Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại ban quản lý

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐÀO XUÂN QUÂN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ĐÀO XUÂN QUÂN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Mã số: 60.58.02.08 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Tạ Văn Phấn HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Học viên Đào Xuân Quân học viên cao học chun ngành Kỹ thuật cơng trình xây dựng dân dụng công nghiệp lớp 24XDDD21, xin cam đoan thông tin liên quan đến Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội cung cấp luận văn trung thực Học viên xin cam đoan đề tài nghiên cứu học viên hướng dẫn thầy giáo TS Tạ Văn Phấn, học viên hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung trình bày Tác giả Luận văn Đào Xuân Quân i LỜI CÁM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu thực hiện, học viên hoàn thành luận văn với đề tài: “Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội” Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, học viên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ học viên suốt q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt thầy giáo TS Tạ Văn Phấn trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Các thầy giáo, cô giáo Hội đồng khoa học bảo lời khuyên quý giá, giúp học viên có đủ kiến thức sở chuyên ngành để hoàn thành luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội tồn thể bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Do trình độ chun mơn, kinh nghiệm thời gian cịn hạn chế nên q trình thực luận văn học viên khó tránh khỏi thiếu sót Học viên mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách tiếp cận 3.2 Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu .2 4.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .3 5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài .3 5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Cấu trúc Luận văn .3 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.1 Khái quát chung lực quản lý đầu tư xây dựng cơng trình .4 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .9 1.2.2 Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng 10 1.2.3 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư XDCT .12 1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 18 1.2.5 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .19 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian qua Việt Nam 21 iii 1.3.1 Những kết đạt 21 1.3.2 Các hạn chế tồn 22 1.3.3 Nguyên nhân khó khăn 23 1.4 Kết luận chương 23 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 25 2.1 Quy định pháp luật lực quản lý dự án 25 2.1.1 Các văn Luật liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình: 25 2.1.2 Các Nghị định Chính phủ Thơng tư Bộ, ngành có liên quan đến cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 26 2.2 Nội dung công tác quản lý dự án 28 2.2.1 Chức Ban QLDA đầu tư xây dựng 28 2.2.2 Năng lực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 29 2.2.3 Năng lực quản lý đấu thầu thực hợp đồng 33 2.2.4 Quản lý tiến độ thực dự án 33 2.2.5 Quản lý chi phí dự án 34 2.2.6 Quản lý chất lượng dự án 35 2.2.7 Quản lý rủi ro dự án 35 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng 36 2.3.1 Yếu tố tác động bên 36 2.3.2 Yếu tố từ bên tổ chức dự án 38 2.4 Kết luận chương 39 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án huyện Chương Mỹ 40 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 40 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý dự án 41 3.2 Đánh giá lực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ 46 3.2.1 Các kết đạt 46 3.2.2 Các vấn đề cịn tồn tại, khó khăn 52 iv 3.2.3 Nguyên nhân tồn tại, khó khăn .57 3.3 Định hướng công tác nâng cao lực quản lý dự án 59 3.4 Giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ .61 3.4.1 Nguyên nhân đề xuất giải pháp 61 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý Ban 62 3.4.3 Giải pháp nâng cao lực quản lý giai đoạn 65 3.4.4 Giải pháp nâng cao lực