4: Quy trình thực hiện dự án đầu tư XDCT1Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Giai đoạn thực hiện dự án Giai đoạn vận hành các kết quả dự án Dự án đầu tư XDCT báo cáo khả thi Thiết kế kỹ thuật Thiế
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Dự án đầu tư xây dựng công trình
Theo Đại bách khoa toàn thư, "Project - Dự án" được định nghĩa là "Điều có ý định làm" hay "Đặt kế hoạch cho một ý đồ, quá trình hành động" Dự án không chỉ là ý tưởng, nhu cầu mà còn thể hiện sự năng động và hành động Do đó, có nhiều khái niệm khác nhau về thuật ngữ này.
Dự án là quá trình thực hiện một mục tiêu hoặc nhiệm vụ cụ thể, được quản lý dưới các ràng buộc về yêu cầu và nguồn lực Mục đích của dự án là đạt được những kết quả nhất định, có thể là sản phẩm hoặc dịch vụ mà bạn mong muốn.
Dự án được định nghĩa là tập hợp các đề xuất nhằm thực hiện một phần hoặc toàn bộ công việc để đạt được mục tiêu hoặc yêu cầu cụ thể trong một khoảng thời gian nhất định, dựa trên nguồn vốn đã được xác định (khoản 7 Điều 4 – Luật Đấu thầu).
Dự án là một quá trình đặc thù, bao gồm nhiều hoạt động được phối hợp và kiểm soát, với thời gian bắt đầu và kết thúc rõ ràng Nó được thực hiện trong các giới hạn về thời gian, chi phí và nguồn lực, nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể theo yêu cầu.
Dự án là một nhiệm vụ quản lý có mục tiêu rõ ràng, bao gồm chức năng, số lượng và tiêu chuẩn chất lượng, cần hoàn thành trong thời gian quy định và không được vượt quá dự toán tài chính đã được xác định Nó bao gồm các hoạt động phụ thuộc lẫn nhau nhằm tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất trong một khoảng thời gian nhất định, đồng thời phải tuân thủ các ràng buộc về nguồn lực trong bối cảnh không chắc chắn.
Các phương diện chính của dự án
Dự án được chia thành ba giai đoạn chính: xác định, nghiên cứu và lập dự án; triển khai dự án; và khai thác dự án Mỗi giai đoạn đều có sự liên kết và ảnh hưởng lẫn nhau, tạo thành một quá trình phát triển liên tục.
1 Giáo trình hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước – NXB Khoa học kỹ thuật
Kinh phí dự án phản ánh giá trị tiền tệ của các nguồn lực thiết yếu cho hoạt động của dự án Vấn đề cốt lõi trong phương diện này là vốn đầu tư và cách thức sử dụng vốn đầu tư một cách hiệu quả.
- Phương diện độ hoàn thiện của dự án (chất lượng dự án)
Dự án đầu tư: Tùy vào góc độ xem xét mà dự án đầu tư được định nghĩa khác nhau:
Dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu chi tiết và có hệ thống, trình bày hoạt động và chi phí theo kế hoạch nhằm đạt được các kết quả và thực hiện các mục tiêu cụ thể trong tương lai.
Dự án đầu tư, từ góc độ quản lý, là công cụ quan trọng để kiểm soát việc sử dụng vốn, vật tư và lao động, nhằm đạt được những kết quả tài chính và kinh tế xã hội bền vững trong một khoảng thời gian dài.
Dự án đầu tư là công cụ quan trọng trong việc thể hiện kế hoạch chi tiết cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh và phát triển kinh tế - xã hội Nó đóng vai trò then chốt trong việc đưa ra các quyết định đầu tư và tài trợ, tạo tiền đề cho sự phát triển bền vững.
Dự án đầu tư bao gồm tổng thể các hoạt động được tổ chức theo một kế hoạch chi tiết, với thời gian và địa điểm cụ thể, nhằm tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo các cơ sở vật chất nhất định Mục tiêu của dự án là đạt được những kết quả cụ thể trong tương lai.
1.1.1.2 Sự cần thiết phải tiến hành đầu tư theo dự án:
Các hoạt động đầu tư thường yêu cầu một nguồn vốn lớn và kéo dài trong thời gian dài, điều này dẫn đến việc vốn có thể bị đọng lại trong suốt quá trình thực hiện Sự tác động của các yếu tố không ổn định như tự nhiên, xã hội, chính trị và kinh tế có thể mang lại cả tác động tích cực và tiêu cực đến kết quả đầu tư Các thành quả từ hoạt động đầu tư, đặc biệt là các công trình xây dựng, có giá trị sử dụng lâu dài và chịu ảnh hưởng từ các yếu tố địa lý và địa hình Để đảm bảo hiệu quả đầu tư, việc lập kế hoạch cẩn thận là rất quan trọng, bao gồm việc đánh giá các khía cạnh thị trường, kinh tế kỹ thuật, tài chính và điều kiện môi trường xã hội, pháp lý Dự đoán các biến động bất thường cũng cần được xem xét kỹ lưỡng, và mọi đánh giá này sẽ được thể hiện trong việc soạn thảo các dự án đầu tư, tạo nền tảng vững chắc cho quá trình thực hiện đầu tư.
Dự án là một phương thức hoạt động hiệu quả, với kế hoạch được kiểm tra để đảm bảo tiến trình chung với các nguồn lực và môi trường đã được tính toán Nó đóng vai trò quan trọng trong việc đổi mới và phát triển, nhằm giải quyết các vấn đề của tổ chức Dự án cho phép tập trung nỗ lực trong một khoảng thời gian nhất định để tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ mong muốn Như vậy, nhu cầu muốn trở thành hiện thực phải thông qua hoạt động của con người, và hoạt động khôn ngoan chính là hoạt động theo dự án.
1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng công trình
Dự án đầu tư xây dựng công trình là việc đầu tư vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo các công trình nhằm phát triển và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một khoảng thời gian nhất định.
Dự án đầu tư xây dựng công trình là thuật ngữ chuyên ngành chỉ bản báo cáo nghiên cứu khả thi trong các dự án đầu tư xây dựng công trình, bao gồm tổng thể các đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo công trình nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định, với nội dung chính gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở.
1.1.2.2 Phân loại dự án đầu tư
Có nhiều tiêu chí khác nhau để phân loại dự án đầu tư
- Xét theo người khởi xướng có: dự án cá nhân, dự án tập thể, quốc gia, liên quốc gia
- Xét theo thời gian ấn định có: dự án ngắn hạn, dự án trung hạn, dự án dài hạn
- Xét theo quy mô dự án có: Dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C
Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
1.2.1.Khái niệm quản lý dự án
Quản lý dự án là tổng thể các tác động có hướng đích từ người quản lý đến quá trình hình thành, thực hiện và vận hành dự án, nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra trong bối cảnh môi trường luôn biến động.
