Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện chương mỹ thành phố hà nội

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I ÀO XUÂN QUÂN XU T GI I PHÁP NH M NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG HUY N CH NG M THÀNH PH HÀ N I LU N V N TH C S HÀ N I, N M 2018 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I ÀO XUÂN QUÂN XU T GI I PHÁP NH M NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG HUY N CH NG M THÀNH PH HÀ N I Chuyên ngành: K thu t xây d ng công trình dân d ng cơng nghi p Mã s : NG 60.58.02.08 IH NG D N KHOA H C: TS T V n Ph n HÀ N I, N M 2018 L I CAM OAN H c viên Xuân Quân h c viên cao h c chuyên ngành K thu t cơng trình xây d ng dân d ng công nghi p l p 24XDDD21, xin cam đoan m i thông tin liên quan đ n Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Ch ng M thành ph Hà N i đ c cung c p lu n v n trung th c H c viên xin cam đoan đ tài nghiên c u c a h c viên d is h ng d n c a th y giáo TS T V n Ph n, h c viên hoàn toàn ch u trách nhi m v nh ng n i dung trình bày Tác gi Lu n v n Xuân Quân i L I CÁM N Sau th i gian h c t p, nghiên c u th c hi n, h c viên hoàn thành lu n v n v i đ tài: “ xu t gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Ch ng M thành ph Hà N i” V i lịng kính tr ng bi t n sâu s c, h c viên xin bày t l i c m n chân thành t i: Ban Giám hi u Nhà tr c a Tr ng ng, Khoa Cơng trình, Phịng t o i h c Sau ih c i h c Th y l i t o u ki n thu n l i giúp đ h c viên su t trình h c t p hoàn thành lu n v n ti p t n tình h c bi t th y giáo TS T V n Ph n tr c ng d n, giúp đ h c viên su t trình th c hi n lu n v n t t nghi p Các th y giáo, cô giáo H i đ ng khoa h c ch b o l i nh ng khuyên quý giá, giúp h c viên có đ ki n th c c s chuyên ngành đ hoàn thành lu n v n H c viên c ng xin g i l i c m n chân thành t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Ch ng M thành ph Hà N i toàn th b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ h c viên hồn thành lu n v n Do trình đ chun mơn, kinh nghi m c ng nh th i gian h n ch nên trình th c hi n lu n v n h c viên khó tránh kh i nh ng thi u sót H c viên r t mong ti p t c nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! ii M CL C DANH M C HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii DANH M C CÁC T M VI T T T viii U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c tiêu nghiên c u Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u 3.1 Cách ti p c n 3.2 Ph it 4.1 ng pháp nghiên c u ng ph m vi nghiên c u it ng nghiên c u .2 4.2 Ph m vi nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài .3 5.1 Ý ngh a khoa h c c a đ tài .3 5.2 Ý ngh a th c ti n c a đ tài C u trúc c a Lu n v n .3 CH NG T NG QUAN V D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH VÀ QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.1 Khái quát chung v n ng l c qu n lý đ u t xây d ng cơng trình .4 1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.3 Các giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình .9 1.2.2 Các m c tiêu c a qu n lý d án xây d ng 10 1.2.3 Các hình th c t ch c qu n lý d án đ u t XDCT .12 1.2.4 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 18 1.2.5 Nh ng nguyên t c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình .19 1.3 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th i gian qua Vi t Nam 21 iii 1.