luận văn thạc sĩ đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh hồ tây quận tây hồ thành phố hà nội

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC QUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XUNG QUANH HỒ TÂY, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC QUYỀN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XUNG QUANH HỒ TÂY, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đàm Xuân Vận THÁI NGUYÊN - 2015 n i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tơi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Quyền n ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn tơi nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Đàm Xuân Vận - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt q trình làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, phòng đào tạo sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây - quận Tây Hồ - TP Hà Nội Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Quyền n iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2 Cơ sở lý luận đề tài 1.2.1 Các khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2.2 Đặc điểm công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 1.3 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, giải phóng mặt 14 1.3.1 Những văn Chính phủ quan Trung Ương 14 1.3.2 Những văn địa phương 16 1.3.3 Một số điểm công tác GPMB, hỗ trợ, tái định cư quy định Luật Đất đai 2013 17 1.4 Khái quát công tác bồi thường, GPMB giới Việt Nam 22 1.4.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - kinh nghiệm Quốc tế số nước giới 22 1.4.2 Thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 32 n iv Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 43 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 43 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 43 2.2 Nội dung nghiên cứu 43 2.2.1 Khái quát dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 43 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB, công tác Bồi thường GPMB dự án qua phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân cán chun mơn, gói thầu số 12,13, 22 44 2.2.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt đến kinh tế, môi trường xã hội 45 2.2.4 Đánh giá kết đạt được, khó khăn, tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt gói thầu số 12,13, 22 đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BTGPMB cho TP Hà Nội thời gian tới 45 2.3 Phương pháp nghiên cứu 45 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 45 2.3.2 Phương pháp thống kê 45 2.3.3 Phương pháp so sánh 46 2.3.4 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Khái quát Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 46 3.1.1 Vị trí dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 46 3.1.2 Quy mô Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 48 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội Dự án 49 3.1.4 Số hộ bị thu hồi đất gói thầu số 12, 13 22 dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 52 3.1.5 Diện tích đất thu hồi gói thầu số 12, 13 22 dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 53 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noi v 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt gói thầu số 12, 13 22 Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 54 3.2.1 Kết bồi thườngGPMB Gói thầu số 12 54 3.2.2 Kết bồi thường GPMB Gói thầu số 13 58 3.2.3 Kết bồi thường GPMB Gói thầu số 22 62 3.3 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cá nhân, hộ gia đình, cán Dự án 67 3.3.1 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cá nhân, hộ gia đình 67 3.3.2 Kết điều tra cán Ban quản lý dự án hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 70 3.4 Ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt đến kinh tế, mơi trường xã hội 72 3.5 Một số nhận xét kết đạt được, khó khăn, tồn 73 3.6 Một số giải pháp 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noi n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noi vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa ADB Ngân hàng Châu Á BĐS Bất động sản BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTC Bộ tài CP Chính phủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định NQ Nghị 10 NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 11 QĐ Quyết định 12 TT Thông tư 13 TĐC Tái định cư 14 TW Trung ương 15 TP Thành phố 16 UBND Ủy ban nhân dân 17 WB Ngân hàng giới 18 XB Xuất luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noi n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noi vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng số hộ bị thu hồi đất gói thầu số 12, 13, 22 52 Bảng 3.2 Tổng diện tích đất thu hồi gói thầu số 12, 13, 22 53 Bảng 3.3 Bồi thường đất gói thầu số 12 54 Bảng 3.4 Bồi thường cối, hoa màu 55 Bảng 3.5 Bồi thường cơng trình vật kiến trúc gói thầu số 12 56 Bảng 3.6 Chính sách hỗ trợ 57 Bảng 3.7 Thưởng tiến độ giải phóng mặt 58 Bảng 3.8 Bồi thường đất gói thầu số 13 59 Bảng 3.9 Bồi thường cối hoa màu gói thầu số 13 60 Bảng 3.10 Bồi thường cơng trình vật kiến trúc gói thầu số 13 61 Bảng 3.11 Tổng hợp gói thầu số 13 62 Bảng 3.12 Tổng hợp mục bồi thường GPMB gói thầu số 13 62 Bảng 3.13 Bồi thường đất, cối, vật kiến trúc hộ dân gói thầu số 22 63 Bảng 3.14 Bồi thường đất, cối, vật kiến trúc Cơ quan, tập thể gói thầu số 22 64 Bảng 3.15 Chính sách hỗ trợ gói thầu số 22 66 Bảng 3.16 Tổng hợp gói thầu số 22 66 Bảng 3.17 Tổng hợp mục bồi thường GPMB gói thầu số 22 66 Bảng 3.18 Kết điều tra cơng tác bồi thường giải phóng mặt 67 Bảng 3.19 Kết bố trí tái định cư theo phiếu điều tra 68 Bảng 3.20 Tình hình kinh tế hộ khu vực bồi thường giải phóng mặt 68 Bảng 3.21 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 69 Bảng 3.22 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 70 Bảng 3.23 Kết điều tra cán Ban quản lý dự án hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 71 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noi n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noi viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ quận Tây Hồ 47 Hình 3.2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ 52 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noiluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.thuoc.du.an.xay.dung.ha.tang.ky.thuat.xung.quanh.ho.tay.quan.tay.ho.thanh.pho.ha.noi n