Quản lý dự án là quá trình mà người quản lý thực hiện các chức năng như lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm tra dự án Mục tiêu của quản lý dự án là đảm bảo các yếu tố thời gian, nguồn lực và độ hoàn thiện của dự án được thực hiện một cách hiệu quả.
1.2.2.Các hình thức quản lý dự án 1
1.2.2.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án:
Trong hình thức này, chủ đầu tư trực tiếp thực hiện việc tuyển chọn và ký hợp đồng với các nhà tư vấn và nhà thầu Công tác giám sát và quản lý quá trình thực hiện hợp đồng được đảm bảo đúng tiến độ bởi tổ chức tư vấn đã được lựa chọn Cơ cấu tổ chức quản lý dự án theo hình thức này được thiết lập một cách rõ ràng và hiệu quả.
Hình 1.1: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
1 khoa học quản lý, Giáo trình hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước,tr234-237
Gói thầu 1 Gói thầu 2 Gói thầu 3
1.2.2.2 Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án:
Theo hình thức này, chủ đầu tư thành lập bộ phận quản lý dự án, với cơ quan chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân có năng lực và đăng ký về đầu tư xây dựng Cơ quan này được giao quyền hạn đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả dự án Chủ đầu tư không trực tiếp ký hợp đồng hay giám sát các nhà thầu, mà những công việc này được giao cho chủ nhiệm dự án thực hiện.
Hiện nay, hình thức này được sử dụng rộng rãi và thường được áp dụng đối với những dự án lớn, quan trọng
Cơ cấu tổ chức quản lý của hình thức này có dạng:
Hình 1.2: Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án
1.2.2.3 Hình thức chìa khoá trao tay:
Theo hình thức này, chủ đầu tư tổ chức đấu thầu lựa chọn một tổng thầu thực hiện toàn bộ các công việc của dự án
Hình thức chìa khóa trao tay thường được áp dụng trong các dự án xây dựng nhà ở, công trình dân dụng và công trình sản xuất kinh doanh quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản.
Cơ cấu tổ chức quản lý của hình thức này có dạng:
Chủ nhiệm điều hành dự án
Hình 1.3: Hình thức chìa khóa trao tay
1.2.2.4 Hình thức tự làm Đây là hình thức chủ đầu tư sử dụng lực lượng của mình để thực hiện các công việc của dự án mà không cần đến các nhà thầu Hình thức này thích hợp với các dự án nhỏ, có tính chất chuyên ngành sử dụng vốn hợp pháp của chính chủ sở hữu
Cơ cấu tổ chức quản lý của hình thức này có dạng:
Hình 1.4: Hình thức tự làm
1.2.3.Nội dung quản lý dự án
Quản lý dự án diễn ra ở tất cả các giai đoạn của chu trình dự án và được phân thành quản lý vĩ mô và quản lý vi mô tùy thuộc vào chủ thể thực hiện Quản lý vĩ mô dự án do Nhà nước, các cấp chính quyền và các cơ quan chức năng đảm nhiệm, thực hiện ở mọi giai đoạn của dự án.
Các bộ phận thực hiện dự án bao gồm chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc thực hiện khai thác dự án và quản lý giá xây dựng Trong quản lý vi mô dự án, chủ thể quản lý là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của họ Nội dung quản lý của chủ đầu tư được phân chia theo các giai đoạn của dự án đầu tư hoặc theo các khía cạnh khác nhau của dự án.
Theo các khía cạnh của một dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm:
- Quản lý chất lượng công trình;
- Quản lý chi phí dự án;
- Quản lý tiến độ xây dựng;
- Quản lý phạm vi dự án;
- Quản lý nguồn nhân lực;
- Quản lý rủi ro trong dự án;
1.2.3.1 Quản lý tiến độ thực hiện dự án
Quản lý dự án là quá trình hệ thống nhằm đảm bảo hoàn thành dự án đúng thời gian Quá trình này bao gồm xác định các công việc cụ thể, sắp xếp trình tự hoạt động, bố trí thời gian và kiểm soát tiến độ dự án.
Trước khi xây dựng, mỗi công trình đều có thời gian thực hiện nhất định, từ đó nhà thầu cần lập tiến độ thi công chi tiết và kết hợp các công việc để đạt hiệu quả cao Các bên liên quan như chủ đầu tư, nhà thầu và tư vấn giám sát có trách nhiệm theo dõi và điều chỉnh tiến độ thi công, đảm bảo không ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án.
1.2.3.2 Quản lý chi phí dự án
Quản lý chi phí dự án là quá trình tổng hợp và kiểm soát tổng mức đầu tư, dự toán, định mức dự toán và đơn giá xây dựng Mục tiêu chính là đảm bảo hoàn thành dự án trong phạm vi ngân sách đã định mà không vượt quá tổng mức đầu tư Quá trình này bao gồm việc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành và kiểm soát chi phí hiệu quả.
Chi phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm toàn bộ chi phí cần thiết cho việc xây dựng mới, được xác định theo từng công trình cụ thể Chi phí này phải phù hợp với giai đoạn đầu tư, các bước thiết kế và tuân thủ các quy định của Nhà nước.
Việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình cần đảm bảo hiệu quả đầu tư và tính khả thi của dự án Đồng thời, chi phí phải đúng, đủ, hợp lý và phù hợp với điều kiện thực tế cũng như yêu cầu của cơ chế thị trường Quá trình này phải tuân thủ Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/2/2009 của Chính phủ.
Khi bắt đầu lập dự án, việc xác định tổng mức đầu tư là rất quan trọng để đánh giá hiệu quả đầu tư và dự trù vốn Chi phí của dự án được phản ánh qua tổng mức đầu tư, giúp các nhà đầu tư có cái nhìn rõ ràng về ngân sách cần thiết cho dự án.
Tổng mức đầu tư của dự án xây dựng công trình (TMĐT) là toàn bộ chi phí dự tính ghi trong quyết định đầu tư, là cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoạch và quản lý vốn Mức đầu tư được xác định trong giai đoạn lập dự án, phù hợp với nội dung và thiết kế cơ sở, và trong trường hợp lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật, sẽ dựa trên thiết kế bản vẽ thi công Tổng mức đầu tư bao gồm chi phí xây dựng, thiết bị, bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng.
