Hiện nay tại địa bàn quản lý của Ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu tình trạng phá rừng trái phép đang diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau rất phức tạp, gây nhiều khó khăn trong vấn
PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam nước nhiệt đới với gần 3/4 diện tích đồi núi theo kết thống kê, tài nguyên rừng bị suy giảm nhanh chóng, hàng năm rừng nước ta khoảng 2000 – 25.000ha Nhiều động thực vật có nguy bị tiêu diệt, hệ sinh thái rừng ngày bị suy thái Đặc điểm người dân sống gần rừng thường có nhiều hộ nghèo, hệ thống kênh tác chủ yếu dựa vào tài nguyên rừng thiên nhiên Theo tài liệu mà Maurand công bố công trình “Lâm nghiệp Đơng Dương” năm 1943 rừng nước ta khoảng 14,3 triệu ha, che phủ 43,7% diện tích lãnh thổ Vào thời kì độ che phủ Bắc Bộ vào khoảng 68%, Trung Bộ khoảng 44% Nam Bộ vào khoảng 13% Trước năm 1945, rừng nguyên sinh Việt Nam bị phá hoại nhiều lại nơi xa xôi, hiểm trở, khả phục hồi rừng cao nên khu rừng già có trữ lượng cao (từ 250m3 - 300m3), phổ biến nhiều vùng núi Việt Nam Quá trình rừng xảy liên tục từ năm 1943 đến đầu năm 1990, đặc biệt từ năm 1980 1995 diện tích rừng tự nhiên giảm mạnh Sự suy giảm tài ngun rừng khơng làm giảm tính đa dạng sinh học, lâm nguồn ngư gen sinh vật q giá Khóa luận Nơng trị văn hóa tồn mà cịn làm xuất hàng hoạt tượng biến đổi khí hậu hiệu ứng nhà kính, thủng tầng ơzơn Chúng ta có trái đất này, mái nhà để sinh sống, mảnh vườn để trồng cây, bầu dưỡng khí để thở thứ mà chẳng thể có đến hai lần Vậy cần phải bảo vệ sống khỏi đe dọa thiên nhiên (Phùng Ngọc Lan, 1997) Tuy nhiên, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trang rừng nước ta bị suy giảm lại người Trong năm gần với tăng trưởng kinh tế gia tăng dân số nhiều nước tồn giới có Việt Nam dẫn đến nhu cầu sử dụng gỗ lâm sản khác ngày nhiều cộng với nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp, công nghiệp ngày nâng cao Hiện địa bàn quản lý Ban quản lý rừng phịng hộ Động Châu tình trạng phá rừng trái phép diễn nhiều hình thức khác phức tạp, gây nhiều khó khăn vấn đề quản lý bảo vệ, người dân chưa ý thức tầm quan trọng tài nguyên rừng nên có tình trạng vào rừng khai thác trái phép Đây vấn đề mang tính xã hội cao, để giải vấn an không đơn giải pháp riêng biệt ngành lĩnh vực mà cần có giải pháp tổng hợp với tham gia hệ thống trị Những năm vừa qua, Ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu có nhiều sách hỗ trợ nhà nước thực chương trình 132, 134, 135 có tác động tích cực, góp phần thay đổi mặt khu vực miền núi, song chưa giải triệt để nạn phá rừng Tài nguyên rừng bị khai thác, chặt phá bừa bãi, tình trạng đốt nương làm rẫy cháy rừng xảy nghiêm trọng, nhiều nơi làm cho rừng giảm số lượng chất lượng, rừng tác động lớn đến đời sống kinh tế - xã hội người dân, đặc biệt người trực tiếp sống dựa vào rừng Ngồi rừng cịn tác động đến mơi trường tượng ấm tồn cầu, tầng suất thiên tai diễn nhiều ngày phức tạp như: hạn hán, lũ lụt triền miên, ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước…trước thách thức lớn quản lý tài nguyên rừng bảo vệ môi trường nhiều quốc gia giới có Việt Nam ban hành thực nhiều sách hợp lý phát triển tài nguyên rừng Nhận thức tầm quan trọng rừng, Đảng nhà nước ta kịp thời có Khóa ngư chủ trương luận sách vềNơng quản lýlâm bảo vệ rừng như: Nghị định số 99/2009/NĐ-CP, thông tư số 34/2009/TT-BNNPPTNT, luật bảo vệ phát triển rừng Coi trọng việc bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên vốn có đa dạng sinh học rừng, vấn đề cấp bách hàng đầu cần thực Nhiều chương trình dự án, đầu tư pháp triển vốn rừng, đưa nhiều sách khuyến khích, cơng tác quản lý bảo vệ rừng xem cấp bách cần thiết nhiệm vụ người mà sức mạnh đồng từ cấp, cấp xã cấp trung ương, người dân giữ vị trí quan trọng Tất hoạt động nhằm nâng cao đời sống cho người dân, nâng cao độ che phụ tán rừng, bước xã hội hóa nghề rừng, tuyên truyền vận động cho người dân hiểu rõ lợi ích rừng Trên sở lý luận nhằm thực tốt việc cơng tác quản lý bảo vệ rừng, tiến hành thực đề tài “Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu” PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu Quản lý bảo vệ rừng lĩnh vực tương đối rộng lớn bao gồm hàng loạt biện pháp quản lý bảo vệ rừng khác quản lý bảo vệ rừng sách, nghị định giao đất, giao rừng, phòng chống lửa rừng… Trước vấn đề quản lý, sử dụng rừng đất rừng đơn việc khai thác sản phẩm rừng mà chưa trọng tới việc bảo vệ, tái tạo phát triển vốn rừng việc phát huy vai trò rừng việc bảo vệ môi trường sinh thái Hiện vấn đề quản lý sử dụng rừng phải dựa sở đảm bảo phát triển bền vững Quản lý rừng bền vững thực triệt để đồng biện pháp nhằm không ngừng phát huy hiệu kinh doanh, ổn định liên tục tác dụng lợi ích rừng lĩnh vực khác Sự phát triển bền vững phải đảm bảo yếu tố sau: Bền vững Khóa mặt mơi trường thái: Quản bảo vệ phải trì hệ thống luậnsinh Nơng lâmlýngư sinh vật, bảo vệ phát triển đa dạng sinh học tính ổn định hệ sinh thái Bền vững mặt xã hội: Thu hút lao động vào nghề rừng, tạo công ăn việc làm ổn định cho người lao động Đáp ứng nhu cầu sử dụng tài nguyên rừng hệ đồng thời khơng làm ảnh hưởng đến lợi ích hệ mai sau Bền vững mặt kinh tế: Cây trồng phải cho hiệu kinh tế cao, suất chất lượng ổn định đồng thời phải thị trường chấp nhận Nghĩa phát triển phải đảm bảo lợi ích lâu dài cho người, tài nguyên sinh vật, môi trường cần phải giữ gìn cho hệ sau, thể ba mặt phù hợp mơi trường, có lợi ích mặt xã hội đáp ứng mặt kinh tế (PGS.TS Lê Sỹ Trung, 2002)[11] 2.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu: 2.2.1 Trên giới Theo thống kê tổ chức FAO (1999), năm cuối thập kỷ XX, tỷ lệ rừng nước giới đặc biệt nước ta diễn gia tăng liên tục Nếu tính giới năm giới 56 triệu rừng (mỗi năm dự tính khoảng 11 triệu ha) Trước giới có 17,6 tỷ rừng, có diện tích rừng ngun sinh 8,08 tỷ Nhưng tác động người làm cho diện tích rừng giới bị suy giảm nhanh chóng Theo số liệu thống kê FAO đến năm 1991, diện tích rừng giới cịn 3,717 triệu Trong 1,867 triệu