuy nghiên, th i gian nghiên cờ ứu của tác giả đã cách đây khá lâu, trong giai đoạn 2004-2017 Mặt khác, trong nghiên cứu hiện nay của tác giả, tác giả chỉ giới hạn nghiên cứu công tác quản lý cấp nước sạch nông thôn cho người dân trên địa bàn huyện Chiêm Hóa do Xí nghiệp Cấp nước và Môi trường huyện Chiêm Hóa trực thuộc Công ty cổ phần Cấp thoát nước Tuyên Quang quản lý Đây là mô hình quản

lý cấp nước sạch nông thôn do doanh nghi p qu n lý, vệ ả ận hành

Nhìn chung, các công trình nghiên cứ ở trên đã có nhữu ng cách tiếp cận khác nhau, ho c tr c tiặ ự ếp, hoặc gián tiếp đ n vấế n đ qu n lý cấp nướề ả c sinh hoạt Đó là nguồn tài liệu quý giá giúp tôi có được những thông tin cần thiế để ế ừa và phát t k thtriển trong luận văn c a mình Vì vậy, trong luậủ n văn này tác giả k ế thừa có chọn lọc

những nghiên cứu trước đó và tập trung vào vấn đề cơ bản trong quản lý cấp nước sinh hoạt trên địa bàn thành ph Tuyên quang, t nh Tuyên Quang nhằm góp phần vào ố ỉ

s ự ổn định, phát tri n chung c a toàn t nh ể ủ ỉ

3 M c tiụ êu nghiên cứu.

cấp nước trên địa bàn thành phố Tuyên Quang của công ty TNHH MTV cấp thoát nước Tuyên Quang

Đề xuất một số giải pháp hoàn thi n công tác qu n lý cệ ả ấp nước đô th trên địa ị

bàn thành phố Tuyên Quang của công ty TNHH MTV cấp thoát nước Tuyên Quang

4 Đối tượng và ph m vi nghiên c u ạ ứ

4.1 Đối tượng nghiên c u ứ

Đối tượng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý cứ ủ ề ả ấp nước đô th trị ên địa bàn thành ph Tuyên Quang ố

4.2 Ph m vi nghiạ ên cứu.

Đề tài đư c nghiên c u trên đ a bàn thành ph Tuyên Quang Các số li u ợ ứ ị ố ệ

được lấy t ừ năm 2016-2018 của công ty TNHH MTV c p thoấ át nước Tuyên Quang và tập trung đi sâu vào nghiên c u công tác qu n lứ ả ý cấp nước đô th trị ên

địa bàn thành ph c a công ty ố ủ

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp thu thập số liệ u

Trong luận văn, tác giả ử ụ s d ng các số liệu thứ ấ c p trong 3 năm t năm 201ừ 6 đến năm 2018 để phân tích thực trạng quản lý cấp nư c sạch cho người dân trên địa ớ

bàn thành phố Tuyên Quang Tác giả căn cứ ào các tài li u trong c v ệ ác báo cáo đã

được công bố ề v hoạ ộng quản lý cất đ p nư c sinh ho t cho ngư i dân trên đ a bàn ớ ạ ờ ịthành phố và báo cáo của mộ ố Xt s í nghi p Cệ ấp nước và Môi trường trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang để so sánh v i công tác quớ ản lý cấp nước sinh hoạt cho người dân trên địa bàn thành phố ụ thể là: , c

- Báo cáo kết quả ông tác năm c 2016, 2017, 2018 ủa Xí nghiệp Cấp nước cthành ph Tuyên Quang ố

- Báo cáo kết quả ông tác năm c 2016, 2017, 2018 ủa Công ty cổ c phần Cấp thoát nước Tuyên Quang

5.2 Phương pháp tổng h p, x lý s li u ợ ử ố ệ

Sau khi thu thập được các thông tin thứ ấ c p, tác giả ẽ s tiến hành phân loại, sắp xếp thông tin theo các tiêu chí khác nhau phù hợp với mục tiêu nghiên cứu của luận văn Khi tổng h p s li u, tác gi s p x p theo m t trình t logic các thông tin thu ợ ố ệ ả ắ ế ộ ựthập được Đối với các thông tin là số ệ li u thì tác giả ế ti n hành lập các bảng biểu, đối

v i các thông tin phớ ản ánh cơ cấu, t ỷ trọng tác gi s d ng biả ử ụ ểu đồ để ễ d theo dõi và

có s so sự ánh qua các năm Việ ậc l p các b ng s li u có vai trò r t quan tr ng, nó v a ả ố ệ ấ ọ ừ

th hiể ện được số tuyệ ốt đ i, s ố tương đối và s ự tăng giảm qua các năm

5.3 Phương pháp phân tích số ệ li u

Dựa trên các số ệu thu thập được, tác giả ẽ ến hành phân tích thực trạ li s ti ng

công tác quản lý cấp nư c sạch cho người dân trên địa bàn thành phốớ Tuyên Quang

T ừ đó phân tích các kết quả đạt được, những hạn chế òn tồn tạ à nguyên nhân của c i v

hạn chế để àm cơ sở đề l xu t các giảấ i pháp hoàn thi n công tác quản lý cấp nước sạch ệcho ngườ ân trên địi d a bàn thành ph Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang trong th i gian ố ờ

t i ớ

Phương pháp điều tra, kh o sát: Ti n hành phát phiả ế ếu điều tra để ỏ ề h i v c ác

vấn đề ên quan đế li n s dử ụng nước sạch

6 B cố ục luận văn.

Ngoài ph n mầ ở đầu và kết luận thì luận văn g m 3 chương sau: ồ

Chương I: Cơ sở lý luận chung về nước sạch và cung cấp nước sạch đô thị

tr

Chương 2: Đánh giá thực ạng quản lý cấp nước đô thị ên đị tr a bàn thành

ph Tuyố ên Quang

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thi n công tác quản lý cấp nước đô thị trên địa ệbàn thành phố Tuyên Quang của công ty TNHH MTV cấp thoát nước Tuyên Quang

Chương 1

CƠ S Ở LÝ LU N CHUNG VỀ Ậ NƯ Ớ C S CH VÀ CUNG CẤ Ạ P NƯ ỚC

Đ Ô TH Ị1.1 Cơ sở lý lu n v qu n lý c p nư c s ch ậ ề ả ấ ớ ạ

1.1.1 Nướ ạc s ch

1.1.1.1 Khái niệm nước sạch

- Khái niệm nước sinh ho t ạ

Nước sinh ho t ạ là nước được s d ng hàng ngày cho nhu c u sinh ho t c a con ử ụ ầ ạ ủ người như tắm, giặt giũ, nấu nướ ng, r a, v sinh…thườ ử ệ ng không s dử ụng để ăn, uống

tr c tiự ếp Nước sinh hoạt được cung c p b i các nguấ ở ồn cơ bản sau đây:

+ Nguồn nước ngầm hay còn g i là gi ng khoan, giọ ế ếng đào Nước giếng

khoan là nướ c đư c lấy (khoan) từ ác mạ ợ c ch nước ngầm sâu trong lòng đất, qua các

tầng địa chất Nước này thường có nhi u nguyên t khoáng, khó ki m soề ố ể át được ch t ấ lượng do tùy thu c vào mộ ạch nước khoan được Nước giếng đào tương tự như nước

giếng khoan nhưng thay vì khoan thì đượ c đào đ t l ấ ên, thườ ng có đ n ộ ông hơn so v ới nước gi ng khoan ế

+ Nguồn nước mưa: các hộ gia đình hiện nay, đặc bi t là các khu vệ ở ực nông

thôn thường lưu trữ nướ c mưa s d ng cho các nhu c u sinh ho t hàng ngày Tuy để ử ụ ầ ạ

nhiên nguồ n nư ớc mưa thường có tính axit và hi n nay ô nhiệ ễm môi trường n ng nặ ề

dẫn đến chất lượng nước mưa không đảm bảo.

+ Ngu n cồ ấp nước tự chảy: là hệ ố th ng cấp nước tự chảy được xây d ng vự à

s dử ụng chủ ế ở các vùng trung du hay vùng núi Đây là nhữ y u ng khu v c có đ a hình ự ị

chênh l ch l n vệ ớ ề độ cao T i các ngu ạ ồn nước như nướ c ng m l mặt hay nguồn nước ầ ộ

mặt từ khe suối mà nó được lựa chọn để sau khi tập trung và xử ý (xử ý cho nước l l

được sạch hơn) tạ ông trình đầi c u ngu n, nó s ồ ẽ được d n xu ng cẫ ố ác điểm tiêu th ụ nướ ở dước i (các khu dân cư) bằng h thệ ống đường ống nước để cung cấp nước cho thôn, bản, xóm làng và các khu dân cư Ở các điểm dùng nướ ủ ục c a c m dân cư, người

ta sẽ ắ l p đ t c ặ ác trụ òi hay các nhánh đườ v ng ng và b công c ng đ giúp c p nư c ố ể ộ ể ấ ớ cho người dân sinh ho t ạ

+ Nguồ n nư c máy đã ớ qua xử lý của nhà máy nước: nguồn nước này thường được s d ng nhi u các khu v c thành ph , m t s khu v c ngo i thành, t nh l ử ụ ề ở ự ố ộ ố ự ạ ỉ ẻ Nguồn nước này hiện nay đang đượ c đ u tư để ấp nước cho ngườ ầ c i dân ở nông thôn

Nước c p là ng m, ấ ầ sau đó đi qua hệ thống xử ý nước của các nhà máy thườ l ng là l c ọ

thô qua bể ắng, khử ắt sau đ l s ó qua kh trùng bử ằng clo để cung c p nướ ấ c cho các h ộ

dân cư Nguồn nước máy này thường có kiểm nghiệm về chất lượng đạt tiêu chuẩn

sinh ho t c a Bạ ủ ộ Y t ế quy định Tuy nhiên do chất lượng nguồn nước cấp quá đặc

thù, do sự ỗi thời, xuống cấp của các công nghệ ử ý của nhà máy, quy trình thau l x l

rửa, nâng cấp, bảo trì không đảm bảo nên nguồn nước này có chất lượng không ổn định