Tổng mức đầu tư được xác định theo một trong các phương pháp sau đây:
- Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư
Hình 1.5: Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư
PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH Tổng Mức Đầu Tư
Theo thiết kế cơ sở
Theo diện tích hoặc công suất sử dụng công trình và giá xây dựng tổng hợp, suất vốn đầu tư
Theo số liệu của các công trình xây dựng có chỉ tiêu Kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hiện
Phương pháp kết hợp các phương pháp trên
- Phương pháp xác định dự toán
Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả dự án
1.3.1.1 Môi trường kinh tế vĩ mô
Môi trường kinh tế vĩ mô đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành ý tưởng đầu tư và ảnh hưởng đến hoạt động của các dự án, có thể tạo thuận lợi hoặc
Lãi suất có ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí sử dụng vốn và hiệu quả đầu tư Khi lãi suất cao, số lượng dự án đạt tiêu chuẩn hiệu quả sẽ giảm, trong khi lãi suất thấp giúp giảm chi phí sử dụng vốn, tạo điều kiện cho nhiều dự án đáp ứng tiêu chuẩn hiệu quả hơn.
Tỷ lệ lạm phát có ảnh hưởng đáng kể đến sự ổn định của môi trường kinh tế vĩ mô, tác động đến quyết định và hành động của nhà đầu tư Lạm phát có thể tạo ra rủi ro làm giảm hiệu quả đầu tư Ngược lại, trong bối cảnh giảm phát do nhu cầu suy yếu, cũng có những tác động tiêu cực đến đầu tư và khả năng hiện thực hóa các cơ hội đầu tư.
- Tình hình ngoại thương và các chế định có liên quan:
Chính sách thuế, hàng rào phi thuế quan, tỷ giá hối đoái và cán cân thương mại quốc tế là những yếu tố quan trọng đối với các dự án sản xuất hàng xuất khẩu và nhập khẩu nguyên liệu, máy móc Việc duy trì giá trị đồng nội tệ ở mức cao có thể không khuyến khích các dự án sản xuất hàng hóa xuất khẩu, từ đó hạn chế khả năng cạnh tranh của hàng hóa sản xuất trong nước.
- Tình hình thâm hụt ngân sách:
Thâm hụt ngân sách cao buộc chính phủ phải vay mượn nhiều hơn, điều này có thể tác động đến lãi suất cơ bản của nền kinh tế, dẫn đến chi phí vốn tăng và ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.
- Hệ thống kinh tế và các chính sách điều tiết vĩ mô của nhà nước:
Nghiên cứu cơ cấu tổ chức hệ thống kinh tế theo ngành, quan hệ hữu cơ và vùng lãnh thổ là cần thiết để đánh giá trình độ và lợi thế so sánh của dự án đầu tư Khía cạnh này có thể ảnh hưởng đáng kể đến kết quả và hiệu quả của dự án.
Nghiên cứu các chính sách điều tiết vĩ mô của nhà nước trong từng giai đoạn là rất quan trọng, vì chúng có thể ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình và triển vọng đầu tư Các yếu tố như chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa và quan điểm về cải cách kinh tế đóng vai trò then chốt trong việc định hình môi trường đầu tư.
1.3.1.2 Môi trường chính trị pháp luật
Sự ảnh hưởng của chính trị và đảm bảo pháp lý liên quan đến quyền sở hữu và tài sản đóng vai trò quan trọng trong việc định hình ý định và hành vi của nhà đầu tư Theo báo cáo Phát triển thế giới của Ngân hàng Thế Giới, những yếu tố này có tác động lớn đến quyết định đầu tư.
Năm 2005, bài viết với tiêu đề “Môi trường đầu tư tốt hơn cho mọi người” nhấn mạnh rằng mức độ tin tưởng của doanh nghiệp vào tương lai, bao gồm cả độ tin cậy trong chính sách của nhà nước, sẽ quyết định việc đầu tư của họ Đặc biệt, việc nâng cao khả năng tiên liệu chính sách có thể giúp tăng khả năng thu hút đầu tư mới lên hơn 30%.
Trong quá trình lập dự án, cần nghiên cứu toàn bộ hệ thống các yếu tố như thể chế, luật pháp và các quy định của nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư, bao gồm Luật đầu tư trong nước, Luật đầu tư nước ngoài, chính sách thuế và chính sách đất đai Đồng thời, việc xem xét các căn cứ pháp lý cụ thể liên quan đến hoạt động của dự án là rất quan trọng.
1.3.1.3 Môi trường văn hoá xã hội
Nội dung nghiên cứu và mức độ ảnh hưởng của môi trường văn hóa xã hội đến quá trình thực hiện và vận hành kết quả đầu tư của từng dự án phụ thuộc vào lĩnh vực hoạt động, tính chất và mục tiêu cụ thể của dự án Đối với sản xuất công nghiệp, cần chú trọng nghiên cứu tập quán tiêu dùng, quy mô dân số, kết cấu hạ tầng và sức mua sản phẩm Trong khi đó, các dự án phúc lợi xã hội cần xem xét các thông số như mật độ dân số, chất lượng dân số và cơ cấu dân số, bao gồm các chỉ tiêu đặc trưng như số bác sĩ và số giáo viên.
1000 dân sẽ được quan tâm phân tích…
Tùy thuộc vào từng dự án, các yếu tố môi trường tự nhiên như khí hậu, địa chất và thổ nhưỡng sẽ được nghiên cứu kỹ lưỡng để lựa chọn các giải pháp phù hợp cho xây dựng, vệ sinh công nghiệp, an toàn lao động và bảo quản sản phẩm.
Quy mô của dự án đầu tư xây dựng là yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến tổng mức đầu tư và thời gian chuẩn bị cũng như thực hiện dự án Tổng mức đầu tư phản ánh tính khả thi của dự án đối với năng lực tài chính của các chủ đầu tư.
Qui mô dự án, bao gồm diện tích đất sử dụng, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác giải phóng mặt bằng, một trong những thách thức lớn nhất trong giai đoạn thực hiện Thời gian đầu tư kéo dài sẽ dẫn đến việc chậm đưa dự án vào giai đoạn vận hành, ảnh hưởng đến khả năng thu hồi vốn.
1.3.2.2 Hình thức quản lý dự án đầu tư
Dựa trên năng lực của doanh nghiệp và yêu cầu của dự án, Chủ đầu tư sẽ quyết định lựa chọn một trong những hình thức quản lý dự án đầu tư phù hợp.
- Thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án khi Chủ đầu tư xây dựng công trình không đủ điều kiện năng lực
- Trực tiếp quản lý dự án Chủ đầu tư xây dựng công trình có đủ điều kiện năng lực quản lý dự án
Đặc điểm ngành dầu khí và yêu cầu đối với công tác quản lý dự án dầu khí
Dầu khí, bao gồm dầu mỏ và khí đốt (hay khí tự nhiên), là các hợp chất hữu cơ tự nhiên có ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế toàn cầu Khí đồng hành là khí tự nhiên tồn tại cùng với dầu thô Khác với than đá và các khoáng sản khác, ngành công nghiệp dầu khí đã nhanh chóng phát triển và mang tính toàn cầu, với công nghệ khai thác và chế biến dầu thô ở các quốc gia đều có trình độ tương đương, không phân biệt nước phát triển hay đang phát triển.