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 21 1.3.2 Các h n ch t n t i 22 1.3.3 Nguyên nhân khó kh n 23 1.4 K t lu n ch ng 23 CH NG C S LÝ LU N TRONG QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 25 2.1 Quy đ nh c a pháp lu t v n ng l c qu n lý d án 25 2.1.1 Các v n b n Lu t liên quan đ n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình: 25 2.1.2 Các Ngh đ nh c a Chính ph Thơng t c a B , ngành có liên quan đ n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 26 2.2 N i dung công tác qu n lý d án 28 2.2.1 Ch c n ng c a Ban QLDA đ u t xây d ng 28 2.2.2 N ng l c qu n lý d án c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng 29 2.2.3 N ng l c qu n lý đ u th u th c hi n h p đ ng 33 2.2.4 Qu n lý ti n đ th c hi n d án 33 2.2.5 Qu n lý chi phí d án 34 2.2.6 Qu n lý ch t l ng d án 35 2.2.7 Qu n lý r i ro d án 35 2.3 Các y u t nh h ng 36 2.3.1 Y u t tác đ ng bên 36 2.3.2 Y u t t bên t ch c d án 38 2.4 K t lu n ch ng 39 CH NG XU T GI I PHÁP NH M NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG HUY N CH NG M THÀNH PH HÀ N I 40 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án huy n Ch ng M 40 3.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 40 3.1.2 Nhi m v , quy n h n c c u t ch c c a Ban qu n lý d án 41 3.2 ánh giá n ng l c qu n lý d án c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Ch ng M 46 3.2.1 Các k t qu đ t đ c 46 3.2.2 Các v n đ cịn t n t i, khó kh n 52 iv 3.2.3 Nguyên nhân t n t i, khó kh n .57 3.3 nh h ng công tác nâng cao n ng l c qu n lý d án 59 3.4 Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án t i Ban QLDA đ u t xây d ng huy n Ch ng M .61 3.4.1 Nguyên nhân đ xu t gi i pháp 61 3.4.2 Gi i pháp hoàn thi n v b máy qu n lý Ban 62 3.4.3 Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý t ng giai đo n 65 3.4.4 Gi i pháp nâng cao n ng l c cơng tác gi i phóng m t b ng 69 3.4.5 T ng c ng công tác qu n lý ch t l ng kh o sát, thi t k 70 3.4.6 Gi i pháp nâng cao công tác l a ch n nhà th u 71 3.4.7 Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác th m đ nh phê t d án71 3.4.8 Nâng cao s g n k t n i b Ban QLDA .74 3.5 K t lu n ch ng .75 K T LU N VÀ KI N NGH .76 TÀI LI U THAM KH O .79 v DANH M C HÌNH NH Hình 1.1 Chu trình d án đ u t xây d ng Hình 1.2 Chu trình qu n lý d án 10 Hình 1.3 Tam giác m c tiêu 11 Hình 1.4 T giác m c tiêu 11 Hình 1.5 Ng giác m c tiêu 12 Hình 1.6 L c giác m c tiêu 12 Hình 1.7 Mơ hình ch đ u t tr c ti p th c hi n d án 13 Hình 1.8 Mơ hình th t v n qu n lý d án 15 Hình 1.9 Mơ hình EPC 16 Hình 1.10 Mơ hình PPP 17 Hình 1.11 Các l nh v c c a qu n lý d án 19 Hình 2.1 M t s nguyên nhân gây r i ro d án đ u t xây d ng 35 Hình 3.1 Hình nh m t s d án Ban QLDA th c hi n 51 Hình 3.2 Hình nh t ch c cơng đồn, t ch c đoàn niên Ban QLDA 52 Hình 3.3 M t s hình nh báo cáo tình hình th c hi n thi cơng 68 Hình 3.4 Hình nh tham gia ho t đ ng th d c th thao c a Ban QLDA 75 vi DANH M C B NG BI U B ng 3.1 M t s d án mơ hình qu n lý d án nh ng n m g n 46 B ng 3.2 Trình đ b ng c p c a nhân viên ban QLDA 50 B ng 3.3 Th ng kê s d án nh ng n m g n 53 B ng 3.4 Th ng kê s d án v n đ u t nh ng n m g n 56 B ng 3.5 Hi u qu ho t đ ng n m g n 57 vii DANH M C CÁC T BCKTKT Báo cáo kinh t k thu t BKH T B K ho ch BQLDA Ban qu n lý d án BTC B Tài BXD B Xây d ng C T Ch đ u t CTXD Cơng trình xây d ng GPMB Gi i phóng m t b ng H ND H i đ ng nhân dân HSMT H s m i th u N -CP Ngh đ nh - Chính ph QH Qu c h i TKBVTC Thi t k b n v thi công TKKT-TDT