Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về CCHC thu ế.- Đánh giá những điểm thành công và tồn tại của quá trình CCHC thuế tại Cục thuế tỉnh Na
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐINH QUANG HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHAN DIỆU HƯƠNG Hà Nội - Năm 2013 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051114185711000000 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, Luận văn nghiên cứu, tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế viết ra, không chép luận văn trước hướng dẫn khoa học TS Phan Diệu Hương NGƯỜI CAM ĐOAN Đinh Quang Hồng Đinh Quang Hồng Lớp Cao học QTKD 2011 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội trang bị cho kiến thức bản, chuyên sâu, kỹ nghiên cứu để áp dụng thực tế công tác, hoạt động quan Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phan Diệu Hương tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu luận văn hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Cục thuế tỉnh Nam Định, đồng chí Vũ Đình Duy- Trưởng Phịng Tổ chức cán Cục thuế tỉnh Nam Định đồng nghiệp gia đình tơi giúp tơi hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đinh Quang Hồng Lớp Cao học QTKD 2011 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ MỤC LỤC Trang Nội dung PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI VIỆT NAM 1.1 Lý luận chung hành thuế cải cách hành thuế 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Nội dung cải cách hành thuế 1.1.3 Sự cần thiết cải cách hành thuế 1.2 Chương trình cải cách hành thuế Việt Nam từ năm 2005 đến 2010 phương hướng đến năm 2020 1.2.1 Cải cách thể chế 1.2.2 Cải cách thủ tục hành 1.2.3 Cải cách tổ chức máy 1.2.4 Công tác quản lý tài đại hố sở vật chất trang thiết bị làm việc 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác cải cách hành thuế Việt Nam 1.4 Kinh nghiệm cải cách hành thuế số nước Pháp, Trung Quốc 1.4.1 Kinh nghiệm Cải cách hành thuế Pháp 1.4.2 Kinh nghiệm Cải cách hành thuế Trung Quốc 1.4.3 Những b ài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam thực cải cách hành thuế Tóm tắt nội dung Chương Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH NAM ĐỊNH TỪ NĂM 2007 ĐẾN NĂM 2012 Đinh Quang Hồng 2 2 4 12 14 15 16 20 23 23 24 24 26 28 30 31 Lớp Cao học QTKD 2011 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ 2.1 Giới thiệu số đặc điểm Cục thuế tỉnh Nam Định 2.1.1 Khái quát đặc điểm tình hình kinh tế xã hội tỉnh Nam Định 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Cục thuế tỉnh Nam Định 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục thuế tỉnh Nam Định 2.2 Một số kết hoạt động Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 2.3.1 Thực cải cách thể chế Cục thuế tỉnh Nam Định 2.3.2 Thực cải cách thủ tục hành thuế Cục thuế tỉnh Nam Định 2.3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 2.3.4 Tổ chức máy đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 2.3.5 Cơng tác quản lý tài đại hoá sở vật chất trang thiết bị làm việc 2.4 Những ưu điểm tồn thực cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Nam Định 2.4.1 Ưu điểm 2.4.2 Những điểm tồn Tóm tắt nội dung Chương Chương ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Những định hướng mục tiêu chủ yếu cải cách hành thuế Việt Nam đến năm 2020 3.2 Những định hướng mục tiêu chủ yếu cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Nam Định 3.2.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định 3.2.2 Mục tiêu ngành thuế tỉnh Nam Định 3.2.3 Yêu cầu trình cải cách hành thuế 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Nam Định 3.3.1 Giải pháp 1: Cải cách số thủ tục hành áp d ụng phổ biến Cục thuế tỉnh Nam Định 3.3.2 Giải pháp 2: Tổ chức máy Cục thuế tỉnh Nam Định 3.3.3 Giải pháp 3: Phát triển nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Nam Định Đinh Quang Hồng 31 31 33 34 38 39 39 40 59 62 73 74 74 74 77 78 78 79 79 80 81 82 82 84 90 Lớp Cao học QTKD 2011 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ 3.3.4 Giải pháp 4: Tu yên truyền qua buổi tập huấn triển khai hỗ trợ người nộp thuế Cục thuế Nam Định 3.3.5 Giải pháp 5: Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra giám sát tuân thủ pháp luật thuế người nộp thuế 3.3.6 Giải pháp 6: Phát triển công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật tiên tiến phục vụ nghiệp vụ quản lý thuế 3.3.7 Giải pháp 7: Xây dựng sở vật chất, điều kiện làm việc quan thuế đại, thực tốt chế độ cán cơng chức Tóm tắt nội dung Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Quang Hồng 96 98 99 100 102 103 Lớp Cao học QTKD 2011 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Tên bảng Trang Bảng tổng hợp số thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 Thống kê nộp hồ sơ khai thuế Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 Thống kê tình hình giải đáp sách thuế, thủ tục h ành thuế Tổ giao dịch “một cửa” Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 Bảng thống kê việc giải hồ sơ thủ tục hành thuế Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 Các ứng dụng tin học triển khai Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 Tổng hợp công tác tuyên truyền hỗ trợ Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 Bảng thống kê kiểm tra trụ sở người nộp thuế địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 Thống kê chất lượng công chức Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 Thống kê đào tạo bồi dưỡng Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 Thống kê cán lãnh đạo cán quy hoạch Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 (tại thời điểm tháng 12 hàng năm) Cơ cấu cán theo chức quản lý thuế Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến 2012 Kế hoạch tuyển dụng trình độ cán bộ, cơng chức Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2013-2015 Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2013 đến năm 2015 Kinh phí thực tập huấn Đinh Quang Hồng 38 43 54 55 59 60 65 66 69 71 73 92 94 97 Lớp Cao học QTKD 2011 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Số hiệu Sơ đồ 2.1 Trang Tên sơ đồ, biểu đồ Tổ chức máy Cục thuế tỉnh Nam Định 37 Cơ cấu số cán Đội thuế liên xã, phường, thị trấn Chi cục thuế huyện, thành phố thuộc Cục thuế Biểu đồ 2.1 tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012/tổng số cán đơn vị 40 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ tổng số nợ thuế/số thu ngân sách Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 63 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ Nợ có khả thu/số thu ngân sách Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2007 đến năm 2012 64 Biểu đồ 3.1 Số công chức biên chế phòng thuộc Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định tính đến ngày 31/12/2012 85 Biểu đồ 3.2 Số công chức biên chế Chi cục thuế huyện, thành phố thuộc Cục thuế tỉnh Nam Định tính đến ngày 31/12/2012 85 Biểu đồ 3.3 Số công chức biên chế đội thuế thuộc Chi cục thuế huyện, thành phố Nam Định tính đến ngày 31/12/2012 86 Biểu đồ 3.4 Số công chức biên chế phòng quản lý theo chức thuộc Văn phòng Cục thuế tỉnh Nam Định từ năm 2013-2015 88 Biểu đồ 3.5 Số công chức biên chế các đội thuế thuộc Chi cục thuế huyện, thành phố Nam Định từ năm 2013-2015 89 Đinh Quang Hồng Lớp Cao học QTKD 2011 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Đinh Quang Hồng Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CCHC Cải cách hành NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước TTHC Thủ tục hành UNT Uỷ nhiệm thu Lớp Cao học QTKD 2011 Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Chính sách thuế nội dung quan trọng sách tài quốc gia, xuất phát từ vai trò quan trọng thuế việc điều tiết vĩ mô kinh tế, điều tiết hoạt động thành phần kinh tế, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân xã hội Mặt khác thuế nguồn thu chủ yếu NSNN, đáp ứng yêu cầu chi thường xuyên ngày tăng NSNN Vì vậy, địi hỏi phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, chống thất thu cho ngân sách có hiệu vấn đề khó khăn phức tạp, yêu cầu cấp bách nhằm tăng thu cho NSNN Nhận thức vai trò quan trọng thuế, năm qua, hệ thống thuế Việt Nam cải cách hoàn thiện Thực Nghị Đại hội Đảng VI (năm 1986) phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Nghị đại hội Đảng lần thứ VII, VIII cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Nhà nước ta tiến hành cải cách thuế bước I với nội dung ban hành hệ thống sách thuế áp dụng thống nước chung cho thành phần kinh tế Từ năm 1996, cải cách thuế bước II đưa hệ thống thuế nước ta có phù hợp với phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Thực chương trình tổng thể cải cách hành quốc gia, CCHC thuế triển khai thực Thực tốt CCHC thuế góp phần tích cực vào việc hồn thành mục tiêu cải cách hành Nhà nước Cơng tác hành thuế tiến hành hợp lý tạo những hiệu kinh tế-xã hội to lớn; thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển Là người trực tiếp tham mưu tổ chức thực công tác quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Nam Định Chính tơi chọn nghiên cứu đề tài: "Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Nam Định" Đinh Quang Hồng -1- Lớp Cao học QTKD 2011