Ngành dầu khí là một ngành công nghiệp phức tạp bao gồm nhiều công đoạn từ thăm dò, khai thác đến chế biến dầu thô thành dầu tinh Ngành này được chia thành ba nhóm hoạt động chính: thượng nguồn, trung nguồn và hạ nguồn Nhóm thượng nguồn tập trung vào nghiên cứu địa chất, tìm kiếm và khai thác mỏ Nhóm trung nguồn liên quan đến tàng trữ và vận chuyển, trong khi nhóm hạ nguồn bao gồm các hoạt động xử lý, chế biến như lọc dầu, hóa dầu, hóa khí và phân phối Mặc dù mỗi nhóm có những đặc điểm riêng, nhưng chúng gắn kết với nhau, tạo thành một vòng khép kín của ngành công nghiệp dầu khí hoàn chỉnh.
Ngành công nghiệp dầu khí đòi hỏi nhiều năm để khai thác một tấn sản phẩm, trải qua các bước như thăm dò, khảo sát địa chất, thẩm định trữ lượng và phát triển mỏ Điều kiện địa lý ngày càng xấu đi khiến chi phí khai thác và vận chuyển tăng cao Do đó, việc khai thác dầu mỏ ngày càng trở nên khó khăn hơn Công nghệ hiện đại, vốn đầu tư lớn và rủi ro cao cũng là những thách thức lớn cho ngành này Đến giữa thế kỷ 20, ngành dầu khí chủ yếu nằm trong tay các nước phát triển và các tập đoàn siêu quốc gia, khiến các quốc gia đang phát triển, dù có tiềm năng lớn về tài nguyên dầu khí, vẫn gặp khó khăn trong việc phát triển ngành này.
1.4.2 Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng trong ngành dầu khí
Trong quá trình phát triển của ngành công nghiệp dầu khí, từ góc độ nhà đầu tư, có thể nhận diện những đặc trưng chính của ngành này như tính biến động cao, yêu cầu vốn đầu tư lớn, và sự phụ thuộc vào yếu tố thị trường toàn cầu Các yếu tố này không chỉ ảnh hưởng đến lợi nhuận mà còn quyết định đến chiến lược đầu tư dài hạn.
Ngành dầu khí đối mặt với nhiều rủi ro do tính không chắc chắn trong việc tìm kiếm tài nguyên thiên nhiên dưới lòng đất Việc đầu tư lớn có thể không mang lại lợi nhuận hoặc không đủ để hoàn vốn Những rủi ro này phụ thuộc vào cả điều kiện tự nhiên, như địa chất, cũng như các yếu tố kinh tế và chính trị.
Ngành dầu khí yêu cầu ứng dụng công nghệ cao và cần nguồn vốn đầu tư lớn do tính phức tạp trong khai thác và chế biến Để triển khai các công nghệ tiên tiến nhất, nhà đầu tư phải chuẩn bị cho việc đầu tư một lượng vốn đáng kể Vì vậy, mọi nhà đầu tư vào lĩnh vực này cần cân nhắc khả năng sử dụng vốn lớn và áp dụng các công nghệ hiện đại nhất.
Hợp tác quốc tế trong ngành Dầu khí là một đặc thù phổ biến, do ngành này chịu nhiều rủi ro và yêu cầu vốn đầu tư lớn Hầu hết các công ty và quốc gia hoạt động trong lĩnh vực dầu khí đều tham gia vào các hình thức hợp tác quốc tế Mục tiêu chính của việc này là san sẻ rủi ro và huy động lượng vốn đầu tư cần thiết cho hoạt động sản xuất.
Một số định hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
1.5.1 Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án:
Quản lý thời gian nhằm mục tiêu hoàn thành dự án đúng hạn, trong phạm vi ngân sách và nguồn lực cho phép, đồng thời đảm bảo các yêu cầu về chất lượng đã được xác định.
Công việc quản lý thời gian và tiến độ thực hiện dự án đầu tư phải trả lời được các câu hỏi chủ yếu sau:
- Để hoàn thành toàn bộ dự án cần bao nhiêu thời gian?
- Khi nào bắt đầu? Khi nào kết thúc mỗi công việc dự án?
Để đảm bảo dự án hoàn thành đúng hạn, cần tập trung chỉ đạo vào những công việc ưu tiên thực hiện Việc xác định và ưu tiên các nhiệm vụ quan trọng sẽ giúp tối ưu hóa quy trình làm việc và nâng cao hiệu quả thực hiện dự án.
- Những công việc nào có thể kéo dài và có thể kéo dài bao lâu mà vẫn không làm chậm tiến độ thực hiện dự án?
Tiến độ thực hiện dự án có thể được rút ngắn hay không? Nếu có, những công việc nào có thể được rút ngắn và thời gian rút ngắn ước tính là bao lâu?
Quản lý thời gian là yếu tố then chốt trong việc giám sát chi phí và các nguồn lực cần thiết cho dự án Trong môi trường dự án, chức năng này trở nên quan trọng hơn so với hoạt động kinh doanh thông thường, do yêu cầu phối hợp phức tạp và liên tục giữa các công việc, đặc biệt khi dự án phải hoàn thành đúng hạn theo yêu cầu của khách hàng.
1.5.2 Đảm bảo chi phí thực hiện dự án:
Quản lý chi phí dự án nhằm đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ và chất lượng với chi phí tối ưu Thời gian hoàn thành dự án có thể rút ngắn, nhưng thường kéo theo việc tăng chi phí Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp và gián tiếp; khi thời gian thực hiện giảm, chi phí gián tiếp cũng giảm theo Để quản lý chi phí hiệu quả, cần xem xét mối quan hệ giữa chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp và thời gian thực hiện Sử dụng mối quan hệ này, chúng ta có thể xây dựng kế hoạch điều chỉnh chi phí nhằm đạt tổng chi phí thấp nhất cho dự án.
1.5.3 Đảm bảo chất lượng thực hiện dự án:
Quản lý chất lượng dự án bao gồm việc xác định các chính sách, mục tiêu và trách nhiệm chất lượng, cùng với việc thực hiện thông qua các hoạt động kiểm soát và giám sát Quá trình này cần được duy trì từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cho đến khi hoàn tất dự án Đảm bảo chất lượng cho từng phần việc giúp đơn vị quản lý dự án kiểm soát thời gian, chi phí và chất lượng công trình, từ đó giảm thiểu sai sót và dễ dàng khắc phục khi phát hiện vấn đề.