Thi t k k thu t - T ng d tốn TT Thơng t TVGS T v n giám sát XDCT Xây d ng cơng trình UBND ut y ban nhân dân viii VI T T T l p d toán, báo l i ch đ u t n u th y c n thi t Ph i h p v i giám sát c ng đ ng đ n m b t tình hình khu v c ph i h p công tác qu n lý, giám sát cơng trình Ban c n áp d ng t ti n ki m, xác đ nh t m quan tr ng c a giai đo n chu n b đ u t , c n t ch c nghiên c u xác đ nh, ki m tra s li u đ u vào, ki m tra b n v thi t k có phù h p, có sai sót tính tốn hay khơng làm c s xây d ng ph ng án h p lý kh thi cao c v k thu t kinh t Hoàn thi n đ y đ , xác th t c pháp lý liên quan đ n d án đ trình th m đ nh phê t d án di n yêu c u ti n đ Giai đo n giai đo n đ t n n móng cho cơng trình tri n khai m t cách thu n l i v y c n có s quan tâm h p lý đ n 3.4.3.2 Giai đo n th c hi n đ u t Cơng tác QLDA q trình th c hi n d án Th i gian ti n đ thi công - Nâng cao ch t l ng công tác giám sát đ i nhà th u thi công theo h p đ ng ký k t v bi n pháp, t ch c thi công đ đ m b o ti n đ , c ng quy t x lý trách nhi m c a nhà th u thi công theo h p đ ng - Yêu c u đ n v thi cơng b trí cán b k thu t qu n lý có n ng l c có t kinh nghi m th c hi n Cán b t v n giám sát, cán b t v n qu n lý d án c n ch n ng i có đ ch ng ch , n ng l c có s nh y bén t nhanh nh y - Có bi n pháp làm vi c v i nhà th u đ b trí đ nhân s , tài t p trung th c hi n d án tránh làm nh h ng t i công tác thi công H n ch gia h n th i gian hoàn thành nhi u l n có bi n pháp x ph t v i nhà th u thi công n u c n thi t Ch t l ng thi công - Nâng cao qu n lý ch t l ng cơng trình b ng cách ph i tn th quy đ nh c a Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 v qu n lý ch t l c a Chính ph 66 ng b o trì CTXD - C n c vào quy chu n xây d ng c a Nhà n ngành yêu c u ch t l c tiêu chu n ch t l ng c a ng đ c thù c a t ng d án h p đ ng ký k t v i nhà th u, Ban QLDA ph i h p v i đ n v t v n giám sát ti n hành ki m tra, giám sát ch t l ng cơng trình đ u t xây d ng c a t ng d án, k p th i phát hi n r i ro, sai ph m đ ti n hành x lý k p th i - Th c hi n báo cáo hàng ngày hàng tu n đ i v i t ng d án S d ng ti n b khoa h c công ngh áp d ng vào công tác qu n lý ch t l online, l u tr b ng nh, báo cáo b ng nh t Các thông tin s đ ng S d ng ph n m m ng ng v i t ng d án, theo t ng khâu c thông báo tr c quan, phát hi n s m nh ng sai sót đ có th x lý k p th i đ m b o ti n đ thi cơng 67 Hình 3.3 M t s hình nh báo cáo tình hình th c hi n thi cơng Qu n lý chi phí - y nhanh ti n đ thi công c a cơng trình đ cơng tác tốn kinh phí n đ c th c hi n nhanh h n ng - Yêu c u nhà th u th c hi n h s toán ti n đ h ng d n d n nhà th u th c hi n quy cách, kh i l c bên v i ng th c t th ng nh t đ - H n ch vi c u ch nh, b sung thi t k - d toán đ tránh vi c phát sinh t ng, gi m đ m báo ti n đ thi công d án, gi m chi phí đ u t xây d ng, t ng hi u qu ngu n v nđ ut 68 3.4.3.3 Giai đo n k t thúc đ u t Các h s nghi m thu hồn thành cơng trình: Bao g m đ y đ biên b n, th t c liên quan Ti n hành nghi m thu bàn giao cơng trình đ a vào s d ng có đ bên liên quan Sau có biên b n nghi m thu hồn thành giai đo n cơng trình ho c hồn thành cơng trình, phịng K tốn s hồn thi n th t c toán cho nhà th u m t cách nhanh nh t, khơng gây khó d làm m t uy tín c a Ban i v i nh ng gói th u chi phí gói th u th c hi n v t k ho ch, phòng k tốn l p d tốn b sung, trình c p có th m quy n phê t u ch nh t ng m c n u c n thi t tr l i nhà th u thi công th i gian