Bắc Cực Địa Trung Hải ổn định phát triển chút Cịn 1,850 triệu rừng nhiệt đới Tính trung bình năm diện tích rừng nhiệt đới bị thu hẹp khoảng 11 triệu Trong diện tích rừng trồng 1/10 diện tích rừng bị đi, chưa kể đến việc tính đa dạng sinh học Riêng Châu Á Thái Bình Dương thời gian từ năm 1976 đến năm 1980 triệu rừng, thời gian Châu Phi 37 triệu rừng Châu Mĩ 18,4 triệu Từ năm 1981 đến năm 1991 tỉ lệ rừng bị tăng lên 80% so với 10 năm trước Với tơc độ số chun gia lâm nghiệp dự đốn vịng kỷ rừng rừng nhiệt đới bị hủy diệt Ngồi rừng làm cho Khóa luận Nơng lâm ngư diện tích đất rừng đất trồng rừng bị xói mịn làm biến chất, tình trạng chặt phá rừng, sa mạc hóa hàng năm giới làm khoảng tỷ đất, với số lượng sản xuất 50 lương thực thực phẩm Có thể nói tóm tắt xu hướng quản lý rừng giới năm gần sau: + Chuyển mục tiêu quản lý, sử dụng rừng từ sản xuất gỗ chủ yếu sang mục tiêu sử dụng rừng kết hợp lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường sinh thái + Phân cấp quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp Xu hướng chuyển giao dần trách nhiệm quyền lực quản lý rừng từ cấp trung ương đến địa phương sở + Xúc tiến giao đất, giao rừng cho nhân dân, giảm bớt can thiệp nhà nước, thực tư nhân hóa đất đai sở kinh doanh lâm nghiệp để tạo điều kiện cho việc quản lý rừng động đem lại nhiều thuận lợi + Thu hút tham gia nhóm dân cư trình xây dựng kế hoạch quản lý rừng, rừng có chủ thực Các sách quan tâm đến tham gia nhóm liên quan đến quyền lợi từ rừng Vì quản lý bảo vệ tốt 2.2.2 Trong nước Trước dân số cịn nên việc quản lý bảo vệ rừng trọng mà tập trung vào khai thác Người dân tự vào rừng lấy tất từ rừng để phục vụ cho nhu cầu mà gần khơng có trở ngại Một thời gian dài, nhiều vùng rừng nước ta bị khai thác để trồng cơng nghiệp Năm 1943, diện tích rừng cịn khoảng 14,3 triệu mật độ che phủ 43,3% Trong năm diện tích rừng nhiệt đới nước ta bị tàn phá triệu mà nguyên nhân chủ yếu chiến tranh nhân dân khai phá rừng để sản xuất đất nông nghiệp, Năm 1976 tỷ lệ che phủ rừng nước ta 33,8% tiếp tục giảm xuống 30% vào năm 1985 26% vào năm 1995 Sự suy giảm tài nguyên rừng năm gần chủ yếu dân số tăng nhanh, khai thác rừng không hợp lýluận yếu công tác quản lý làm cho diện Khóa Nơng lâm ngư tích rừng nước ta tiếp tục bị phá hoại (Lê Sỹ Trung, 2008) Năm 1998, Việt Nam thức tham gia chương trình Lâm Nghiệp nhiệt đới vói mã số VIE-88-073 tiến hành kết thúc vào năm 1991 Dự án đóng góp phần quan trọng vào việc đánh giá trạng lâm nghiệp Việt Nam đưa khuyến cáo định hướng phát triển lâm nghiệp năm 2000 (Phùng Ngọc Lan, 1997) Công tác quản lý bảo vệ rừng Việt Nam năm gần nhà nước quan tâm, ban hành nhiều chủ trương sách nhằm giảm thiểu tình trạng tàn phá tài nguyên rừng: - Nghị định 99/2009/NĐ-CP ngày 02/11/2009 phủ việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản - Thông tư 34/2009/TT-BNNPTNN ngày 10/06/2009 Nông Nghiệp & Phát Triển Nơng Thơn quy đinh tiêu chí xác định phân loại rừng - Luật bảo vệ phát triển rừng ngày 29/12/2004 quốc