Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại công ty thủy lợi bắc sông mã thanh hóa

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ Lê Thế Đức Anh i LỜI CÁM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu Trường Đại học Thủy Lợi, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành khóa học Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo TS Đinh Thế Mạnh PGS.TS Lê Xuân Roanh thầy cô Khoa sau đại học – Trường Đại học Thủy Lợi giảng dạy, truyền đạt cho tác giả kiến thức quý báu để hoàn thiện luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa, Thư viện trường Đại học Thủy Lợi, hỗ trợ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khuyến khích tác giả suốt q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tuy cố gắng kiến thức thân thời gian cịn hạn chế nên nội dung Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp, tham gia ý kiến thầy, cô giáo, đồng nghiệp đặc biệt ý kiến tới thầy cô giáo phản biện, để đề tài nghiên cứu tác giả có tính thực tiễn cao hơn, đồng thời góp phần nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 04 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thế Đức Anh ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái quát chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam 1.2.1 Công tác quản lý chất lượng 1.2.2 Công tác quản lý tiến độ 11 1.2.3 Công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 13 1.2.4 Công tác quản lý an toàn lao động .17 1.2.5 Công tác quản lý vệ sinh môi trường 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 21 1.3.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 21 1.3.2 Công tác tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng .21 1.3.3 Tài dự án 22 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 23 2.1 Quy định lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 2.1.1 Công tác quản lý chất lượng .23 2.1.2 Công tác quản lý tiến độ 26 2.1.3 Cơng tác quản lý chi phí 27 2.1.4 Cơng tác quản lý an tồn lao động .29 2.1.5 Công tác quản lý vệ sinh môi trường 30 2.2 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 30 2.2.1 Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành, Ban QLDA ĐTXD khu vực 31 2.2.2 Ban QLDA ĐTXD dự án 32 2.2.3 Thuê tư vấn QLDA ĐTXD 33 2.2.4 Chủ đầu tư trực tiếp QLDA 33 iii 2.2.5 QLDA tổng thầu xây dựng 34 2.3 Các tiêu chí đánh giá lực QLDA đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 34 2.3.1 Năng lực nguồn lực 34 2.3.2 Năng lực quản lý chất lượng 38 2.3.3 Năng lực quản lý tiến độ 40 2.3.4 Năng lực quản lý chi phí 41 2.3.5 Năng lực quản lý an toàn lao động 41 2.3.6 Năng lực quản lý vệ sinh môi trường 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MTV THỦY LỢI BẮC SƠNG MÃ – THANH HĨA 44 3.1 Giới thiệu chung Công ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa 44 3.2 Phân tích thực trạng lực Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa 49 3.2.1 Thực trạng lực nhân sự, thiết bị 49 3.2.2 Thực trạng công tác Quản lý chất lượng 51 3.2.3 Thực trạng công tác Quản lý tiến độ 54 3.2.4 Thực trạng công tác Quản lý chi phí 55 3.2.5 Thực trạng công tác Quản lý an tồn lao động, vệ sinh mơi trường 57 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa 59 3.3.1 Nâng cao lực nhân sự, thiết bị 59 3.3.2 Giải pháp nâng cao lực Quản lý chất lượng 63 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực Quản lý tiến độ 68 3.3.4 Giải pháp nâng cao lực Quản lý chi phí 68 3.3.5 Giải pháp nâng cao lực Quản lý an tồn lao động, vệ sinh mơi trường 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sơ đồ mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2 Đường cao tốc Hạ Long – Hải Phòng Hình 1.3 Hồ Thủy Lợi Bas Rai xã Quảng Khê, Tỉnh Đắk Nơng ( nguồn vtv.vn) 10 Hình 1.4 Đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai 12 Hình 1.5 Thi cơng hồ chứa nước Gia Măng, huyện Xuân Lộc, Đồng Nai 13 Hình 1.6 Hồ Thủy điện Lai Châu 14 Hình 1.7 Dự án nạo vét sơng Sào Khê (Ninh Bình) đội vốn hàng ngàn tỷ đồng chưa thể hoàn thành (nguồn: Báo đấu thầu) 16 Hình 1.8 Để ngăn ngừa tình trạng tai nạn lao động, doanh nghiệp phải bảo đảm thời gian, điều kiện, chương trình tập huấn cho người lao động 19 Hình 1.9 Các cơng trình xây dựng khiến mơi trường ngày bị nhiễm .20 Hình 3.1 Sơ đồ cấu Công ty TNHH Một Thành Viên Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa 46 Hình 3.2 Triển khai nạo vét chống hạn vụ Chiêm xuân 2016 Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa .54 Hình 3.3 Đề xuất cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa 60 Hình 3.4 Sơ đồ trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng 63 Hình 3.5 Sơ đồ trình tự quản lý chất lượng thi cơng xây dựng .67 Hình 3.6 Quy trình giám sát cơng tác Quản lý an tồn lao động vệ sinh môi trường giai đoạn thi công 71 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp nhân lực, trình độ, kinh nghiệm cán QLDA 49 Bảng 3.2 Thống kê độ tuổi trung bình cán năm 2018 50 Bảng 3.3 Danh mục sở vật chất, thiết bị 48 Bảng 3.4 Tiến độ thực số dự án 54 Bảng 3.5 Tổng mức đầu tư ban đầu Tổng mức đầu tư điều chỉnh 56 Bảng 3.6 Thực trạng cơng tác quản lý an tồn lao động Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa 58 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ ATLĐ An toàn lao động ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt MTV Một thành viên QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ Tai nạn lao động UBND Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng công trình vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Trong năm gần đây, hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình nước ta phát triển mạnh mẽ hoạt động đầu tư vô quan trọng, tạo sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công tác quan trọng đầu tư xây dựng cơng trình Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam ngày quan tâm, nhiều cơng trình thực tiến độ với chất lượng cao (có nhiều cơng trình cơng nhận đạt chất lượng cao năm), mang lại hiệu tích cực cơng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, có khơng cơng trình bị chậm tiến độ bị xuống cấp nhanh sau đưa vào sử dụng công tác quản lý dự án chưa tốt Ngoài ra, bng lỏng quản lý dự án làm cho tình trạng an tồn lao động q trình xây dựng tiếp diễn gây tác động xấu đến mơi trường Ở tỉnh Thanh Hóa, hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi Nhà nước UBND tỉnh quan tâm để góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa giao nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn huyện phía Bắc tỉnh đồng thời thực nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi Vì vậy, cơng tác quản lý dự án Công ty quan tâm để xây dựng cơng trình đạt chất lượng tốt tiến độ để đưa vào phục vụ kịp thời cho phát triển kinh tế - xã hội vùng Vì tác giả chọn đề tài luận văn “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa” với mong muốn đề xuất phương án giúp Công ty nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu sở khoa học phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng để đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi;  Phạm vi nghiên cứu: Công ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa từ năm 2013-2018 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu  Cách tiếp cận:  Tiếp cận ứng dụng Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng Nhà nước;  Tiếp cận kết nghiên cứu công bố công tác quản lý dự án;  Tiếp cận thông tin dự án;  Phương pháp nghiên cứu:  Phương pháp điều tra, thu thập xử lý thông tin liên quan;  Phương pháp thống kê;  Phương pháp phân tích tổng hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn  Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng  Ý nghĩa thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách nhà nước Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa thực Kết đạt Luận văn đạt mục tiêu đề ra: Bộ phận Tổ chức hành chính: thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức cán bộ, chế độ sách công, nhân viên chức người lao động đơn vị, tham gia hội đồng thi đua khen thưởng – kỷ luật, văn thư, lưu trữ, quản lý tài sản, Bộ phận Tài – kế tốn, thực kiểm sốt viên tài chính, chịu trách nhiệm thủ tục, hóa đơn, chứng từ, thu chi, cấp phát thoanh tốn theo quy định tài hành trước trình Trưởng ban duyệt; thực theo Luật kế toán, chịu trách nhiệm trước pháp luật, Ban QLDA, Công ty công việc giải Bộ phận kỹ thuật quản lý cơng trình, có trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo công tác nghiệm thu khối lượng, tiến độ thi cơng, an tồn lao động môi trường xây dựng; đền bù giải phóng mặt xây dựng; số cơng tác khác liên quan đến quản lý cơng trình Bộ phận Kế hoạch tổng hợp, tham mưu cho ban lãnh đạo công tác quản lý kế hoạch đầu tư xây dựng, kế hoạch đấu thầu, chuẩn bị đấu thầu, tổ chức chấm thầu; lựa chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây dựng nằm kế hoạch đấu thầu hàng năm Ban QLDA gói thầu thực hình thức lựa chọn khác như: định thầu, mua sắm trực tiếp ,chào hàng cạnh tranh; thực số công việc liên quan khác: xây dựng đề án phát triển, xây dựng quy chế hoạt động đơn vị đăng ký hoạt động với quan quản lý nhà nước, Bên cạnh đó, để cơng tác tổ chức lại cấu máy đạt hiệu quả, tác giả nhận thấy vấn đề bổ sung thêm nhân cho Ban quản lý dự án cần thiết Vì Cơng ty cần nghiên cứu giải pháp tham mưu để tăng thêm biên chế, bổ sung cho máy quản lý dự án; xem xét ký thêm hợp đồng lao động có thời hạn với nguồn nhân lực bên dự án thành lập Quá trình vấn nhân cần có quy trình, tổ chức hội đồng xét tuyển nghiêm ngặt theo quy định pháp luật, nhằm tuyển dụng cán có trình độ chun mơn giỏi, kinh nghiệm lĩnh vực quản lý dự án, có nhiệt huyết cống hiến, thái độ chăm cơng việc, phẩm chất đạo đức tốt góp phần xây dựng máy hoàn hảo Hằng năm, Ban cần cử cán tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn, phù hợp 61 với mức độ chun mơn tìm hiểu cơng nghệ dự án, liên tục cập nhật văn phủ, ngành liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao chun mơn, nghiệp vụ thực sau: - Đối với cán cao cấp: Nâng cao lực quản lý, điều hành cho cán cao cấp, tạo điều kiện môi trường thuận lợi để tự chủ công việc, khuyến khích phát triển độc lập cơng việc nhằm phát huy tối đa khả ảnh hưởng chuyên gia công việc đồng nghiệp khác Có chế độ đãi ngộ thích hợp khen thưởng, hỗ trợ vật chất tinh thần cho cán trình đảm nhận thực công việc - Đối với đội ngũ chuyên gia cán trẻ: Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo nâng cao chun mơn nghiệp vụ, pháp luật, ngoại ngữ thường xuyên định kỳ nhằm nắm bắt kiến thức, chế sách nhằm hội tụ kiến thức tổng hợp, có tầm nhìn bao quát cho cán Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng thiết lập cần ý cho cán nhận thức vị trí bậc thang quản lý hiểu kỹ cần thiết