s m nh t 3.4.4 Gi i pháp nâng cao n ng l c cơng tác gi i phóng m t b ng i v i công tác GPMB t i huy n Ch ng M vi c th c hi n đ c giao cho Trung tâm phát tri n qu đ t ( ti n thân Ban Gi i phóng m t b ng huy n) Trung tâm s ti p nh n l i h s đ th c hi n đ n bù GPMB có v n b n thông báo thu h i đ t c a Phịng Tài Ngun Mơi tr ng nâng cao n ng l c công tác qu n lý GPMB, Ban QLDA c n thi t th c hi n công vi c b c tr c thông báo thu h i đ t m t nhanh chóng, xác đ t ti n đ bàn giao cho Trung tâm - Th c hi n xác đ nh v trí th c hi n d án, k t h p bên liên quan đ a ph ng xác đ nh rõ ngu n g c đ t đai - Th c hi n đo đ c hi n tr ng xin th m đ nh t i S Tài Nguyên Môi Tr ng sau trình xin ch p thu n đ a m t i S Quy ho ch ki n trúc có phù h p quy ho ch s d ng đ t hay khơng - Sau có v n b n ch p thu n đ a m, th c hi n trình xin c p ch gi i đ ng đ t i Vi n Quy ho ch xây d ng - Sau tri n khai Quy ho ch T ng m t b ng 1/500 trình c p phê t 69 - Th c hi n xin ch l ch c m m c c a S Tài Nguyên Môi tr ng đ c biên b n xác đ nh m c gi i b n đ gi i phóng m t b ng - Sau ti n hành trình xin k ho ch thơng báo thu h i đ t t i Phịng Tài Ngun Mơi Tr ng - Sau có k ho ch thông báo thu h i đ t Ban QLDA bàn giao h s cho Trung tâm phát tri n th c hi n công tác GPMB công vi c đ n bù GPMB đ c tri n khai xác c n s ph i h p t t gi a lãnh đ o nhân viên c a hai c quan Ngoài t b c l p t ng m c đ u t , c n ph i đánh giá hi n tr ng cơng trình, n m rõ ngu n g c đ t đai khái toán chi phí b i th ng GPMB t ng đ i sát v i d án; ph i nghiên c u, tính tốn đ y đ chi phí liên quan đ n b i th ng xây d ng ph ng án đ n bù GPMB cho tính tính đ sát th c t ví d nh ph i l cđ ng tr liên quan nh n, n 3.4.5 T ng c c vi c xây d ng khu tái đ nh c , di chuy n cơng trình h t ng c, thông tin, liên l c, ng công tác qu n lý ch t l ng kh o sát, thi t k Các đ n v , t ch c t v n kh o sát, thi t k cơng trình xây d ng đ c ch n nhà th u t v n, kh o sát có n ng l c, có trách nhi m, có tâm v i ngh : Th c hi n đúng, đ y đ quy n ngh a v c a nhà th u kh o sát, nhà th u thi t k theo quy đ nh c a Lu t Xây d ng v n b n h ng d n; Ch giao vi c ch trì kh o sát, thi t k cho cá nhân c a t ch c n u ng i có ch ng ch hành ngh n ng l c hành ngh phù h p theo quy đ nh c a pháp lu t; Nghiên c u áp d ng h th ng quy chu n, tiêu chu n xây d ng hi n hành đ đ m b o ch t l ng toàn di n v k thu t, m quan cơng trình hi u qu s d ng 70 3.4.6 Gi i pháp nâng cao công tác l a ch n nhà th u 3.4.6.1 Chuyên nghi p hoá ho t đ ng l a ch n nhà th u cơng trình xây d ng C n l a ch n m t t ch c t v n ho c m t t ch c đ u th u chuyên nghi p có đ n ng l c kinh nghi m thay làm bên m i th u Nh ng ng iđ c c tham gia t chuyên gia xét th u ph i đ m b o yêu c u sau: - Có ch ng ch tham gia khố h c v đ u th u - Có trình đ chun mơn liên quan đ n gói th u - Thành viên t chuyên gia xét th u ph i am hi u n i dung c th c a gói th u - Thành viên t chuyên gia xét th u ph i có t i thi u n m cơng tác đ m b o tính chuyên nghi p c a C T, C T dù có th t ch c t v n giúp th c hi n công vi c chuyên môn đ u th u, nh ng v n ph i ch u trách nhi m v trình l a ch n nhà th u 3.4.6.2 L a ch n hình th c đ u th u r ng rãi Trong k ho ch đ u th u c a d án ph i ki m soát ch t ch hình th c đ u th u đ đ m b o ch gói th u yêu c u m i đ c th c hi n hình th c đ u th u khơng ph i đ u th u r ng rãi Còn h u h t ph i áp d ng hình th c đ u th u r ng rãi - u th u r ng rãi phòng tránh hi n t c