- Khái niệm nước sạch

Nước sinh hoạt đảm bảo (nước s ch) là m t trong các ngu n cạ ộ ồ ấp nước sinh

hoạt cho người dân Hiện nay đa số người dân đều nhận xét nguồn nước sạch hay ô nhiễm bằng cảm quan, mà không dựa trên cơ sở khoa học nào khác, điều này không

thực sự đúng Nướ ạch được s c hi u là nư c có các tiêu chu n đ t quy chu n k thuật ể ớ ẩ ạ ẩ ỹ

quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt QCVN 02:2009/BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 17/6/2009 Cho nên, nguồn nước cấp mà đ m bảo được tấ ảả t c các ch tiỉ êu trong

mức cho phép này sẽ được công nh n là nguậ ồn nướ ạc s ch Nguồn nướ ạc s ch mà người

d ân hay sử ụng phổ d biến là: nước máy, nước uống đóng chai, nước đã qua xử ý l

bằng hệ ống lọc nướ th c đ u nguồn đã được công bố chất lượng Nước sạch là nước ầ

hợp vệ sinh, đảm b o an toàn cho s c kh e và v cơ bả ứ ỏ ề ản nước đ t các yêu c u: không ạ ầmàu, không mùi, không vị ạ l , không có các thành ph n gầ ây ảnh hưởng đến s c khứ ỏe con người Như vậy, m t nguộ ồn nước cấp được công nh n là nư c s ch ph i đảậ ớ ạ ả m b o ả

tất cả ác chỉ êu theo QCVN 02:2009/BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 17/6/2009 c ti

Tất cả ác nguồn nước cấp n c ào không đảm bảo các chỉ êu hoặc không có kết quả ti , văn bản xác nh n đ m b o chậ ả ả ất lượng theo tiêu chu n QCVN 02:2009/BYT thẩ ì đều

không phải là nước sạch Từ phân tích trên có thể ểu, nước sạ hi ch là nư c có các tiêu ớchuẩn đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt QCVN 02:2009/BYT do B ộ Y tế ban hành ngày 17/6/2009

B ng 1.1: Bả ảng giớ ạn các chỉ êu chất lượi h ti ng nư c sinh hoạ ớ t

dụng nước sạch đ cung cấp cho các nhu cầu ăn uống, hoặc sử ụng cho các hoạt ể d

động sinh hoạt như tắm r a, giử ặt giũ, rửa rau, vo gạo Để ỏ th a mãn các nhu c u v ầ ệsinh cá nhân và sinh hoạt, mỗi ngườ ầ ới khoải c n t ng 120 lít nước/ngày Nước sạch không chỉ là trong, không màu, không mùi, không v mà còn ph i an toàn đ i v i sị ả ố ớ ức

khỏe của người sử ụng Nếu sử ụng nước không sạch thì sẽ ảnh hưởng rất lớn tớ d d i sức khỏe, vì nước là môi trường trung gian chuyển tải các chất hóa học và các loại vi khu n, vi rút, ký sinh trùng gây bẩ ệnh mà mắt thường không nhìn thấy được Các hóa chất thường gặp trong nước như sắt, chì, măng gan, asen, thủy ngân, nitrit, nitrat, amoni, hóa ch t b o vấ ả ệ ự th c vật, các sản ph m d u, m và các hóa chất dùng trong ẩ ầ ỡcông nghi p… N u hệ ế àm lượng của các chấ ày trong nước vượt n t quá tiêu chu n cho ẩ

phép sẽ ây hại đối với sức khỏe như ngộ độc kim loại nặng (asen, thủy ngân, chì, g

hóa chất bảo v thệ ực vật) Nếu hàm lượng hóa chất thấp hơn, có th ể chưa ảnh hưởng ngay đến s c khứ ỏe, nhưng các hóa ch t có kh ấ ả năng tích t trong các mô c a cơ th , ụ ủ ể

v lâu dài có th gề ể ây nên các bệnh nhiễm đ c mộ ãn tính hoặc ung thư

- Tình trạng ô nhiễm nước bề ặt và nước ngầm ngày càng gia tăng m Ô nhiễm nguồn nước do ch t th i r n và l ng t các hoạt độấ ả ắ ỏ ừ ng sinh ho t, s n xu t công nghi p, ạ ả ấ ệnông nghi p, b nh việ ệ ện được th i tr c ti p vả ự ế ào môi trường mà không qua b t k mấ ỳ ột

khâu xử ý nào Các loại hóa chất độc hại và các vi sinh vật gây bệnh sẽ âm nhập l xvào các nguồn nước ng m nầ ông trong khi đó nước ng m là nguồn cung cấp chính cho ầsinh ho t cạ ủa người dân Bên cạnh đó, tình tr ng khai thạ ác bừa bãi nguồn nước ngầm

bằng các giếng khoan tự phát của các hộ gia đình, các cơ quan xí nghiệp, các cơ s ở

sản xuất phục vụ cho mục đích sinh hoạt, kinh doanh, sản xuất đ và đang làm cho ã ngu n tồ ài nguyên nước đang bị ất cân bằng nghiêm trọng và tăng nguy cơ ô nhiễ m m

tầng nước ngầm thông qua các giếng khoan Theo thống kê của Viện Sức khỏe nghềnghiệp và môi trường (Bộ Y tế), Việt Nam hiện có khoảng 17,2 triệu ngườ (tương i đương 21,5% dân số) đang sử dụng nguồn nước sinh ho t t giạ ừ ếng khoan, chưa được

kiểm nghiệm hay qua xử lý Tuy nhiên cũng cần phân bi t nguệ ồn nước tài nguyên và nguồn nước dùng để ăn uống, sinh hoạt Nước tài nguyên là nguồn nước sông, suối,

ao, hồ nướ, c ngầm hoặc nước mưa Còn nước dùng để ăn uống, sinh ho t lạ à nước phải đảm b o an toả àn đố ớ ứi v i s c kh e cỏ ủa con ngườ ứi, t c là nướ ạc s ch M t s nguồn ộ ốnước tài nguyên, trong m t s trườộ ố ng h p, có th s d ng tr c ti p cho sinh ho t như ợ ể ử ụ ự ế ạnước ng m sầ âu, nước mưa, còn l i đa s các nguạ ố ồn nước c n ph i đư c x lý m i có ầ ả ợ ử ớ

th tr thể ở ành nước sạch để ử ụng Hiện nay, tuy tài nguyên nước bề ặt của nước s d m

ta tương đố ồ ào, nhưng đó không phả à nưới d i d i l c s ch đ dạ ể ùng cho ăn uống, sinh

ho t vạ ì nước sông, su i, ao h ố ồ đều đang bị ô nhiễm nặng

- T l ỷ ệ người dân được sử ụng nước sạch còn thấ d p.Theo Bộ ông nghiệp và NPhát triển nông thôn, hi n nay cệ ả nước có khoảng 85,7% người dân được sử ụ d ng nước sinh ho t h p v sinh Trong đạ ợ ệ ó, vùng có s dố ân đượ ửc s dụng nước hợp vệ sinh cao nhất là Đông Nam bộ với 94,5%; đồng b ng sông H ng vằ ồ ới 91%; đồng b ng sông ằCửu Long với 88% Tỷ l s dệ ố ân được tiếp cận nước hợp vệ sinh thấp nhất là vùng

Bắc Trung bộ ới 81% Tuy nhiên, theo kết quả áo cáo của Chương trình mục ti v b êu

quốc gia, mặc dù tỷ ệ 85,7% người dân được sử ụng nướ l d c h p v sinh, song s h ợ ệ ố ộ

dân thụ hưởng nước sạch đạt chuẩn của Bộ Y tế (QCVN 02/2009/BYT) mới chỉchi m 69%.ế

1.1.1.3 Mục ti êu, phương châm, nguyên tắc của chiến lược qu c gia vố ề ấp nướ c c

sạch đến năm 2025

Nhận thức đư c tầm quan trọng của vấợ n đ ấề c p nư sạch, ngày 25 tháng 8 năm ớc

2000, Thủ tướng chính phủ đ ã ban hành Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg v vi c ề ệPhê duyệt chiến lược qu c gia v cố ề ấp nướ ạc s ch và v sinh nệ ông thôn đến năm 2025 Theo quyế ịt đ nh này, mục tiêu, phương châm, nguyên tắc của chi n lư c qu c gia v ế ợ ố ề

cấp nướ ạch nông thôn đến năm 202 à:c s 5 l

- Mục tiêu: đến năm 2025, tất cả dân cư sử dụng nướ ạc s ch đạt tiêu chu n qu c ẩ ốgia v i s ớ ố lượng ít nhất 60 lít/người/ngày

- Phương châm: phát huy nộ ựi l c c a dủ ân cư, dựa vào nhu c u, trầ ên cơ sở đẩy

mạnh xã hội hoá trong đầu tư, xây dựng và quản lý, đồng thời tăng cường hiệu quả

quản lý nhà nước trong các dịch vụ cung cấp nước sạch Người sử ụng góp phần dquyết định mô hình cấp nước sạch phù hợp v i kh ớ ả năng cung cấp tài chính, t ch c ổ ứthực hiện và quản lý công trình Nhà nước đóng vai trò hướng d n và tr cấp cho các ẫ ợgia đình thuộc di n chệ ính sách, cho người nghèo, vùng dân t c ộ ít người và m t s ộ ố

vùng đặc biệt khó khăn khác Hình thành thị trường nước sạch nông thôn theo định hướng c a Nhủ à nước

- Nguyên tắc: nguyên tắc cơ bản c a chiủ ến lược qu c gia v cấp nước s ch ố ề ạ đến năm 2025 là phát tri n b n v ng, phù h p vể ề ữ ợ ới điều ki n t nhiên kinh t xã h i t ng ệ ự ế ộ ừ

vùng, đảm bảo hoạt động lâu dài của hệ ố th ng cung cấp nước sạch

khác nhau Chính vì sự đa dạng về ách tiếp cận, dẫn đến sự phong phú quan niệm c

v quề ản lý Theo nghĩa chung nhất có th hi u: Qu n lý là m t quể ể ả ộ á trình tác động gây ảnh hưởng c a ch th quủ ủ ể ản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu chung

Bản chất của quản lý là một loại lao động để điều khiển lao động xã hội ngày càng phát tri n, cể ác loạ ình lao đội h ng phong phú, phức tạp thì hoạt động quản lý càng có vai trò quan tr ng ọ

