Trong khi đó,thành phố Cao Bằng còn nhiều thuận lợi về tài nguyên thiên nhiên, khí hậu,thổ nhưỡng cùng nền văn hóa chưa được khai thác hết lợi thế cho việc pháttriển kinh tế - xã hội, đò
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ PHƯƠNG THẢO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thanh Xuân Phản biện 1: TS Tống Đăng Hưng Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Xuân Phong Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 8B, Nhà G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 30 phút ngày 29 tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Ban Quản lý đào tạo, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Bồi dưỡng công chức nội dung quan trọng quản lý nhà nước công chức, giúp cho công chức không ngừng cập nhật kiến thức, kỹ cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ giao, đảm bảo hiệu hoạt động máy hành nhà nước Chính vậy, bồi dưỡng cơng chức ln Đảng Nhà nước trọng thực đổi qua thời kỳ Thời gian gần đây, nhà nước tiến hành hàng loạt đổi mới, cải cách quan trọng có tác động trực tiếp đến đội ngũ công chức Nhà nước ban hành, sửa đổi, bổ sung nhiều quy định liên quan đến bồi dưỡng cơng chức Thực chủ trương, sách, quy định Đảng Nhà nước, công tác bồi dưỡng cơng chức nói chung cơng chức cấp huyện nói riêng tỉnh Cao Bằng quan tâm thực thông qua việc xây dựng, ban hành triển khai thực Nghị quyết, Kế hoạch địa phương, có sách hỗ trợ khuyến khích cơng chức tham gia bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ Trong đó, UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng đơn vị có vai trị trọng yếu máy hành nhà nước tỉnh Cao Bằng, chịu trách nhiệm quản lý địa bàn quan trọng việc tiên phong phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng Chính vậy, bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng có tác động trực tiếp đến hiệu QLNN thành phố để phát huy hết tiềm địa phương nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, việc bồi dưỡng cơng chức thành phố cịn số hạn chế so với yêu cầu thực tiễn đặt điều kiện bảo đảm cho công tác chưa hồn chỉnh Trong đó, thành phố Cao Bằng nhiều thuận lợi tài nguyên thiên nhiên, khí hậu, thổ nhưỡng văn hóa chưa khai thác hết lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi đội ngũ công chức quan chuyên môn phải không ngừng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nâng cao trình độ để xây dựng thực tốt sách phát triển kinh tế mang tính sáng tạo, đột phá, cải cách hành mạnh mẽ để thu hút đầu tư cho phát triển địa phương Từ lí phân tích trên, việc nghiên cứu đề tài: “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng” cần thiết, có ỹ nghĩa thực tiễn cao, gắn với đơn vị cơng tác học viên để tìm hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất giải pháp thiết thực, khả thi để nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, góp phần thực hiệu nhiệm vụ giao, phát huy lợi bỏ ngỏ để tạo phát triển nhanh bền vững cho thành phố nói riêng tỉnh Cao Bằng nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề bồi dưỡng đội ngũ CBCC nói chung cơng chức nói riêng nhiều cơng trình học giả quan tâm nghiên cứu với đối tượng, phạm vi nghiên cứu phong phú, đa dạng, bao gồm phạm vi nước phạm vi tỉnh, thành phố, quận huyện Một số công trình có tính tiêu biểu thời gian đầy như: - Sách, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: - Bài viết nghiên cứu: Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở khoa học để đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn giải nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Thứ nhất, làm rõ sở khoa học bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện (quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương) Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Thứ ba, đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Về không gian: đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức tiến hành quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Về thời gian: đánh giá thực trạng tiến hành giai đoạn từ năm 2019 – 2021 Các giải pháp, kiến nghị đề xuất cho giai đoạn năm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập xử lý số liệu, liệu - Phương pháp nghiên cứu, viết báo cáo kết nghiên cứu + Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp + Phương pháp đánh giá + Phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận: Luận văn hệ thống hóa bổ sung làm phong phú lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Về thực tiễn: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng theo nội dung, tiêu chí xác định chương để rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, luận văn đưa phương hướng, giải pháp, kiến nghị phù hợp với yêu cầu, bối cảnh giai đoạn tới cho việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Việc đánh giá đề xuất giải pháp sở tiêu chí giúp cho giải pháp đưa đảm bảo tính tồn diện, khả