a ng - ng l i d ng ch c v , quy n h n đ c giao i có trách nhi m can thi p vào trình đ u th u u th u r ng rãi phòng tránh đ c hi n t ng tiêu c c d x y trình l a ch n nhà th u nh vây th u, dàn d ng quân xanh quân đ - ây hình th c t o đ c s bình đ ng h n gi a nhà th u 3.4.7 Gi i pháp nâng cao ch t l nâng cao ch t l ng công tác th m đ nh phê t d án ng th m tra, th m đ nh phê t d án đ u t , c n giao trách nhi m c th cho t ng đ i t ng có đ y đ tiêu chu n, đ nh m c m t cách khoa h c sát v i th c t 71 N m rõ trình t đ i v i t ng cơng trình theo ngu n v n, theo c p cơng trình đ áp d ng trình t xác: - Giám sát ch t ch quy trình l p, th m đ nh phê t báo cáo kinh t k thu t đ u t xây d ng cơng trình theo trình t : C T l a ch n đ n v t v n l p báo cáo KTKT Ban QLDA g i yêu c u t v n u tra, kh o sát l p báo cáo KTKT T v n l p đ c ng kh o sát, thi t k l p báo cáo KTKT trình Ban QLDA xem xét Ban QLDA trình Ch đ u t quy t đ nh phê t đ c ng Ban QLDA ký h p đ ng kh o sát thi t k l p d báo cáo KTKT đ u t xây d ng v i đ n v t v n T v n kh o sát, thi t k báo cáo KTKT đ u t xây d ng n p h s đ n Ban QLDA Ban QLDA xin th a thu n chuyên ngành có liên quan đ n d án: n, n mơi tr ng, phịng cháy ch a cháy, ch gi i đ c, ng đ , ngu n g c đ t đai, Ban QLDA trình phịng Qu n lý đô th huy n th m đ nh báo cáo KTKT g m thuy t minh báo cáo KTKT thi t k b n v thi cơng Phịng Qu n lý thi cung c p thơng báo th m đinh T v n hồn thi n h s báo cáo KTKT n p cho Ban QLDA 10 Ban Qu n lý d án trình ng i quy t đ nh đ u t phê t báo cáo KTKT - Giám sát ch t ch quy trình l p, th m đ nh phê t d án đ u t theo trình t : C T l a ch n đ n v t v n l p d án Ban QLDA g i yêu c u t v n u tra, kh o sát l p DA T T v n l p đ c ng kh o sát, thi t k l p DA T trình Ban QLDA xem xét Ban QLDA trình Ch đ u t quy t đ nh phê t đ c ng Ban QLDA ký h p đ ng kh o sát thi t k l p d án đ u t v i đ n v t v n 72 T v n kh o sát, thi t k l p d án đ u t n p h s đ n Ban QLDA Ban QLDA trình th m đ nh d án t i S Xây d ng thành ph T v n hoàn thi n h s d án đ u t n p cho C T qua Ban QLDA Ban Qu n lý d án trình ng i quy t đ nh đ u t phê t d án 10 Ban QLDA g i yêu c u t v n u tra, kh o sát l p thi t k b n v thi cơng - d tốn đ u t xây d ng 11 T v n l p nhi m v kh o sát, thi t k l p thi t k b n v thi công - d tốn trình Ban QLDA xem xét 12 Ban QLDA trình Ch đ u t quy t đ nh phê t nhi m v 13 Ban QLDA ký h p đ ng kh o sát thi t k l p thi t k b n v thi công - d toán v i đ n v t v n 14 T v n kh o sát, thi t k l p thi t k b n v thi cơng - d tốn n p h s đ n Ban QLDA 15 Ban QLDA trình th m đ nh thi t k b n v thi công - d toán t i S Xây d ng thành ph 16 T v n hoàn thi n h s thi t k b n v thi công – d toán n p cho C T qua Ban QLDA 17 Ban Qu n lý d án trình ng i quy t đ nh đ u t phê t thi t k b n v thi công - d toán Vi c th c hi n nghiêm b + Nâng cao ch t l c s đ t đ c nh ng m c tiêu: ng công tác t v n C T có quy n l a ch n cho t ch c t v n phù h p, đáp ng yêu c u c a d án c a C T + H n ch nh ng tiêu c c có s ch đ nh đích danh t ch c t v n mà ch a th c s quan tâm đ n ch t l ng c a t ch c 73 + Quán tri t th c hi n ch đ y quy n phân c p qu n lý tinh th n giao toàn b quy n h n trách nhi m cho C T + Vi c tri n khai d án theo trình t góp ph n nâng cao ch t l ng c a t ng công đo n tránh tình tr ng v a tri n khai thi cơng v a hồn thi n th t c h s làm n y sinh nhi u v n đ ph c t p khó kh c ph c trình t ch c th c hi n d án ng t v n: Ch t