luận văn thạc sĩ đánh giá công tác quản lý giao đất cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh thái nguyên giai đoạn 2006 2010

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN PHƯƠNG THANH Đề tài: " ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2006-2010" LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2011 n ii HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN PHƯƠNG THANH Đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2006-2010 ” CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 606216 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH Thái Nguyên - Năm 2011 n iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thanh n iv LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành Luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Lương Văn Hinh - Trường Đại học Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trường, Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên tổ chức giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thanh n v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Số TT Các chữ viết tắt Ký hiệu Ban bồi thường giải phóng mặt BBT Báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM Bảo vệ môi trường Bồi thường Chứng quy hoạch CCQH GPMB Giải phóng mặt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hội đồng bồi thường Hội đồng nhân dân HĐND 10 Phát triển quỹ đất PTQĐ 11 Phương án PA 12 Quyết định QĐ 13 Tài nguyên môi trường 14 Thành phố TP 15 Thái Nguyên TN 16 Tổng sản phẩm nội địa 17 Uỷ ban nhân dân BVMT BT GCNQSDĐ HĐBT TNMT GDP UBND n vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu 2.1 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 24 Biểu 4.1 Tổng sản phẩm tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh TN 36 Biểu 4.2 Giá trị sản xuất ngành Nông, lâm nghiệp thuỷ sản tỉnh Thái Nguyên qua năm theo giá so sánh 38 Biểu 4.3 Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng 39 Biểu 4.4 Dân số tỉnh Thái Nguyên qua năm 39 Biểu 4.5 Dân số trung bình mật độ dân số 40 Biểu 4.6 Diện tích, cấu loại đất tỉnh TN năm 2010 44 Biểu 4.7 Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành năm 2010 tỉnh Thái Nguyên 45 Biểu 4.8 Tổng hợp chung kết giao đất, cho thuê đất 51 Biểu 4.9 Tổng hợp kết cho thuê đất (tính theo đơn vị hành chính) 52 Biểu 4.10 Tổng hợp kết giao đất (tính theo đơn vị hành chính) 53 Biểu 4.11 Tổng hợp kết cho thuê đất (tính theo mục đích sử dụng) 55 Biểu 4.12 Tổng hợp kết giao đất (tính theo mục đích sử dụng) 56 Biểu 4.13: Giao đất xây dựng khu dân cư (có thu tiền sử dụng đất) giai đoạn 2006-2010 58 Biểu 4.14: Kết thu tiền thuê đất qua năm 59 Biểu 4.15: Tình hình sử dụng đất Nhà nước cho thuê giai đoạn 2006-2010 60 Biểu 4.16: Kết tra, kiểm tra việc sử dụng đất 62 Biểu 4.17: Danh sách tổ chức bị thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai 64 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010 vii DANH MỤC BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 4.1 Bản đồ hành tỉnh Thái Nguyên 28 Hình 4.1 Vị trí tỉnh Thái Ngun vùng Đơng Bắc 35 Sơ đồ 4.1 Giải cửa liên thông dự án phát triển kinh tế theo qui định điểm c khoản điều 49 nghị định 84/2007/NĐ-CP CP 47 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1: Diện tích rừng tỉnh Thái Nguyên 33 Biểu đồ 4.2: Cơ cấu tổng sản phẩm tỉnh Thái Nguyên theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế 37 Biểu đồ 4.3: Giá trị sản xuất ngành Nông - lâm nghiệp thuỷ sản tỉnh Thái Nguyên qua năm theo giá so sánh 38 Biểu đồ 4.4: Số lao động tạo việc làm năm 41 Biểu đồ 4.5: Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá thực tế 41 Biểu đồ 4.6 Cơ cấu sử dụng đất theo đơn vị hành tỉnh Thái Nguyên năm 2010 45 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010 MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác giao cho thuê đất để thực dự án đầu tư 2.1.1 Tầm quan trọng công tác giao cho thuê đất dự án đầu tư 2.1.2 Các quy định nhà nước giao đất cho thuê đất dự án đầu tư 2.1.3 Mối quan hệ công tác giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư hiệu sử dụng đất 12 2.1.4 Các tiêu đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực dự án 13 2.2 Tổng quan giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư nước 14 2.2.1 Thực trạng quỹ đất đai nước ta 14 2.2.2 Thực trạng quỹ đất đai tổ chức Nhà nước giao đất cho thuê đất 15 2.2.3 Thực trạng công tác giao cho thuê đất dự án đầu tư nước 17 2.3 Tổng quan công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 2.3.1 Cơng tác cải cách hành 20 2.3.2 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật 20 2.3.3 Công tác Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21 2.3.4 Công tác đo đạc đồ địa 21 2.3.5 Cơng tác tài đất đai, định giá đất 22 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010 2.3.6 Công tác cấp giấy CNQSDĐ 22 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Thời gian, địa điểm đối tượng nghiên cứu 25 3.2 Đối tượng nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 25 3.4.2 Phương pháp kế thừa 26 3.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 27 3.4.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 27 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 27 3.4.6 Phương pháp xử lý số liệu 27 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh TN 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 4.1.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 39 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 42 4.2 Quỹ đất trạng sử dụng loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 44 4.3 Thực trạng công tác giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 46 4.3.1 Quy trình giao cho thuê đất dự án đầu tư 46 4.3.2 Thực trạng công tác quản lý giao cho thuê đất dự án đầu tư giai đoạn 2006-2010 50 4.3.3 Quản lý việc sử dụng đất sau giao đất, cho thuê đất 59 4.4 Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 66 4.4.1 Kết đạt 66 4.4.2 Những tồn nguyên nhân 69 4.5 Những giải pháp để tăng cường công tác quản lý giao cho thuê đất để thực dự án đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng đất 72 4.5.1 Về phía nhà nước 72 4.5.2 Về phía tổ chức sử dụng đất 75 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.quan.ly.giao.dat.cho.thue.dat.de.thuc.hien.cac.du.an.dau.tu.tren.dia.ban.tinh.thai.nguyen.giai.doan.2006.2010 n