để thực nhiệm vụ Chương trình đào tạo thiết kế cho vị trí chuyên ngành khác như: dự toán, thẩm tra, dự án đầu tư, tài chính,… có kiểm tra đánh giá sau đào tạo cấp chứng Ngoài ra, việc áp dụng tiếp cận công nghệ đại vào công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa vấn đề cấp thiết Ngày nay, khoa học kỹ thuật có bước đột phá nhanh, mạnh mẽ Do đó, việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ theo xu hướng thời đại phải có kế thừa, chọn lọc phù hợp với điều kiện nước ta Hiện có nhiều phần mềm phục vụ cho cơng tác quản lý dự án như: Microsoft Excel, Microsoft Project, phần mềm kế toán máy, phần mềm quản lý PMS (phần mềm quản lý dự án công ty Cổ phần tư vấn Đông Tây), CPM (Construction Project Management) quản lý đầy đủ thơng tin bước tiến hành dự án, phù hợp với quy mô dựng án 62 3.3.2 Giải pháp nâng cao lực Quản lý chất lượng Vấn đề trọng hàng đầu đồi với dự án đầu tư xây dựng chất lượng cơng trình Tại Việt Nam, nhiều yếu tố từ việc hệ thống pháp luật quản lý xây dựng chưa thực hoàn chỉnh, thường xuyên có bổ sung, sửa đổi, đến thực trạng hoạt động xây dựng có nhiều sai phạm, tính chun nghiệp chưa cao, dẫn đến chất lượng cơng trình xây dựng nhìn chung chưa thực đảm bảo theo chuẩn quốc tế Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi chịu giám sát chặt chẽ cộng đồng có bước cải thiện, cần quan tâm đến mảng công việc quan trọng Thực tế tạo điều kiện tốt cho chủ thể Chủ đầu tư việc thống nhất, điều phối công tác quản lý giám sát việc thực dự án nhà thầu thi công Từ thực trạng hoạt động Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa, để xuất số cách thức với hi vọng làm hiệu cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cơng ty Quản lý chất lượng thiết kế: Hình 3.4 Sơ đồ trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng 63 Cải thiện công tác lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình: Thi cơng xây dựng cơng trình giai đoạn có ảnh hưởng quan trọng định đến chất lượng cơng trình khâu thể chất lượng trình hoạt động quản lý dự án Trong giai đoạn thi công xây dựng cơng trình có nhiều vấn đề cần trọng Trước hết, Công ty cần làm tốt công tác đánh giá, thẩm định việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu: lực nhà thầu yếu tố quan trọng định đến chất lượng cơng trình Trên thực tế, gói thầu dự án cơng trình chủ đầu tư thương thảo ký kết hợp đồng trực tiếp với nhà thầu, trách nhiệm tập trung vào việc xem xét, đề xuất nhà thầu phụ thi cơng Để lựa chọn nhà thầu thực có lực cần tính tốn việc áp dụng hình thức đầu thầu rộng rãi lựa chọn nhà thầu Việc giúp cho việc đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực có lực để thắng thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu phải phải quan tâm đề xuất chi tiết nội dung: giải pháp kỹ thuật thi công, công tác quản lý chất lượng - hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu, tiến độ thi cơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường, huy động máy móc thiết bị phục vụ thi công, kế hoạch cung cấp vật tư, bố trí nhân sự, kế hoạch huy động nguồn lực tài Để nâng cao chất lượng cơng tác lựa chọn nhà thầu, đặc biệt gói thầu sử dụng hình thức định thầu, Cơng ty cần nghiêm túc thực theo luật đấu thâu Bên cạnh lãnh đạo cơng ty phải qn triệt tới thành viên tổ xét thầu thái độ chấm thầu gói định thầu Để nâng cao chất lượng gói thầu tư vấn quản lý dự án, việc yêu cầu nhà thầu cung cấp nhân theo quy định hợp đồng, Công ty cần tiền hành vấn trực tiếp để đánh giá xác lực nhân Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình, cơng tác kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng: Đây khâu quan trọng ảnh hưởng lớn tới chất lượng cơng trình Nếu thực tốt, Chủ đầu tư kiểm sốt tốt tình hình sử dụng vật liệu, thiết bị, cấu kiện xây dựng 64 đưa vào cơng trình, kịp thời loại bỏ cấu kiện, vật liệu, thiết bị không đảm bảo chất lượng chấn chỉnh sai phạm mắc phải Đối với nhà thầu có sở đánh giá đắn chất lượng cơng trình thực hiện, có sở giải tranh chấp chất lượng (nếu có) - Kiểm tra giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư có u cầu an tồn phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình Các máy móc thiết bị đưa vào cơng trình phải có tài liệu: Lý lịch máy, giấy chứng nhận kiểm định an toàn thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn quan có thẩm quyền cấp - Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất trước đưa vật tư thiết bị vào cơng trình, phiếu kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn, tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình - Trong trường hợp nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cơng trình Nhà thầu cung cấp, tiến hành kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình phịng thí nghiệm hợp chuẩn để định phương án Kiểm tra giám sát trình thi cơng xây dựng cơng trình: Cơng ty cần bố trí xếp nhân lực cách hợp lý, bên cạnh công tác quản lý đồng thời phối hợp thực nhiệm vụ giám sát chất lượng thi công công trình Cán kỹ thuật phải giám sát cơng nhân thi công xây dựng trường cách sát sao, phối hợp với bên nhà thầu bố trí tổ chức đội ngũ công nhân thi công phù hợp, đảm bảo tiến độ xây dựng, kiểm tra so sánh phù hợp với vẽ thiết kế dẫn kỹ thuật Công ty cần nhắc nhở nhà thầu việc trọng công tác nghiệm thu nội Khi nghiệm thu phải có cán kỹ thuật trường, huy trưởng cơng trường kiểm tra, phải có dụng cụ, máy móc chuyên dùng để kiểm tra Theo quy trình nghiệm thu, tiến độ thi cơng duyệt, Công ty Tư vấn Giám sát thi công có mặt trường, để kiểm tra nghiệm thu cơng việc xây dựng hồn thành sau có phiếu yêu cầu nghiệm thu Nhà thầu 65 Cơng tác hồ sơ phải bố trí giao cho nhân viên có lực chuyên phụ trách hồ sơ nghiệm thu chất lượng, toán đảm nhận Hồ sơ biên nghiệm thu phải rõ ràng đầy đủ để nghiệm thu; tổ chức làm hồ sơ tiến độ, tránh sai sót khâu làm hồ sơ; hồ sơ phải lập lúc với tiến độ khối lượng công việc thực Cần ý việc nhật ký thi công xây dựng công trình đóng dấu giáp lai Nhà thầu thi công theo quy định hành Tất người có tên danh sách có chữ ký nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình ghi vào sổ nhật ký thi công xây dựng công trình Các chữ ký khơng đăng ký khơng có giá trị pháp lý Nhà thầu thi công xây dựng cơng trình ghi nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình, diễn biến tình hình thi cơng hàng ngày; tình hình thi cơng loại cơng việc; sai lệch so với vẽ thi cơng, có ghi rõ ngun nhân, biện pháp sửa chữa; nội dung bàn giao ca thi công trước ca thi công sau; nhận xét cán quản lý chất lượng trường chất lượng thi công xây dựng Hàng tháng, lãnh đạo tham gia trực tiếp vào công tác quản lý dự án họp trực tiếp công trường với Tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu để đôn đốc kiểm tra chất lượng, tiến độ Các cán Cơng ty phải có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm sốt chất lượng cơng trình Trình tự quản lý thi công thể qua sơ đồ sau: 66 Hình 3.5 Sơ đồ trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng 67 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực Quản lý tiến độ Để quản lý chặt chẽ tiến độ thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thi công