Nguyễn Văn Nghiến đã tận tình hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình học tập cũng như thực hiện luận văn này.Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và các cán bộ công nhân viên
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THU HÀ PHÂN TÍCH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC CUNG CẤP NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ CHO THÀNH PHỐ BẮC GIANG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN NƢỚC SẠCH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 i Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057205253131000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THU HÀ PHÂN TÍCH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC CUNG CẤP NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ CHO THÀNH PHỐ BẮC GIANG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN NƢỚC SẠCH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN NGHIẾN HÀ NỘI - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thực hướng dẫn TS Nguyễn Văn Nghiến Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nào./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thu Hà i LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện kinh tế quản lý, Viện Đào tạo sau Đại học giảng dạy kiến thức quý giá, bổ ích để tác giả làm hành trang vững trình nghiên cứu làm việc Đặc biệt tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Nghiến tận tình hướng dẫn tác giả suốt trình học tập thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán công nhân viên Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang đóng góp ý kiến, cung cấp số liệu tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu, thu thập tổng hợp số liệu công ty Mặc dù cố gắng thời gian kiến thức cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn ! Bắc Giang, ngày tháng năm 2018 Người thực Nguyễn Thu Hà ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC CUNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ 1.1 Tổng quan công tác cung cấp nước sinh hoạt đô thị .4 1.1.1 Khái niệm công tác cung cấp nước sinh hoạt đô thị 1.1.2 Mục tiêu, vai trị, ý nghĩa cơng tác cung cấp nước đô thị 1.1.3 Thực tiễn công tác cung cấp nước sinh hoạt đô thị Việt Nam .9 1.2 Quản lý nhà nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị 11 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị 11 1.2.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị 12 1.2.2.1 Quy hoạch, đầu tư phát triển cung cấp nước sinh hoạt đô thị 12 1.2.2.2 Tổ chức hệ thống cung cấp nước sinh hoạt đô thị .17 1.2.2.3 Quản lý giá tiêu thụ nước sạch, chống thất thu, thất thoát nước 21 1.2.2.4 Thanh tra, kiểm tra hoạt động cung cấp nước sinh hoạt đô thị 22 1.3 Các tiêu chí đánh giá hoạt động cung cấp nước sinh hoạt đô thị .24 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động cung cấp nước sinh hoạt đô thị .24 1.5 Kinh nghiệm thực tế nước quốc tế .26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CUNG CẤP NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN NƢỚC SẠCH BẮC GIANG 29 2.1 Giới thiệu Công ty cổ phần Nước Bắc Giang .29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Công ty 30 2.1.3 Cơ cấu máy quản lý 30 iii 2.1.4 Một số kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty cổ phần Nước Bắc Giang từ năm 2015-2017 35 2.2 Phân tích thực trạng công tác cung cấp nước sinh hoạt đô thị cho thành phố Bắc Giang Công ty 37 2.2.1 Quản lý nhà nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị cho thành phố Bắc Giang 37 2.2.2 Nội dung công tác quản lý cung cấp nước đô thị Công ty cổ phần Nước Bắc Giang 40 2.2.2.1 Quản lý công trình cấp nước 40 2.2.2.2 Quản lý mạng lưới cấp nước 43 2.2.2.3 Quản lý chất lượng nước 47 2.2.2.4 Quản lý giá, thất thoát, thất thu nước 49 2.2.2.5 Quản lý đồng hồ nước