Nếu như trước đó nhân viên được coi là lực lượng thừa hành, phụ thuộc, cần khai thác tối đa sức lao động của họ với chi phí tối thiểu thì từ những năm 80 đến nay quản lý NNL với phương t
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRƯƠNG QUỐC LONG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NĂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNG PHỐ HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051113871011000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRƯƠNG QUỐC LONG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NĂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNG PHỐ HÀ TĨNH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI XUÂN HỒI Hà Nội – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho UBND thành phố Hà Tĩnh” xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, tập hợp từ nhiều tài liệu, tự thu thập thông tin liên quan liên hệ thực tế công tác quản lý để đưa giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Học viên Trương Quốc Long i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc nghiêm túc, luận văn thạc sỹ hồn thành hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Bùi Xn Hồi Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Bùi Xuân Hồi suốt trình nghiên cứu viết đề tài nhiệt tình bảo phương hướng nghiên cứu truyền đạt cho kinh nghiệm, kiến thức q báu để tơi hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể thầy, cô giáo khoa Kinh tế Quản lý - trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến giá trị cho luận văn tơi Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn Viện đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, quan Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Tĩnh tạo điều kiện cho nghiên cứu cung cấp số liệu thực tế để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới quan tâm, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp thời gian vừa qua giúp tơi có thời gian nghị lực đề hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Học viên Trương Quốc Long ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguồn nhân lực hành 1.1.3 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực 1.1.4 Một số hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 1.1.4.1 Quy hoạch nguồn nhân lực 1.1.4.2 Tuyển dụng, sử dụng, đánh giá người lao động 1.1.4.3 Chính sách đãi ngộ người lao động 11 1.1.4.4 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 12 1.2 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 13 1.2.1 Tiêu chí đánh giá lực người lao động 13 1.2.1.1.Trạng thái sức khỏe 13 1.2.1.2.Trình độ học vấn 14 1.2.1.3 Trình độ chun mơn kĩ thuật 15 1.2.1.4 Kĩ mềm .15 1.2.2 Tiêu chí đánh giá thái độ, hành vi, trách nhiệm người lao động.16 1.2.3 Tiêu chí đánh giá thông qua kết thực công việc người lao động 17 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 18 1.3.1 Sự phát triển KT - XH 18 1.3.2 Tình trạng dinh dưỡng chăm sóc sức khỏe 20 1.3.3 Phát triển giáo dục đào tạo 20 1.3.4 Các sách Nhà nước 22 1.3.5 Trình độ phát triển thị trường lao động 22 iii 1.4 SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 23 1.4.1 Nguồn nhân lực Việt Nam cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa xu tồn cầu hóa kinh tế tri thức 23 1.4.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 25 Kết luận chương 29 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 30 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 30 2.1.1 Lịch sử hình thành thành phố Hà Tĩnh 30 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hà Tĩnh 30 2.1.2.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Giới thiệu cấu tổ chức UBND thành phố Hà Tĩnh .36 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG UBND THÀNH PHỐ HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 39 2.2.1 Hiện trạng nguồn nhân lực UBND thành phố Hà Tĩnh 39 2.2.2 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực UBND thành phố Hà Tĩnh.41 2.2.2.1 Đánh giá qua tiêu thể lực 41 2.2.2.2 Đánh giá qua tiêu trí lực .42 2.2.2.3 Đánh giá theo tiêu tâm lực .48 2.2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức UBND thành phố Hà Tĩnh 49 2.2.3.1 Quy hoạch cán 49 2.2.3.2 Tuyển dụng, sử dụng đánh giá người lao động 50 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG UBND THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 53 2.3.1 Các kết đạt chất lượng nguồn nhân lực 53 