Trong chương I của luận văn, các vấn đề lý luận cơ bản về dự án, dự án đầu tư xây dựng công trình và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đã được hệ thống hóa Chương này đặc biệt nhấn mạnh vai trò quan trọng của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Dựa trên kiến thức từ chương này, bài viết đánh giá hiện trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Đông Nam Bộ Điều này tạo cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án khí Đông Nam Bộ.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHÍ ĐÔNG NAM BỘ
Khái quát về Ban quản lý dự án khí Đông Nam Bộ
- Tên đơn vị: Chi nhánh Tổng Công ty Khí Việt Nam - Ban QLDA khí Đông Nam
Bộ (gọi tắt là: Ban ĐNB)
- Địa chỉ: Lầu 12 Khách sạn Dầu khí, Số 9-11 Hoàng Diệu, Phường 1, TP Vũng Tàu
- Được thành lập trên quyết định số 1701/QĐ-KVN ngày 15/11/2011 của Tổng Công ty Khí Việt Nam – CTCP
2.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án khí Đông Nam
Ban ĐNB, đại diện cho Chủ đầu tư là Tổng Công ty Khí Việt Nam, có nhiệm vụ trực tiếp quản lý và triển khai các dự án thu gom khí tại khu vực Đông Nam Bộ.
Quy chế Tổ chức và hoạt động của Ban ĐNB được quy định tại Quyết định số 1046/QĐ-KVN ngày 29/6/2011 của Tổng Công ty Khí Việt Nam – CTCP
Ban ĐNB có các nhiệm vụ chính sau:
Thực hiện các công việc liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình theo trình tự đầu tư, đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành cho đến khi hoàn thành dự án.
- Tổ chức lựa chọn, đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng với các nhà thầu để thực hiện các công việc của dự án;
Để tiến hành xây dựng công trình, cần thực hiện các thủ tục giao nhận đất, xin cấp giấy phép xây dựng, và chuẩn bị mặt bằng cho việc thi công Những công việc này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tiến độ và chất lượng của dự án xây dựng.
Chuẩn bị hồ sơ thiết kế kỹ thuật và thiết kế tổng thể, cùng với tổng dự toán công trình, là bước quan trọng để các cấp có thẩm quyền tiến hành thẩm định và phê duyệt dự án.
Quản lý toàn diện dự án bao gồm các yếu tố như kinh phí, chất lượng, khối lượng, kỹ thuật, tiến độ, an toàn lao động và môi trường xây dựng, đảm bảo tuân thủ các điều khoản hợp đồng, quyết định phê duyệt và quy định của Nhà nước Đồng thời, cần kịp thời báo cáo Tổng Công ty và đề xuất phương án xử lý khi phát sinh vướng mắc hoặc thay đổi trong quá trình thực hiện dự án.
Giám sát toàn bộ quy trình từ khảo sát, thiết kế, mua sắm vật tư thiết bị, đến xây dựng công trình, chạy thử và nghiệm thu từng hạng mục công việc Đảm bảo nghiệm thu toàn bộ trước khi chủ đầu tư cho phép đưa vào hoạt động.
- Lập kế hoạch tuyển dụng và đào tạo nhân lực vận hành trình Tổng Công ty phê duyệt và tổ chức thực hiện;
- Tổ chức việc chạy thử, nghiệm thu, bàn giao công trình;
Lập báo cáo thực hiện vốn đầu tư hàng năm và hàng quý, cùng với báo cáo quyết toán cho Tổng Công ty Thực hiện quyết toán với Tổng Công ty và các cơ quan Nhà nước khi công việc hoàn thành.
Lập báo cáo định kỳ hàng năm, hàng quý và hàng tháng, cùng với các báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Tổng Công ty, nhằm cập nhật tình hình thực hiện dự án một cách kịp thời và chính xác.
- Quản lý, lưu trữ hồ sơ dự án;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng Công ty giao
2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án khí Đông Nam Bộ:
Cơ cấu tổ chức của Ban ĐNB bào gồm:
- Kế toán trưởng/Trưởng phòng Tài chính – Kế toán;
- Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ gồm:
• Phòng Hành chính – Tổng hợp;
• Phòng Tài chính – Kế toán;
• Phòng Kế hoạch – Thương mại;
Sơ đồ tổ chức của Ban ĐNB như sau:
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Ban ĐNB
2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án khí Đông Nam
2.2.1 Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng công trình do Ban quản lý dự án khí Đông Nam Bộ quản lý:
Kể từ khi thành lập, Ban ĐNB đã quản lý 05 dự án đầu tư xây dựng công trình quan trọng, bao gồm: Dự án thu gom khí đồng hành và gaslift tại mỏ Rồng – Đồi Mồi, Dự án đường ống dẫn khí kết nối Đông – Tây Nam Bộ, Dự án đường ống dẫn khí Nam Côn Sơn 2, Dự án thu gom khí mỏ Đại Hùng, và Dự án tách Ethane tại Nhà máy xử lý khí Dinh Cố từ nguồn khí hỗn hợp bể Cửu Long và bể Nam Côn Sơn.
Trong 05 dự án nói trên có 01 dự án trọng điểm Quốc gia là dự án xây dựng đường ống dẫn khí Nam Côn Sơn 2 và 04 dự án còn lại là các dự án nhóm A Các dự án có tổng mức đầu tư như sau:
- Dự án Đường ống dẫn khí Nam Côn Sơn 2 có tổng mức đầu tư: 1,3 tỷ USD;
- Dự án Thu gom khí đồng hành & gaslift mỏ Rồng – Đồi Mồi: 149,23 triệu USD;
- Các Dự án còn lại đang trong giai đoạn lập Dự án đầu tư xây dựng công trình
2.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án khí Đông Nam
2.2.2.1 Quản lý dự án theo giai đoạn
Tại Ban ĐNB, vòng đời của mỗi dự án gồm 02 giai đoạn sau: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư và giai đoạn đầu tư
- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư gồm những công việc:
• Lập Báo cáo cơ hội đầu tư;
• Lập dự án đầu tư xây dựng công trình (Báo cáo khả thi);
• Thiết kế kỹ thuật hay còn gọi là thiết kế tổng thể FEED (trong trường hợp dự án thiết kế theo 03 bước);
• Đánh giá và quyết định
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư đóng vai trò quyết định trong sự thành công của dự án, với tổng chi phí chiếm từ 0.5-15% vốn đầu tư Việc thực hiện tốt công tác chuẩn bị sẽ tạo nền tảng vững chắc cho việc sử dụng hiệu quả phần vốn còn lại, đồng thời giúp quá trình hành động của dự án diễn ra thuận lợi và nhanh chóng.
- Giai đoạn thực hiện đầu tư gồm:
• Thiết kế chi tiết, mua sắm, xây lắp
• Chạy thử, nghiệm thu và bàn giao công trình
Trong giai đoạn này, thời gian trở thành yếu tố quyết định, khi 85-95.5% vốn đầu tư được phân bổ và huy động trong suốt quá trình thực hiện Những năm này là giai đoạn vốn không sinh lời, kéo dài thời hạn thực hiện đầu tư, dẫn đến tình trạng vốn ứ đọng và tổn thất gia tăng Thời gian thực hiện đầu tư chủ yếu phụ thuộc vào chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư.