- Khái ni m quệ ản lý cấp nước sạch

Qu n lý cả ấp nước sạch là tổng h p cợ ác hoạt động mà các cơ quan, tổ chức có

thẩm quyền thực hiện để khai thác, vận hành và cung cấp nguồn nước đ m bảo các ảtiêu chu n vẩ ề nướ ạch cho ngườ ân Đó là các hoạc s i d t động n m ch c tình hình ngu n ắ ắ ồnước; nhu c u s d ng nư c s ch cầ ử ụ ớ ạ ủa người dân ; xây d ng, qu n lý, v n hành các ự ả ậcông trình cấp nước sạch; nâng cao chất lượng của đội ngũ vận hành cấp nước sạch 1.1.2.2 S c n thi t ph i qu n lự ầ ế ả ả ý cấp nước sạch

- Nhiều công trình cấp nước sạch hoạt động lãng phí, không hiệu quả hiện :nay cả nước có 16.342 công trình nước sạch, với t ng giá trổ ị khoảng hơn 22.000 tỷđồng được giao cho các đơn vị, doanh nghi p qu n lý Trong s 16.342 công trình ệ ả ố

cấp nước tập trung hiện nay, chỉ ó 33,5% công trình hoạt động bền vững; tỷ ệ hoạt c l

động m c trung bình là 37,8%; kém hi u qu là 16,7% và 12% công trình ng ng ở ứ ệ ả ừ

hoạt động T l cỷ ệ ác công trình do địa phương quản lý chi m 84,6%, song 25% s ế ốcông trình này hoạt động kém hi u qu , th m chí không hoệ ả ậ ạt động, t p trung ch y u ậ ủ ế

ở 20 t nh thành thu c khu v c mi n núi phía B c, B c Trung b và Tây Nguyên (số ỉ ộ ự ề ắ ắ ộ

li u cệ ủa Ủy ban quốc gia về nước sạch và vệ sinh an toàn môi trường) Nguyên nhân của tình trạng này là các công trình nướ ạc s ch do Nhà nước đầu tư nhưng không ràng

buộc cơ chế quản lý, vì vậy, các địa phương lúng túng khi đề ra các quy định quản

lý Xã muốn thu tiền các hộ ùng nướ d c để thực hiện duy tu sửa chữa khi hỏng hóc, nhưng nhiều h dộ ân không đóng Mặt khác, quá trình kh o sát không k nên khi xây ả ỹ

d ng xong, nhi u công trình phự ề ải bỏ hoang do không có nguồn nước

- Cơ chế quản lý còn nhiều bất cậ cp: ó một thực tế à khi giao công trình cho lcác đối tượng qu n lả ý khác nhau thường có tình tr ng, các công trình t t, hoạ ố ạt động

hiệu quả giao cho doanh nghiệp, các công trình không tốt và kém hiệu qu ả giao cho

Ủy ban nhân dân cấp xã và đơn v s nghi p công lị ự ệ ập Như vậy, ngay t viừ ệc giao đã chưa hợ ý, chưa đảp l m b o tính khách quan, công khai, minh b ch Bên cả ạ ạnh đó, vi c ệ

xác định lại giá trị ực tế ủa công trình để giao vẫn thực hiện theo nguyên ắc giá th c t

tr cị òn lại của nguyên giá ban đầu Không những vậy, khi xác định lại giá trị ực tế thcông trình, đơn vị ẩ th m đ nh giá th trườị ị ng v n l y giá tr còn l i theo s sách k toán ẫ ấ ị ạ ổ ếlàm tham chi u, nên giá trế ị ông trình giao thường cao hơn gi c á tr th c t cị ự ế òn lại theo

tiêu chuẩn sử ụng công trình Ngoài ra, cơ chế d nh n n và hoàn tr n ậ ợ ả ợ cũng chưa rõ, thiếu thống nhất nên hiện nay, mới chỉ ó 437 công trình cấp nước sạch được quản lý c

b i doanh nghi p ở ệ

- Công nghệ, năng lực, quy trình xử ý của nhiều cơ ở cung cấp nước sạ l s ch

còn hạn chế .Trong khi một số nhà máy nướ ởc các thành ph lố ớn được đầu tư quy

trình công nghệ ử ý hiệ x l n đ i, có th lo i b đượạ ể ạ ỏ c h u h t các ch t đ c h i trong quá ầ ế ấ ộ ạ

trình xử lý, thì nhi u các nhà máy, trề ạm cấp nước tập trung có năng ựl c xử ý nướ l c còn h n chạ ế, chưa có kh ả năng loạ ỏ được tấ ả ác hóa chất độc hại b t c c i ra khỏi nước Nhiều cơ sở cấp nước chưa tuân thủ quy trình công nghệ, ví dụ chưa có biện pháp bổsung, duy trì hàm lượng clo dư trong toàn bộ ệ ố h th ng cấp nước đ t tiạ êu chuẩn cho

phép 0,3 0,5 mg/l để ó thể ệt khuẩn trong nước Bên cạnh đó, hệ ống đường - c di th

ống phân ph i và b ch a nư c đố ể ứ ớ ã cũ, xuống c p gây v , rò r ấ ỡ ỉ đường ống làm cho các chất ô nhi m từễ bên ngoài thấm ngược vào trong đường ng gây ô nhiễm nướố c T i ạ

một số khu vực, các hệ ống bể chứ th a đã cũ, nứt vỡ, thiếu nắp đậy, hư hỏng thì dù nước c p cấ ó đảm b o chả ất lượng cũng sẽ ị b ô nhi m n u các b chễ ế ể ứa nước không được qu n lý t t ả ố

- Chất lượng nước cấp từ ột số m nhà máy nước, trạm cấp nước tập trung còn

chưa đả m b o ch t lư ng theo tiêu chu n c a B Y tế Theo th ng k ả ấ ợ ẩ ủ ộ ố ế ủ c a Bộ Y tế ừ t

kết quả kiểm tra chất lượng nư c cấp từ ác nhà máy nước, trạm cấớ c p nư c tập trung ớnăm 2016, đa số các nhà máy nước đ u có ch tiêu chề ỉ ất lượng nư c đ u ra đ t tiêu ớ ầ ạchuẩn cho phép Tuy nhiên, m t sộ ố à máy nước thườnh ng g p m t sặ ộ ố ch êu không ỉti

đạt như: nhi m E Coli liên quan đ n vùng ng p l t t i m t s t nh vùng đ ng b ng ễ ế ậ ụ ạ ộ ố ỉ ồ ằ

sông Cửu Long; hàm lượng clo dư th p do quy trình xử ý nước và mạấ l ng lư i phân ớ

phối không đảm b o, bị rò rỉ ặc do chưa đảả ho m b o hả àm lượng clo dư trong m ng ạ

lưới; hàm lượng nitrit, nitrat cao hơn tiêu chuẩn cho phép có thể do chất lượng nguồn nước khai thác bị ô nhi m ho c quy trình xễ ặ ử lý nước không đảm b o hay do ả

mạng lư i đư ng ống rò rỉ; hàm lượng permanganate cao hơn tiêu chuẩn cho phớ ờ ép cho th y nguấ ồn nước có th nhiể ễm bẩn các chấ ữu cơ Ngoài ra có mộ ốt h t s ch tiêu ỉcao hơn tiêu chuẩn cho phép như độ ứ c ng, măng gan, sắt ở các mức độ khác nhau

- T l th t thoỷ ệ ấ át nước sạch còn lớ Năm 2009, tỷ ệ ấn l th t thoát, thất thu nước

sạch bình quân trên cả nước là 30% Trước tình hình đó, Chính phủ đã ban hành Quyế ịt đ nh số 2147/QÐ-TTg ngày 24 tháng 11 năm 2010 về Phê duyệt Chương trình

quốc gia chống thất thoát, thất thu nước sạch đến năm 2025 Chính phủ êu cầu huy y

động và t p trung các ngu n l c cho hoậ ồ ự ạt động ch ng th t thoát, thố ấ ất thu nướ ạc s ch,

giảm tỷ ệ ất thoát, thất thu nướ ạ l th c s ch bình quân t ừ 30% năm 2009 xuống dưới 15%

vào năm 2025, mục tiêu cụ ể cho từng giai đoạn như sau: đến năm 2015: tỷ ệ thất th l thoát, thất thu nước sạch bình quân là 25%; Đến năm 2020: tỷ l thệ ất thoát, th t thu ấnướ ạc s ch bình quân là 18% Đến năm 2025: tỷ ệ ấ l th t thoát, thất thu nướ ạc s ch bình quân là 15% Trước yêu cầu đó, qu n lý cả ấp nước s ch là yêu cầạ u c p thiấ ết đố ới v i

t t c cáấ ả c đơn vị cung cấp nước sạch trên c ả nước

- Cần quản lý vì nước là tài nguyên có hạ Việt Nam hiện thuộc nhóm quốc n.gia “thiếu nước” do lượng nước mặ ình quân đầu người mỗi năm chỉ đạt b t 384m3,

thấp hơn chỉ êu 400 ti m3/người mỗi năm của H i Tộ ài nguyên Nước qu c t (IWRA) ố ế

Đây đư c xem là m t ngh ch lý đ i v i m t qu c gia có mợ ộ ị ố ớ ộ ố ạng lướ ông ngòi dày đặi s c như nước ta B o đảả m nguồn nước sạch và v sinh môi trườệ ng s gẽ óp phần khống chếđược 80% b nh t t B o v mệ ậ ả ệ ôi trường sống để phát tri n b n v ng ph i luể ề ữ ả ôn được

thực hiện bằng việc bảo đảm nguồn nước sạch và làm tốt vệ sinh môi trường m i ở ỗđịa phương, mỗi qu c gia ố

1.1.2.3 Các mô hình qu n lý cả ấp nước sạch

Ở nước ta hiện nay đã có nhiều mô hình v qu n lý khai thác d ch v cề ả ị ụ ấp nước sinh

ho t ạ như: tư nhân qu n lý; t d ch v ả ổ ị ụ nước sạch c a h p tác xã nông nghi p, h p tác ủ ợ ệ ợ

xã dịch vụ nước sạch quản lý; doanh nghiệp tư nhân qu n lý; trung tâm N c s ch và ả ướ ạ

