Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày01/9/2017 của Chính phủ về “đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viênchức” đã chỉ rõ mục tiêu bồi dưỡng nhằm “Trang bị kiến thức, kỹ năng,phương pháp th
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH TÂM BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH TÂM BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC VÂN HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn: Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” công trình nghiên cứu riêng em hướng dẫn Thầy giáo TS Nguyễn Ngọc Vân Những kết luận nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả Nguyễn Thị Thanh Tâm LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời tri ân sâu sắc đến: Quý thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, giúp đỡ em suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Em xin đặc biệt cảm ơn Thầy giáo TS Nguyễn Ngọc Vân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn anh, chị công chức công tác quan chuyên môn thuộc UBND quận Đống Đa tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho em trình nghiên cứu, khảo sát thực tế thu thập tài liệu hoàn thành đề tài nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn anh, chị, em bạn bè, đồng nghiệp gia đình khuyến khích, động viên, giúp đỡ em q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp Tác giả Nguyễn Thị Thanh Tâm MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 13 1.1 Công chức công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện .13 1.1.1 Công chức 13 1.1.2 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện .14 1.1.3 Đặc điểm, vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện .15 1.1.4 Những yêu cầu công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện .21 1.2 Bồi dưỡng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 24 1.2.1 Bồi dưỡng 24 1.2.2 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 25 1.2.3 Sự cần thiết phải bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 27 1.2.4 Hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện .30 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 38 1.3.1 Yếu tố khách quan 38 1.3.2 Yếu tố chủ quan 39 1.4 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện học kinh nghiệm 40 1.4.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 40 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận Đống Đa .42 Tiểu kết chương .44 Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 2.1 Khái quát chung quận Đống Đa, thành phố Hà Nội .45 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội 45 2.1.2 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 46 2.1.3 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa .49 2.1.4 Trình độ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa .53 2.2 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội .56 2.2.1 Thực trạng công tác lãnh đạo, đạo 56 2.2.2 Thực trạng xác định nhu cầu bồi dưỡng .60 2.2.3 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức chuyên môn 63 2.2.4 Thực trạng nội dung hình thức bồi dưỡng cơng chức chun mơn 64 2.2.5 Thực trạng đội ngũ giảng viên 70 2.2.6 Thực trạng sở vật chất 71 2.2.7 Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng 73 2.2.8 Kết hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa 76 2.3 Đánh giá chung hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 79 2.3.1 Ưu điểm 79 2.4.2 Hạn chế 81 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 83 Tiểu kết chương .85 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 86 3.1 Định hướng hoạt động bồi dưỡng công chức 86 3.1.1 Quan điểm sách Đảng, Nhà nước bồi dưỡng công chức .86 3.1.2 Mục tiêu 87 3.2 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 91 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo Quận ủy - UBND quận, nâng cao nhận thức công chức vai trò hoạt động bồi dưỡng 91 3.2.2 Xây dựng, hoàn thiện khung lực thực có hiệu đề án vị trí việc làm quan, đơn vị 93 3.2.3 Đổi công tác lập kế hoạch bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân quận .94 3.2.4 Đổi nội dung, tài liệu chương trình bồi dưỡng cơng chức .96 3.2.5 Nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ giảng viên 100 3.2.6 Nâng cao trình độ, lực người quản lý hoạt động bồi dưỡng công chức 101 3.2.7 Tăng cường hỗ trợ, đầu tư sở vật chất bồi dưỡng công chức 102 3.2.8 Thường xuyên thực công tác đánh giá, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng công chức 103 Tiểu kết Chương 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCHC Cải cách hành CQCM Cơ quan chun mơn CQNN Cơ quan nhà nước CT-XH Chính trị - xã hội HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KTTT Kinh tế thị trường KT-XH Kinh tế - xã hội QLHCNN Quản lý hành nhà nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VTVL Vị trí việc làm XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Bảng 2.1: Bảng số liệu thống kê cấu nhân UBND Trang quận Đống Đa tính đến 31/8/2021 50 Bảng 2.2: Bảng số liệu thống kê công chức chuyên môn (CCCM) theo giới tính Bảng 2.3: Bảng số liệu thống kê công chức chuyên môn theo độ tuổi 51 52 Bảng 2.4: Bảng số liệu thống kê trình độ chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Đống Đa 53 Bảng 2.5: Bảng số liệu thống kê trình độ lý luận trị cơng chức chun mơn thuộc UBND quận Đống Đa 54 Bảng 2.6: Bảng số liệu thống kê trình độ quản lý nhà nước công chức chuyên môn thuộc UBND quận Đống Đa 54 Bảng 2.7: Bảng số liệu thống kê trình độ Tin học công chức chuyên môn thuộc UBND quận Đống Đa 55 Bảng 2.8: Bảng số liệu thống kê trình độ Ngoại ngữ cơng chức chuyên môn thuộc UBND quận Đống Đa 56 Bảng 2.9: Ý kiến công chức xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Đống Đa 61 Bảng 2.10: Bảng tổng hợp kinh phí cấp cho hoạt động bồi dưỡng từ năm 2016 - 2021 .73 Bảng 2.11: Ý kiến công chức việc vận dụng kiến thức, kỹ bồi dưỡng vào thực công việc thực tế 75 Bảng 2.12: Tổng hợp số liệu bồi dưỡng công chức từ năm 2016 - 2020 77