- Nghiệm thu và bàn giao công trình cho đơn vị vận hành
A Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:
Ban ĐNB tiến hành giai đoạn chuẩn bị đầu tư qua 04 bước sau:
A.1 Bước 1: Lập Báo cáo đánh giá cơ hội đầu tư
Báo cáo đánh giá cơ hội đầu tư tại Ban ĐNB được thực hiện trước khi thuê đơn vị tư vấn để lập báo cáo dự án đầu tư Nội dung của báo cáo này bao gồm các phân tích và đánh giá chi tiết về cơ hội đầu tư.
- Sự cần thiết phải đầu tư dự án;
- Dự kiến quy mô đầu tư;
- Phân tích lựa chọn sơ bộ về công nghệ, thông số kỹ thuật của dự án, nguyên liệu cho dự án, sơ bộ thị trường tiêu thụ sản phẩm…;
Khi đánh giá dự án đầu tư, cần xem xét hình thức đầu tư phù hợp, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư cần thiết, phương án huy động vốn hiệu quả, cũng như khả năng thu hồi vốn và trả nợ vay Bên cạnh đó, việc đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án cũng đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định đầu tư.
Báo cáo đánh giá cơ hội đầu tư được Ban ĐNB trình lên người quyết định đầu tư xem xét để ra chủ chương đầu tư
Nhận xét về công tác lập Báo cáo đánh giá cơ hội đầu tư tại Ban ĐNB:
Báo cáo đánh giá cơ hội đầu tư do Ban ĐNB lập đảm bảo chất lượng và tuân thủ quy định về quy trình đánh giá của Tập đoàn dầu khí Việt Nam Tuy nhiên, việc xác định sơ bộ tổng mức đầu tư đôi khi chỉ mang tính hình thức, dẫn đến sai số lớn ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của dự án Cụ thể, trong báo cáo dự án thu gom khí mỏ Đại Hùng, đơn giá xác định tổng mức đầu tư chủ yếu dựa vào các dự án tương tự đã hoàn thành từ nhiều năm trước, gây ra sự không chính xác và làm giảm độ tin cậy trong việc xác định tổng mức đầu tư hiện tại.
Chi tiết Báo cáo cơ hội đầu tư dự án thu gom khí mỏ Đại Hùng tại Ph ụ l ụ c I
A.2 Bước 2: Lập dự toán, kế hoạch đấu thầu và Hồ sơ mời thầu gói thầu lập dự án đầu tư xây dựng công trình
- Dự toán gói thầu lập dự án đầu tư:
GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KHÍ ĐÔNG NAM BỘ
Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tư của Ban quản lý dự án khí Đông Nam Bộ trong thời gian qua
Công tác quản lý dự án tại Ban ĐNB trong thời gian qua có những thuận lợi chính sau:
Đội ngũ cán bộ trẻ, với trình độ chuyên môn cao và được đào tạo bài bản cả trong và ngoài nước, mang đến phong cách làm việc năng động, sáng tạo và nhiệt huyết Điều này góp phần tạo ra hiệu quả công việc vượt trội.
Cơ chế và chính sách pháp luật gần đây đang được hoàn thiện để nâng cao hiệu quả quản lý dự án của Ban ĐNB, tạo ra một khuôn khổ và logic rõ ràng Các Nghị định và thông tư hướng dẫn quy trình quản lý dự án đang được sửa đổi, giúp công tác này trở nên đơn giản hơn Điều này cũng hạn chế khả năng lạm dụng quyền hạn của các cán bộ quản lý dự án trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Các dự án do Ban ĐNB quản lý đóng vai trò quan trọng về kinh tế và an ninh quốc phòng, luôn nhận được sự quan tâm và chỉ đạo từ chính phủ, PVN và PVGAS Nhà nước đặc biệt chú trọng đến ngành dầu khí, cung cấp tín dụng và ưu tiên vay vốn từ các ngân hàng thương mại Tập đoàn dầu khí sở hữu nhiều công ty con, giúp dễ dàng lựa chọn đội ngũ nhân sự có năng lực cho công tác quản lý dự án.
Bên cạnh những thuận lợi đã nêu ở trên, hoạt động quản lý dự án tại Ban ĐNB cũng gặp không ít khó khăn do sau:
Mặc dù đội ngũ cán bộ quản lý của Ban ĐNB trẻ tuổi và nhiệt huyết, họ vẫn thiếu kinh nghiệm trong quản lý dự án đầu tư xây dựng Trong quá trình thực hiện dự án, đội ngũ này gặp nhiều khó khăn và xử lý tình huống chậm, dẫn đến tiến độ dự án bị chậm trễ Thời gian cần thiết để nâng cao kỹ năng giám sát cho cán bộ trẻ tuổi là rất quan trọng, vì nhiều thiếu sót đã xảy ra trong công tác giám sát Dự án xây dựng đường ống dẫn khí Nam Côn Sơn 2 là một ví dụ điển hình, khi PVGAS phát hiện nhiều lỗi thiết kế mà cán bộ không nhận thấy, gây ra sự chậm trễ 15 ngày trong tiến độ Chất lượng giám sát thiết kế kém cũng là nguyên nhân khiến gói thầu này bị chậm tiến độ 05 tháng.
Hầu hết các nhà thầu trong các dự án do Ban ĐNB quản lý là nhà thầu nước ngoài, vì vậy cán bộ trong Ban cần nắm vững hệ thống luật và tiêu chuẩn Việt Nam, đồng thời cũng phải hiểu biết về luật, tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế.
Phương hướng, mục tiêu hoạt động của Ban quản lý dự án khí Đông Nam Bộ trong thời gian tới
Trên cơ sở kế hoạch thực hiện năm 2014 đã trình PVGAS phê duyệt, trong năm 2014 Ban ĐNB sẽ thực hiện các công việc sau:
3.2.1 Kiện toàn bộ máy tổ chức nhân sự của Ban ĐNB để đáp ứng các nhiệm vụ được giao:
Rà soát nhu cầu nhân sự của các bộ phận, đặc biệt là phòng Kỹ thuật và phòng Kế hoạch – Thương mại, nhằm xác định nhu cầu nhân sự cần thiết cho Ban, phù
Bộ phận Kế hoạch sẽ được chuyển từ phòng Kế hoạch-Thương mại sang phòng Hành chính-Tổng hợp Đồng thời, phòng Kế hoạch-Thương mại sẽ được đổi tên thành Thương mại-Hợp đồng, và phòng Hành chính-Tổng hợp sẽ được đổi tên thành phòng Kế hoạch Tổng hợp, bao gồm cả mảng tiến độ và báo cáo dự án.