hộ dân 54 2.2.2.6 Quản lý khách hàng sử dụng nước .55 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến trình cung cấp nước sinh hoạt đô thị Công ty cổ phần Nước Bắc Giang 58 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động cung cấp nước sinh hoạt đô thị Công ty cổ phần Nước Bắc Giang .61 2.4.1 Những kết đạt 61 2.4.1.1 Về đầu tư hệ thống cấp nước .61 2.4.1.2 Về hoạt động kinh doanh , an toàn cấp nước 62 2.4.2 Những hạn chế 63 2.4.2.1 Về quản lý nhà nước hoạt động công ty 63 2.4.2.2 Về chế hoạt động công ty 64 2.4.2.3 Về hoạt động sản suất – kinh doanh 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CUNG CẤP NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ CHO THÀNH PHỐ BẮC GIANG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN NƢỚC SẠCH BẮC GIANG 67 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội định hướng phát triển cung cấp nước sinh hoạt đô thị cho Thành phố Bắc Giang Công ty 67 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội cho Thành phố Bắc Giang .67 iv 3.1.2 Định hướng phát triển cung cấp nước sinh hoạt đô thị cho Thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang .70 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước thị cho thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang 71 3.3.1 Mở rộng cải tạo hệ thống cung cấp nước sinh hoạt đô thị 71 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị 73 3.3.3 Thực đồng giải pháp chống thất thoát, thất thu nước 75 3.3.4 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước 77 3.3.5 Một số giải pháp khác .78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Bảng giới hạn tiêu chất lượng nước sinh hoạt theo QCVN 02:2009/BYT .5 Bảng 1.2: Phân loại đô thị Việt Nam .7 Bảng 1.3: Tổng hợp tình hình cấp nước số công ty cấp nước khu vực miền Bắc năm 2017 10 Bảng 1.4 Tỷ lệ thất thoát, thất thu nước đô thị Việt Nam 2015 22 Bảng 2.1: Một số tiêu tài cơng ty từ năm 2015 đến 2017 35 Bảng 2.2: Sản lượng nước thương phẩm số lượng khách hàng dùng nước từ năm 2015 đến năm 2017 36 Bảng 2.3: Tỷ lệ tăng trưởng khách hàng năm sau so với năm trước Công ty CP Nước Bắc Giang 37 Bảng 2.4: Số lượng, vị trí cơng suất cấp nước nhà máy nước .42 Bảng 2.5: Thống kê đường ống hệ thống cấp nước TP Bắc Giang 44 Bảng 2.6: Hệ thống đường ống Công ty CP Nước Bắc Giang 47 Bảng 2.7: Giá bán nước Thành phố Bắc Giang Công ty CP Nước Bắc Giang từ ngày 01/11/2016 50 Bảng 2.8: Số liệu thất nước cơng ty 10 tháng đầu năm 2016 51 Bảng 2.9: Số liệu thất nước cơng ty năm 2017 52 Bảng 2.10: Tình hình kiểm định đồng hồ nước hộ dân địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2017 54 Bảng 2.11: Bảng tổng hợp khách hàng Công ty cổ phần Nước Bắc Giang 56 Bảng 2.12: Sản lượng nước thương phẩm số lượng khách hàng dùng nước từ năm 2015 đến năm 2017 57 Bảng 2.13: Tỷ lệ tăng trưởng khách hàng năm sau so với năm trước Công ty CP Nước Bắc Giang 57 Bảng 2.14: Dự báo dân số thành phố Bắc Giang 58 Bảng 2.15 Tổng khối lượng đầu tư thực năm 2017 62 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1: Sơ đồ tổ chức máy Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang 31 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÝ HIỆU VÀ DIỄN GIẢI CHỮ VIẾT TẮT BOO Xây dựng - Sở hữu - Vận hành BOT Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao HTCN Hệ thống cấp nước ISO Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế IWRA Hội Tài nguyên nước quốc tế MWA Cục nước đô thị Thái Lan NGĐ Ngày đêm O&M Quản lý công tác vận hành, bảo dưỡng ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển PPWSA Cục cấp nước thành phố Phnômpênh PWA Cục nước liên tỉnh Thái Lan QCVN Quy chuẩn Việt Nam TTTT Thất thất thu TT-BYT Thơng tư Bộ y tế UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc VSMT Vệ sinh mô trường WHO Tổ chức Y tế giới viii