cơng tác giải phóng mặt 69 3.4.5 Tăng cường công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế 70 3.4.6 Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu 71 3.4.7 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án71 3.4.8 Nâng cao gắn kết nội Ban QLDA .74 3.5 Kết luận chương .75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .76 TÀI LIỆU THAM KHẢO .79 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Chu trình dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án 10 Hình 1.3 Tam giác mục tiêu 11 Hình 1.4 Tứ giác mục tiêu 11 Hình 1.5 Ngũ giác mục tiêu 12 Hình 1.6 Lục giác mục tiêu 12 Hình 1.7 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp thực dự án 13 Hình 1.8 Mơ hình th tư vấn quản lý dự án 15 Hình 1.9 Mơ hình EPC 16 Hình 1.10 Mơ hình PPP 17 Hình 1.11 Các lĩnh vực quản lý dự án 19 Hình 2.1 Một số nguyên nhân gây rủi ro dự án đầu tư xây dựng 35 Hình 3.1 Hình ảnh số dự án Ban QLDA thực 51 Hình 3.2 Hình ảnh tổ chức cơng đồn, tổ chức đồn niên Ban QLDA 52 Hình 3.3 Một số hình ảnh báo cáo tình hình thực thi cơng 68 Hình 3.4 Hình ảnh tham gia hoạt động thể dục thể thao Ban QLDA 75 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Một số dự án mơ hình quản lý dự án năm gần 46 Bảng 3.2 Trình độ cấp nhân viên ban QLDA 50 Bảng 3.3 Thống kê số dự án năm gần 53 Bảng 3.4 Thống kê số dự án vốn đầu tư năm gần 56 Bảng 3.5 Hiệu hoạt động năm gần 57 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư BQLDA Ban quản lý dự án BTC Bộ Tài BXD Bộ Xây dựng CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HSMT Hồ sơ mời thầu NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QH Quốc hội TKBVTC Thiết kế vẽ thi cơng TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự tốn TT Thông tư TVGS Tư vấn giám sát XDCT Xây dựng cơng trình UBND Ủy ban nhân dân viii lập dự toán, báo lại chủ đầu tư thấy cần thiết Phối hợp với giám sát cộng đồng để nắm bắt tình hình khu vực phối hợp cơng tác quản lý, giám sát cơng trình Ban cần áp dụng tư tiền kiểm, xác định tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cần tổ chức nghiên cứu xác định, kiểm tra số liệu đầu vào, kiểm tra vẽ thiết kế có phù hợp, có sai sót tính tốn hay khơng làm sở xây dựng phương án hợp lý khả thi cao kỹ thuật kinh tế Hoàn thiện đầy đủ, xác thủ tục pháp lý liên quan đến dự án để trình thẩm định phê duyệt dự án diễn yêu cầu tiến độ Giai đoạn giai đoạn đặt móng cho cơng trình triển khai cách thuận lợi cần có quan tâm hợp lý đắn 3.4.3.2 Giai đoạn thực đầu tư Công tác QLDA trình thực dự án Thời gian tiến độ thi công - Nâng cao chất lượng công tác giám sát đối nhà thầu thi công theo hợp đồng ký kết biện pháp, tổ chức thi công để đảm bảo tiến độ, cương xử lý trách nhiệm nhà thầu thi công theo hợp đồng - u cầu đơn vị thi cơng bố trí cán kỹ thuật quản lý có lực có tư kinh nghiệm thực Cán tư vấn giám sát, cán tư vấn quản lý dự án cần chọn người có đủ chứng chỉ, lực có nhạy bén tư nhanh nhạy - Có biện pháp làm việc với nhà thầu để bổ trí đủ nhân sự, tài tập trung thực dự án tránh làm ảnh hưởng tới công tác thi công Hạn chế gia hạn thời gian hoàn thành nhiều lần có biện pháp xử phạt với nhà thầu thi công cần thiết Chất lượng thi công - Nâng cao quản lý chất lượng cơng trình cách phải tuân thủ quy định Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì CTXD Chính phủ 66 - Căn vào quy chuẩn xây dựng Nhà nước tiêu chuẩn chất lượng ngành yêu cầu chất lượng đặc thù dự án hợp đồng ký kết với nhà thầu, Ban QLDA phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát tiến hành kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng dự án, kịp thời phát rủi ro, sai phạm để tiến hành xử lý kịp thời - Thực báo cáo hàng ngày hàng tuần dự án Sử dụng tiến khoa học công nghệ áp dụng vào công tác quản lý chất lượng Sử dụng phần mềm online, lưu trữ ảnh, báo cáo bẳng ảnh tương ứng với dự án, theo khâu Các thông tin thông báo trực quan, phát sớm sai sót để xử lý kịp thời đảm bảo tiến độ thi cơng 67 Hình 3.3 Một số hình ảnh báo cáo tình hình thực thi cơng Quản lý chi phí - Đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình để cơng tác tốn kinh phí nợ ứng thực nhanh - Yêu cầu nhà thầu thực hồ sơ toán tiến độ hướng dẫn dẫn nhà thầu thực quy cách, khối lượng thực tế thống bên với - Hạn chế việc điều chỉnh, bổ sung thiết kế - dự toán để tránh việc phát sinh tăng, giảm đảm báo tiến độ thi công dự án, giảm chi phí đầu tư xây dựng, tăng hiệu nguồn vốn đầu tư 68 3.4.3.