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của các tổ chức đoàn thể (Đoàn Thanh niên, Công đoàn, Ban nữ công, hội cựu chiến binh…);
- Bàn giao một số công việc từ phòng Kỹ thuật sang phòng Xây dựng để giảm tải cho phòng Kỹ thuật;
3.2.2 Tiếp tục triển khai thực hiện dự án Đường ống dẫn khí Nam Côn Sơn 2, cụ thể:
- Phòng Tài chính – Kế toán chủ trì hoàn thành quyết toán hạng mục Hệ thống xuất khí 26” trên giàn Hải Thạch (quý II/2014);
- Phòng Tài chính – Kế toán chủ trì hoàn thành quyết toán gói thầu thiết kế FEED và lập dự toán (quý III/2014);
- Phòng Tài chính – Kế toán chủ trì hoàn thành quyết toán gói thầu Lập báo cáo phân kỳ đầu tư (Quý I/2014)
- Triển khai thực hiện đầu tư Dự án đường ống Nam Côn Sơn 2 – giai đoạn 1 với các gói thầu/hạng mục công việc cụ thể như sau:
Hoàn thành gói thầu cung cấp ống thép với nhà thầu PVPIPE, bao gồm việc chỉ định thầu, ký hợp đồng và triển khai sản xuất ống thép từ tháng 5 đến tháng 9/2014 Sản phẩm sẽ được cung cấp cho nhà thầu bọc ống PVCoating, và quyết toán hợp đồng dự kiến hoàn thành trong quý IV/2014.
Hoàn thành gói thầu Bọc ống, PVCoating được chỉ định thầu và ký hợp đồng để triển khai công tác bọc ống từ tháng 6/2014 đến tháng 10/2015, nhằm cung cấp cho nhà thầu rải ống biển (VSP).
Hoàn thành lựa chọn nhà thầu cho dự án EPC phần đường ống biển và quản lý, giám sát quá trình thi công Thiết kế bản vẽ thi công đã được hoàn tất, cùng với việc hoàn thành lắp đặt khoảng 110km ống từ tháng 7/2014 đến 30/9/2014.
+ Hoàn thành công tác lựa chọn nhà thầu Bảo hiểm và thực hiện công tác bảo hiểm phù hợp với tiến độ Dự án;
Tiếp tục hợp tác với nhân sự PMC và nhà thầu cấp chứng chỉ CA để xem xét và quản lý các nội dung liên quan đến công việc của các gói thầu tư vấn PMC/CA, đảm bảo tiến độ phân kỳ đầu tư cho dự án đường ống Nam Côn Sơn 2 – giai đoạn 1.
3.2.3 Tiếp tục triển khai thực hiện dự án Thu gom khí Đại Hùng, cụ thể:
- Hoàn thành giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cụ thể:
+ Hoàn thành và quyết toán gói thầu Lập Dự án đầu tư xây dựng công trình (Quý
+ Hoàn thành và quyết toán gói thầu Lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (Quý II/2014);
+ Hoàn thành quyết toán gói thầu Lập Báo cáo đánh giá định lượng rủi ro (Quý II/2014);
+ Hoàn thành quyết toán gói thầu Khảo sát phục vụ thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công tuyến ống biển (Quý III/2014);
- Triển khai thực hiện đầu tư dự án với các gói thầu/hạng mục công việc cụ thể như sau:
+ Hoàn thành lựa chọn nhà thầu Cung cấp cụm máy nén khí và giám sát nhà thầu thực hiện hợp đồng (Quý II/2014);
+ Giám sát các nhà thầu thực hiện hợp đồng Ủy thác đầu tư (trên giàn Đại Hùng và giàn Thiên Ưng);
+ Hoàn thành gói thầu Rà phá bom mìn (Quý II/2014);
Hoàn tất lựa chọn nhà thầu thực hiện EPC cho dự án rải ống và giám sát nhà thầu thực hiện hợp đồng, bao gồm việc hoàn thành thiết kế bản vẽ thi công và tiến hành mua sắm vật tư vào Quý III/2014.
+ Triển khai gói thầu cấp chứng chỉ đăng kiểm (CA), Bảo hiểm và các gói thầu khác phù hợp với tiến độ Dự án
3.2.4 Tiếp tục triển khai thực hiện dự án Tách Ethane tại nhà máy Xử lý khí Dinh Cố từ hỗn hợp nguồn khí bể Cửu Long và bể Nam Côn Sơn, cụ thể:
- Hoàn thành phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình (FS) và quyết toán Hợp đồng này (Quý III/2014);
- Thực hiện các công việc tiếp theo do PVGas giao (nếu có) sau khi FS được phê duyệt
3.2.5 Thực hiện các nhiệm vụ khác do PVGAS/PVN giao.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Ban
Để thực hiện các nhiệm vụ được giao cũng như khắc phục các tồn tại đã nêu, luận văn xin đề xuất một số giải pháp như sau:
3.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án
3.3.1.1 Kiện toàn bộ máy tổ chức quản lý dự án
Đội ngũ quản lý dự án của Ban ĐNB gồm những thành viên trẻ, được đào tạo bài bản và nhiệt huyết với công việc Tuy nhiên, do thiếu kinh nghiệm, chất lượng một số công việc, đặc biệt là giám sát thiết kế, chưa đạt yêu cầu cao.
Bộ phận quản lý tiến độ dự án tại Ban ĐNB hiện chỉ có một cán bộ, dẫn đến tình trạng quá tải và ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng quản lý tiến độ dự án.
- Nhằm hoàn thiện bộ máy tổ chức Ban ĐNB;
- Nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ công viên, đặc biệt năng lực giám sát thiết kế tại Ban ĐNB
Đổi mới và sắp xếp lại cơ cấu lao động trong bộ máy quản lý là cần thiết để phát huy tối đa năng lực tổ chức Việc phân bổ công việc phù hợp với năng lực từng cá nhân giúp tránh lãng phí nguồn nhân lực Ban ĐNB cần có kế hoạch phân bổ nhân lực cụ thể và phân công lao động hợp lý, tận dụng thời gian lao động của cán bộ công nhân viên Để đạt được điều này, việc đánh giá năng lực và nguyện vọng của nhân viên là rất quan trọng Ngoài ra, Ban ĐNB cần xây dựng cơ cấu chức năng và nhiệm vụ rõ ràng cho các phòng ban và cá nhân, nhằm tránh trùng lặp quyền hạn và trách nhiệm trong quản lý dự án.
Tuyển dụng và xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý đủ về số lượng và chất lượng là yếu tố quan trọng để đáp ứng các yêu cầu trong công tác quản lý dự án.