đến kết thúc nghiệm thu, đưa cơng trình vào sử dụng, tác giả đề xuất số giải pháp sau:  Yêu cầu nhà thầu lập kế hoạch tổng quát cho toàn dự án, lập kế hoạch chi tiết cho tất công việc, phần việc, hạng mục cần thực dự án, trình CĐT phê duyệt Sau đó, bên bám sát kế hoạch để kiểm điểm tiến độ để Công ty đơn đốc nhà thầu thực hiện;  Rà sốt hạng mục chưa thật cần thiết để đề xuất cắt giảm giãn tiến độ, ưu tiên phân bổ nguồn vốn cho số cơng trình xây dựng hoàn thành để bàn giao đưa vào sử dụng phát huy hiệu đầu tư, tránh trường hợp dự án thực khơng có nguồn vốn dẫn đến chậm tiến độ;  Báo cáo định kỳ tiến độ công việc; xác định đâu điểm gây chậm tiến độ Cần tập trung vào công việc găng để giải vấn đề Xác định công việc ưu tiên làm trước, cơng việc làm đồng thời để rút ngắn tối đa thời gian hoàn thành dự án mà đảm bảo chất lượng thi công;  Cơng tác giải phóng mặt phải đưa vào trọng tâm lưu ý từ giai đoạn lập dự án đầu tư, khái tốn chi phí bồi thường GPMB bám sát với thực tế Phải nghiên cứu, tính tốn đầy đủ chi phí liên quan đến bồi thường GPMB; lập phương án bồi thường QPMB, phương án bảo vệ trường để thi công phương án cưỡng chết mặt thi công (nếu cần), nhằm đảm bảo tiền độ thực dự án đầu tư xây dựng Nhà thầu thi công nhận bàn giao mặt thi cơng giải phóng hồn tồn phải tiến hành phối hợp với quyền địa phương để bảo vệ, quản lý, sử dụng mặt theo quy định, không để bị tái lấn chiếm 3.3.4 Giải pháp nâng cao lực Quản lý chi phí Quản lý chi phí dự án nội dung quan trọng nhất, quan tâm quản lý dự án đầu tư xây dựng Trong điều kiện thực tiễn nước ta quản lý dự án đầu tư xây dưng, việc tăng cường công tác quản lý chi phí dự án 68 trở lên cấp thiết cần phải đẩy mạnh thực Cơng tác giúp kiểm sốt khống chế chi phí bảo đảm cho dự án đạt hiệu tài chính, tiết kiệm vốn đầu tư Nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí, giai đoạn chuẩn bị đầu tư, kế hoạch chi phí thực phải tiến hành cách cụ thể chi tiết cho hạng mục cơng việc Vì kế hoạch chi phí khơng thực cách tỉ mỉ gây thất thốt, lãng phí, tổn thất nghiêm trọng q trình phân bổ chi phí, Công ty cần xem xét phân bổ cho khoa học, hạng mục cơng trình địi hỏi tính chất kỹ thuật phức tạp, có tính chất đặc thù thi cơng cho ưu tiên nguồn kinh phí lớn hạng mục đơn giản Để nâng cao lực quản lý chi phí, Cơng ty cần:  Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Đấu thầu cách thích hợp để kiểm sốt, tiết kiệm có hiệu chi phí dự án Chủ đầu tư cần thực linh hoạt hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp với tính chất cơng trình theo quy định pháp luật Việc định hình thức lựa chọn nhà thầu phải linh hoạt; phải lấy mục tiêu hiệu quả, rút ngắn thời gian thực dự án, đồng thời theo nguyên tắc lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện, lực, kinh nghiệm, có giá hợp lý, phù hợp với mục tiêu quản lý;  Thực tốt cơng tác tốn, tốn hợp đồng vốn đầu tư xây dựng cơng trình;  Khi cơng trình hay giai đoạn dự án hồn thành để chuẩn bị đưa vào vận hành, khai thác sử dụng, phải thực khống chế theo khoản mục chi phí, như: Giá trị toán phần xây dựng kiến trúc; Giá trị toán phần mua sắm, lắp đặt thiết bị; Giá trị toán khoản mục khác Để kiểm sốt phải thực tốt nội dung: Đối chiếu khối lượng hoàn thành nghiệm thu theo thiết kế; Đối chiếu khối lượng phát sinh tốn khơng tốn; Phân tích, so sánh để loại bỏ khối lượng, chủng loại, mức chênh lệch, tìm nguyên nhân tăng giảm; Kiểm tra đối chiếu giá trị toán theo hợp đồng; So sánh, phân tích giá thành xây dựng; Lập báo cáo giải trình 69  Ngoài nên lưu ý đến số lượng nhân viên có chun mơn quản lý chi phí thành phần nhân Cơng ty có người có chứng Kỹ sư định giá xây dựng hạng (gồm Phó giám đốc Kỹ sư kinh tế xây dựng) Do khối lượng cơng việc lớn, liên quan đến nhiều gói thầu, ban lãnh đạo cần chủ động xếp, bổ sung nhân phụ trách quản lý chi phí cách thích hợp Đồng thời tổ chức lớp đào tạo nhằm nâng cao trình độ chun mơn định giá xây dựng cho nhân viên 3.3.5 Giải pháp nâng cao lực Quản lý an toàn lao động, vệ sinh mơi trường An tồn lao động xây dựng yếu tố quan trọng ưu tiên hàng đầu, thể tư giai đoạn khảo sát, thiết kế giai đoạn thi công, Công ty nhà thầu phải tuân thủ cách nghiệm ngặt theo quy định hành theo Luật an tồn lao động vệ sinh mơi trường Trước khởi công, hợp đồng ký kết với nhà thầu, Công ty cần yêu cầu nhà thầu tổ chức lập, trình Cơng ty chấp thuận kế hoạch, biện pháp tổng hợp an toàn lao động, vệ sinh môi trường kế hoạch xem xét định kỳ đột xuất để điều chỉnh phù hợp với thực tế thi công công trường, nội dung kế hoạch tổng hợp an toàn lao động, vệ sinh môi trường theo quy định Với nhiều dự án có tính chất phức tạp khác nhau, đặc trưng dự án hầu hết thi công môi trường nước, thường xuyên chịu nhiều chi phối yếu tố thiên tai, lũ lụt nên cần tổ chức lập biện pháp thi công riêng, chi tiết cơng việc đặc thù, có nguy an toàn lao động cao quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn xây dựng cơng trình Đứng phương diện Chủ đầu tư, Công ty cần tổ chức phối hợp với nhà thầu để thực quản lý an toàn lao động giải vấn đề phát sinh an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Chính lý đó, tác giả xin đề xuất quy trình giám sát việc tn thủ thực cơng tác quản lý an toàn lao động bảo vệ môi trường thi công sơ đồ đây: 70 Hình 3.6 Quy trình giám sát cơng tác Quản lý an tồn lao động vệ sinh mơi trường giai đoạn thi cơng Bước 1: Sau có kết trúng thầu, đơn vị thi công bắt đầu chuẩn bị sẵn sang cho công tác khởi công xây dựng Trước vào giai đoạn khởi công, nhà thầu thi cơng chuẩn bị trình hồ sơ kế hoạch biện pháp an tồn lao động, vệ sinh mơi trường; 71 Bước 2: Hồ sơ nhà thầu thi cơng trình lên Cơng ty thẩm định phê duyệt Hồ sơ nêu rõ nội dung kế hoạch, biện pháp an toàn lao động vệ sinh môi trường theo quy định Luật; Bước 3: Phịng Kỹ thuật quản lý cơng trình có trách nhiệm tiếp nhận thẩm định hồ sơ đơn vị thi cơng trình lên, để tham mưu giúp lãnh đạo Công ty cho phép nhà thầu thi công khởi công kiểm tra, giám sát, xử lý vấn đề phát sinh, q trình tổ chức thi cơng công trường; Bước 4: Sau kiểm tra, giám sát q trình đạt u cầu, phịng Kỹ thuật quản lý cơng trình làm văn tham mưu cho lãnh đạo cho phép đơn vị thi công phép thi cơng Trong suốt q trình đơn vị thi cơng cơng trường, Cơng ty phân cơng Phịng Kỹ thuật quản lý cơng trình cử cán giám sát với đơn vị thi công phối hợp, kiểm tra chặt chẽ, xử lí trường hợp xảy Kết luận chương Qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa thời gian qua đạt nhiều kết theo chiều hướng tốt, nhiều dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, hoàn thành tiến độ, tiêu đề Song bên cạnh khơng thể khơng nói đến hạn chế, tồn tại, khó khan cịn diễn Cơng ty cần khắc phục, tìm hướng giải Vì nhằm nâng cao chất lượng Quản lý dự án công ty thời gian tới, dựa sở thực trạng kiến thức thực tiễn, lý luận khoa học, văn pháp luật, quy phạm hành, tác giả đề xuất giải pháp có tính thiết thực áp dụng với đặc thù, tính chất Công ty nhằm tăng hiệu công tác trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thời gian vừa qua, bên cạnh kết đạt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung cịn số tồn tại, hạn chế lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa địi hỏi phải có nghiên cứu tìm giải pháp khắc phục Qua đề tài luận văn này, tác giả thực số nội dung như: + Thứ nhất, đề tài luận văn làm rõ sở lý luận, pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Đồng thời đưa tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư Việt Nam thời gian qua + Thứ hai, đề tài luận văn phân tích làm rõ thực trạng tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn tới lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa + Thứ ba, đề tài đề xuất giải pháp nâng cao lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa Kiến nghị Để giải pháp đề xuất nâng cao lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa hiệu quả, tác giả kiến nghị số nội dung sau: - Các giải pháp đề xuất đề tài luận văn cần phải thực đồng để mang lại hiệu chung - Kiến nghị Quốc Hội sớm đạo Chính phủ, Bộ Xây dựng UBND tỉnh Thanh Hóa cần sớm ban hành quy định, quy trình cụ thể trình QLDA đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng, Thông tư 04/2017/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2017 Quy định Quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình, Website Chính Phủ, 2017 Bộ xây dựng, Thơng tư 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm 2016 Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Website Chính Phủ, 2016 Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Website Chính phủ, 2015 Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Website Chính phủ, 2015 Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Website Chính phủ, 2015 Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa, Cơ cấu tổ chức Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa, 2017 Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa, Năng lực hoạt động Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa, 2018 Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa, Các báo cáo tình hình đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa giai đoạn từ năm 2014 tới năm 2018, 2018 Th.S Trần Văn Duy (2018), Luận văn Thạc sĩ: Đề xuất giải pháp nâng cao lực Quản lý dự án cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Lục Ngạn, Bắc Giang, Đại học thủy lợi, Hà Nội 10 Đoàn Thế Lợi (2004), Quản lý thuỷ nông kinh tế thị trường, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 11 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), “Giáo trình lập dự án đầu tư”, Nhà xuất đại học KTQD, Hà Nội 74 12 GS.TS NGƯT Bùi Xuân Phong (2016), “Quản trị dự án đầu tư”, Nhà xuất đại học KTQD, Hà Nội 13 TS Từ Quang Phương (2005), “Quản lý dự án đầu tư”, Nhà xuất lao động – xã hội, Hà Nội 14 Quốc hội, Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14, Website Chính phủ, 2017 15 Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Website Chính phủ, 2014 16 Quốc hội, Luật đầu tư số 67/2014/QH13, Website Chính phủ, 2014 17 PGS.TS Trịnh Quốc Thắng (2015), “Tư vấn dự án Tư vấn giám sát thi công xây dựng, Nhà Xuất Bản xây dựng”, Hà Nội 18 Viện Quản lý dự án, Cẩm nang kiến thức Quản lý dự án, Website Chính phủ, 2016 75 ... trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng để đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa Đối tư? ??ng phạm... 32/2015/NĐ-CP, quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, dự tốn gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, số giá xây dựng, chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư. .. thủy lợi Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sơng Mã – Thanh Hóa thực  Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã – Thanh Hóa