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư Các hồ sơ nghiệm thu hoàn thành cơng trình: Bao gồm đầy đủ biên bản, thủ tục liên quan Tiến hành nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng có đủ bên liên quan Sau có biên nghiệm thu hồn thành giai đoạn cơng trình hồn thành cơng trình, phịng Kế tốn hồn thiện thủ tục tốn cho nhà thầu cách nhanh nhất, khơng gây khó dễ làm uy tín Ban Đối với gói thầu chi phí gói thầu thực vượt kế hoạch, phịng kế tốn lập dự tốn bổ sung, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh tổng mức cần thiết trả lời nhà thầu thi công thời gian sớm 3.4.4 Giải pháp nâng cao lực cơng tác giải phóng mặt Đối với cơng tác GPMB huyện Chương Mỹ việc thực giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất ( tiền thân Ban Giải phóng mặt huyện) Trung tâm tiếp nhận lại hồ sơ để thực đền bù GPMB có văn thơng báo thu hồi đất Phịng Tài Ngun Mơi trường Để nâng cao lực công tác quản lý GPMB, Ban QLDA cần thiết thực công việc bước trước thông báo thu hồi đất nhanh chóng, xác đạt tiến độ bàn giao cho Trung tâm - Thực xác định vị trí thực dự án, kết hợp bên liên quan địa phương xác định rõ nguồn gốc đất đai - Thực đo đạc trạng xin thẩm định Sở Tài Ngun Mơi Trường sau trình xin chấp thuận địa điểm Sở Quy hoạch kiến trúc có phù hợp quy hoạch sử dụng đất hay khơng - Sau có văn chấp thuận địa điểm, thực trình xin cấp giới đường đỏ Viện Quy hoạch xây dựng - Sau triển khai Quy hoạch Tổng mặt 1/500 trình cấp phê duyệt 69 - Thực xin lệch cắm mốc Sở Tài Nguyên Môi trường biên xác định mốc giới đồ giải phóng mặt - Sau tiền hành trình xin kế hoạch thơng báo thu hồi đất Phịng Tài Ngun Mơi Trường - Sau có kế hoạch thơng báo thu hồi đất Ban QLDA bàn giao hồ sơ cho Trung tâm phát triển thực công tác GPMB Để công việc đền bù GPMB triển khai xác cần phối hợp tốt lãnh đạo nhân viên hai quan Ngoài từ bước lập tổng mức đầu tư, cần phải đánh giá trạng công trình, nắm rõ nguồn gốc đất đai khái tốn chi phí bồi thường GPMB tương đối sát với dự án; phải nghiên cứu, tính tốn đầy đủ chi phí liên quan đến bồi thường xây dựng phương án đền bù GPMB cho tính tính đủ sát thực tế ví dụ phải lường trước việc xây dựng khu tái định cư, di chuyển cơng trình hạ tầng liên quan điện, nước, thông tin, liên lạc, 3.4.5 Tăng cường công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế Các đơn vị, tổ chức tư vấn khảo sát, thiết kế cơng trình xây dựng chọn nhà thầu tư vấn, khảo sát có lực, có trách nhiệm, có tâm với nghề: Thực đúng, đầy đủ quyền nghĩa vụ nhà thầu khảo sát, nhà thầu thiết kế theo quy định Luật Xây dựng văn hướng dẫn; Chỉ giao việc chủ trì khảo sát, thiết kế cho cá nhân tổ chức người có chứng hành nghề lực hành nghề phù hợp theo quy định pháp luật; Nghiên cứu áp dụng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hành để đảm bảo chất lượng tồn diện kỹ thuật, mỹ quan cơng trình hiệu sử dụng 70 3.4.6 Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu 3.4.6.1 Chuyên nghiệp hố hoạt động lựa chọn nhà thầu cơng trình xây dựng Cần lựa chọn tổ chức tư vấn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp có đủ lực kinh nghiệm thay làm bên mời thầu Những người cử tham gia tổ chuyên gia xét thầu phải đảm bảo yêu cầu sau: - Có chứng tham gia khố học đấu thầu - Có trình độ chun mơn liên quan đến gói thầu - Thành viên tổ chuyên gia xét thầu phải am hiểu nội dung cụ thể gói thầu - Thành viên tổ chuyên gia xét thầu phải có tối thiểu năm cơng tác Để đảm bảo tính chuyên nghiệp CĐT, CĐT dù có thuê tổ chức tư vấn giúp thực cơng việc chun mơn đấu thầu, phải chịu trách nhiệm trình lựa chọn nhà thầu 3.4.6.2 Lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi Trong kế hoạch đấu thầu dự án phải kiểm sốt chặt chẽ hình thức đấu thầu để đảm bảo gói thầu u cầu thực hình thức đấu thầu khơng phải đấu thầu rộng rãi Cịn hầu hết phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi - Đấu thầu rộng rãi phòng tránh tượng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao người có trách nhiệm can thiệp vào q trình đấu thầu - Đấu thầu rộng rãi phòng tránh tượng tiêu cực dễ xảy trình lựa chọn nhà thầu vây thầu, dàn dựng quân xanh quân đỏ - Đây hình thức tạo bình đẳng nhà thầu 3.4.7 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án Để nâng cao chất lượng thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, cần giao trách nhiệm cụ thể cho đối tượng có đầy đủ tiêu chuẩn, định mức cách khoa học sát với thực tế 71 Nắm rõ trình tự cơng trình theo nguồn vốn, theo cấp cơng trình để áp dụng trình tự xác: - Giám sát chặt chẽ quy trình lập, thẩm định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình theo trình tự: CĐT lựa chọn đơn vị tư vấn lập báo cáo KTKT Ban QLDA gửi yêu cầu tư vấn điều tra, khảo sát lập báo cáo KTKT Tư vấn lập đề cương khảo sát, thiết kế lập báo cáo KTKT trình Ban QLDA xem xét Ban QLDA trình Chủ đầu tư định phê duyệt đề cương Ban QLDA ký hợp đồng khảo sát thiết kế lập dự báo cáo KTKT đầu tư xây dựng với đơn vị tư vấn Tư vấn khảo sát, thiết kế báo cáo KTKT đầu tư xây dựng nộp hồ sơ đến Ban QLDA Ban QLDA xin thỏa thuận chuyên ngành có liên quan đến dự án: điện, nước, mơi trường, phòng cháy chữa cháy, giới đường đỏ, nguồn gốc đất đai, Ban QLDA trình phịng Quản lý đô thị huyện thẩm định báo cáo KTKT gồm thuyết minh báo cáo KTKT thiết kế vẽ thi cơng Phịng Quản lý thi cung cấp thơng báo thẩm đinh Tư vấn hoàn thiện hồ sơ báo cáo KTKT nộp cho Ban QLDA 10 Ban Quản lý dự án trình người định đầu tư phê duyệt báo cáo KTKT - Giám sát chặt chẽ quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư theo trình tự: CĐT lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự án Ban QLDA gửi yêu cầu tư vấn điều tra, khảo sát lập DAĐT Tư vấn lập đề cương khảo sát, thiết kế lập DAĐT trình Ban QLDA xem xét Ban QLDA trình Chủ đầu tư định phê duyệt đề cương Ban QLDA ký hợp đồng khảo sát thiết kế lập dự án đầu tư với đơn vị tư vấn 72 Tư vấn khảo sát, thiết kế lập dự án đầu tư nộp hồ sơ đến Ban QLDA Ban QLDA trình thẩm định dự án Sở Xây dựng thành phố Tư vấn hoàn thiện hồ sơ dự án đầu tư nộp cho CĐT qua Ban QLDA Ban Quản lý dự án trình người định đầu tư phê duyệt dự án 10 Ban QLDA gửi yêu cầu tư vấn điều tra, khảo sát lập thiết kế vẽ thi công - dự toán đầu tư xây dựng 11 Tư vấn lập nhiệm vụ khảo sát, thiết kế lập thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn trình Ban QLDA xem xét 12 Ban QLDA trình Chủ đầu tư định phê duyệt nhiệm vụ 13 Ban QLDA ký hợp đồng khảo sát thiết kế lập thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn với đơn vị tư vấn 14 Tư vấn khảo sát, thiết kế lập thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn nộp hồ sơ đến Ban QLDA 15 Ban QLDA trình thẩm định thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn Sở Xây dựng thành phố 16 Tư vấn hoàn thiện hồ sơ thiết kế vẽ thi công – dự toán nộp cho CĐT qua Ban QLDA 17 Ban Quản lý dự án trình người định đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi công - dự toán Việc thực nghiêm bước đạt mục tiêu: + Nâng cao chất lượng cơng tác tư vấn CĐT có quyền lựa chọn cho tổ chức tư vấn phù hợp, đáp ứng yêu cầu dự án CĐT + Hạn chế tiêu cực có định đích danh tổ chức tư vấn mà chưa thực quan tâm đến chất lượng tổ chức 73 + Quán triệt thực chế độ ủy quyền phân cấp quản lý tinh thần giao toàn quyền hạn trách nhiệm cho CĐT + Việc triển khai dự án theo trình tự góp phần nâng cao chất lượng công đoạn tránh tình trạng vừa triển khai thi cơng vừa hồn thiện thủ tục hồ sơ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khắc phục q trình tổ chức thực dự án - Nâng cao chất lượng tư vấn: Chất lượng các sản phẩm tư vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho CĐT thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư tư vấn Do đó, nâng cao chất lượng tư vấn nâng cao trình độ chun mơn kỹ sư tham gia vào công tác tư vấn - Việc lựa chọn tổ chức tư vấn CĐT: CĐT phải có quyền chủ động lựa chọn tổ chức, cá nhân có lực để lập thiết kế dự tốn thơng qua đấu thầu hình thức khác Đây hoạt động mang tính chất kinh tế nên nguyên tắc quy luật kinh tế điều chỉnh, tuyệt đối không dùng mệnh lệnh để tham gia điều chỉnh hành vi Để giảm bớt thủ tục hành chính, tạo chủ động cho CĐT, đề nghị sau cấp có thẩm quyền phê duyệt TK - DT uỷ quyền cho CĐT phê duyệt thiết kế thi cơng phần việc có mức độ kỹ thuật đơn giản Khi thực uỷ quyền, CĐT có trách nhiệm sử dụng phận chuyên mơn có đủ lực th tổ chức tư vấn thẩm định phải báo cáo kết thẩm định đến cấp có thẩm quyền quan có liên quan CĐT chịu trách nhiệm định phê duyệt 3.4.8 Nâng cao gắn kết nội Ban QLDA Ban ý thức từ thành lập cần thiết phải hình thành văn hóa thân mình, làm tảng tinh thần cho trưởng thành mặt đơn vị Ban bước đầu gặt hái thành cơng định, tạo uy tín thị trường với sở ban ngành Tạo môi trường làm việc tốt, cá nhân nhận thức vai trị, nhiệm vụ mình, gắn bó tập thể, hình thành phong cách làm việc văn mình, cơng nghiệp theo tiêu chí 74 - Đồn kết nội bộ, đối ngoại hài hịa, thơng thống - Đề cao tinh thần cộng động, coi trọng giá trị nhân văn - Mạnh dạn động quản lý - Coi trọng chữ tín hoạt động quản lý - Giúp đỡ công việc, tiến - Tích cực tham gia hoạt động tập thể để nâng cao găn bó nội Hình 3.4 Hình ảnh tham gia hoạt động thể dục thể thao Ban QLDA 3.5 Kết luận chương Dựa sở hệ thống hóa sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình chương 1, chương kết phân tích thực trạng, đánh giá mặt thuận lợi tồn công tác quản lý dự án XDCT thời gian vừa qua Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ Luận văn nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ dự án XDCT địa bàn huyện thời gian tới nhằm nâng cao hiệu công tác QLDA Một số giải pháp thiết thực đề cập sau: - Giải pháp hoàn thiện máy quản lý - Giải pháp nâng cao lực quản lý giai đoạn - Giải pháp nâng cao lực công tác giải phóng mặt - Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng khảo sát thiết kế 75 - Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu - Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án - Nâng cao gắn kết nội Ban Với nghiên cứu, đề xuất này, học viên hy vọng góp phần bổ sung, hồn thiện số giải pháp quản lý để đảm bảo đáp ứng việc QLDA Ban cách có hệ thống phù hợp với thực tiễn, đảm bảo tuân thủ theo quy định hệ thống văn luật hành KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết đạt Luận văn học viên nghiên cứu hoàn thành nội dung khoa học sau đây: 76 - Đã hệ thống hóa hồn thiện sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luận văn - Đã phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý xây dựng cơng trình Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ, rõ kết đạt được, mặt tồn cần phải khắc phục - Trên sở nghiên cứu, đề xuất số giải pháp có khoa học, phù hợp khả thi với điều kiện thực tiễn tỉnh việc nâng cao lực Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ Những tồn trình thực Luận văn Quản lý dự án cơng trình xây dựng cịn nhiều khía cạnh cần phải nghiên cứu đánh giá lý thuyết lẫn thực tiễn Mặc dù có nhiều cố gắng số liệu thu thập chưa nhiều, điều kiện thời gian nghiên cứu, kiến thức kinh nghiệm học viên cịn hạn chế nên khơng thể tránh thiếu sót Tác giải mong góp ý của nhà khoa học, thầy giáo để luận văn hồn thiện thật tài liệu tham khảo hữu ích việc nâng cao lực, nâng cao quản lý dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ Những giải pháp đưa gợi ý tham khảo cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện Kiến nghị 3.1 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ - Đề nghị UBND huyện Chương Mỹ ưu tiên phân bổ nguồn vốn cho dự án xây dựng hoàn thành, toán Quan tâm xem xét, báo cáo Sở ngành thành phố để tiếp tục hỗ trợ nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ xây dựng hoàn thành số dự án - Đề nghị UBND huyện