V ệ sinh môi trường tỉnh trực tiếp quản lý khai thác công trình Các mô hình này đã

và đang hoạt động có hi u qu ệ ả và đang tiến dần đến các mô hình b n v ng ề ữ

(1) Mô hình tư nhân quản lý, v n hành ậ

Mô hình này đơn giản, quy mô công trình nh (công su t <50mỏ ấ 3 /ngày đêm) và

vừa (công suất từ 50 m3 - 300 m3/ngày đêm), công nghệ ấp nước đơn giản, lượ c ng nước c p ch yếấ ủ u áp d ng cho m t xóm, thôn Kh ụ ộ ả năng quản lý, v n hành công trình ậ

Đồng thời nâng cao được ý th c s d ng ti t ki m nguứ ử ụ ế ệ ồn nước s ch cạ ủa người dân

với công nghệ ấp nước đơn giả c n, có kh năng cơ động cao đến đượả c những nơi vùng sâu, vùng xa và những nơi lũ lụt kéo dài Tuy nhiên, mô hình này do tư nhân quản lý,

vận hành không có sự tham gia của Nhà nước nên Nhà nước khó quản lý, dễ gây ra

Tư nhân quản lý

H ộ gia đình 1 H ộ gia đình 2 H ộ gia đình 3 H ộ gia đình…

tình tr ng c n ki t nguạ ạ ệ ồn nước và nhiễm mặn nguồn nước, chất lượng nước không

đảm bảo và giá nước không có s qu n lý cự ả ủa Nhà nước nên có th x y ra tình trạng ể ảgiá nước quá cao vượt quá quy định, gây ô nhiễm môi trường và nh h ng t i an ả ưở ớninh xã h ội

(2) Mô hình h p tác xã qu n lý, v n hành ợ ả ậ

Mô hình này có quy mô công trình nh (công su t tỏ ấ ừ 50 m3 - 300 m3 /ngày đêm) và trung bình (công suấ ừt t 300 m3 – 500 m3/ngày đêm) Phạm vi cấp nước cho

một thôn hoặc liên thôn, xã, áp dụng phù hợp cho vùng đồng bằng dân cư tập trung

Kh ả năng quản lý v n hành công trình thuậ ộc loại trung bình hoặc cao

Hình 1.2: Mô hình h p tác xã qu n lý, vợ ả ận hành

(Nguồn: Hoàng Th Th m, 2010) ị ắ

Mô hình này có s ph i h p qu n lý giự ố ợ ả ữa Nhà nước và các hợp tác xã nên giá nước khá ổn định và phù h p v i kh ợ ớ ả năng chi trả ủa ngườ c i dân, có s g n k t gi a ự ắ ế ữBan qu n trả ị ợ h p tác xã với người dân cho nên chất lượng nước được đ m bảả o Tuy nhiên, mô hình cần có ngu n vồ ốn đầu tư lớn do hệ ố th ng cấp nước dàn tr i và còn ảgặp khó khăn trong việc tri n khai cể ấp nước đ n t ng h dân khi mế ừ ộ ật độ dân cư phân

b ố không đều, việc quản lý còn lỏng lẻo mà ý thức của người dân trong việc bảo vệ

cơ sở ậ v t ch t còn h n ch ấ ạ ế

(3) Mô hình đơn vị ự s nghi p công l p qu n lý, v n hành ệ ậ ả ậ

Quy mô công trình trung bình (công su t t 300 mấ ừ 3 – 500 m3 /ngày đêm) và quy mô lớn (công su t >500 mấ 3 /ngày đêm) Phạm vi cấp nước cho liên thôn (đồng

H p tác xã qu n lý ợ ả

Trạm cấp nước

Ban qu n tr ả ịBan kiểm soátCác phòng ban

H ộ gia đình 1 H ộ gia đình 2 H ộ gia đình 3 H ộ gia đình…

bằng), liên bản (miền núi), xã liên xã Trình độ, năng lực qu n lý, v n hành công trình ả ậthu c lo i trung bình hoộ ạ ặc cao.

Mô hình tổ ch c gồm: giám đốc, các phó giám đốứ c và các phòng nghi p vệ ụ (phòng Qu n lý ả cấp nước, phòng Tổ ch c – ứ Hành chính, phòng Kỹ thuật, phòng Kế

ho ch – ạ Tài chính…) và trạm cấp nước Giám đốc chịu trách nhiệm chung, trực tiếp

quản lý phòng Tổ chức Hành chính, phòng Kế– ho ch – ạ Tài chính; Các phó giám

đốc ph trách các phòng chuyên môn còn l i và các t qu n lý v n hành; Các phòng ụ ạ ổ ả ậban giúp việc cho giám đốc theo chuyên môn, nhi m vệ ụ được giao M i tr m cỗ ạ ấp nước thành l p m t t qu n lý v n hành tr c thu c phòng Qu n lý cậ ộ ổ ả ậ ự ộ ả ấp nước và ch u ịtrách nhi m qu n lý cệ ả ủa các phòng chức năng thuộc Trung tâm, tr c ti p qu n lý, v n ự ế ả ậhành công trình Th c hi n b o trì, bự ệ ả ảo dưỡng thường xuyên, sửa chữa những hư hỏng, đọc đ ng h và ghi chép số lượng nướ ử ụồ ồ c s d ng c a các h dùng nướủ ộ c, thu ti n ềnước của ngườ ử ụi s d ng và n p lên b ph n k toán M i t qu n lý t 3 -ộ ộ ậ ế ỗ ổ ả ừ 5 người (1

t ổ trưởng, 2 – 3 cán b v n hành, bộ ậ ảo dưỡng và 1 k toán) ế

Hình 1.3: Mô hình đơn vị ự nghiệp công lậ quả s p n lý, vận hành

(Nguồn: Hoàng Th Th m, 2010) ị ắ

Mô hình này đảm b o cung cả ấp nước có chất lượng mà giá thành phù h p v i ợ ớngười dân Mô hình cũng nhận được nhi u nguồề n tài tr t ợ ừ các tổ chức trong nước và ngoài nước, do đó cải thi n đượệ c k thuỹ ật, áp dụng công nghệ ỹ k thuật tiên tiến trong quá trình xử lý nước đồng th i quan tâm tờ ới vấn đề ả b o vệ môi trường và an ninh –

xã hội Tuy nhiên, mô hình này cũng cần ngu n vồ ốn đầu tư lớn, vi c qu n lý và bệ ả ảo

Trung tâm Nướ ạc s ch

và VSMT

Trạm cấp nước

Ban qu n tr ả ịCác phòng ban

Thôn, xóm

H ộ gia đình 1 H ộ gia đình 2 H ộ gia đình 3 H ộ gia đình…

dưỡng còn g p nhi u ặ ề khó khăn, ý thức b o v cơ s v t ch t cả ệ ở ậ ấ ủa người dân còn y u ếkém

(4) Mô hình doanh nghi p qu n lý, v n hành ệ ả ậ

Mô hình này có quy mô công trình trung bình (công su t t ấ ừ 300 m3 – 500

m3/ngày đêm) và quy mô lớn (công su t t > 500 mấ ừ 3 /ngày đêm) Phạm vi cấ nước p cho liên thôn, liên b n, xã, liên xã, huy n; áp d ng phù hả ệ ụ ợp cho vùng dân cư tập trung Trình độ, năng lực qu n lý v n hành công trình thu c lo i trung bình ho c cao Cơ ả ậ ộ ạ ặ

c u t ấ ổ chức của mô hình gồm: giám đốc và các phòng ban giúp vi c; Ban ki m soát; ệ ểTrạm cấp nư c; Cán bộ, công nhân vận hành duy tu bảo dưỡng công trình đượớ c tuy n ể

dụng theo đúng nghiệp vụ, chuyên môn về quản lý, công nghệ ỹ thuật cấp nước, kđược đào tạo, có b ng c p chuyên môn Nhiằ ấ ệm vụ ả: s n xu t kinh doanh ngành nghấ ề

d ch v cung c p ị ụ ấ nước sạch cho ngườ ử ụi s d ng theo hợp đồng th a thu n; Th c hi n ỏ ậ ự ệchế độ tài chính quy đị nh của Nhà nước; Giám đốc chịu trách nhi m quệ ản lý điều hành các hoạt động c a công ty; Các phòng ban giúp viủ ệc cho Giám đốc theo từng nghiệp vụ chuyên môn, chức năng nh ệm vụ được giao; Ban kiểm soát có nhiệm vụikiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh của công ty; Trạm cấp nước trực tiếp quản lý, vận hành công trình, thực hiện bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên, sửa chữa

những hư hỏng, đọc đ ng hồ và ghi chép số lượng nước sử ụng của các hộồ d dùng nước, thu tiền nước của ngườ ử ụi s d ng và n p lên bộộ ph n k toán (công ty) ho c có ậ ế ặ

b ộ máy, hạch toán độc lập (công ty thành viên, xí nghi p) ệ

Hình 1.4: Mô hình doanh nghiệp ảqu n lý, vận hành

Trong nghiên cứu này, tác gi nghiên c u công tác quả ứ ản lý cấp nước sạch cho người dân trên địa bàn thành ph Tuyên Quang do doanh nghi p qu n lý, c thể là do ố ệ ả ụ

Xí nghi p Cệ ấp nước thành phố ự tr c thu c Công ty cộ ổ phần Cấp thoát nước Tuyên Quang qu n lý.ả