hội soạn thảo - Các định 327, 661 nhanh chóng vào thực Mục tiêu đảng nhà nước đặt công tác quản lý bảo vệ rừng giai đoạn là: - Ngăn chặn tận gốc hành vi, vi phạm luật bảo vệ rừng phát triển rừng - Thiết lập hệ thống chủ rừng toàn quốc với loại rừng: rừng đặc dụng, rừng phòng hộ rừng sản xuất - Tạo điều kiện cho nông dân đổi trồng, vật ni, hạn chế đến tình trạng xóa bỏ độc canh lúa, phá rừng làm nương rẫy, góp phần chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa nơng thơn - Góp phần bảo vệ rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bảo vệ mơi trường sinh thái Khóa luận Nơng lâm ngư PHẦN ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU, MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Nghiên cứu phương pháp quản lý tài nguyên rừng ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: nghiên cứu địa bàn ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu Phạn vi thời gian: Chúng tiến hành thu thập số liệu từ tháng 2/2016 đến tháng 4/2016 3.3 Mục tiêu Nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng quản lý bảo vệ rừng ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu 3.4 Nội dung nghiên cứu Khóa luận Nơng lâm ngư 3.4.1 Tìm hiểu tình hình khu vực nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, địa hình, đất đai, khí hậu, tình hình thủy văn, tài ngun sinh vật rừng - Điều kiện kinh tế xã hội, tình hình sản xuất nơng - lâm nghiệp, dân số, dân tộc, tình trạng thu nhập… 3.4.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ ban quản lý rừng phịng hộ Động Châu - Cơng tác tổ chức xây dựng lực lượng - Công tác quản lý bảo vệ rừng ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu - Tình hình vi phạm lâm luật - Cơng tác phịng cháy, chữa cháy - Cơng tác tuyên truyền, giáo dục 3.4.3 Phân tích điều kiện thuận lơi,khó khăn sở cơng tác quản lý bảo vệ ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu 3.4.4 Một số giải pháp nhằm cải thiện nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu 3.5 Phương pháp nghiên cứu 3.5.1 Phương pháp thu thập thông tin Thu thập số liệu thứ cấp: thu thập tài liệu, báo cáo điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu, báo cáo tài liệu liên quan đến việc quản lý bảo vệ phát triển rừng quan chức như: UBND xã, Hạt kiểm lâm… - Phỏng vấn sâu cán người dân: thu thập thông tin chuyên sâu tác động người dân vào rừng công tác quản lý bảo tồn tài nguyên rừng năm qua thông qua cán người dân có vai trị địa phương quan liên quan 3.5.2 Phương pháp xử lý số liệu - Các số liệu Khóa thu thập từ nguồnNông thứ cấp hợp, chọn lọc phân tích luận lâmtổng ngư dựa nội dung cần thiết đề tài nghiên cứu - Các thông tin số liệu thu thập từ việc vấn người nòng cốt chọn lọc, kiểm tra sử lý phân tích nhằm phục vụ cho việc phân tích giải thích kiện, kết nghiên cứu PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Tình hình khu vực nghiên cứu 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Tổng diện tích quản lý - Diện tích: Ban quản lý rừng phòng