53 Bảng 2.4: Kết quả khảo sát thực trạng về khả năng tổ chức thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5 .... Với vai trò đó, để thực hiện thành công nhiệ
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA CÁN BỘ VÀ NHÂN VIÊN UBND CÁC PHƯỜNG
Cán bộ và nhân viên UBND các phường của Quận
1.1.1 Khái niệm UBND các phường
UBND các phường (xã) là cấp chính quyền gần gũi nhất với người dân, thực hiện quyền lực Nhà nước và quyết định các chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội Cơ quan này đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố quốc phòng, an ninh địa phương theo quy định của hiến pháp và pháp luật, đồng thời phát huy tính tự quản của nhân dân.
1.1.2 Đặc điểm của UBND các phường
UBND các phường đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Nếu UBND hoạt động yếu kém, các chính sách này sẽ không đi vào cuộc sống và không phát huy được hiệu quả; ngược lại, nơi nào UBND hoạt động hiệu quả, chính sách sẽ được thực thi nghiêm túc, dẫn đến ổn định chính trị, phát triển kinh tế xã hội và nâng cao đời sống nhân dân Do đó, UBND các phường là cầu nối quan trọng trong việc triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đến tay người dân.
UBND các phường đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng tại địa phương Hiệu quả hoạt động của UBND các phường là tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu lực và hiệu quả của toàn bộ bộ máy Nhà nước.
UBND các phường là cấp chính quyền gần gũi và trực tiếp nhất với người dân, có trách nhiệm giải quyết và chăm lo mọi mặt đời sống của cộng đồng Cơ quan này đóng vai trò quan trọng trong việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và tình cảm của nhân dân, từ đó đảm bảo sự phát triển bền vững và đáp ứng nhu cầu của cộng đồng.
UBND các phường đóng vai trò hướng dẫn và giám sát các hoạt động tự quản của nhân dân, từ đó tạo điều kiện cho người dân phát huy tối đa khả năng phát triển kinh tế.
- xã hội Đây là nét đặc thù của UBND các phường, so với các cấp chính quyền khác
UBND các phường đóng vai trò là cầu nối quan trọng giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân Cơ quan này trực tiếp tuyên truyền, phổ biến và giáo dục các đường lối, chính sách của Đảng cũng như pháp luật của Nhà nước, giúp nhân dân hiểu và thực hiện hiệu quả Đồng thời, UBND các phường còn nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và ý chí của người dân để phản ánh đến các cấp liên quan.
Các phường đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn giá trị văn hoá truyền thống và phong tục tập quán của dân tộc Việt Nam UBND các phường góp phần giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân và phát triển đời sống văn hoá mới.
UBND các phường đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi quyền lực Nhà nước, quản lý hành chính trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng tại địa bàn cơ sở.
1.1.3 Cán bộ và nhân viên UBND các phường
Theo Luật CBCC số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 của Quốc hội, quy định theo khoản 1 và 2, điều 4, chương I như sau:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm vào các chức vụ trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và tổ chức chính trị xã hội, hoạt động ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện và quận Họ làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Cán bộ và nhân viên UBND các phường là công dân Việt Nam trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Họ bao gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cùng các cán bộ, công chức, nhân viên có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành thực hiện chức năng, nhiệm vụ của UBND Theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, họ đảm bảo phát triển kinh tế xã hội, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa bàn phường, khu phố và tổ dân phố.
1.1.4 Vai trò của cán bộ và nhân viên UBND phường
Vai trò liên kết con người:
Liên kết con người trong phường liên quan đến mối quan hệ với các cá nhân bên trong và bên ngoài Cán bộ UBND phường đảm nhiệm ba vai trò chính: người đại diện, người cán bộ và người liên lạc Vai trò người đại diện thể hiện tính nghi thức và tượng trưng cho phường Vai trò người cán bộ tập trung vào việc tạo động lực cho người lao động, hướng họ đến mục tiêu chung Cuối cùng, vai trò liên lạc giúp phát triển mối quan hệ nội bộ và bên ngoài, đặc biệt là trong việc hiểu biết về quyền lực và ảnh hưởng giữa các tổ chức.
Cán bộ UBND phường đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thông tin đầy đủ cho những người làm việc cùng, trở thành trung tâm thông tin của đơn vị và nguồn thông tin cho các nhóm khác Họ giám sát môi trường bên trong và bên ngoài để thu thập thông tin hữu ích, tìm kiếm thông tin từ nhân viên và mạng lưới quan hệ cá nhân Từ đó, cán bộ xác định cơ hội và thách thức tiềm năng cho UBND phường Họ chia sẻ và phân bổ thông tin quan trọng đến các thành viên trong phường, nhưng cũng có thể từ chối cung cấp thông tin tùy thuộc vào đặc điểm của nó Quan trọng nhất, cán bộ phải đảm bảo nhân viên có đủ thông tin để thực hiện nhiệm vụ hiệu quả Cuối cùng, họ cũng giữ vai trò phát ngôn viên, thường xuyên liên lạc với các cá nhân trong và ngoài UBND phường.
Trong quá trình ra quyết định, cán bộ UBND phường đóng vai trò trung tâm với thẩm quyền chính thức trong việc truyền đạt hệ thống quy định pháp luật đến người dân Họ cần đưa ra những lựa chọn phù hợp và phát huy vai trò như những nhà doanh nghiệp, đồng thời cần có tư duy kinh doanh để thực hiện nhiệm vụ hiệu quả.
UBND phường đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết mâu thuẫn và tranh chấp giữa các cán bộ, cũng như giữa hệ thống của họ và các hệ thống khác Đôi khi, họ cũng khuyến khích những xung đột có lợi để thúc đẩy sự phát triển và cải tiến trong tổ chức.
Vai trò của người phân bổ nguồn lực là quyết định việc phân phối thời gian, nhân lực, tài lực, thiết bị và thông tin để đạt được kết quả mong muốn Cách phân bổ nguồn lực, đặc biệt là thời gian, của cán bộ UBND phường thể hiện rõ những ưu tiên quan trọng trong hệ thống Ngoài ra, vai trò người đàm phán bao gồm cả thương lượng chính thức và không chính thức để đạt được lợi ích cho hệ thống Trong bối cảnh toàn cầu hóa với sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau, kỹ năng đàm phán trở thành yếu tố thiết yếu đối với mọi nhà quản lý.
1.1.5 Chức năng quản lý của cán bộ UBND phường
Chức năng của cán bộ UBND phường được phân theo hai cách tiếp cận của nhà quản lý như sau:
Chức năng quản lý theo quá trình quản lý:
Chất lượng của đội ngũ cán bộ và nhân viên UBND các phường
1.2.1 Khái niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên UBND các phường
Theo từ điển tiếng Việt thì chất lượng hiểu ở nghĩa chung nhất là "cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, sự vật, sự việc"
Khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên chính quyền các phường, cần hiểu rõ khái niệm về chất lượng của đội ngũ này Chất lượng được xem xét từ nhiều khía cạnh khác nhau, giúp hình thành cái nhìn toàn diện về năng lực và hiệu quả làm việc của cán bộ, nhân viên.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên thể hiện rõ qua hoạt động của bộ máy chính quyền các phường, đặc biệt là trong việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên được đánh giá dựa trên phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ Đồng thời, hiệu quả công tác của họ cũng là một yếu tố quan trọng trong việc xác định chất lượng này.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên tại các phường được xác định qua nhiều chỉ tiêu đánh giá, bao gồm phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực, và sự tín nhiệm của người dân Các yếu tố như đào tạo, bằng cấp chuyên môn, độ tuổi và thâm niên công tác đều đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá chất lượng Ngoài ra, khả năng thích ứng và xử lý tình huống của cán bộ, nhân viên trong công vụ cũng là một tiêu chí quan trọng Công vụ không chỉ là hoạt động gắn liền với nhân viên mà còn là lao động đặc thù nhằm thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, thi hành pháp luật, và sử dụng hiệu quả ngân sách Nhà nước.
Chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền các phường được định nghĩa là một hệ thống tổng thể các phẩm chất và giá trị, thể hiện qua các yếu tố như thể lực, trí lực, tâm lực, cùng với cấu trúc về số lượng, độ tuổi và thành phần của đội ngũ cán bộ.
Nâng cao chất lượng đội ngũ CBNV các phường là quá trình cải thiện thể lực, trí lực, tâm lực và cấu trúc đội ngũ về số lượng, độ tuổi, và thành phần Điều này bao gồm tuyển dụng, bố trí, sắp xếp, và đào tạo nhằm xây dựng đội ngũ trẻ hóa, chuẩn hóa, đủ số lượng và chất lượng Mục tiêu là tạo ra một đội ngũ có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ, góp phần lãnh đạo và tổ chức thực hiện hiệu quả nhiệm vụ chính trị tại các phường.
1.2.2 Các biểu hiện của chất lƣợng đội ngũ cán bộ và nhân viên UBND các phường
Chuyên môn của một người thường được đánh giá tương đương với trình độ học vấn và kinh nghiệm tích lũy được Cụ thể được thể hiện qua:
- Trình độ học vấn và chuyên môn (thông qua chỉ tiêu bậc học, ngành được đào tạo, hình thức đào tạo, ngạch, bậc nhân viên ).
- Kinh nghiệm công tác (thông qua chỉ tiêu thâm niên công tác, vị trí công tác đã kinh qua)
- Kỹ năng (thành thạo nghiệp vụ, biết làm các nghiệp vụ chuyên môn).
- Tháo vát, sáng kiến, biết cần phải làm gì và làm như thế nào trong mọi tình huống, có những giải pháp sáng tạo
Khả năng tổ chức là yếu tố quan trọng trong việc lôi cuốn, tập hợp, giáo dục và quản lý nhân viên để hoàn thành nhiệm vụ Nó bao gồm khả năng động viên, giải quyết công việc, phối hợp hoạt động giữa các đồng nghiệp và làm việc hiệu quả với con người Để đưa tổ chức đạt được mục tiêu, người quản lý cần có khả năng dự đoán, lập kế hoạch, chỉ huy, điều hành và kiểm soát công việc Do đó, khả năng tổ chức thường được xem xét kỹ lưỡng khi đề bạt hoặc bổ nhiệm cán bộ, nhân viên.
Chất lượng của người cán bộ:
Chất lượng cán bộ được định nghĩa là sự kết hợp giữa uy tín và tính chủ động, cho phép ý chí của cá nhân ảnh hưởng đến nhóm nhằm đạt được mục tiêu chung Điều này thể hiện qua khả năng lãnh đạo, sự tin cậy và năng lực làm việc hiệu quả trong môi trường tập thể.
Chất lượng cán bộ thể hiện khả năng tạo động lực và hứng khởi cho bản thân, đồng thời truyền cảm hứng cho người khác Điều này cũng bao gồm khả năng thu hút sự ủng hộ và khuyến khích nỗ lực tối đa từ các thành viên trong nhóm.
- Là khả năng nhìn ra vấn đề, nhận thức được nó, vạch ra giải pháp và thực hiện giải pháp đó mà không cần người khác thúc đẩy
Khả năng thuyết phục mọi người thực hiện những hành động mà họ thường không nghĩ đến, đồng thời giúp họ nhận thức mục tiêu chung như là mục tiêu cá nhân của chính mình, là một yếu tố quan trọng trong việc xây dựng sự đồng thuận và hợp tác.
- Quyết đoán, dám ra quyết định và dám chịu trách nhiệm.
Khả năng quản lý là yếu tố quyết định đến hiệu quả công việc, bao gồm kỹ năng áp dụng vào thực tiễn Cốt lõi của quản lý bao gồm quản lý nhân sự, công nghệ thông tin, tư vấn pháp lý và quan hệ với cộng đồng Điều này liên quan đến việc phân công lao động hợp lý, kiểm soát mục tiêu công việc và sử dụng hiệu quả các phương tiện để đạt được mục đích, đồng thời làm chủ kiến thức và quản lý thực tiễn một cách hiệu quả.
Cách nhận biết một người có khả năng quản lý có thể dựa vào những tiêu chuẩn mang tính định tính:
- Biết mình, nhất là biết nhìn mình qua nhận xét của người khác.
Khả năng quản lý thể hiện chủ yếu qua hai chức năng chính đó là khả năng lập kế hoạch và khả năng tổ chức thực hiện kế hoạch.
Lập kế hoạch là chức năng đầu tiên và quan trọng nhất trong bốn chức năng quản lý, giúp cán bộ và nhân viên xác định mục tiêu và chương trình hành động tương lai Chức năng này không chỉ định hướng cho các hoạt động của nhà quản lý mà còn hỗ trợ trong việc xác định các chức năng còn lại, đảm bảo việc đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý của cán bộ và nhân viên UBND các phường
1.3.1 Nhóm yếu tố nội tại:
Bản thân cán bộ UBND phường như mục tiêu phát triển cá nhân, mức sống, thói quen sinh hoạt, tuổi, giới tính và trình độ đào tạo
Cán bộ UBND phường có trình độ đào tạo bài bản và kinh nghiệm sẽ có chất lượng quản lý vượt trội so với những cán bộ mới ra trường và không có tinh thần học hỏi Sự khác biệt này sẽ tác động mạnh mẽ đến hiệu quả quản lý của từng cán bộ UBND phường.
Cán bộ UBND phường không chỉ thực thi các chính sách phát triển kinh tế xã hội mà còn phải đề xuất giải pháp khai thác tiềm năng và lợi thế của địa phương Họ còn có trách nhiệm giữ ổn định tình hình chính trị, an ninh trật tự, giải quyết mâu thuẫn và tranh chấp, cũng như những vướng mắc trong việc thực thi chính sách để đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người dân Do đó, áp lực công việc đối với cán bộ UBND phường rất lớn, ảnh hưởng đến chất lượng quản lý.
Tố chất cá nhân của cán bộ UBND phường, bao gồm tinh thần học hỏi và nâng cao trình độ, cùng với sự say mê công việc, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng công tác của họ.
Cán bộ UBND phường không chỉ hoạt động độc lập mà còn chịu sự chỉ đạo từ cấp trên, điều này đôi khi làm giảm tính chủ động trong công việc của họ, ảnh hưởng đến chất lượng quản lý.
Nhóm yếu tố ảnh hưởng từ cơ chế, tổ chức của phường: Đánh giá nguồn nhân lực chưa được khách quan, còn mang tính cảm quan và chủ quan
Nội quy và quy chế tại các phường có khả năng thúc đẩy động lực làm việc cho cán bộ UBND phường, đồng thời hình thành thói quen kỷ luật và phong cách làm việc chuyên nghiệp Tuy nhiên, nếu không được thực hiện đúng cách, chúng cũng có thể gây ra những tác động tiêu cực.