1.1.2.4 N i dung qu n lý cộ ả ấp nước sạch cho người dân

- Qu n lý các công trình cả ấp nước

Các công trình cấp nước sạch thường được xây dựng v i kinh phí l n Thi t k ớ ớ ế ế

và công su t hoấ ạ ột đ ng phụ thuộc vào k t quế ả khảo sát nhu cầu sử ụng nướ d c sạch

của người dân; kết quả khảo sát đo địa vật lý để tìm mạch nước ngầm, tính toán lưu lượng nước ng m V i vầ ớ ốn đầu tư lớn nên qu n lý công trình cả ấp nước s ch là m t ạ ộtrong nh ng n i dung quan tr ng nhữ ộ ọ ất của công tác quản lý nướ ạch cho ngườc s i dân Khi B ộ Tài chính ban hành thông tư số 54/2013/TT- BTC quy định ề v quản lý, sửdụng và khai thác công trình cấp nước sạch tập trung, các địa phương đã quan tâm hơn và thấy đư c t m quan tr ng c n ph i giao công trình cợ ầ ọ ầ ả ấp nước s ch cho doanh ạnghiệp quản lý để nâng cao hiệu quả khai thác sử ụng Tuy nhiên, theo thực tế khảo dsát tại một số địa phương, nhất là các t nh mi n núi phía B c, v n còn khá nhi u công ỉ ề ắ ẫ ềtrình cấp nước sạch được đ u tư từ hàng trăm triệầ u đồng đến c t đồng chưa phát ả ỷhuy hiệu qu Vì vả ậy, yêu c u c a công tác ầ ủ quản lý công trình cấp nước sạch là vận hành công trình theo đúng trình tự, quy trình, công su t thi t k , bấ ế ế ảo dưỡng định kì nhằm cung cấp nước sạch cho người dân đảm bảo tính thường xuyên, liên tục, chất lượng và hi u qu ệ ả

- Qu n lý mả ạng lướ ấp nưới c c

Mạng lưới cấp nướ là hệ ống đườc th ng ống truyền dẫn nước sạch từ nơi sản

xuất đến nơi tiêu th , bao gụ ồm mạng c p I, m ng c p II và m ng c p III ấ ạ ấ ạ ấ

+ Mạng c p Iấ : là hệ thống đường ống chính có chức năng vận chuyển nước tới các khu v c c a vùng phự ủ ục vụ ấ c p nư c và t i các khách hàng sớ ớ ử ụ d ng nư c lớn ớ

+ Mạng cấp II là hệ ống đườ: th ng ống nối có chức năng điều hoà lưu lượng cho các tuyế ốn ng chính và bảo đảm s làm vi c an toàn cự ệ ủa hệ ố th ng cấp nước.

+ Mạng c p III là hấ : ệ ống các đườ th ng ng phân ph i lấố ố y nước từ các đư ng ờ

tắc đường ng Ngoài ra, m t s ố ở ộ ố nơi do người dân không s d ng hoử ụ ặc sử ụ d ng r t ấ

ít nướ ạc s ch d n đ n ti n thu t cẫ ế ề ừ ấp nướ ạc s ch th p, không có kinấ h phí để bảo dưỡng,

sửa chữa dẫn đ n đưế ờng ống phân phối xuống cấp và nhanh chóng rơi vào tình trạng hoạt động kém

- Qu n lý chả ất lượng nước

Nướ ạch là nước s c phải đảm b o t t c các tiêu chuả ấ ả ẩn đạt quy chu n k thuật ẩ ỹ

quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt QCVN 02:2009/BYT do Bộ Y tế ban hành ngày 17/6/2009 Do đó, quản lý chất lượng nước là một khâu đặt bi t quan tr ng, nó ệ ọliên quan đến h u h t các b phận quản lý cấp nước sạch sinh hoạt cho người dân Để ầ ế ộ

quản lý được chất lượng nguồn nước cấp, đơn vị qu n ả lý cần lấy mẫu rồi đến các cơ quan chức năng có thẩm quyền để ế ti n hành xét nghi m Việ ệc lấy mẫu xét nghiệm này phải được thực hiện thường xuyên, có th hàng tháng ho c hàng quý tùy thuể ặ ộc vào nguồn nước cấ ại nơi xây dp t ựng các công trình cấp nước và tính ổn định c a các ủcông trình cấp nước sạch

- Qu n lý th t thoát, thả ấ ất thu nước

Chống thất thoát nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng của kế hoạch

cấp nước an toàn nhằm cung cấp nước ổn định, duy trì đủ áp lực, liên tục, đủ lượng nước, đ m b o chả ả ất lượng nước theo quy chuẩn quy định Thất thoát nướ ại các đơn c t

v cị ấp nước thường có hai nguyên nhân chính là thất thoát do nguyên nhân quản lý

và th t thoát do nguyên nhân kấ ỹ thu t Ch ậ ỉ tiêu thất thu nước đư c đo b ng sợ ằ ản lượng nướ ạc s ch không có doanh thu Ch tiêu thỉ ất thoát nước được đo bằng t l gi a s n ỷ ệ ữ ảlượng nướ ạc s ch không có doanh thu và sản lượng nướ ạc s ch khai thác Ch tiêu th t ỉ ấ

thoát nước được được tính b ng t l % Hai ch tiêu này càng th p càng t t và càng ằ ỷ ệ ỉ ấ ố

th p ch ng t công tác qu n lý th t thu, thấ ứ ỏ ả ấ ất thoát nước càng có hiệu quả Ngược lại, hai ch tiêu này ỉ ở ứ m c cao, thậm chí có xu hướng tăng qua các năm thì đơn vị qu n ả

lý cấp nước sạch cần tìm hiểu ngay nguyên nhân và đề xuất các gi i pháp h u hiả ữ ệu

để công tác qu n lý th t thu, th t ả ấ ấ thoát được hi u qu ệ ả hơn Năm 2010, Thủ tướng chính phủ đã ban hành quyết định số 2147/QĐ TTg ngày 24 tháng 11 năm 2010 về-Phê duyệt Chương trình quốc gia chống th t thoát, thấ ất thu nước sạch đến năm 2025 với mục tiêu huy động và tập trung các nguồn lực cho hoạt đ ng chống thất thoát, ộ

thất thu nước sạch, giảm tỷ ệ ất thoát, thất thu nước sạch bình quân từ 30% năm l th

2009 xuống dưới 15% vào năm 2025

- Quản lý đồng h ồ đo nước tại các h dân ộ

Đây là công cụ để đơn vị qu n lý cấả p nư c s ch làm cơ s biớ ạ ở để ết được lư ng ợnướ ạc s ch mà h dân s d ng, t ộ ử ụ ừ đó làm căn cứ để thu ti n s dề ử ụng nước của người dân Đây cũng là một trong nh ng công c ữ ụ để đơn vị qu n lý cả ấp nước s ch ch ng ạ ốthất thu, thất thoát nước Lý do là nhiều trường hợp người dân v n s dẫ ử ụng nước sạch nhưng đồng h nướ ạồ c l i không ch y ho c ch y ch m hơn so v i tiêu chuạ ặ ạ ậ ớ ẩn Điều này đòi hỏi công tác ki m để ịnh đồng h ồ đo nước phải được th c hiự ện thường xuyên theo đúng thời gian ki m định theo quy định Bên cạnh đó, công tác lắp đặể t, b o qu n đồng ả ả

h ồ nước ả theo đúng quy định Các đồph i ng h ồ nước không được lắp đặ ạt c nh lối đi,

phải có hộp bảo vệ, có dấu kẹp chì của cơ quan có chức năng kiểm đ nh chất lượị ng,

b phộ ận chỉ thị không b rong rêu, b i bị ụ ẩn đen, mờ làm ảnh hưởng đến công tác qu n ả

lý đo lường Đặc bi t, vi c trang b ng h nướệ ệ ị đồ ồ c phải do đơn vị cung cấp nước trang

bị, người dân không được tự ý trang bị đồng hồ nước vì trái với quy định tại Nghị

định s ố 117/2007/NĐ-CP ngày 11tháng 7 năm 2007 về ả s n xu t, cung c p và tiêu ấ ấ

th ụ nước sạch

- Qu n lý khách hàng s dả ử ụng nước

Quy mô khách hàng sử ụng nướ d c sạch trên địa bàn tùy thu c vào nhu cộ ầu sử ụ d ng nướ ạc s ch của người dân trên địa bàn đó Cùng một đơn vị hành chính nhưng lượng khách hàng có th là vài nghìn h dân, có thể ộ ể lên đến vài chục nghìn hộ dân Đơn ị v

quản lý khách hàng sử ụng nước phải có phần mềm chuyên dụng để d quản lý khách hàng sử ụng nước Đây là yêu cầ d u quan trọng để đơn vị quản lý biết được lượng nướ ửc s dụng hàng tháng của từng hộ dân cũng như tình trạng thanh toán ti n s d ng ề ử ụnước

1.1.2.5 Các y u t ế ố ảnh hưởng đến qu n lý cả ấp nước sạch

quản lý cấp nước sạch được ban hành kịp thời, sát với điều kiện thực tế trong từng

th i kì s tờ ẽ ạo điều kiện thuậ ợn l i cho công tác qu n lý cả ấp nước sạch Ngược lại, nếu

h thệ ống các văn b n quy phạm pháp luật về công tác ản lý cấp nước sạch ả qu thiếu

đồng b , không sát vộ ới điều ki n th c t , không bao hàm h t các nệ ự ế ế ội dung, lĩnh vực

qu n lý thì s ả ẽ gây khó khăn cho công tác ảqu n lý cấp nước sạch

- Nguồn nước cấ tạp: i các địa điểm đ t trạm cấp nước sạch, nếu nguồn nước ặ

cấp dồi dào, phong phú, lượng nước mặt và nước ngầm lớn, không bị ô nhiễm sẽ là

yếu tố thuận lợi cho công tác quản lý cấp sạch Tuy nhiên, hiện nay trong điều ki n ệnhiều nguồn cung cấp nước đã b ô nhiễm có thể do các hoạt độị ng của con người gây nên hoặc có thể ị b ô nhiễm t nhiên tự ừ các lớp trầm tích trong lòng đất hoặc các quá trình hóa học xảy ra trong t nhiên (ô nhi m asen hiự ễ ện nay trong nước ng m ch y u ầ ủ ế

là nhi m asen t ễ ự nhiên) đã ảnh hưởng không nh n công tác qu n lý c p s ch ỏ đế ả ấ ạ

- Ý thức của người dân khi s dử ụng nước sạch

Ý thức của người dân khi sử ụng nướ d c sạch có ảnh hưởng t i công tác quớ ản

lý cấp nước sạch bởi đây là ch th s dủ ể ử ụng nước sạch N u ý thế ức người dân tốt, cùng nhau b o vả ệ nguồn nước c p, b o v các công trình cấp nướấ ả ệ c và h th ng ệ ố đường

ống phân ph i thì s m bố ẽ đả ảo được chất lượng nguồn nước c p và h n ch ấ ạ ế đượ ỷ ệc t l

thất thoát nước Ngược lại, nếu ý thức của người dân không cao, đơn cử như người dân t ự ý khoan đục đường ống để đấ u n i trái phép gây thố ất thoát nước, gi m áp lả ực nước làm trào ngược nước b n và ch t ô nhiẩ ấ ễm vào trong đường ng s ố ẽ ảnh hưởng

tr c tiự ếp đến công tác qu n lý cả ấp nước sinh ho t ạ

* Các y u t ế ố chủ quan

- Trình độ ủa đội ngũ cán bộ ậ c v n hành công trình cấp nước sạch

Công ngh có hiệ ện đ i đạ ến đâu cũng không thể thay th con ngườế i trong t t c ấ ảcác hoạt động, đặc bi t là trong các vệ ấn đề ầ ớ ự tư duy sáng tạ c n t i s o của con người

mà không máy móc nào làm được S k t h p t t giự ế ợ ố ữa con người và máy móc là điều

kiện tiên quyết để có thể cung cấp được nguồn nướ ạch cho ngườc s i dân N u đội ngũ ếcán bộ ậ v n hành các công trình cấp nước sạch không được đào tạo đúng chuyên môn

s dẽ ẫn đến vận hành không đúng quy trình Bên cạnh đó, hoạt động duy tu, bảo dưỡng công trình cũng gặp nhiều khó khăn Điều này v a ừ ảnh hưởng đến chất lượng ngu n ồnước c p và tấ ính thường xuyên, liên t c khi cụ ấp nước sạch cho người dân

- Công tác kh o sát, tuyên truyả ền người dân s dử ụng nước sạch

Công tác kh o sát, tuyên truyả ền người dân sử ụng nướ d c sạch là công việc không thể thiếu trong công tác qu n lý ả cấp nước sạch Khảo sát người dân để bi t ếđược nhu c u s dụng nướ ạầ ử c s ch của người dân Tuyên truyền đến người dân để người dân biết đượ ực s c n thiầ ết cũng như vai trò của nướ ạc s ch đố ớ ứi v i s c kh e, cu c s ng ỏ ộ ố

của người dân Nếu làm tốt công tác khảo sát nhu cầu sử ụng nước sạch của người ddân thì doanh nghi p sệ ẽ làm tốt công tác d báo, xây d ng các công trình cự ự ấp nước

sạch với công nghệ và công ất hợp lý, đảm bảo các công trình cấp nước sạch hoạt su

động hi u quệ ả Ngượ ạc l i, n u không làm t t công tác kh o sát nhu c u s dế ố ả ầ ử ụng nước

s ch cạ ủa người dân thì doanh nghi p s gệ ẽ ặp khó khăn rấ ớt l n cho công tác qu n lý ả

Bên cạnh đó, làm tốt công tác tuyên truyền đến người dân sẽ giúp người dân

s dử ụng nước sạch thay thế cho các loại nước sinh hoạt khác không đảm bảo các chỉ

s ố an toàn theo quy định c a B Y t Đ i v i công tác củ ộ ế ố ớ ấp nướ ạc s ch, công tác tuyên truyền có vai trò đặ biệt quan trọng bởi người dân sử ụng nước sạch phải trả d phí, trong khi người dân s d ng các nguử ụ ồn nước sinh ho t khác thì không ph i tr phí, ạ ả ảcùng với mức sống của người dân thấp, đa số là đồng bào dân t c thi u s nên khi ộ ể ố không nh n thậ ức đầy đủ, người dân s n sàng b không sử ụẵ ỏ d ng nướ ạc s ch mà chuy n ể

v s dề ử ụng các loại nước sinh hoạt thông thường Nếu điều này xảy ra sẽ ảnh hưởng

Công ty Cấp nước Phú Thọ thành Công ty TNHH Nhà nước m t thành viên cộ ấp nước Phú Th Tháng 01/2008 thọ ực hiện chính sách cổ phần hoá của Nhà nư c, UBND ớ

t nh ỉ Phú Thọ ban hành Quyết định số 3315/QĐ UBND ngày 17/11/2008 phê duyệt phương án chuyển Công ty TNHH Nhà nước m t thành viên cộ ấp nước Phú Th thành ọCông ty c phổ ần Cấp nước Phú Th ọ

-T ừ năm 2009, thực hiện ch ủ trương sắp xếp đổi mới doanh nghiệp Nhà nước, Công ty chính thức chuyển sang hoạt động theo mô hình c ph n hóa Nh tính t ổ ầ ờ ựchủ và linh ho t cao trong mô hình m i, nên t khi c phạ ớ ừ ổ ần hóa đến nay Công ty đã tạo ra nhiều bước đ t phá trong sản xuất kinh doanh Hiện nay mạng lưới cấp nước ộ

của Công ty ngoài phủ kín toàn bộ các xã, phường trên địa bàn thành phố Việt Trì,

th ịxã Phú Thọ, Công ty còn được giao quản lý cấp nước sạch cho các huyện Phù Ninh, Lâm Thao, Thanh Ba, C m Khê, Thanh Th y, Tam Nông và các vùng lân cẩ ủ ận Công tác phát triển khách hàng tăng nhanh, tính đến nay Công ty đang quản lý gần 30.000 là khách hàng khu v c nông thôn vở ự ớ ản lượng nưới s c sản xu t và cung cấ ấp nướ tăng bình quân từc 10-14%/năm Công ty luôn đảm b o cung c p đ y đủả ấ ầ nhu c u ầ

s dử ụng nước sạch với chất lượng và dịch vụ ố t t nh t ấ Để đạt được các kết quả trên, Công ty cổ phần Cấp nước Phú Th ọ đã thực hi n công tác qu n lý c p nư c sệ ả ấ ớ ạch như sau:

- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ận hành, quản lý cấp nước sạch Để v

đáp ng yêu c u hi n đ i hóa công ngh ứ ầ ệ ạ ệ trong giai đoạn m i, Công ty quan tâm bố ớtrí cho đội ngũ cán bộ ậ v n hành, qu n lý cả ấp nước s ch ạ được tham gia các lớp đào

tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Đặc biệt, Công ty luôn khuyến khích và tạo điều kiện cho cán bộ nhân viên trong Công ty đi học tập nâng cao trình độ đúng với chuyên ngành mình đang đảm nhận để ừ đó góp phầ t n nâng cao năng lực và hi u qu công tác c a toàn Công ty ệ ả ủ

- Khảo sát nhu cầu sử ụng nước sạch củ d a người dân Đểcó căn cứ xây dựng các công trình cấp nư c sạớ ch, Công ty luôn thực hi n kh o sát nhu c u sệ ả ầ ử ụng nướ d c

sạch của người dân Thông qua việc khảo sát nhu cầu, Công ty sẽ ến hành lập tiphương án xây dựng công trình cấp nước sạch như vị trí lắp đặt, công su t thi t k , ấ ế ếcông su t vấ ận hành, phương án lắp đặ ệ ống đườt h th ng ng Bên cố ạnh đó là xác định được m c giá h p lý nhứ ợ ất cho người dân để người dân s dử ụng nướ ạc s ch lâu dài

- Công ty th c hi n nhi u giự ệ ề ải pháp đổi m i trong qu n lý s n xu t kinh doanh, ớ ả ả ấcông tác d ch v khách hàng Tị ụ ừ năm 2014, Công ty đã tổ chức thay toàn b mộ ạng lưới đường ng thép tráng k m b ng ng nh a đ hố ẽ ằ ố ự ể ạn chế tình trạng han rỉ trong lòng

ống, rò r ỉ đường ng, t ố ừ đó hạn ch tế ối đa tình trạng nhi m khuễ ẩn ngược vào trong đường ống cũng như hạn ch ế được tình tr ng thạ ất thoát nước

- Để quản lý thất thoát trong sản xuất nước, Công ty đã tổ chức kiểm đ nh lạị i toàn bộ các thiết bị đo nước đúng thời hạn, l p sậ ổ tay cấp nước an toàn, tổ ch c cập ứ

nhật số ệu vận hành, xử lý trong sản xuất, nhờ đó đã giảm đáng kể tình trạng thất lithoát nước

- Việc ký hợp đồng tiêu th ụ nước, h p đồợ ng thi công l p đặ ệ ốắ t h th ng cấp nước được c i ti n nhanh g n, thu n tiả ế ọ ậ ện được nhi u khách hàng hề ợp đồng s d ng d ch ử ụ ị

v ụ nước đánh giá cao Công tác áp dụng sáng ki n c i ti n k thu t, h p lý hóa trong ế ả ế ỹ ậ ợsản xuất, áp dụng công ngh thệ ông tin luôn được Công ty chú tr ng Nhi u gi i pháp ọ ề ả

k thuỹ ật được áp dụng tiết kiệm thời gian, chi phí tiêu thụ điện năng, chi phí xử lý nước v i s ti n lên tớ ố ề ới hàng trăm triệu đồng

1.2.1.2 Kinh nghi m c a Công ty c phệ ủ ổ ần Nước sạch Hòa Bình

Được thành l p t ậ ừ năm 1960 với ngành ngh kinh doanh ch y u là khai thác, ề ủ ế

x ử lý và cung cấp nướ ạc s ch ph c v nhân dân các dân tộc trên địụ ụ a bàn t nh Hòa Bình, ỉCông ty cổ phần Nước sạch Hòa Bình luôn xác định th c hi n nhi m v chính tr mà ự ệ ệ ụ ịUBND t nh giao là cung cỉ ấ đủ nướp c sạch trên địa bàn và hiệu quả kinh doanh: lấy thu bù chi, đảm bảo có lãi, đóng góp một phần vào ngân sách nhà nước và t o vi c ạ ệlàm cũng như thu nhập cho người lao động Hi n nay mệ ạng lướ ấp nưới c c c a Công ủ

ty ngoài ph kín toàn bủ ộ các xã, phường trên địa bàn thành ph Hòa Bình, Công ty ố còn được giao qu n lý cả ấp nướ ạch, Công ty đang quản lý hơn 18.000 là khách hàng c s

ở khu v c v i sự ớ ản lượng nước s n xu t và cung cả ấ ấp nướ tăng bình quân từc 10%/năm Công ty luôn đảm b o cung cả ấp đầy đ nhu c u s dủ ầ ử ụng nước s ch cho ạngười dân v i ch t lư ng và d ch v t t nh t ớ ấ ợ ị ụ ố ấ Để đạt được các yêu cầu trên, Công ty