2.3.2 Các mặt hạn chế nguyên nhân 54 2.3.2.1 Các mặt hạn chế 54 2.3.2.2 Nguyên nhân .55 Kết luận chương 56 iv CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG UBND THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 57 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TỀ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2016-2020 57 3.2 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 58 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG UBND THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 60 3.3.1 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cho NNL 60 3.3.2 Giải pháp sách đãi ngộ cơng chức, người lao động 63 3.3.3 Giải pháp tuyển dụng, bố trí nguồn nhân lực UBND thành phố Hà Tĩnh .64 Kết luận chương 67 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 68 KẾT LUẬN .68 KIẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 v DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ hành thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 31 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức UBND thành phố Hà Tĩnh .36 Hình 2.3 Cơ cấu giới tính nguồn nhân lực UBND thành phố Hà Tĩnh 40 Hình 2.4 Quy trình tuyển dụng 50 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Dân số lao động thành phố Hà Tĩnh 34 Bảng 2.2 Nguồn nhân lực UBND thành phố Hà Tĩnh 39 Bảng 2.3 Cơ cấu công chức theo thâm niên công tác giai đoạn 2013 - 2016 41 Bảng 2.4 Kết khám sức khỏe cán bộ, công chức viên chức UBND thành phố Hà Tĩnh .42 Bảng 2.5 Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo trình độ chun mơn UBND thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2016 42 Bảng 2.6 So sánh yêu cầu vị trí công việc lãnh đạo với thực tế UBND thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2016 43 Bảng 2.7 Bảng thống kê trình độ trị cán bộ, cơng chức UBND thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2016 44 Bảng 2.8 So sánh trình độ trị cán bộ, công chức UBND thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2013 – 2016 44 Bảng 2.9 Bảng thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức UBND thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2016 46 Bảng 2.10 Kết đánh giá công chức UBND thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2016 .47 Bảng 2.11 Thành tích danh hiệu thi đua cá nhân tập thể UBND thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2016 48 Bảng 2.12 Quy hoạch chức danh cán quản lý tron UBND thành phố Hà Tĩnh 49 Bảng 2.13 Căn chấm điểm thi đua UBND thành phố Hà Tĩnh 51 Bảng 2.14 Mức chi khám chữa bệnh, đồng phục hàng năm UBND thành phố Hà Tĩnh 52 vii MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nguồn nhân lực nguồn lực có vai trị chủ chốt định thành công thất bại hệ thống hay tổ chức Sự phát triển quốc gia, dân tộc không nhờ nguồn lực phát triển tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học cơng nghệ mà cịn phụ thuộc nhiều vào yếu tố người Một đất nước dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kĩ thuật đại khơng có người có trình độ, có đủ khả khai thác nguồn lực khó có khả đạt phát triển mong muốn Tầm quan trọng nguồn nhân lực quốc gia nói chung đơn vị tổ chức nói riêng khẳng định không văn kiện Đảng nhà nước mà cịn đề cập nhiều cơng trình nhà nghiên cứu nước Trong kinh tế chuyển đổi Việt Nam, nơi trình độ cơng nghệ, kỹ thuật cịn mức độ thấp, kinh tế chưa ổn định Nhà nước ch ủ trương “quá trình phát triển phải thực người người”, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống triết lý, sách hoạt động chức thu hút, đào tạo – phát triển trì người tổ chức nhằm đạt kết tối ưu cho tổ chức lẫn nhân viên Tuy nhiên quản lý người công việc đơn giản Về mặt xã hội, người thực thể phức tạp, tổng hoà mối quan hệ xã hội, không người giống người Xã hội tiến bộ, nhận thức người ngày nâng cao mặt, công việc quản lý người trở nên phức tạp Quản lý người khoa học đồng thời nghệ thuật - nghệ thuật lãnh đạo, huy, lôi người hoạt động theo mục tiêu chung tổ chức Thành phố Hà Tĩnh thành phố trực thuộc tỉnh Hà Tĩnh, đơn vị đầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh Trong năm qua nhìn chung cấp ủy quyền Thành phố Hà Tĩnh quan tâm tới công tác phát triển nhân lực ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh Đặc biệt, đứng trước yêu cầu công đổi mới, thời kỳ hội nhập kinh tế giới việc cần phải có đội ngũ nhân lực có trình độ cao, có lực trách nhiệm với