hộ Động Châu giao quản lý bảo vệ 21 tiểu khu có tổng diện tích rừng đất lâm nghiệp 18.360,4 Trong đó: - Đất có rừng: 17.964,1 + Rừng phịng hộ: 15.629,7 + Rừng sản xuất: 2.334,4 - Đất chưa có rừng: 363,5 - Đất khác: 32,8 - Địa danh: Thuộc tiểu khu: 490, 496, 516, 517, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 533, 534, 535, 536, 537, 538, 539 4.1.1.2 Vị trí địa lý Khóa luận Nơng lâm ngư - Lâm phần BQL rừng phòng hộ Động Châu vùng núi cao hiểm trở hai tỉnh Quảng Bình Quảng Trị, có vị trí, ranh giới hành sau: + Phía Bắc giáp Chi nhánh LT Kiến Giang Chi nhánh LT Khe Giữa + Phía Nam phía Đơng giáp tỉnh Quảng Trị + Phía Tây giáp nước Lào Chi nhánh LT Khe Giữa - Có tọa độ địa lý: + Từ 18720000N đến 18860000N vĩ độ Bắc + Từ 6450000E đến 6930000E kinh độ Đông 4.1.1.3 Địa h nh Địa hình hiểm trở cao dần từ Đông sang Tây, đỉnh cao Động Châu 1.254 m, Động Vàng Vàng 1.250 m, vùng có sườn núi phía Quảng Bình dốc Các khe suối thuộc Rào Chân chi lưu sông Kiến Giang bắt nguồn từ Động Enter Động Châu, Động Vàng Vàng nơi bắt nguồn khe suối chi lưu thuộc sông Long Đại Khe, suối có độ dốc lớn nên mùa mưa có nước chảy xiết gây lũ lớn 4.1.1.4 Mạng lƣới giao thông Mạng lưới giao thông qua thôn khu vực Ban quản lý bảo vệ lại khó khăn, chủ yếu đường lâm nghiệp, đường quốc phòng, đường dân sinh đường mòn chất lượng khơng cao Đường phải qua nhiều khe suối có độ dốc lớn vào mùa mưa lũ phải thường xuyên sửa chữa để phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ rừng, giao thông lại nhân dân vùng 4.1.1.5 Khí hậu, thủy văn Khí hậu khu vực Động Châu mang đặc thù chung khí hậu Quảng Bình khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia làm mùa mùa khô mùa mưa Mùa khô: Từ tháng đến hết tháng 9, có gió phơn Tây Nam thổi mạnh, khí hậu khơ hanh, nắng nóng kéo dài mưa Mùa mưa: Từ tháng 10 đến hết tháng 02 năm sau, có gió mùa Đơng Bắc mang theo mưa ẩm, khí hậu lạnh, mưa nhiều tập trung từ tháng 10 đến tháng 11 chiếm 60 - 70% lượng mưa năm Khóa luận Nơng lâm ngư 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 4.1.2.1 Thành phần dân tộc, dân số, lao động, việc làm Theo số liệu thống kê năm 2014, dân cư sinh sống liền kề với rừng khu vực Ban quản lý có 07 bản, 421 hộ với 1.977 dân Trong nam 982 người chiếm 49,7%, nữ chiếm 50,3% Tổng số lao động 589 người, chiếm 29,8% dân số, phần lớn đồng bào dân tộc Vân Kiều, có trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu chủ yếu đốt rừng làm nương rẫy, săn bắt khai thác lâm sản trái phép, tỷ lệ gia tăng dân số cao Sản lượng lương thực đạt bình quân đầu người 132 kg/năm Lực lượng tham gia hoạt động Ban 4.1.2.2 Nhận định hoạt động kinh tế - xã hội vùng Thành phần dân tộc chủ yếu người Vân Kiều, chiếm 80% lại 20% dân tộc Kinh Đời sống nhân dân vùng liền rừng, gần rừng mức thấp, dân số gia tăng, lực lượng lao động thiếu việc làm chủ yếu dựa vào rừng để mưu sinh, việc phát, đốt rừng làm nương rẫy diễn ra, nhu cầu sử dụng gỗ xã hội ngày cao gây nên áp lực nguồn tài nguyên rừng đất rừng 10