Xây dựng chính sách tuyển dụng hiệu quả là yếu tố quan trọng để thu hút nhân tài, bao gồm chế độ đãi ngộ hợp lý và mức lương hấp dẫn Cần tạo ra các cơ hội phát triển nghề nghiệp cho nhân viên, đồng thời thực hiện quy trình tuyển dụng công khai, minh bạch để sàng lọc nguồn nhân lực đầu vào một cách chính xác, đảm bảo tuyển dụng đúng người vào đúng vị trí.
Ban ĐNB cần nỗ lực hơn trong đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công nhân viên và người lao động Trước khi tuyển dụng, nhân viên cần được kiểm tra kỹ lưỡng về trình độ chuyên môn và kinh nghiệm Sau khi trúng tuyển, Ban ĐNB có trách nhiệm bổ sung kiến thức còn thiếu cho nhân viên Hàng năm, cần tổ chức các lớp học ngắn hạn hoặc dài hạn để nâng cao nghiệp vụ, đặc biệt vì các dự án quản lý có tính kỹ thuật phức tạp và áp dụng công nghệ tiên tiến Do đó, cán bộ công nhân viên cần có kiến thức tổng hợp và sâu rộng trên nhiều lĩnh vực.
Để động viên người lao động, Ban ĐNB cần tạo ra một môi trường làm việc tốt nhất cả về vật chất lẫn tinh thần, với tác phong công nghiệp và sự khẩn trương, nhằm nâng cao hiệu suất công việc và đảm bảo tiến độ, chi phí, chất lượng dự án Bên cạnh đó, việc duy trì môi trường làm việc thân thiện giữa lãnh đạo và nhân viên là rất quan trọng, giúp lãnh đạo hiểu rõ tâm tư và nguyện vọng của nhân viên, từ đó áp dụng biện pháp quản lý hiệu quả Nhân viên trong môi trường thoải mái sẽ phát huy tối đa năng lực Hơn nữa, Ban ĐNB cần trang bị thiết bị an toàn cho người lao động và cung cấp kiến thức lý thuyết về an toàn lao động để họ có thể tự bảo vệ bản thân trước những tình huống phát sinh.
Ban ĐNB cần ban hành chế độ khen thưởng hợp lý và rõ ràng để nâng cao ý thức cho đội ngũ lao động Phòng Tổ chức – Hành chính nên chủ trì việc lập quy định về chế độ thưởng phạt và lấy ý kiến từ toàn Ban Cần có sự khen thưởng kịp thời cho những cán bộ hoàn thành tốt công việc, có thể thông qua email hoặc bảng thông tin Đối với nhân viên không hoàn thành nhiệm vụ, cần có biện pháp trấn chỉnh và áp dụng hình thức kỷ luật để làm gương Ngoài ra, Ban ĐNB cũng cần có các chính sách xã hội đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Ban ĐNB quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình khí cần chú trọng việc chấp hành nghiêm túc các nội quy và quy trình lao động để đảm bảo an toàn cho người lao động Việc tăng cường kỷ luật lao động và xử phạt nghiêm khắc các vi phạm là rất cần thiết để duy trì môi trường làm việc an toàn và hiệu quả.
Chính sách lương linh động và thưởng hợp lý sẽ khuyến khích tinh thần làm việc của người lao động Hiện tại, việc chi trả lương tại Ban ĐNB tuân theo quy định của PVGAS, nhưng Ban ĐNB nên xin đặc cách trong việc xét lương cho những cán bộ có năng lực và trách nhiệm Điều này không chỉ khích lệ tinh thần làm việc mà còn giúp giữ chân người lao động tại Ban.
Để nâng cao năng lực giám sát thiết kế cho cán bộ trẻ trong Ban, Ban ĐNB cần tổ chức các lớp đào tạo chuyên sâu về công nghệ, điện, tự động hóa và cơ khí Việc này giúp cải thiện trình độ chuyên môn, vì kiến thức từ trường đại học thường khác xa thực tế công việc Để tiết kiệm chi phí và thời gian, Ban ĐNB có thể áp dụng hình thức đào tạo nội bộ, trong đó những người có kinh nghiệm sẽ hướng dẫn các cán bộ ít kinh nghiệm hơn Bên cạnh đó, tổ chức các chuyến tham quan các công trình dầu khí đã đi vào vận hành cũng là một cách hiệu quả để giúp cán bộ giám sát thiết kế có cái nhìn thực tế về thiết bị trong ngành dầu khí.
Để đảm bảo đủ cán bộ phụ trách lập và quản lý tiến độ dự án, Ban ĐNB cần bổ sung ngay ít nhất một nhân sự có kinh nghiệm trong lĩnh vực này Nhân sự bổ sung có thể được tuyển từ các bộ phận khác trong Ban hoặc từ bên ngoài Yêu cầu tối thiểu là ứng viên phải thông thạo các phần mềm liên quan đến lập và quản lý tiến độ dự án.
3.3.1.2 Bổ sung các công cụ quản lý dự án tiên tiến
Hiện nay, phần mềm quản lý tiến độ Primavera đang được ưa chuộng hơn Microsoft Project trong việc quản lý tiến độ dự án Một trong những lợi thế lớn của Primavera là cho phép nhiều người dùng cùng làm việc trên một dự án duy nhất, trong khi MS Project không hỗ trợ tính năng này Hơn nữa, Primavera cung cấp các chức năng theo dõi vấn đề và rủi ro dự án, giúp ghi lại các vấn đề tồn tại và rủi ro gặp phải, điều mà MS Project còn thiếu.
- Chất lượng công giám sát thiết kế còn hạn chế do chưa có công cụ hỗ trợ đắc lực
- Nhằm nâng cao chất lượng công tác quản tiến độ tại Ban ĐNB
- Nhằm nâng cao chất lượng công tác giám sát thiết kế tại Ban ĐNB
Trong thời đại công nghệ hiện nay, việc sử dụng các công cụ quản lý dự án tiên tiến giúp nâng cao hiệu quả quản lý trong các lĩnh vực dự án Những công cụ này cho phép dễ dàng phát hiện các vấn đề trong quá trình thực hiện, từ đó đưa ra giải pháp kịp thời Hiện nay, nhiều công cụ tiên tiến đang được áp dụng trên toàn cầu.
Trong lĩnh vực quản lý tiến độ dự án, phần mềm Primavera nổi bật với các tính năng tương tự như Microsoft Project, nhưng còn có những ưu điểm vượt trội Primavera cho phép nhiều người dùng truy cập và làm việc đồng thời trên cùng một dự án, giúp tăng cường hiệu quả làm việc nhóm Bên cạnh đó, phần mềm này còn hỗ trợ ghi lại các điểm tồn tại và rủi ro trong quá trình thực hiện dự án, từ đó giúp người quản lý có cái nhìn tổng quan và đưa ra các biện pháp khắc phục kịp thời.
- Trong lĩnh vực quản lý, xem xét tài liệu thiết kế: