Phân tíh và đề xuất giải pháp nâng ao hiệu quả ông tá xây dựng ơ bản tại công ty điện lự i

Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác XDCB Công ty Điện lực I BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC I NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ: NGUYỄN HOÀI NAM Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THU HÀ HÀ NỘI 2007 Nguyễn Hoài Nam - Lớp QTKD Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17061131447721000000 Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác XDCB Công ty Điện lực I MỤC LỤC B MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU B B B B B Chương 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔ NG TÁC XDCB TRONG NGÀNH ĐIỆN B 11 1.1 Khái niệm XDCB quản lý XDCB 11 1.2 Nội dung công tác XDCB 11 1.3 Đặc điểm XDCB Công ty điện lực – Doanh nghiệp kinh doanh phân phối điện 13 1.4 Các tiêu đánh giá hiệu công tác XDCB 24 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác XDCB 39 1.6 Các phương hướng để nâng cao hiệu công tác XDCB 43 Chương – PHÂN TÍCH CƠNG TÁC XDCB TẠI CƠNG TY ĐIỆN L ỰC 46 2.1 Khái quát số nét lớn tình hình đầu tư kết đầu tư XDCB Công ty Điện lực thời gian qua 46 B 61 B 71 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 46 2.1.2 Về s ách nguồn vốn 54 2.1.3 Kết đầu tư Công ty Điện l ực 59 2.2 Phân tích đánh giá hiệu công tác XDCB Công ty Điện lực B 12 2.2.2 Thất thốt, lãng phí chất lượng qui hoạch thấp 66 67 2.2.3 Thất thoát, lãng phí khâu thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn 68 2.2.4 ThÊt tho¸t, l·ng phÝ vốn đầu t khâu kế hoạch hoá đầu t 72 2.2.5 Thất thoát, lÃng phí vốn đầu t đấu thầu xây dựng 73 Nguyn Hoi Nam - Lp QTKD Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác XDCB Công ty Điện lc I 2.2.6 Thất thoát, lÃng phí vốn đầu t công tác đền bù, giải phóng mặt 74 2.2.7 Thất thốt, lãng phí vốn đầu tư khâu tổ chức thực 75 2.2.8 Thất thoát, lãng phí vốn đầu tư khâu tốn, tốn dự án 76 Chương - GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XDCB TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC 79 3.1 79 B 03 B 13 Ph¬ng hớng phát triển ngành 3.1.1 Lóng phớ u tư XDCB trở lực phát triển ngành 3.1.2 Thất thoát đầu tư XDCB nguy lớn làm tăng gánh nợ nần 3.1.3 Thất thoát làm giảm uy tín Ngành 79 80 80 3.2 C¸c giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng 80 3.2.1 Nõng cao cht lng khõu xỏc định chủ trương đầu tư lập kế hoạch đầu tư XDCB ngành Điện 80 B 53 3.2.2 Xiết chặt kỷ cương thực nghiêm ngặt trình tự đầu tư XDCB 84 3.2.3 Làm tốt công tác định thầu đấu thầu 85 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tổ chức quản lý thực đầu tư, tăng cường cơng tác kiểm tra chất lượng cơng trình 3.2.5 Phát huy vai trò máy Ban quản lý dự án… 3.2.6 Đẩy nhanh công tác giải ngân vốn đầu tư XDCB cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB hoàn thành 86 88 91 3.2.7 Nâng cao chất lượng, trình độ nguồn nhân lực 94 3.2.8 Đẩy mạnh cơng tác cổ phần hố đơn vị trực thuộc 95 3.3 Điều kiện thực giải pháp ngành điện việc nâng cao hiệu công tác xây dựng B 96 3.3.1 Đối với ngành Điện 96 3.3.2 Đối với Nhà nớc 97 Kết luận B 74 99 Tài liệu tham khảo 103 Tóm tắt luận văn 106 B 84 B 94 Nguyn Hoi Nam - Lớp QTKD Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác XDCB Công ty Điện lực I DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Cụm từ viết tắt BCĐT Báo cáo đầu tư BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi CBĐT Chuẩn bị đầu tư ĐL Điện lực Đơn vị quản lý A Đơn vị chủ đầu tư giao quản lý dự án ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng EVN, Tổng công ty Tổng Công ty Điện lực Việt nam KH Kế hoạch KHCB Khấu hao PC1, Công ty Công ty Điện lực SXKD Sản xuất kinh doanh TDT Tổng dự tốn TKKTTC Thiết kế kỹ thuật thi cơng TSCĐ Tài sản cố định Nguyễn Hoài Nam - Lớp QTKD Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác XDCB Công ty Điện lc I DANH MC CC BNG Tên bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Dự kiến vốn đầu t ngành điện giai đoạn 2002 -2020 16 Bảng 1.2 Dự kiến vốn đầu t EVN giai đoạn 2002 -2020 Nguồn vốn Công ty ĐL1 huy động cho ĐTXD năm 17 56 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Cân đối nguồn vốn Kế hoạch ĐTXD Công ty ĐL 58 Tổng công suất đặt nguồn điện 59 Bảng 2.4 Các nguồn điện hệ thống điện đến cuối năm 2005 60 Bảng 2.5 Lới điện truyền tải công ty truyền tải điện quản 63 Bảng 2.1 lý Bảng 2.6 Bảng 2.7 ĐTXD từ 2002 đến 2005 Công ty ĐL miền 64 Kết thực Thơng phẩm Cty ĐL miền từ 64 B 05 2002 đến 2005 B¶ng 2.8 B 15 KÕt qu¶ thùc hiƯn tỉn thất Cty ĐL miền từ 2002 đến 2005 Nguyn Hồi Nam - Lớp QTKD 64 Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác XDCB Công ty Điện lực I DANH MỤC CC HèNH V Tên hình Nội dung Trang Hình 1.1 Sơ đồ giai đoạn chuẩn bị đầu t 29 Hình 1.2 Sơ đồ giai đoạn thực đầu t 35 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Tổng Công ty Điện lực Việt Nam 50 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức Công ty Điện lực 52 Nguyn Hoi Nam - Lớp QTKD Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác XDCB Công ty Điện lực I MỞ ĐẦU TÝnh cÊp thiÕt đề tài nghiên cứu Công tác xây dựng thời gian qua đà gặt hái đợc thành công to lớn, đất nớc ngày thay da đổi thịt, sống ngày tốt đẹp hơn, sở vật chất thành tựu kinh tế mang lại có đóng góp công tác xây dựng điều phủ nhận Song thành công mà nớc đạt đợc có vấn đề trở thành điểm nóng gây xúc cho xà hội d luận tình trạng thất thoát, lÃng phí đầu t xây dựng Công ty Điện lực lµ mét doanh nghiƯp nhµ níc cã nhiƯm vơ chủ yếu kinh doanh điện - ngành đợc coi hạ tầng sở, tạo đà phát triển cho kinh tế Hơn nữa, với địa bàn quản lý rộng lớn trải dài 25 tỉnh thành phía Bắc có nhiều vùng dân c tha thớt, điều kiện kinh doanh khó khăn để đảm bảo cung cấp điện an toàn liên tục ổn định với chất lợng ngày cao, đồng thời lại phải đạt hiệu kinh tế cao phải có giải pháp nâng cao hiệu chống thất thoát lÃng phí đầu t xây dựng Thời gian qua, nhiều vụ việc liên quan đến lÃng phí, tiêu cực, tham nhũng đầu t xây dựng đà đợc đăng tải phơng tiện thông tin, báo chí, truyền hình làm cho nhiều ngời quan tâm theo dõi với băn khoăn suy nghĩ khác nhau: đầu t xây dựng thất thoát bao nhiêu, có phải đến 20-30% giá trị đầu t bị thất thoát nh d luận lâu nay; công trình, dự án đợc tra kiểm tra phát lÃng phí thất thoát hàng ngàn tỷ đồng; 80% dự án cha tra kiểm tra có hay thất thoát Không d luận xà hội quan tâm đến vấn đề nâng cao hiệu đầu t, chống thất thoát, lÃng phí, tiêu cực đầu t xây dựng nay, mà quan tâm đà ý chí trị Đảng Nhà nớc nhiều năm Nguyn Hoi Nam - Lp QTKD Phõn tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác XDCB Công ty Điện lực I qua, vấn đề nóng bỏng đợc nêu kỳ Đại hội Đảng Chính phủ Để đẩy lùi tình trạng thất thoát, lÃng phí, tiêu cực đầu t xây dựng bản, Đảng Nhà nớc đà sử dụng nhiều giải pháp, công cụ, sách nhằm ngăn chặn vấn nạn Mặc dù nỗ lực đạo to lớn đáng ghi nhận nhng thực khâu nhiều hạn chế bất cập quản lý Nhà nớc Chính phủ quyền cấp Trên thực tế, việc thất thoát, lÃng phí đầu t xây dựng có thật nghiêm trọng, xảy khâu trình xây dựng, từ quy hoạch, thiết kế, đấu thầu, thi công, toán xảy cấp, ngành với nhiều nguyên nhân phức tạp Trên sở đánh giá thực trạng thất thoát, lÃng phí đầu t xây dựng nhân tố ảnh hởng từ đa giải pháp nhằm chống thất thoát, lÃng phí xây dựng mục tiêu nghiên cứu đề tài Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng Công ty Điện lực góp phần tìm giải pháp khắc phục tình trạng thất thoát, lÃng phí vốn đầu t XDCB Nhà nớc mà cụ thể Công ty Điện lực nói riªng cịng nh lÜnh vùc XDCB nãi chung Mơc đích nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm đạt đợc mục đích sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận công tác xây dựng ngành điện - Phân tích công tác xây dựng Công ty Điện lực Nguyn Hoi Nam - Lớp QTKD Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác XDCB Công ty in lc I - Trên sở vận dụng vấn đề lý luận thực tiễn đa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng Công ty Điện lực Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu: Các dạng thất thoát, lÃng phí dự án đầu t xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nớc Phạm vi nghiên cứu đề tài: Tình hình đầu t XDCB Công ty Điện lực Kết quả, tồn đề xuất khắc phục ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Trên sở hệ thống hóa lý luận chung sở số liệu cụ thể Công ty Điện lực tình hình đầu t XDCB từ nguồn vốn Nhà nớc qua thấy trạng đạt đợc, cha đạt đợc biểu khâu đầu t XDCB Từ đa giải pháp nâng cao hiệu chống thất thoát, lÃng phí đầu t XDCB nhằm đẩy lùi ngăn ngừa tình trạng giai đoạn phát triển môi trờng đầu t xây dựng lành mạnh sau Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài gồm chơng: Chơng 1: Những lý luận công tác xây dựng ngành điện T Chơng 2: Phân tích công tác xây dựng Công ty Điện lực T Chơng 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng T Công ty Điện lùc Nguyễn Hoài Nam - Lớp QTKD Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác XDCB Công ty Điện lực I 10 Trong trình thực hiện, đà nỗ lực cố gắng song kiến thức, khả điều kiện nghiên cứu hạn chế kết đạt đợc bớc đầu không tránh khỏi sai sót Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến TS Phạm Thị Thu Hà - ngời đà trực tiếp hớng dẫn giúp đỡ tận tình để hoàn thành luận văn này, nh đợc gửi lời cám ơn đến bạn bè đồng nghiệp Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Công ty Điện lực đà giúp đỡ nhiều trình thực đề tài Nguyn Hoài Nam - Lớp QTKD