Các giá trị truyền thống của các phường có thể giúp cán bộ UBND phường làm việc chuyên nghiệp hơn, có ý thức học hỏi hơn hoặc ngược lại
Yếu tố ảnh hưởng từ nhân viên UBND phường:
Chất lượng cán bộ UBND phường bị ảnh hưởng bởi trình độ và tinh thần trách nhiệm của nhân viên Những nhân viên có trình độ cao và tinh thần làm việc tốt đòi hỏi các kỹ năng quản lý khác biệt so với những nhân viên có trình độ đào tạo thấp hơn.
1.3.2 Các yếu tố thuộc về môi trường bên ngoài
Có rất nhiều yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến chất lượng của cán bộ UBND phường đó là:
Phong cách làm việc của cán bộ UBND phường và các bộ phận liên quan đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành thói quen hành xử và quản lý của nhân viên Sự chuyên nghiệp và trách nhiệm của cán bộ không chỉ tạo dựng hình ảnh tích cực cho chính quyền địa phương mà còn ảnh hưởng sâu sắc đến hiệu quả công việc của toàn bộ đội ngũ.
Hoạt động tuyển dụng nhân lực trong các tổ chức công ở Việt Nam gặp nhiều hạn chế do phải tuân thủ nhiều chính sách và quy định phức tạp Sự tham gia của nhiều cấp đơn vị trong quản lý tuyển dụng và chế độ ưu tiên đã ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Nội dung tuyển dụng chưa gắn liền với yêu cầu công việc thực tế, và việc sở hữu nhiều bằng cấp không đảm bảo khả năng đóng góp của cán bộ nhân viên Hơn nữa, tình trạng tuyển dụng chưa đúng đối tượng và các cơ quan đơn vị cơ sở thiếu quyền lực thực sự trong quy trình tuyển dụng.
Thù lao cho cán bộ nhân viên hiện vẫn còn thấp, không đáp ứng được nhu cầu, dẫn đến thiếu động lực làm việc hiệu quả Nhiều nhân viên phải làm thêm để tăng thu nhập, khiến thời gian và sự chú ý dành cho công việc chính bị ảnh hưởng, dẫn đến chất lượng công việc giảm sút.
Vấn đề chất lượng, tính chuyên nghiệp của môi trường làm việc chưa cao, đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng được nhu cầu mong muốn
Nội dung đào tạo tại các trường cao đẳng và đại học đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền tảng kiến thức cho cán bộ quản lý Hiện nay, ở Việt Nam, chưa có cơ sở giáo dục nào cung cấp chương trình đào tạo chuyên biệt cho cán bộ UBND phường, dẫn đến việc kiến thức của họ thường không được hệ thống và thiếu cập nhật Việc thiếu chương trình đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ và nhân viên UBND phường khiến họ chỉ tiếp nhận kiến thức chung, từ đó dẫn đến sự khác biệt trong cách vận dụng và hiểu biết về các mô hình quản lý.
Hệ thống đào tạo tại các trường cao đẳng, đại học và phổ thông hiện nay vẫn mang tính truyền thống và thụ động, khiến cho cán bộ UBND phường không chủ động trong việc cập nhật kiến thức Điều này dẫn đến việc họ chỉ học đối phó, tạo ra lỗ hổng kiến thức và thiếu thói quen tự tìm hiểu thông tin từ bên ngoài.
Kỹ năng rèn luyện là một điểm yếu trong nền giáo dục Việt Nam, dẫn đến việc cán bộ UBND phường và cán bộ quản lý thường chỉ có kỹ năng do thói quen tạo ra, thay vì qua quá trình rèn luyện chủ động Điều này khiến cho họ thiếu tính chuyên nghiệp và bài bản trong công việc.
Các phẩm chất con người được hình thành từ thói quen và chịu ảnh hưởng sâu sắc từ văn hóa Việt Nam Trong quản lý, cảm xúc và mối quan hệ đóng vai trò quan trọng, dẫn đến quyết định chủ quan và thường bị chi phối bởi các mối quan hệ hơn là dựa vào kết quả công việc.
1.4 Các yếu tố cấu thành chất lƣợng của đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5
Chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường được hình thành từ nhiều yếu tố đa dạng và phong phú Việc nghiên cứu các yếu tố này đòi hỏi sự xem xét tỉ mỉ để hiểu rõ mức độ ảnh hưởng của chúng đến chất lượng đội ngũ Để làm sáng tỏ vấn đề, cần tham khảo các công trình nghiên cứu của một số tác giả nhằm nhận diện các yếu tố cấu thành văn hóa công sở.
B ng 1.1: Các công trình nghiên cả ứu yếu tố ấ c u thành chất lƣợng của đội ngũ cán b và nhân viên ộ ởnước ngoài
Các yếu tố ấ c u thành chất lƣợng cho đội ngũ cán bộ và nhân viên
Chất lượng c a ủ cán bộ hưởảnh ng t i ớ hoạ ột đ ng của tổ chức
- Chức năng, nhiệm v cụ ủa tổchức
- Hiểu bi t v truy n thế ề ề ống, văn hóa củ ổa t ch c ứ
- Có ki n th c và chuyên môn v ế ứ ề lĩnh vực ph ụtrách
- K ỹ năng tổchức và thực hiện công vi c ệ
- Khả năng gây ảnh hưởng đến người khác Các y u t c u thành ế ố ấ chất lượng của cán b ộ ảnh hưởng t i m c tiêu c a t ch c ớ ụ ủ ổ ứ :
- Hiểu bi v truy n thết ề ề ống, văn hóa củ ổa t ch c ứ
Jaques 1990 Chất lượng c a ủ cán bộ ảnh hưởng t i ớ mục tiêu của tổ chức
- Có ki n th c và chuyên môn v ế ứ ề lĩnh vực mình ph trách ụ
- Khả năng hoạch đị nh công vi c cho t ệ ổ chức
- K ỹ năng triển khai thực hiện các k hoế ạch
- Biết thông c m, th u hi u nhân viên ả ấ ể
- Khả năng hiểu mình hiểu người
Hoàn thiện chất lượng cho đội ngũ cán b và ộ nhân viên
Tác gi ả đã chỉ ra các y u t Hoàn thiế ố để ện chất lượng cho người cán b và nhân viên: ộ
- N m v ng chắ ữ ức năng, nhiệm v c a t ụ ủ ổ chức
- N m v ng các ki n th c chuyên môn ắ ữ ế ứ
- Khả năng hoạch định công vi c ệ
- Khả năng tổchức và thực hiện công vi c ệ
- K ỹ năng cán b ộ và điều hành
- K ỹ năng động viên nhân viên
- Năng lực phân quy n, y quy n ề ủ ề
- Quan tâm, khai thác th m nh cế ạ ủa người nhân viên
Nghiên cứu năng lực cán bộ, nhân viên ảnh hưởng đến thành công của tổ chức
Tác giả đã đưa ra các yếu tố của cán bộ, nhân viên, ảnh hưởng đến thành công của tổ chức
- Phẩm chất cá nhân và đạo đức nghề nghiệp
- Yêu thích công việc và ứng xử tốt với đồng nghiệp
- Nắm vững kiến thức về pháp luật và quản lý
- Quan tâm, khai thác thế mạnh của người nhân viên