7-c phổ ần Nước sạch Hòa Bình đã thực hi n công tác qu n lý cệ ả ấp nước sạch như sau:

- Quan tâm tới công tác chống thất thu, thất thoát trong cấp nước sạch Quan điểm c a Công ty là ch ng th t thu, th t thoát là vi c r t quan trủ ố ấ ấ ệ ấ ọng vì Công ty đã đầu

tư vào các công trình cấp nước s ch v i s ti n lạ ớ ố ề ớn nhưng không làm tốt vi c ch ng ệ ốthất thu, thất thoát thì coi như công tác quản lý cấp nướ ạc s ch không hi u qu Vì vậy, ệ ảCông ty đã thành lập đội ngũ thanh tra thường xuyên đi kiểm tra h thệ ống đường ng, ốphát hiện các đi m gãy, vỡ để ửể s a chữa và đ xuề ất với lãnh đạo việc đầu tư thay thế,

m rở ộng đố ới v i nh ng khu vữ ực hệ ống đườ th ng ống cũ

- Đảm bảo chất lượng nước sạch cấp cho người dân Là đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý một số công trình cấp nước sạch mở ột số huyện trên địa bàn tỉnh

Hòa Bình, Công ty cổ phần Nước sạch Hòa Bình luôn đảm bảo v chề ất lượng nước

sạch cấp cho người dân ở vùng Để làm được đi u này, thề ời gian qua Công ty thường xuyên lấy mẫu phân tích, xét nghi m, ki m nghi m, kiệ ể ệ ểm định về chất lượng nước thô và nước đầu ra đố ới v i các tr m cạ ấp nước do Công ty qu n lý 1 l n/tháng Bên ả ầ

cạnh đó, Công ty đảm bảo th c hiự ện đầy đủ quy trình giám sát chất lượng nước sạch theo quy định hi n hành Vi c l y m u, phân tích, xét nghi m, ki m nghi m ch t ệ ệ ấ ẫ ệ ể ệ ấlượng nướ ởc m i tr m cỗ ạ ấp nước được Công ty áp d ng theo quy trình: ki m tra ụ ểnguồn gốc nư c thô; lấy mẫu nước thành phẩớ m để kiểm tra 3 chỉ tiêu lý hóa gồm: Độ

PH, độ đục và Clo dư tại tr m cạ ấp nước; l y mấ ẫu nướ ạc t i m t s h dân b t k ộ ố ộ ấ ỳ để

kiểm tra 3 chỉ tiêu: độ PH, độ đục và Clo dư nhằm theo dõi sự biến động về chất lượng nướ ừ ạc t tr m cấp nước đến nơi sử ụ d ng Ngoài ra, Công ty k p th i x lý các ị ờ ử

s c vự ố ỡ, hỏng đường ống dẫn nước đ đảm bảo chất lượng nước từ ạm cấp nước ể tr

đến các h dân ộ

- Nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ qu n lý, v n hành các ả ậcông trình cấp nước do Công ty c phần Nướ ạổ c s ch Hòa Bình qu n lý Công ty ả thường xuyên tổ ch c các lớp tậứ p huấn, đào tạo nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ qu n lý, v n hành các công trình cả ậ ấp nướ ậc t p trung do Công ty qu n lý ảNgoài ra, Công ty cũng khuyến khích đội ngũ cán bộ quản lý, vận hành các công trình

cấp nước đi h c tập chính quy, dài hạn tại các trường Đại học, Cao đẳng để năng cao ọnăng lực chuyên môn nghi p v c a b n thân, góp ph n hoàn thành xu t s c các ệ ụ ủ ả ầ ấ ắnhiệm vụ được Công ty giao phó

- Tăng cườ g công tác tuyên truyền về vai trò của sử ụng nước sạch cho n dngười dân Công ty đã phối h p vợ ới Trung tâm Nước s ch và VSMTNT t nh Hòa ạ ỉBình, B nh việ ện đa khoa, các s ở ban ngành liên quan, tại nơi Công ty đặt các công trình cấp nư c sạch ớ đểtuyên truy n v vai trò cề ề ủa sử ụng nướ d c sạch cho người dân Qua các đợt tuyên truy n s ề ẽ giúp người dân ý thức đượ ầc t m quan tr ng cọ ủa nước

s ch, t ạ ừ đó sử ụng nướ d c ti t kiế ệm, tránh lãng phí nước

1.2.2 Bài học kinh nghiệ m đ i vớ Xí nghiệp Cấ ố i p nư ớc thành phố Tuyên Quang,

tỉnh Tuyên Quang

Qua nghiên c u kinh nghiứ ệm về quản lý cấp nước sạch c a Công ty củ ổ ph n ầ

Cấp nước Phú Thọ và Công ty cổ phần Nước sạch Hòa Bình có thể rút ra một số bài

h c kinh nghiọ ệm đối với Xí nghiệp Cấp nước thành ph , tr c thuố ự ộc Công ty cổ ph n ầ

Cấp thoát nước Tuyên Quang như sau:

- Cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác

quản lý, vận hành các công trình cấp nướ ạch Máy móc có hiện đại đến đâu cũng c skhông thể thay th ế con người trong công tác x lý, vử ận hành và đảm bảo chất lượng nguồn nước sạch cung cấp cho người dân

- Thực hiện các giải pháp chống thất thoát khi cấp nước ạch cho người dân sCác gi i pháp có thả ể thực hiện là thường xuyên kiểm tra đường ngố , phát hiện các điểm gãy, v s a ch a ho c thay th m i; phát hi n các đoỡ để ử ữ ặ ế ớ ệ ạn đường ống người dân t ý khoan, cự ắt để ố n i thêm d n t i rò rẫ ớ ỉ nước; định kì kiểm tra các đồng hồ đo nước c a các h dân ủ ộ

- Phố ợi h p với các cơ quan ban ngành có liên quan tăng cường công tác tuyên truyền về vai trò của sử ụ d ng nướ ạch cho người dân, từ đó giúp ngườc s i dân ý thức đượ ầc t m quan tr ng cọ ủa nướ ạc s ch h s dđể ọ ử ụng nước ti t ki m, tránh lãng phí ế ệ

- Cần thực hiện khảo sát nhu cầu sử ụng nước sạch của người dân Đây là d

việc làm không thể thiếu vì nó là cơ sở để xây dựng công trình cấp nước sạch cũng như xác định được m c giá h p lý nhứ ợ ất cho người dân để người dân s dử ụng nước

s ch lâu dài ạ

- Đảm bảo việc cung cấp nước thường xuyên, liên tục và đặc biệt là đảm b o ả

chất lượng nước sạch cung cấp cho người dân Xí nghi p không ỉ do lườệ ch ng ch t ấlượng nước đầu ra c a các công trình củ ấp nước mà còn phải do lường chất lượng nước

tại các hộ dân khi họ ử ụng bởi trong quá trình vận chuyển bằng đườ s d ng ống đến

t ng h ừ ộ dân cũng có thể làm nước bị ô nhi m ễ

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Trong nội dung chương 1, lu n văn đã hậ ệ ống hóa cơ sở lý luậ ề ản lý

cấp nước sạch, bao gồm các nội dung: nước sạch (khái niệm nư c sạch; sự ần thiếớ c t

phải cấp nước sạch); Quản lý cấp nước sạch (khái niệm ản lý cấp nước sạch; sựqu

cần thiết phải q ả lý cấp nước sạu n ch; các mô hình q ản lý cấp nước sạch; nội dung u

quản lý cấp nước sạch cho người dân; các yếu tố ảnh hưởng đến q ản lý cấp nước u

s ch) ạ Bên cạnh đó, luận văn đi tìm hiểu kinh nghiệm ản lý ấp nước sạch của qu cCông ty cổ ph n C p nưầ ấ ớc Phú Thọ và Công ty cổ phần Nước sạch Hòa Bình, t ừ đó rút ra bài h c kinh nghi m cho Xí nghi p Cọ ệ ệ ấp nước thành ph Tuyên Quang trố ực thu c Công ty c phộ ổ ần Cấp thoát nước Tuyên Quang.

Chương 2 THỰC TR NG CÔNG TÁC QU Ạ ẢN LÝ CẤ P NƯ C Ớ

SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG CỦA

2.1 Gi i thiớ ệu chung về thành phố Tuyên Quang

2.1.1 Điều ki n t ệ ựnhiên

2.1.1.1 V ị trí địa lý

Tuyên Quang là m t tộ ỉnh miền núi phía Bắc, nằm giữa Đông Bắc và Tây Bắc

của ệVi t Nam, cách thủ đ ô Hà N i 165 km, cách sân bay N i Bộ ộ ài 130 km Điều kiện

địa lý này thu n l i cho viậ ợ ệc đi lại, giao thương của t nh Di n tích t nhiên ỉ ệ ự5.867,3km2, trong đó diệ ích đấ ản t t s n xu t nông nghi p 81.633 ha, chi m 13,91%, ấ ệ ế

diện tích đất lâm ng ệ 446.641 ha chiếm 76,12% Đất màu mỡ, phù hợp với nhiều hi p

loại cây trồng và có khả năng hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung như chè, mía, lạc, đậu tương, cây ăn quả

+Phía Đông giáp tỉnh Bắc Kạn và Thái Nguyên

+ Phía Bắc giáp t nh Hà Giang, Cao B ng ỉ ằ

+ Phía Tây giáp t nh Yên Bái ỉ

+Phía Nam giáp tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Th ọ

2.1.1.2 Khí H u ậ

Khí hậu thành phố Tuyên Quang có hai mùa rõ rệt, mùa đông lạnh – khô hanh

và mùa hè Lượng mưa trung bình hằng năm đạt 1.295 2.266 mm Nhi– ệt độ trung bình 220C –240C Độ ẩ m bình quân năm là 85% Khí hậu Tuyên Quang r t thuấ ận lợi cho vi c phát tri n cệ ể ây trồng, vật nuôi, đặc bi t là cây công nghiệ ệp, cây ăn quả và chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô l n ớ