l - Nâng cao ch t l ng các s n ph m t v n y u t r t quan tr ng vi c đ m b o u ki n cho C T th c hi n qu n lý d án ph thu c r t nhi u vào ch t l ng chuyên môn, đ o đ c ngh nghi p c a cán b , k s t v n Do đó, nâng cao ch t l ng t v n nâng cao trình đ chun mơn c a k s tham gia vào công tác t v n - Vi c l a ch n t ch c t v n c a C T: C T ph i có quy n ch đ ng l a ch n t ch c, cá nhân có n ng l c đ l p thi t k d toán thông qua đ u th u ho c b ng hình th c khác ây m t ho t đ ng mang tính ch t kinh t nên đ cho nguyên t c quy lu t kinh t u ch nh, t đ i không đ c dùng m nh l nh đ tham gia u ch nh hành vi gi m b t th t c hành chính, t o th ch đ ng cho C T, đ ngh sau đ cc p có th m quy n phê t TK - DT có th u quy n cho C T phê t thi t k thi công đ i v i nh ng ph n vi c có m c đ k thu t đ n gi n Khi th c hi n u quy n, C T có trách nhi m s d ng b ph n chun mơn có đ n ng l c ho c thuê t ch c t v n th m đ nh ph i báo cáo k t qu th m đ nh đ n c p có th m quy n c quan có liên quan C T ch u trách nhi m v quy t đ nh phê t c a 3.4.8 Nâng cao s g n k t n i b Ban QLDA Ban ý th c đ c t m i thành l p c n thi t ph i hình thành v n hóa c a b n thân mình, làm n n t ng tinh th n cho s tr b c đ u g t hái đ ng thành v m i m t c a đ n v Ban c nh ng thành cơng nh t đ nh, t o uy tín th tr s ban ngành T o môi tr ng v i ng làm vi c t t, m i cá nhân nh n th c v vai trò, nhi m v c a mình, g n bó t p th , hình thành phong cách làm vi c v n mình, cơng nghi p theo tiêu chí 74 - ồn k t n i b , đ i ngo i hài hòa, thơng thống - cao tinh th n c ng đ ng, coi tr ng giá tr nhân v n - M nh d n n ng đ ng qu n lý - Coi tr ng ch tín m i ho t đ ng qu n lý - Giúp đ công vi c, ti n b - Tích c c tham gia ho t đ ng t p th đ nâng cao g n bó n i b Hình 3.4 Hình nh tham gia ho t đ ng th d c th thao c a Ban QLDA 3.5 K t lu n ch ng D a c s h th ng hóa c s lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình ch ng 1, ch ng nh ng k t qu phân tích th c tr ng, đánh giá nh ng m t thu n l i c ng nh t n t i công tác qu n lý d án XDCT th i gian v a qua t i Ban QLDA đ u t xây d ng huy n Ch ng M Lu n v n nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c c a Ban QLDA đ u t xây d ng huy n Ch ng M đ i v i d án XDCT đ a bàn c a huy n th i gian s p t i nh m nâng cao hi u qu công tác QLDA M t s gi i pháp thi t th c đ c đ c p nh sau: - Gi i pháp hoàn thi n v b máy qu n lý - Gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý t ng giai đo n - Gi i pháp nâng cao n ng l c cơng tác gi i phóng m t b ng - Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l 75 ng kh o sát thi t k - Gi i pháp nâng cao công tác l a ch n nhà th u - Gi i pháp nâng cao ch t l ng công tác th m đ nh phê t d án - Nâng cao s g n k t n i b Ban V i nh ng nghiên c u, đ xu t này, h c viên hy v ng s góp ph n b sung, hoàn thi n m t s gi i pháp qu n lý đ đ m b o đáp ng vi c QLDA t i Ban m t cách có h th ng phù h p v i th c ti n, đ m b o tuân th theo quy đ nh c a h th ng v n b n lu t hi n hành K T LU N VÀ KI N NGH Nh ng k t qu đ t đ c Lu n v n c a h c viên nghiên c u hoàn thành đ đây: 76 c nh ng n i dung khoa h c sau - ã h th ng hóa hồn thi n c s lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng làm c s cho vi c nghiên c u v n đ ch y u c a đ tài lu n v n - ã phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý xây d ng cơng trình c a Ban QLDA đ u t xây d ng huy n Ch ng M , ch rõ đ c nh ng k t qu đ t đ c, nh ng m t t