- Khả năng hoạch định và thực hiện công việc của tổ chức
B ng 1.2: Các công trình nghiên c u yả ứ ếu tố ấ c u thành chất lƣợng cho đội ngũ cán b và nhân viên ộ ởtrong nước
Các yếu tố ấu thành nên văn c hóa
Sách: Chất lượng c a ủ người cán b , nhân ộ viên trong cơ quan nhà nước
Tác gi ả đã chỉ ra nh ng y u t c n ữ ế ố ầ thiết v chề ất lượng của người cán b ộ:
- N m v ng chắ ữ ức năng, nh ệm i vụ, cơ cấu của tổchức
- Có ki n th c và chuyên môn v ế ứ ề lĩnh vực mình ph trách ụ
- K ỹ năng hoạch định công vi c ệ
- K ỹ năng tổ chức và th c hiự ện công việc
- Khả năng gây ảnh hưởng đến người khác
- Năng lực v cán b ề ộ và điều hành
- Hiểu bi t v ế ề truyền thống, văn hóa của tổchức
Sách: Chất lượng c a ủ đội ngũ cán b , nhân ộ viên nh ả hưởng đến s ựthành công củ ổa t chưc
Tác gi ả đã đưa ra các yếu t Ch t ố ấ lượng c a cán b ủ ộ ảnh hưởng đến s ự thỏa mãn và g n k t c a nhân viên ắ ế ủ đế ổn t ch c: ứ
- Khả năng tổ chức và th c hiự ện công việc
- K ỹ năng cán b ộ và điều hành
- K ỹ năng động viên nhân viên
- Năng lực phân quy n, y quy n ề ủ ề
- Quan tâm và giúp đỡ nhân viên
- N m v ng ki n th c v pháp ắ ữ ế ứ ề lu t và quậ ản lý
Sách: Nâng cao chất lượng i độ ngũ cán b , ộ nhân viên đáp ứng yêu c u công ầ nghi p hóa, ệ hiện đại hóa đất nước
K t qu nghiên c u tác gi ế ả ứ ả đã chỉ ra các yếu t c u thành nên ch t ố ấ ấ lượng c a cán b : ủ ộ
- N m v ng các ki n th c chuyên ắ ữ ế ứ môn
- Khả năng hoạch định công vi c ệ
- Khả năng tổ chức và th c hiự ện công việc
- K ỹ năng cán b ộ và điều hành trong tổ ch c ứ
- Thiế ật l p các m i quan h trong ố ệ t ổ chức Phẩm ch t cá nhân và ấ đạo đức ngh nghi p ề ệ
- Yêu thích công vi c và ng x ệ ứ ử tốt với đông nghiệp
- N m v ng ki n th c v pháp ắ ữ ế ứ ề lu t vậ à quản lý
Luận án ti n ế sĩ: Nâng cao chất lượng đội ngũ công ch c ứ hành chính t nh Hỉ ải Dương
Luận án đã chỉ các yra ếu t c u ố ấ thành nên chất lượng của đội ngũ công ch c hành chính t nh Hứ ỉ ải Dương:
- Khả năng hoạch định công vi c ệ
- Khả năng tổ chức và th c hiự ện công việc
- Có ki n th c và chuyên môn v ế ứ ề lĩnh vực mình ph trách ụ
- K ỹ năng ổ t chức và điều hành
- Phẩm chất cá nhân và đạo đức ngh nghi p ề ệ
- Yêu thích công vi c và ng x ệ ứ ử tốt vớ ồi đ ng nghi p ệ
- Ghi nh n các thành tích cậ ủa nhân viên trong công vi ệc
- Quan tâm, khai thác th mế ạnh của người nhân viên
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán b , ộ lãnh đạo Huy n Bình ệ Chánh
Luận văn đã đưa ra các các y u t ế ố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên:
- Hiểu bi t v truy n thế ề ề ống, văn hóa của tổchức
- Có ki n th c và chuyên môn v ế ứ ề lĩnh vực mình ph trách ụ
- Biế ắt l ng nghe ý ki n c a nhân ế ủ viên
- K ỹ năng phố ợi h p các nhân viên trong tổ ch c ứ
- Phẩm chất cá nhân và đạo đức ngh nghi p ề ệ
- Yêu thích công vi c và ng x ệ ứ ử tốt với đông nghiệp
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán b ộchủ ịch t phường trên
Luận văn nêu lên các yếu t nh ố ả hưởng đến chất lượng c a ủ đội ngũ cán b ộ chủ ịch phường trên địa t bàn thành ph : ố
- Khả năng hoạch định công vi c ệ
- Khả năng tổ chức và th c hiự ện địa bàn TP.HCM công việc
- K ỹ năng cán b ộ và điều hành
- Năng lực hiểu mình, hiểu người
- Quan tâm, khai thác th mế ạnh của người nhân viên
- Phẩm chất cá nhân và đạo đức ngh nghi p ề ệ
Thông qua các công trình nghiên c u c a các tác gi trên ta th y có s gi ng ứ ủ ả ấ ự ố nhau khi đưa ra các yế ố ều t v chất lượng của người cán b : ộ
B ng 1.3: Các y u t c u thành nên ả ế ố ấ chất lƣợng cho đội ngũ cán bộ và nhân viên giống nhau c a các tác gi ủ ả
STT Tên tác gi nghiên c u ả ứ Các yếu tố
Tác giả Mai Qu c Khánh ố
- N m v ng chắ ữ ức năng, nhiệm v cụ ủa tổ chức
Jacobs & Jaques Đặng Ng c Hà ọ
- Hiểu biết về truy n thề ống, văn hóa ủa tổc ch c ứ
NCS Nguy n Kim Di n ễ ệ Đặng Ng c Hà ọ
- Có kiến th c và chuyên môn v ứ ề lĩnh vực mình ph trách ụ
Tác giả Mai Qu c Khánh ố
- Năng lực hoạch định trong công vi c ệ
- Năng lực tổchức và thực hiện công vi ệc
Tác giả Mai Qu c Khánh ố
Tác giả Mai Qu c Khánh ố
- Năng lực về cán b ộ và điều hành
Tác giả Mai Qu c Khánh ố Đặng Ng c Hà ọ
- Phẩm chất cá nhân và đạo đức nghề nghi p ệ
House et al Đặng Ng c Hà ọ
Tác giả Mai Qu c Khánh ố
- Yêu thích công việc và ng x tứ ử ốt vớ ồi đ ng nghi p ệ
Tác giả Mai Qu c Khánh ố
- N m v ng ki n thắ ữ ế ức về pháp lu t và qu n ậ ả lý
- Quan tâm, khai thác th m nh cế ạ ủa người nhân viên
Quá trình nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên cho thấy đây là một lĩnh vực rộng lớn với nhiều cách tiếp cận khác nhau Chất lượng đội ngũ này xoay quanh các yếu tố cốt lõi như: nắm vững chức năng và nhiệm vụ tổ chức, hiểu biết về truyền thống và văn hóa tổ chức, có kiến thức chuyên môn vững vàng, năng lực hoạch định và tổ chức công việc, phẩm chất cá nhân và đạo đức nghề nghiệp, cũng như khả năng ứng xử tốt với đồng nghiệp Ngoài ra, việc nắm vững kiến thức pháp luật và quản lý, cùng với việc khai thác thế mạnh của nhân viên cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ.
Các yếu tố cấu thành chất lượng của đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5
2.1 Giới thiệu khái quát về Quận 5
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển các phường của Quận 5
Quận 5, ngày nay, có lịch sử gắn liền với sự hình thành và phát triển của khu vực Chợ Lớn, phản ánh hơn 300 năm lịch sử của Sài Gòn, nay là Thành phố Hồ Chí Minh Vào năm 1623, chúa Nguyễn Phúc Nguyên (chúa Sãi) đã thành lập đồn thu thuế Brai Konor (đồn Sài Gòn) tại Quận 5, từ đó địa danh Sài Gòn được hiểu hẹp là chỉ về Quận 5.