2.1.1.3 Dân s ố

Dân số trung bình 953.763 người; mậ độ ân số 128 người/km2 Tỉnh có 22 t ddân tộc (trong đó dân t c Kinh 46%, Tày 26%, Dao 13%, Sán Cháy 8%, còn l i lộ ạ à các dân t c khộ ác)

2.1.1.4 Tài nguyên khoáng s nả

Thành ph Tuyên Quang là m t trong số ộ ố các đơn vị trong t nh có nguồn khoáng ỉ

sản khá phong phú về chủng loại và nguồn trữ lượng dồi dào, nhất là nguồn quặng và quặng sa khoáng Cho đến nay trên địa bàn tỉnh đã khảo sát và tiến hành khai thác

một số khoáng sản chủ ếu như quặng barit, quặng mangan, quặng ăngtimoan, các y

m ỏ đá vôi và cát, sỏ trên sông Gâm, sông Lô và một số ại khoáng sản khác phục i lo

v ụ cho công nghiệp hóa chất, chế ạo máy Trước đây việc phát triển công nghiệ ở t p địa phương còn chậm, các cơ s s n xu t mang tính nh lở ả ấ ỏ ẻ, chưa phát huy hết th ế

mạnh về các nguồn tài nguyên, khoáng sản trên địa bàn t nh Hi n nay, năm b t đưỉ ệ ắ ợc

th mế ạnh đó, tỉnh, huy n và các đơn v kinh t ệ ị ế đang đầu tư mạnh m vào ngành công ẽnghiệp khai thác và chế ến khoảng sản trên địa bàn Đây là thế ạ bi m nh cho phát tri n ểkinh tế nhưng cũng là thách thức bởi đây là nguyên nhân gây ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt cho người dân trong c ả hiệ ại và tương lai.n t

đạt 61,44 tri u USD ệ

Cơ sở ạ ầ h t ng kinh t k thuế ỹ ật được tăng cường đáng k , nh t là h th ng giao ể ấ ệ ốthông, điện, thông tin liên lạc, thủy lợi Nông, lâm nghiệp tiếp tục có bước chuyển

biến mạnh theo hướng sản xu t hấ àng hóa, trong đó thành tựu n i bổ ật nhấ à đưa một t l

s giố ống cây, con mới, có hiệu quả kinh tế cao vào sản xuất, hình thành các vùng chuyên canh Lĩnh vực văn hóa - xã h i ti p tộ ế ục được quan tâm đầu tư, phát tri n hài ểhoà hơn với tăng trưởng kinh tế, đáp ng tứ ốt hơn nhu cầu nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, chăm sóc, bảo vệ ức khỏe, hưởng thụ văn hóa, nâng cao đời sống s

vật chất, tinh thần của nhân dân; trong đó có những mặt đạt kết quả ất nổi bật: Chất rlượng giáo d c và đào tạụ o, b o v và chăm sóc sứả ệ c kho nhẻ ân dân được nâng lên Đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện Lao động, việc

làm, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, phòng chống tệ ạn xã hội đạt được một n

s k t qu quan trố ế ả ọng Cả ách hành chính đượi c c duy trì

2.1.2.2 Tiềm năng, thế mạnh phát triển kinh tế của Thành phố Tuyên Quang.

* H tạ ầng cơ sở

- H thệ ống đường giao thông: Có tuyến giao thông huyết mạch, chiến lược của

c ả nước đi qua như Quốc lộ 2; Quốc lộ 37; Qu c lộ ố 2C; Quốc lộ 279; Đường Hồ Chí Minh, đường cao t c H i Phòng – ố ả Côn Minh

- H thệ ống cấp thoát nước: Với công suất trên 18.000 m3/ngày/đêm Hệ ố th ng

cấp nước ở thành phố Tuyên Quang đủ ấp nước sạch cho sinh hoạt dân cư và nước c

sản xuất, kinh doanh cho cơ sở ông nghiệp trong và ven thành phố Tại các thị ấn c tr

và khu, cụm công nghiệp, các khu du lịch hầu hết đã có hệ ống cấp nước sạch và ththoát nước th i cho sinh ho t vả ạ à đáp ứng được nhu cầu nước cho s n xu t ả ấ

- H thệ ống thông tin liên lạc: Mạng lưới bưu chính viễn thông kỹ thuật số ện hiđại được k t n i b ng cáp quang, truy n viba t i các huyệế ố ằ ề ớ n, thành ph c a t nh liên ố ủ ỉ

lạc trực tiếp với tất cả ác tỉnh, th nh phố trong nước và qu c t c à ố ế Hi n toàn t nh có ệ ỉ100% số ã, phườ x ng, thị ấ tr n có điện thoại, đạ ỷ ệt t l 54 máy/100 dân Tỷ ệ ử ụ l s d ng Internet tốc đ cao (ADSL) đạt mật độ ô thuê bao 2,1 máy/100 dân

- H thệ ống dịch vụ ài chính: Các ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính, ttín d ng cụ ủa Thành Phố đ áp ứng nhu cầu về ố v n cho s n xu t, kinh doanh cả ấ ủa các nhà đầu tư như vay vốn, chuy n ti n, thanh toán, b o lãnh V i th i gian nhanh nh t ể ề ả ớ ờ ấqua h thệ ống điệ ử hiện đạn t i

- H thệ ống giáo dục và đào tạo: TP Tuyên Quang có 02 trung tâm kỹ thuật hướng nghiệp; 01 trung tâm giáo dục thường xuyên; 01 trường đ i h c; 01 trư ng cao đ ng; ạ ọ ờ ẳ

02 trường trung c p ấ

- Mạng lư i y tế: có 171 cơ sở y tế, với 15 bệnh viện và 2.284 giường bệnh, 488 ớbác sĩ

* Đánh giá các tiềm năng, ế ạ th m nh phát tri n ể

- TP Tuyên Quang có diện tích đất nông lâm nghiệp lớn; điều kiện đất đai màu

mỡ, tưới tiêu tự ch y, cùng v i khí h u n m trong vùng nhiả ớ ậ ằ ệt đới nên r t thu n l i ấ ậ ợcho phát tri n nông lâm nghiể ệp Thành Phố đã quy ho ch vùng chè nguyên li u 9.000 ạ ệ

ha, vùng mía nguyên li u trên 18.500 ha, vùng cam 8.500 ha, vùng nguyên liệ ệu giấy 130.000 ha, vùng lạc 4.200 ha Chăn nuôi trâu và thủy sản phát tri n lể à cơ sở ốt cho tchế ế bi n s n ph m nông s n ả ẩ ả

- V trị í địa lý, địa hình, tài nguyên, thiên nhiên, l ch s văn hoá và con người đã ị ửtạo cho TP Tuyên Quang tiềm năng phát tri n du l ch đa dạể ị ng, phong phú và h p d n, ấ ẫđáp ứng được nhi u lo i hình du l ch V i ngu n tề ạ ị ớ ồ ài nguyên quý giá nước khoáng M ỹ

Lâm nổi tiếng là cơ sở để phát triển loại hình du lịch nghỉ dưỡng TP Tuyên Quang

là vùng đất có truy n thống văn hề óa, l ch s lị ử âu đời Trong kháng chi n ch ng th c ế ố ự

dân xâm lượ TP c, Tuyên Quang vinh dự à Thủ đô kháng chiến, nơi Chủ ịch Hồ l t Chí Minh, Trung ương Đảng, Qu c h i, Chính ph , M t tr n và h u h t các b , ban, ố ộ ủ ặ ậ ầ ế ộngành, cơ quan Trung ương của Vi t Nam đặệ t tr s lụ ở àm việc đ ãnh đạể l o cu c kháng ộchiến đi đến thắng lợi hoàn toàn, với trên 500 di tích lịch sử ách mạng là tiềm năng c

lớn để ỉ t nh phát tri n du l ch lể ị ịch sử ách mạ c ng

- TP Tuyên Quang còn là điểm d ng chân c a khách b hành vì v y có th k t ừ ủ ộ ậ ể ế

hợp với Thủ đô Hà Nội, các tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Hà Giang,… hình thành các tour du l ch liên t nh qua cị ỉ ác địa danh như: Núi Cốc, Đền Hùng, Tam

Đảo, Tân Trào, Su i khoáng M Lâm… Phát tri n du lố ỹ ể ịch tổng hợp đáp ứng nhu cầu

đồng bào trong nước và khách nước nước ngoài tr v v i c i ngu n cách m ng thì ở ề ớ ộ ồ ạkhông nh ng cữ ó ý nghĩa chính trị mà còn phát tri n kinh t d ch v du lịch cho Thành ể ế ị ụ

ph ố

- TP Tuyên Quang có ngu n nhân l c khồ ự á dồ ào, có xu hướng tăng dầi d n qua các năm và đang ở giai đoạn phát triển cao trong độ tuổi lao động T l ỷ ệ lao động tu i ổ

t 15-ừ 60 chiếm 64,3% tổng dân số; đa số ó sức khoẻ ốt, cần cù, năng động, có ý c t

thức cầu tiến Tỷ ệ lao động qua đào tạo năm 2014, chiếm 39,3%, trong đó tỷ ệ l l lao động qua đào t o ngh t 23,20% Chính vì v y, t o cho t nh có nhi u l i th trong ạ ề đạ ậ ạ ỉ ề ợ ếthu hút đầu tư, cũng như quá trình công nghi p hoệ á, chuyển dịch cơ cấu ngành và phát tri n kinh t - xể ế ã hội

- Thành Ph cố ó tiềm năng lớn để hình thành và phát tri n cể ác khu công nghi p ệHiện nay, Khu công nghiệp Long Bình An đã được đưa vào sử dụng với diện tích 170

ha Khu công nghiệp Sơn Nam v i di n tớ ệ ích 150 ha, cách Sân bay quốc tế ộ N i Bài là kho ng 60 km.ả

* Chính sách khuyến khích đầu tư

Ưu đãi đầu tư về ề ti n thuê đất

- Đơn giá thuê đất của mỗi dự án được ổn định trong 5 năm và được tính theo giá đất

- Miễn có thời hạn tiền thuê đất, thuê mặt nước k t ngể ừ ày xây dựng hoàn thành đưa dự án vào hoạt động, c thụ ể: 11 năm đố ớ ựi v i d án thu c danh mộ ục lĩnh vực ưu đãi đầu tư; 07 năm đố ớ ự án đầu tư ci v i d òn l i ạ