n t i c n ph i kh c ph c - Trên c s nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp có c n c khoa h c, phù h p kh thi v i u ki n th c ti n c a t nh vi c nâng cao n ng l c c a Ban QLDA đ u t xây d ng huy n Ch ng M Nh ng t n t i trình th c hi n Lu n v n Qu n lý d án cơng trình xây d ng cịn r t nhi u khía c nh c n ph i nghiên c u đánh giá c v lý thuy t l n th c ti n M c dù có r t nhi u c g ng nh ng s li u thu th p ch a nhi u, u ki n th i gian nghiên c u, ki n th c kinh nghi m c a h c viên h n ch nên không th tránh đ c nh ng thi u sót Tác gi i r t mong đ góp ý c a c a nhà khoa h c, th y cô giáo đ lu n v n đ cs c hoàn thi n th t s m t tài li u tham kh o h u ích vi c nâng cao n ng l c, nâng cao qu n lý d án c a Ban QLDA đ u t xây d ng huy n Ch đ a nh ng g i ý tham kh o c n đ ng M Nh ng gi i pháp đ c c ti p t c nghiên c u, b sung, hoàn thi n Ki n ngh 3.1 - i v i y ban nhân dân huy n Ch ngh UBND huy n Ch ng M ng M u tiên phân b ngu n v n cho d án xây d ng hồn thành, quy t tốn Quan tâm xem xét, báo cáo S ngành thành ph đ ti p t c h tr ngu n l c đ đ y nhanh ti n đ xây d ng hoàn thành m t s d án - ngh UBND huy n t ng c ng cơng tác ch đ o phịng, ban đ rút ng n th i gian m t s khâu th m đ nh, phê t d án, quy t toán v n đ u t b i th ng GPMB, đ m b o d án th c hi n đáp ng đ c k ho ch đ phát huy hi u qu đ u t 3.2 i v i BQL d án đ u t xây d ng huy n Ch 77 ng M - Rà soát l i v n b n quy ph m pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lý d án, k p th i c p nh p, b sung v n b n m i trình tri n khai th c hi n nhi m v - Quán tri t cán b , công nhân viên Ban th c hi n t t ch c trách, nhi m v c a theo quy ch ho t đ ng c a Ban 78 TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam “Lu t s 43/2013/QH13: Lu t u th u.” Vi t Nam 2013 [2] Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam “Lu t s 50/2014/QH13: Lu t Xây d ng.” Vi t Nam 2014 [3] Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam “Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v Qu n lý d án đ u t xây d ng.” Vi t Nam 2015 [4] Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam “Lu t s 49/2014/QH13: Lu t u t công.” Vi t Nam 2014 [5] Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam “Lu t s 67/2014/QH13: Lu t u t ” Vi t Nam 2014 [7] Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam “Lu t s 45/2013/QH13: Lu t đ t đai.” Vi t Nam 2013 [8] B K ho ch u t “Thông t s 01/2015/TT-BKH T v Quy đ nh chi ti t l p H s m i quan tâm, H s m i th u, H s yêu c u d ch v t v n.” Vi t Nam 2015 [9] Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam “Ngh đ nh s 18/2015/N -CP v Quy đ nh v quy ho ch b o v môi tr ng, đánh giá môi tr ng chi n l c, đánh giá tác đ ng môi tr ng k ho ch b o v mơi tr ng.” Vi t Nam 2015 [10] Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam “Ngh đ nh s 31/2015/N -CP v Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t Vi c làm v đánh giá, c p ch ng ch k n ng ngh qu c gia.” Vi t Nam 2015 [11] Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam “Ngh đ nh s 32/2015/N -CP V qu n lý chi phí đ u t xây d ng.” Vi t Nam 2015 [12] Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam “Ngh đ nh s 37/2015/N -CP v Quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng.” Vi t Nam 2015 [13] Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam “Ngh đ nh s 46/2015/N -CP V qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng.” Vi t Nam 2015 [14] Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam “Ngh đ nh s 15/2013/N -CP V qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng.” Vi t Nam 2013 [16] B K ho ch u t “Thông t s 10/2015/TT-BKH T v Quy đ nh chi ti t v k ho ch l a ch n nhà th u.” Vi t Nam 2015 [18] B K ho ch u t “Thông t s 19/2015/TT-BKH T v Quy đ nh chi ti t l p báo cáo th m đ nh trình t ch c l a ch n nhà th u.” Vi t Nam 2015 [19] B Tài “Thơng t s 08/2016/TT-BTC v Quy đ nh v qu n lý, toán v n đ u t s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c.” Vi t Nam 2016 79 [20] B Xây d ng “Thông t s 03/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 quy đ nh v phân c p cơng trình xây d ng h ng d n áp d ng qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng.” Vi t Nam 2016 [21] B Xây d ng “Thông t s 16/2016/TT-BXD H ng d n th c hi n m t s i u c a Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng.” Vi t Nam 2016 [22] B Xây d ng “Thông t s 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 v quy đ nh chi ti t h ng d n m t s n i dung v th m đ nh, phê t d án thi t k , d tốn xây d ng cơng trình.” Vi t Nam 2016 [23] B Xây d ng “Thông t s 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 v vi c quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng.” Vi t Nam 2016 [24] B Xây d ng “Quy t đ nh s 79/Q -BXD ngày 15/02/2017 v vi c công b nh m c chi phí qu n lý d án t v n đ u t xây d ng.” Vi t Nam 2017 [25] UBND huy n Ch ng M “Quy t đ nh s 318/Q -UB v vi c thành l p Ban qu n lý d án đ u t xây d ng.” Ch ng M , Hà N i, Vi t Nam 27/06/2005 [26] UBND thành ph Hà N i “Quy t đ nh s 7052/Q -UBND v vi c ch p thu n thành l p Ban qu n lý d án đ u t xây d ng tr c thu c UBND qu n, huy n, th xã.” Hà N i, Vi t Nam 22/12/2016 [27] UBND huy n Ch ng M “Quy t đ nh 142/Q -UBND v vi c thành l p Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Ch ng M ” Ch ng M , Hà N i, Vi t Nam 17/01/2017 [28] Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam “Ngh đ nh s 63/2014/N -CP v Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u.” Vi t Nam 2014 [29] ình c - Bùi M nh Hùng (2012), Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, Nhà xu t b n Xây d ng, Hà N i [30] V Xn Thi n (2014), Mơ hình qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình nhà thi đ u đa n ng 5000 ch t i Qu ng Ninh, Lu n v n th c s Qu n lý th cơng trình, Tr ng i h c ki n trúc Hà N i [31] inh Tu n H i - Lê Anh D ng (2014), Phân tích mơ hình qu n lý xây d ng, Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i [32] Chính ph n c CHXHCN Vi t Nam “Ngh đ nh s 42/2017/N -CP v S a đ i b sung m t s u Ngh đ nh s 59/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v Qu n lý d án đ u t xây d ng.” Vi t Nam 2017 80 ... nghiên c u nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình t i Ban Qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Ch ng M , thành ph Hà N i Công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình nh ng... I PHÁP NH M NÂNG CAO N NG L C ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG NG M THÀNH PH HÀ N I 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án huy n Ch ng M 3.1.1 Quá trình hình thành phát tri n Ban Qu n lý d án. .. qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình Qu n lý d án đ c tién hành t t c giai đo n c a chu trình d án Tu theo ch th qu n lý d án mà qu n lý d án phân thành: qu n lý v mô d án qu n lý vi mô d án