Năm 1820, vùng đất này thuộc phường Tân Long, phủ Tân Bình, trấn Phiên
An Năm 1836 thuộc phường Tân Long, tỉnh Gia Định Sau thuộc thành phố Chợ Lớn, tỉnh Chợ Lớn
Ngày 27 tháng 4 năm 1931, Tổng thống Pháp ký sắc lệnh hợp nhất thành phố Sài Gòn và thành phố Chợ Lớn thành một đơn vị hành chính mới gọi là Khu (một số tài liệu gọi là "Địa phương") Sài Gòn Chợ Lớn (Région Saigon - - Cholon ou Région de Saigon - Cholon)
Ngày 31 tháng 8 năm 1933, Khu Sài Gòn Chợ Lớn thành lập thêm - Quận 5 Quận 5 khi đó thuộc khu vực thành phố Chợ Lớn cũ trước năm 1931, ngày nay thuộc địa giới Quận 6, Quận 8 và Quận 11 của Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 30 tháng 6 năm 1951, Thủ tướng chính quyền Quốc gia Việt Nam ký sắc lệnh số 311 cab/SG đổi tên Khu Sài Gòn Chợ Lớn thành Đô thành Sài Gòn - - - Chợ Lớn Lúc này, Quận 5 thuộc Đô thành Sài Gòn - Chợ Lớn.
Theo sắc lệnh số 143/NV ngày 22 tháng 10 năm 1956 của Tổng thống Ngô Đình Diệm, Đô thành Sài Gòn Chợ Lớn được đổi tên thành Đô thành Sài Gòn, trong đó Quận 5 thuộc về Đô thành Sài Gòn.
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA CÁN BỘ VÀ NHÂN VIÊN UBND CÁC PHƯỜNG THUỘC QUẬN 5, TP.HCM
Giới thiệu khái quát về Quận 5
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển các phường của Quận 5
Quận 5 có lịch sử gắn liền với sự phát triển của khu vực Chợ Lớn và hơn 300 năm hình thành Sài Gòn, nay là Thành phố Hồ Chí Minh Năm 1623, chúa Nguyễn Phúc Nguyên (chúa Sãi) đã thành lập đồn thu thuế Brai Konor, hay còn gọi là đồn Sài Gòn, tại Quận 5, cho thấy rằng địa danh Sài Gòn ban đầu chỉ đề cập đến khu vực này.
Năm 1820, vùng đất này thuộc phường Tân Long, phủ Tân Bình, trấn Phiên
An Năm 1836 thuộc phường Tân Long, tỉnh Gia Định Sau thuộc thành phố Chợ Lớn, tỉnh Chợ Lớn
Ngày 27 tháng 4 năm 1931, Tổng thống Pháp ký sắc lệnh hợp nhất thành phố Sài Gòn và thành phố Chợ Lớn thành một đơn vị hành chính mới gọi là Khu (một số tài liệu gọi là "Địa phương") Sài Gòn Chợ Lớn (Région Saigon - - Cholon ou Région de Saigon - Cholon)
Ngày 31 tháng 8 năm 1933, Khu Sài Gòn Chợ Lớn thành lập thêm - Quận 5 Quận 5 khi đó thuộc khu vực thành phố Chợ Lớn cũ trước năm 1931, ngày nay thuộc địa giới Quận 6, Quận 8 và Quận 11 của Thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 30 tháng 6 năm 1951, Thủ tướng chính quyền Quốc gia Việt Nam ký sắc lệnh số 311 cab/SG đổi tên Khu Sài Gòn Chợ Lớn thành Đô thành Sài Gòn - - - Chợ Lớn Lúc này, Quận 5 thuộc Đô thành Sài Gòn - Chợ Lớn.
Theo sắc lệnh số 143/NV ngày 22 tháng 10 năm 1956 của Tổng thống Ngô Đình Diệm, Đô thành Sài Gòn Chợ Lớn được đổi tên thành Đô thành Sài Gòn, và vào thời điểm đó, Quận 5 thuộc Đô thành Sài Gòn.
Ngày 27 tháng 3 năm 1959, Tổng thống Việt Nam Cộng hòa ban hành Nghị định số 110 NV về việc phân chia sáu - Quận đang có thành tám Quận mới: Nhứt, Nhì, Ba, Tư, Năm, Sáu, Bảy và Tám (trừ ba Quận: Nhứt, Nhì, Ba giữ nguyên, các Quận còn lại đều đổi tên và thay đổi địa giới hành chính) Lúc này, Quận 5 (Quận Năm) trùng với địa giới Quận 7 và phần địa giới thuộc Quận 4 cũ, phía bắc Kênh Tàu Hủ Năm 1959, Quận Năm có 06 phường: An Đông, Chợ Quán, Trung ương, Minh Mạng, Nguyễn Tri Phương, Phú Thọ
Năm 1962, Quận Năm đã tiến hành giải thể phường Trung ương và thành lập mới năm phường: Đồng Khánh, Hồng Bàng, Khổng Tử, Nguyễn Huỳnh Đức và Trang Tử, nâng tổng số phường trong quận lên 10.
Năm 1969, ba quận Ba, Năm và Sáu được tách ra để thành lập Quận Mười với bốn phường: Minh Mạng, Nguyễn Tri Phương, Phan Thanh Giản và Chí Hòa, cùng với Quận Mười Một gồm bốn phường: Phú Thọ, Bình Thới, Cầu Tre và Phú Thọ Hòa Sau khi tách, Quận Năm còn lại bảy phường.
Năm 1974, lập thêm phường Nguyễn Trãi tại Quận Năm, lúc này Quận có 08 phường Cho đến ngày 29 tháng 4 năm 1975, Quận 5 (Quận Năm) gồm 08 phường:
An Đông, Chợ Quán, Đồng Khánh, Hồng Bàng, Khổng Tử, Nguyễn Huỳnh Đức, Nguyễn Trãi, Trang Tử
Sau khi Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa Miền Nam Việt Nam tiếp quản Đô thành Sài Gòn vào ngày 30 tháng 4 năm 1975, thành phố Sài Gòn Gia Định được thành lập vào ngày 3 tháng 5 năm 1975 Từ thời điểm này, Quận 5 thuộc Thành phố Sài Gòn Gia Định cho đến tháng 7 năm 1976 Trong quá trình này, có những điều chỉnh hành chính do diện tích và dân số của các phường hiện hữu quá nhỏ, dẫn đến việc sáp nhập Phường Hồng Bàng vào Phường Nguyễn Trãi và Phường Khổng Tử vào Phường Trang Tử, khiến Quận 5 còn lại 6 phường.
Ngày 20 tháng 5 năm 1976, tổ chức hành chánh thành phố Sài Gòn - Gia Định được sắp xếp lần hai (theo quyết định số 301/UB ngày 20 tháng 5 năm 1976 của Ủy ban nhân dân Cách mạng thành phố Sài Gòn Gia Định) Theo đó, vẫn giữ - nguyên Quận 5 cũ có từ trước đó Lúc này, các phường cũ đều giải thể, lập các phường mới có diện tích, dân số nhỏ hơn và mang tên số Quận 5 có 24 phường, đánh số từ 1 đến 24
Ngày 2 tháng 7 năm 1976, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VI, kỳ họp thứ 1 chính thức đổi tên thành phố Sài Gòn Gia Định thành - Thành phố Hồ Chí Minh Quận 5 trở thành Quận trực thuộc Thành phố Hồ Chí Minh
Ngày 26 tháng 4 năm 1986, theo Quyết định số 51 HĐBT của Hội đồng Bộ - trưởng, Quận 5 giải thể 24 phường hiện hữu, thay thế bằng 15 phường mới, đánh số từ 1 đến 15 Sự phân chia đơn vị hành chính này giữ ổn định cho đến nay:
1 Sáp nhập phường 19 và phường 20 thành một phường lấy tên là phường 1.
2 Giải thể phường 21, phường 22, phường 23 và phường 24 để thành lập 3 phường, lấy tên là phường 2, phường 3 và phường 4
3 Sáp nhập phường 17 và phường 18 lấy tên là phường 5.
4 Giải thể phường 13 cũ, phường 14 cũ và phường 16 cũ để thành lập 2 phường, lấy tên là phường 6 và phường 7
5 Giải thể phường 11 cũ, phường 12 cũ và phường 15 cũ để thành lập 2 phường, lấy tên là phường 8 và phường 9
6 Giải thể phường 7 cũ, phường 8 cũ và phường 9 cũ để thành lập 2 phường lấy tên là phường 10 và phường 11
7 Giải thể phường 1 cũ, phường 2 cũ, phường 3 cũ, phường 4 cũ, phường 5 cũ, phường 6 cũ và phường 10 cũ để thành lập 4 phường lấy tên là phường 12, phường
2.1.2 Đặc điểm tự nhiên và kinh tế văn hóa - Quận 5
V ị trí địa lý và di n tích t nhiên ệ ự
Quận 5 là một trong các Quận thuộc khu trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh:
- Tây Bắc giáp Quận 10 và Quận 11, ranh giới là đường Hùng Vương và đường Nguyễn Chí Thanh
- Phía Đông giáp Quận 1, ranh giới là đường Nguyễn Văn Cừ và giáp Quận 4 qua một đoạn nhỏ kênh Bến Nghé.
- Phía Nam giáp kênh Tàu Hủ, ngăn cách với Quận 8
- Phía Tây giáp với Quận 6 bởi đường Nguyễn Thị Nhỏ, Ngô Nhân Tịnh và bến xe Chợ Lớn.
- Quận 5 có 15 phường: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 Trong đó phường 8 là trung tâm của Quận
Hình 2.1: Bản đồcác phường của Quận 5
Nguồn: Phòng hành chính UBND Qu n 5 ậ Địa chất và địa hình
Các phường thuộc Quận 5 có địa chất đặc trưng với dạng phù sa cổ, hay còn gọi là "đất giồng" và đất sét pha cát Địa chất này rất thuận lợi cho việc xây dựng các công trình nhà cao tầng Độ cao trung bình của các phường trong Quận 5 dao động từ 2.5 đến 3 mét, so với các phường của các quận khác.
Quận 5, nằm trong vùng miền Đông Nam Bộ, có khí hậu nhiệt đới gió mùa đặc trưng với hai mùa rõ rệt Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 9, trong khi mùa nắng bắt đầu từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau Sự biến đổi này tạo nên đặc điểm khí hậu phong phú cho khu vực.
Mỗi năm, khu vực này nhận được từ 2,000 đến 2,400 giờ nắng, với sự chênh lệch nhiệt độ giữa mùa khô và mùa mưa không đáng kể Lượng mưa cao nhất ghi nhận là 1,637mm, trong khi độ ẩm trung bình hàng năm đạt 77,67%.
Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
5, Thành phố Hồ Chí Minh
Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên tại các phường thuộc Quận 5, tác giả đã thực hiện khảo sát nhằm xác định những hạn chế trong chất lượng nhân sự Qua đó, các giải pháp sẽ được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả làm việc của đội ngũ này.
- Xây dựng bảng câu hỏi khảo sát
Theo chương 1, tác giả đã đề xuất mô hình các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên tại các phường thuộc Quận 5 Thông qua nghiên cứu định tính và ý kiến từ các chuyên gia làm việc tại UBND các phường cũng như các chuyên gia trong lĩnh vực nghiên cứu chất lượng đội ngũ, tác giả đã xây dựng mô hình gồm 4 yếu tố và tạo ra bảng câu hỏi khảo sát.
- Xác định số lượng mẫu cần thiết và thang đo cho việc khảo sát
Theo Bentlen (1990), tỷ lệ mẫu tối thiểu trên biến quan sát được khuyến nghị là 5:1 Trong nghiên cứu này, có 4 yếu tố độc lập và 23 biến quan sát, do đó cần ít nhất 115 mẫu (5x23) Để đảm bảo độ tin cậy và phòng ngừa các vấn đề trong khảo sát, tác giả quyết định thu thập 555 mẫu, tương đương với 15 phường của Quận, mỗi phường sẽ có một số lượng mẫu nhất định.
37 mẫu Đồng thời hạn chế các sai xót trong quá trình khảo sát để đảm bảo độ tin cậy
Đối tượng khảo sát bao gồm cán bộ, nhân viên và viên chức tại UBND 15 phường của Quận 5, với thời gian công tác từ 1 năm trở lên Tác giả đã thực hiện khảo sát bằng cách phát trực tiếp bảng câu hỏi vào buổi sáng và thu thập vào buổi chiều cuối giờ làm, mỗi ngày khảo sát 20 bản trong vòng 28 ngày Để đảm bảo độ tin cậy và tránh sai sót, tác giả đã hướng dẫn đối tượng về cách trả lời bảng câu hỏi, đảm bảo việc khảo sát diễn ra độc lập và chính xác.
Trong đợt khảo sát này tác giả phát ra 555 phiếu khảo sát, dưới đây là kết quả của bảng khảo sát :
B ng 2.1: B ng m u s ả ả ẫ ố lƣợng kh o sát ả
STT Chỉ tiêu Kết quả Tỷ lệ
1 Tổng số phiếu khảo sát phát ra 555 100%
2 Tổng số phiếu khảo sát thu về 543 97,8%
3 Số phiếu khảo sát không hợp lệ 41 7,5%
Nguồn: ừ kết quả điều tra
Tác giả đã phát ra 555 bảng câu hỏi và thu về 543 bảng, trong đó có 41 bảng không hợp lệ Số phiếu khảo sát hợp lệ là 502, nhưng sau khi loại bỏ 2 phiếu không phù hợp, số mẫu được sử dụng cho phân tích là 500 Phần tiếp theo sẽ trình bày thực trạng kiến thức quản trị của đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5.
Kiến thức của cán bộ và nhân viên phường bao gồm tri thức, khả năng phân tích và tổng hợp các vấn đề cùng xu hướng phát triển trong tương lai Để đạt hiệu quả công việc, họ cần nắm vững chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, và hiểu rõ tình hình thực tế cũng như phong tục tập quán của người dân tại địa phương Điều này giúp cán bộ và nhân viên triển khai và áp dụng đúng đắn các chính sách vào các lĩnh vực quản lý mà họ phụ trách.
Kỹ năng của cán bộ và nhân viên quản lý chủ chốt tại các phường thể hiện qua khả năng xử lý tình huống một cách nhanh nhạy và hiệu quả Họ cần thu thập và xử lý thông tin tích cực cũng như tiêu cực, đồng thời hiểu rõ tâm tư và nguyện vọng của người dân Việc lắng nghe, suy ngẫm và chọn lọc ý kiến của cộng đồng là rất quan trọng để khuyến khích sự tích cực, chủ động và sáng tạo của người dân trong các hoạt động Mục tiêu cuối cùng là nâng cao hiệu quả công tác của cán bộ, cải thiện đời sống nhân dân và xây dựng niềm tin vào vai trò của chính quyền.
B ng 2.2: K t quả ế ả khảo sát th c trự ạng kiến th c quứ ản tr c a ị ủ đội ngũ cán b ộvà nhân viên các phường thuộc Quận 5 STT Tiêu chí đánh giá
SL % SL % SL % SL % SL %
Cán b và nhân ộ viên luôn nắm v ng chữ ức năng, nhi m ệ v ụ của
Cán b và nhân ộ viên luôn nắm v ng các quy nh ữ đị qu n lý c a UBND ả ủ phường, Qu n ậ
Cán b và nhân ộ viên luôn hi u biể ết v truy n th ng ề ề ố văn hóa của phường
Cán b và nhân ộ viên của phường luôn n m v ng các ắ ữ ki n th c v ế ứ ề luật pháp, qu n lý nhà ả nước
Cán b và nhân ộ viên của phường luôn có có các kĩ năng, ki n th c ế ứ chuyên môn v ề lĩnh vực ph trách ụ
1: hoàn toàn không đồng ý; 2: không đồng ý; 3: không có ý kiến; 4: đồng ý;
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết quả điều tra
Theo tiêu chí “Cán bộ và nhân viên luôn nắm vững chức năng, nhiệm vụ của UBND phường” và “Cán bộ và nhân viên luôn nắm vững các quy định quản lý của UBND phường”, có đến 79% và 65% ý kiến đồng ý và hoàn toàn đồng ý từ CBNV tại các phường của Quận, cho thấy sự hiểu biết và tuân thủ quy định của đội ngũ cán bộ.
Cán bộ và nhân viên tại các phường của Quận 5 thực hiện nhiệm vụ tổ chức và thi hành hiến pháp, pháp luật, đảm bảo an ninh trật tự xã hội, phòng chống tội phạm và tham nhũng, bảo vệ tài sản và quyền lợi hợp pháp của công dân Họ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm, trình Hội đồng nhân dân phê duyệt và tổ chức thực hiện Đồng thời, họ lập dự toán ngân sách nhà nước, quản lý thu chi ngân sách và phối hợp với các cơ quan cấp trên trong quản lý ngân sách theo quy định pháp luật.
Cán bộ và nhân viên phường cam kết quản lý và sử dụng hiệu quả kinh phí phê duyệt để xây dựng và quản lý các công trình công cộng như đường giao thông, trường học, trạm y tế, và hệ thống điện, nước theo quy định pháp luật Họ huy động sự đóng góp từ tổ chức, cá nhân để đầu tư vào hạ tầng phường trên nguyên tắc dân chủ và tự nguyện Quá trình quản lý các khoản đóng góp này được thực hiện công khai, có kiểm tra và kiểm soát, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và theo quy định pháp luật.
Trong lĩnh vực phát triển sự nghiệp giáo dục, cán bộ và nhân viên phường đã phối hợp với các trường học để đảm bảo trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi, đồng thời tổ chức các lớp bổ túc văn hóa và xoá mù chữ cho người lớn Họ cũng xây dựng, quản lý và kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo và trường mầm non tại địa phương, phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên để quản lý các trường tiểu học và trung học cơ sở.
Cán bộ và nhân viên phường tại Quận tích cực xây dựng phong trào văn hóa, thể dục thể thao, tổ chức lễ hội cổ truyền và bảo vệ giá trị di tích lịch sử văn hóa Họ thực hiện chính sách đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và những người có công theo quy định pháp luật Đồng thời, tăng cường hoạt động từ thiện, vận động cộng đồng giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật và trẻ mồ côi, cũng như tổ chức chăm sóc các đối tượng chính sách theo quy định địa phương.
Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ và giải quyết các tình huống khẩn cấp liên quan đến thiên tai, dịch bệnh, an ninh và trật tự xã hội Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền để thực hiện quy hoạch phát triển hạ tầng đô thị, bao gồm xây dựng, giao thông và bảo vệ môi trường, nhằm đảm bảo không gian, kiến trúc và cảnh quan đô thị tại phường.
Mặc dù có những kết quả tích cực về chức năng và nhiệm vụ cũng như việc nắm vững các quy định quản lý của cán bộ và nhân viên UBND các phường tại Quận 5, vẫn có 20.4% và 34% ý kiến của cán bộ nhân viên không đồng ý hoặc hoàn toàn không đồng ý Tác giả đã tìm hiểu và nhận thấy một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng này.
Một số cán bộ và nhân viên tại các phường thuộc Quận chưa thực hiện các biện pháp cụ thể để xây dựng và thực hiện quy chế làm việc giữa bí thư cấp ủy và các chủ tịch HĐND, UBND, mặt trận Tổ quốc, cũng như trưởng các đoàn thể nhân dân Việc phân cấp quản lý còn thiếu rõ ràng, và thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu ở nhiều cấp chưa được quy định, dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm trong quá trình giải quyết công việc.
Những thành tựu và hạn chế về chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5, Thành Phố Hồ Chí Minh
2.4 Những thành tựu và hạn chế về chất lƣợng đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5, Thành Phố Hồ Chí Minh
2.4.1 Những thành tựu về chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5
Qua phân tích và đánh giá, có thể nhận thấy những thành tựu nổi bật trong chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên tại các phường thuộc Quận 5.
- Đội ngũ cán bộ, nhân viên các phường của Quận đã trưởng thành và lớn mạnh cả về lượng và về chất
Đội ngũ cán bộ, nhân viên tại các phường đều có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng và kiên định với mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội Họ tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, sống giản dị, trong sáng, hiểu biết về đời sống nhân dân và luôn tâm huyết với công việc tại cơ sở.
Trong những năm qua, trình độ đội ngũ cán bộ, nhân viên các phường đã được nâng cao đáng kể nhờ sự nỗ lực lớn từ chính quyền Quận trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển năng lực Điều này cũng phản ánh sự cố gắng không ngừng của cán bộ, nhân viên các phường trong việc học tập, rèn luyện và tu dưỡng bản thân.
2.4.2 Những hạn chế về chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5
Mặc dù đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5 có nhiều điểm mạnh và chất lượng tốt, nhưng vẫn tồn tại những điểm yếu và hạn chế cần được khắc phục kịp thời Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để nâng cao hiệu quả công việc.
Đội ngũ cán bộ, nhân viên của phường hiện nay có kỹ năng nghề nghiệp còn yếu, năng lực quản trị điều hành chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức trong đội ngũ này không đồng đều, thiếu tính chủ động và sáng tạo Việc áp dụng các chủ trương, chính sách vào thực tiễn tại từng phường còn thiếu linh hoạt, nhiều nơi thực hiện một cách máy móc, dẫn đến hiệu quả công việc chưa cao.
Nhiều cán bộ, nhân viên phường chưa hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của mình, cùng với các quy định pháp luật, dẫn đến việc chỉ đạo và điều hành
Năng lực thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn hiện còn hạn chế, với tính chuyên nghiệp chưa cao Phần lớn cá nhân thiếu khả năng độc lập và quyết đoán trong công việc, thường có xu hướng thụ động trong việc thực thi nhiệm vụ Họ cũng gặp khó khăn trong việc bao quát tình hình và chậm thích ứng với các nhiệm vụ mới.
Nhiều cán bộ, nhân viên phường vẫn chưa phát triển khả năng tư duy dự báo trong việc xây dựng chương trình và kế hoạch Họ còn yếu trong khả năng phân tích tổng hợp và tinh thần phối hợp trong giải quyết công việc, điều này dẫn đến hiệu quả công tác chưa cao.
2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế về chất lƣợng đội ngũ cán bộ và nhân viên cácphường thuộc Quận 5
Những tồn tại, hạn chế về chất lượng đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5 xuất phát từ những nguyên nhân chủ yếu sau:
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, nhân viên tại các phường hiện còn nhiều bất cập và chưa được chú trọng đúng mức Việc này chủ yếu phụ thuộc vào chỉ đạo từ cấp trên, dẫn đến tình trạng cán bộ, nhân viên chỉ được cử đi học khi có yêu cầu hoặc hướng dẫn mở lớp từ cấp trên.
Công tác bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ, nhân viên tại các phường cần tuân thủ nguyên tắc "cần đâu dùng đó, tiện đâu cử đó" Hiện nay, việc bố trí chủ yếu tập trung vào số lượng và tiêu chuẩn chính trị, đạo đức, nhưng chưa chú trọng đến trình độ học vấn, chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp Điều này dẫn đến tình trạng đội ngũ cán bộ, nhân viên vừa thừa vừa thiếu, không đảm bảo chất lượng công việc.
Vào thứ tư, công tác tuyển dụng và quy hoạch đội ngũ cán bộ, nhân viên các phường cần được thực hiện một cách khoa học và hợp lý Việc tuyển dụng chủ yếu thông qua xét tuyển cho các chức danh chuyên môn, bầu cử và phê chuẩn cho các chức danh chuyên trách Tuy nhiên, quy trình và tiêu chuẩn tuyển dụng hiện tại chưa thực hiện đúng quy định, dẫn đến thiếu dân chủ, công khai và bình đẳng, thiếu tính cạnh tranh Điều này làm cho việc tuyển dụng những người có đủ trình độ và năng lực thực sự vào các chức danh lãnh đạo và công chức tại cấp cơ sở chưa được đảm bảo.
Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường là rất quan trọng nhưng chưa được xem trọng Hiện nay, việc đánh giá trình độ chủ yếu dựa trên các yếu tố chủ quan, thiếu sự so sánh với tiêu chuẩn chức danh Điều này dẫn đến việc chưa xác định được mức độ đạt tiêu chuẩn của cán bộ và nhân viên, cũng như chưa thống kê được số lượng cán bộ và nhân viên không đạt yêu cầu, từ đó chưa có biện pháp tác động phù hợp.
Trong chương này, tác giả giới thiệu khái quát về lịch sử hình thành và phát triển các phường của Quận 5, cùng với chức năng, nhiệm vụ và quy định hành chính của cán bộ và nhân viên UBND các phường Bên cạnh đó, chương cũng đề cập đến đặc điểm tự nhiên và kinh tế - văn hóa của Quận 5.
GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ NHÂN VIÊN CÁC PHƯỜNG THUỘC QUẬN 5, TP.HCM
Điều kiện để thực hiện giải pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ và nhân viên các phường thuộc Quận 5
Đầu tư vào phát triển nhân tài là cần thiết, bao gồm việc cử đi học tập và đào tạo, đồng thời hỗ trợ kinh phí cho việc học tập và sáng tạo Cần thiết lập các chế tài để đảm bảo những người tham gia đào tạo sẽ quay trở về phục vụ cho phường.
Quận 5 cần triển khai chính sách hỗ trợ và thu hút nhân tài từ khắp nơi, đồng thời nâng cao nhận thức của đội ngũ lãnh đạo về việc đổi mới cơ chế và trọng dụng tài năng trẻ Cần chống lại các quan điểm tiêu cực và cục bộ trong việc bố trí nhân tài, đồng thời áp dụng chế độ đãi ngộ vật chất và tinh thần hợp lý theo phương châm “trải chiếu hoa mời gọi nhân tài”, đảm bảo chính sách tiền lương và khen thưởng công bằng.
Để nâng cao hiệu quả làm việc của đội ngũ CBNV, cần tạo ra một môi trường làm việc thuận lợi và thường xuyên tổ chức đào tạo, đào tạo lại nhằm giúp CBNV thích nghi với sự phát triển của khoa học công nghệ và kinh tế thị trường.
Tổ chức các hình thức thi đua nhằm khuyến khích nâng cao tay nghề và năng lực chuyên môn, đồng thời áp dụng chính sách khen thưởng hợp lý Cần tạo ra môi
3.4 Điều kiện để thực hiện giải pháp nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ cán bộ và nhân vi êncác phường thuộc Quận 5
3.4.1 Yêu cầu đối với cán bộ và nhân viênUBND các phường
Cán bộ và nhân viên UBND phường cần xem quản lý như một nghề nghiệp, từ đó nâng cao tay nghề và chủ động trong việc học tập, bổ sung kiến thức và kỹ năng Thái độ tích cực trong công việc sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý.
Các cán bộ và nhân viên UBND phường cần nhận thức rằng nâng cao chất lượng công việc không chỉ nhằm đạt được mục tiêu chiến lược đến năm 2020 mà còn góp phần phát triển sự nghiệp cá nhân của họ.
Cán bộ và nhân viên UBND phường cần nhận diện những kiến thức, kỹ năng và thái độ chưa đạt yêu cầu của bản thân Từ đó, họ nên lập kế hoạch học tập để nâng cao chất lượng công việc và phục vụ cộng đồng tốt hơn.
Các cán bộ và nhân viên UBND phường cần chủ động nâng cao kiến thức và thường xuyên tham gia các khóa đào tạo để cải thiện chất lượng công việc của bản thân.
3.4.2 Yêu cầu đối với UBND các phường của Quận
Cán bộ và nhân viên UBND phường cần nhận thức rõ vai trò và tầm quan trọng của mình trong chiến lược phát triển kinh tế phường Việc xây dựng các yêu cầu cụ thể cho đội ngũ này là cần thiết, dựa trên thực trạng đánh giá và khung năng lực hiện có Để nâng cao năng lực cho cán bộ và nhân viên, UBND phường cần có sự thống nhất và quyết tâm trong việc tập trung sức mạnh vào chiến lược phát triển.
Cần thiết lập chế độ khuyến khích cho cán bộ và nhân viên phường nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng cá nhân thông qua các chương trình đào tạo từ đại học, học viện và trung tâm kỹ năng Đây là phương pháp hiệu quả nhất để cải thiện năng lực cho toàn bộ đội ngũ UBND phường.
Cần tập trung nguồn lực vào việc đào tạo và cải tiến chất lượng cán bộ, nhân viên UBND phường Hiện tại, chi phí đào tạo hàng năm của UBND phường còn hạn chế, trong khi khả năng đáp ứng nhu cầu vẫn còn, do đó cần xác định rõ người chịu trách nhiệm triển khai các chương trình này.
3.4.3 Kiến nghị đối vớiUBND Quận 5
UBND Quận 5 được đề nghị tiếp tục cải tiến phương pháp và nâng cao chất lượng trong công tác lựa chọn, giới thiệu và bổ nhiệm cán bộ, nhân viên tại UBND phường Đồng thời, cần xây dựng tiêu chuẩn cho cán bộ và nhân viên UBND phường một cách cụ thể, chi tiết và thực tiễn hơn.
Đề nghị UBND Quận kiến nghị với Ban Thường vụ Quận ủy nhằm nâng cao chất lượng công tác luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ, nhân viên.
- Đề nghị UBND Quận 5 nâng cao hơn nữa chất lượng cán bộ và nhân viên, qui trình tuyển chọn, chất lượng tuyển chọn nhân viên phường
UBND Quận chú trọng đầu tư kinh phí để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ và nhân viên UBND phường, nhằm đảm bảo chất lượng phục vụ và phát triển bền vững trên địa bàn Quận.
Cải thiện môi trường làm việc và nâng cao cơ sở vật chất cho cán bộ, nhân viên UBND và nhân viên phường là rất quan trọng Việc này không chỉ giúp nâng cao điều kiện làm việc mà còn tăng cường hiệu quả quản lý tại UBND các phường Đồng thời, việc trang bị các công cụ quản lý hiện đại cũng góp phần nâng cao năng lực làm việc của đội ngũ nhân viên.
3.4.4 Kiến nghị đối với Bộ Nội Vụ