tăng cường cơng tác đạo phịng, ban để rút ngắn thời gian số khâu thẩm định, phê duyệt dự án, toán vốn đầu tư bồi thường GPMB, đảm bảo dự án thực đáp ứng kế hoạch đề phát huy hiệu đầu tư 3.2 Đối với BQL dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ 77 - Rà soát lại văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý dự án, kịp thời cập nhập, bổ sung văn trình triển khai thực nhiệm vụ - Quán triệt cán bộ, công nhân viên Ban thực tốt chức trách, nhiệm vụ theo quy chế hoạt động Ban 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 43/2013/QH13: Luật Đấu thầu.” Việt Nam 2013 [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 50/2014/QH13: Luật Xây dựng.” Việt Nam 2014 [3] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2015 [4] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 49/2014/QH13: Luật Đầu tư công.” Việt Nam 2014 [5] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 67/2014/QH13: Luật Đầu tư.” Việt Nam 2014 [7] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 45/2013/QH13: Luật đất đai.” Việt Nam 2013 [8] Bộ Kế hoạch Đầu tư “Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn.” Việt Nam 2015 [9] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 18/2015/NĐ-CP Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường.” Việt Nam 2015 [10] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 31/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia.” Việt Nam 2015 [11] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2015 [12] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng.” Việt Nam 2015 [13] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng.” Việt Nam 2015 [14] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 15/2013/NĐ-CP Về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.” Việt Nam 2013 [16] Bộ Kế hoạch Đầu tư “Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu.” Việt Nam 2015 [18] Bộ Kế hoạch Đầu tư “Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.” Việt Nam 2015 [19] Bộ Tài “Thơng tư số 08/2016/TT-BTC Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.” Việt Nam 2016 79 [20] Bộ Xây dựng “Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2016 [21] Bộ Xây dựng “Thông tư số 16/2016/TT-BXD Hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2016 [22] Bộ Xây dựng “Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình.” Việt Nam 2016 [23] Bộ Xây dựng “Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 việc quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng.” Việt Nam 2016 [24] Bộ Xây dựng “Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 việc cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2017 [25] UBND huyện Chương Mỹ “Quyết định số 318/QĐ-UB việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Chương Mỹ, Hà Nội, Việt Nam 27/06/2005 [26] UBND thành phố Hà Nội “Quyết định số 7052/QĐ-UBND việc chấp thuận thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã.” Hà Nội, Việt Nam 22/12/2016 [27] UBND huyện Chương Mỹ “Quyết định 142/QĐ-UBND việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Chương Mỹ.” Chương Mỹ, Hà Nội, Việt Nam 17/01/2017 [28] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu.” Việt Nam 2014 [29] Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội [30] Vũ Xuân Thiện (2014), Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhà thi đấu đa 5000 chỗ Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Quản lý đô thị cơng trình, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội [31] Đinh Tuấn Hải - Lê Anh Dũng (2014), Phân tích mơ hình quản lý xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội [32] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 42/2017/NĐ-CP Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng.” Việt Nam 2017 80 ... lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện... VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái qt chung lực quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.1 Dự án đầu. .. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình