Trang 1 B GIÁO DỘỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI H C BÁCH KHOA HÀ N I ỌỘ--- LÊ ANH TU NẤM T S ỘỐGIẢI PHÁP NH M HOÀN THI N H ẰỆỆTHỐNG QUẢN LÝ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ Ạ Ủ T I Y BAN NHÂN DÂN THÀNH PH Ố
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ ANH TUẤN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ THƠNG TIN ĐIỆN TỬ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051113871031000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ ANH TUẤN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI XUÂN HỒI Hà Nội – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống quản lý thông tin điện tử Ủy Ban Nhân dân thành phố Hà Tĩnh” xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tập hợp từ nhiều tài liệu, tự thu thập thông tin liên quan liên hệ thực tế công tác quản lý để đưa giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc hồn thiện cơng tác ứng dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử quản lý điều hành Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả Lê Anh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc nghiêm túc, luận văn thạc sỹ tơi hồn thành hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Bùi Xn Hồi Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Bùi Xuân Hồi suốt trình nghiên cứu viết đề tài nhiệt tình bảo phương hướng nghiên cứu truyền đạt cho kinh nghiệm, kiến thức quý báu để tơi hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể thầy, cô giáo khoa Kinh tế Quản lý - trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến giá trị cho luận văn tơi Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn Viện đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, quan Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh tạo điều kiện cho nghiên cứu cung cấp số liệu thực tế để hồn thành luận văn thạc sỹ Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp thời gian vừa qua giúp có thời gian nghị lực đề hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tác giả Lê Anh Tuấn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ THƠNG TIN ĐIỆN TỬ TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 1.1 Các khái niệm, đặc điểm quản lý, quản lý hành nhà nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quản lý hành nhà nước 1.1.3 Các hình thức quản lý hành nhà nước 1.1.4 Vai trò quản lý hành nhà nước 10 1.2 Một số vấn đề chung hệ thống quản lý thông tin điện tử 10 1.2.1 Khái niệm hệ thống 10 1.2.2 Khái niệm thông tin 11 1.2.3 Khái niệm hệ thống thông tin 12 1.2.4 Khái niệm hệ thống quản lý thông tin điện tử 12 1.3 Hệ thống quản lý thông tin điện tử đơn vị hành 14 1.3.1 Phạm vi ứng dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử đơn vị hành 14 1.3.2 Các yêu cầu chức hệ thống quản lý thông tin điện tử đơn vị hành 15 1.3.2.1 Yêu cầu hệ thống quản lý thông tin điện tử 15 1.3.2.2 Chức hệ thố ng quản lý thông tin điện tử đơn vị hành 15 1.3.3 Nguyên lý hoạt động hệ thống quản lý thông tin điện tử đơn vị hành 17 1.4 Đánh giá trạng hệ thống quản lý thông tin điện tử t ại đơn vị hành 18 1.4.1 Các tiêu đánh giá 18 1.4.1.1 Chỉ tiêu đánh giá hạ tầng kỹ thuật 18 1.4.1.2 Chỉ tiêu đánh giá hạ tầng nhân lực 19 iii 1.4.1.3 Chỉ tiêu đánh giá mức độ ứng dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử 20 1.4.2 Các phương pháp phân tích số liệu 20 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới hệ thống quản lý thông tin điện tử đơn vị hành 22 1.5.1 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 22 1.5.2 Các yếu tố thuộc môi trường nội 23 1.6 Kinh nghiệm địa phương học cho Thành phố Hà Tĩnh hệ thống quản lý thông tin điện tử 25 Kết luận chương 27 Chương PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG CƠNG TÁC ỨNG DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TẠI UBND THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 28 2.1 Tổng quan khối văn phòng Ủy Ban Nhân dân thành phố Hà Tĩnh 28 2.1.1 Chức nhiệm vụ 28 2.1.1.1 Vị trí, chức 28 2.1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 28 2.1.2 Cơ cấu tổ chức khối văn phòng UBND thành phố Hà Tĩnh 30 2.2 Hiện trạng hệ thố ng quản lý thông tin điện tử khối văn phòng UBND thành phố Hà Tĩnh 32 2.2.1 Sự trao đổi thông tin phòng, ban, phận 32 2.2.1.1 Phân loại thông tin để triển khai ứng dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử 32 2.2.1.2 Phân loại hoạt động thông tin 32 2.2.1.3 Kết đạt 35 2.2.2 Các phân hệ thông tin Văn phòng UBND thành phố Hà Tĩnh 36 2.2.2.1 Phân hệ xử lý văn 36 2.2.2.2 Phân hệ xử lý thông tin tổng hợp 37 2.2.2.3 Phân hệ lưu trữ khai thác thông tin 38 2.2.2.4 Phân hệ quản lý lưu trình cơng việc 38 2.2.2.5 Phân hệ quản trị nội 38 2.3 Phân tích, đánh giá trạng hệ thống quản lý thông tin Ủy Ban Nhân dân thành phố Hà Tĩnh 39 iv 2.3.1 Phân tích Hệ thống quản lý thông tin điện tử phục vụ quản lý, điều hành UBND thành phố Hà Tĩnh 39 2.3.1.1 Các ứng dụng phục vụ quản lý, cập nhật, khai thác văn hành Lotus Notes 8.5 39 2.3.1.2 Các ứng dụng phục vụ công tác quản lý, điều hành sở liệu 41 2.3.1.3 Quy trình trao đổi thơng tin hệ thống mạng 44 2.3.2 Quy mô độ sâu hệ thống quản lý thông tin điện tử 45 2.3.2.1 Quy mô triển khai 45 2.3.2.2 Độ sâu hệ thống quản lý thông tin điện tử 46 2.3.3 Đánh giá trạng hệ thống quản lý thông tin Ủy Ban Nhân dân thành phố Hà Tĩnh 47 2.3.3.1 Đánh giá hạ tầng hệ thống quản lý thông tin điện tử 47 2.3.3.2 Đánh giá theo hạ tầng nhân lực 49 2.3.3.3 Đánh giá mức độ ứng dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử 52 2.3.4 Tổng hợp kết phân tích đánh giá chung hệ thống quản lý thông tin UBND thành phố Hà Tĩnh 54 2.3.4.1 Các kết đạt 54 2.3.4.2 Một số tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 56 Kết luận chương 59 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 60 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển ứng dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử Ủy Ban Nhân dân thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2017-2020 60 3.1.1 Mục tiêu chung 60 3.1.2 Phương hướng phát triển hệ thống quản lý thông tin UBND TP Hà Tĩnh giai đoạn 2017-2020 62 3.1.2.1 Nâng cấp, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật 62 3.1.2.2 Hệ thống thông tin 62 3.1.2.3 Phát triển ứng dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử 62 3.1.3 Nhiệm vụ khối Văn phòng UBND thành phố Hà Tĩnh 63 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ứng dụng CNTT quản lý điều hành 63 v 3.2.1 Giải pháp 1: Nâng cao nhận thức CNTT vai trò, tác dụng ứng dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử quản lý điều hành đơn vị hành UBND thành phố Hà Tĩnh 63 3.2.1.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 63 3.2.1.2 Nội dung, đối tượng cách thức thực giải pháp 64 3.2.1.3 Kết kỳ vọng từ giải pháp 67 3.2.2 Giải pháp 2: Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách người sử dụng HTQLTT quan UBND thành phố Hà Tĩnh 68 3.2.2.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 68 3.2.2.2 Nội dung, đối tượng cách thức thực giải pháp 69 3.2.2.3 Kết kỳ vọng từ giải pháp 71 3.2.3 Giải pháp 3: Đầu tư xây dựng thực chương trình phần mềm quản lý điều hành phù hợp, tiện lợi hiệu 72 3.2.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 72 3.2.3.2 Nội dung giải pháp 72 3.2.3.3 Kết kỳ vọng từ giải pháp 76 Kết luận chương 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mơ hình hệ thống quản lý thơng tin điện tử 18 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng UBND thành phố Hà Tĩnh 31 Hình 2.2 Mơ hình hóa quy trình trao đổi xử lý thơng tin hệ thống quản lý thông tin điện tử UBND thành phố 33 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Chỉ tiêu đánh giá hạ tầng kỹ thuật 19 Bảng 1.2 Chỉ tiêu đánh giá hạ tầng nhân lực 19 Bảng 1.3 Chỉ tiêu đánh giá ứng dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử 20 Bảng 2.1 Hạ tầng kỹ thuật 48 Bảng 2.2 Bảng xếp hạng số hạ tầng kỹ thuật CNTT tỉnh, thành năm 2016 49 Bảng 2.3 Bảng xếp hạng số hạ tầng nhân lực CNTT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2016 50 Bảng 2.4 Hạ tầng nhân lực sử dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử 51 Bảng 2.5 Kết sử dụng hệ thống quản lý thông tin điện tử 53 Bảng 3.1 Mục tiêu phát triển hệ thống quản lý thông tin điện tử UBND thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2017 - 2020 61 viii