thi, phát huy hiệu thực tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng; Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm công chức hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm công chức Công chức khái niệm sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới để người tuyển dụng làm việc quan nhà nước Ở Việt Nam, khái niệm cơng chức hình thành, phát triển hoàn thiện gắn liền với phát triển quan hành nhà nước Gần nhất, khái niệm công chức quy định Khoản Điều Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức 2019 Theo đó, cơng chức bao gồm đặc điểm sau đây: Một là, cơng chức tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng vị trí việc làm Hai là, quan quản lý, sử dụng công chức: Ba là, chế độ lao động thời gian làm việc: 1.1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện quan hành nhà nước, có nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND cấp thực chức quản lí nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền UBND cấp theo quy định pháp luật, góp phần bảo đảm thống quản lí ngành lĩnh vực cơng tác từ trung ương đến sở Trên sở địa vị pháp lý này, quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có số đặc điểm sau đây: Một là, địa bàn quản lý: Hai là, nhiệm vụ, quyền hạn: Ba là, tổ chức: 1.1.1.3 Khái niệm, đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, bậc, chức danh biên chế làm việc phịng, ban chun mơn thuộc UBND cấp huyện, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện công chức nên mang đầy đủ đặc điểm cơng chức nói chung phân tích phía Bên cạnh đó, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện cịn có đặc điểm riêng sau đây: Một là, công chức quan chun mơn thuộc UBND thực vai trị hoạch định, xây dựng sách, pháp luật mà chủ yếu thực vai trị tổ chức, thực sách, quy định quan có thẩm quyền cấp Hai là, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có cấu đa dạng số lượng tương đối ít: Ba là, hoạt động công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện địi hỏi cao tính kịp thời, linh hoạt khuôn khổ pháp luật 1.1.2 Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xét ngữ nghĩa: Xét mặt pháp lý: Về bản, hiểu bồi dưỡng công chức hoạt động quan quản lý công chức nhằm trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng, phương pháp, thái độ thực công vụ, nhiệm vụ cho công chức theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý yêu cầu vị trí việc làm để xây dựng đội ngũ cơng chức có lực, có phẩm chất đạo đức, thực hiệu nhiệm vụ giao Từ đó, bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện hiểu hoạt động UBND cấp huyện quan có liên quan nhằm trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng, phương pháp, thái độ thực công vụ, nhiệm vụ cho công chức theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý yêu cầu vị trí việc làm để xây dựng đội ngũ cơng chức có lực, có phẩm chất đạo đức, thực hiệu nhiệm vụ giao Bồi dưỡng cơng chức có số điểm sau: Trước hết, bồi dưỡng công chức hoạt động quan có thẩm quyền: Thứ hai, đối tượng bồi dưỡng công chức, người làm việc hệ thống quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội: Thứ ba, bồi dưỡng công chức thực theo mục tiêu nguyên tắc nhà nước quy định: Thứ tư, việc bồi dưỡng công chức thực theo quy định riêng biệt: Thứ năm, nội dung chương trình, hình thức bồi dưỡng thực theo quy định pháp luật bồi dưỡng công chức: 1.1.2.2 Tầm quan trọng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Một là, bổ sung nhận thức lý luận trị đạo đức cơng vụ cho cơng chức, hình thành đội ngũ cơng chức khơng có trình độ, lực mà cịn có phẩm chất đạo đức tốt: Hai là, lực sở bồi dưỡng: Ba là, việc bố trí, sử dụng, đãi ngộ công chức sau bồi dưỡng: (iii) Yếu tố thuộc công chức tham gia bồi dưỡng: Một là, đồng tình ủng hộ đối tượng tham gia thực kế hoạch bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND cấp huyện: Hai là, phẩm chất, lực đội ngũ công chức: (iv) Yếu tố thuộc môi trường thực công tác bồi dưỡng cơng chức: Trước hết, q trình phát triển, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn UBND cấp huyện có bổ sung, thay đổi định Hai là, bảng mô tả công việc, khung lực vị trí việc làm định hướng vị trí việc làm thời gian tới quan chuyên môn UBND cấp huyện: Ba là, phát triển kinh tế - xã hội khơng ngừng, xu tồn cầu hóa, HNQT Bốn là, tư nhận thức quan điểm lãnh đạo UBND cấp huyện: 1.2.2 Tiêu chí đánh giá cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Một là, tính phù hợp, khả thi, thiết thực Kế hoạch bồi dưỡng: Hai là, tính chủ động, linh hoạt việc tổ chức thực Kế hoạch bồi dưỡng: Ba là, tính phù hợp, khoa học, cập nhật, thiết thực, thuận tiện nội dung chương trình, phương thức bồi dưỡng: Ba là, mức độ hài lịng, chủ động, tích cực kết tham gia bồi dưỡng công chức: Bốn là, mức độ phù hợp với yêu cầu công việc, kết hoàn thành nhiệm vụ tác phong ứng xử, đạo đức công chức sau bồi dưỡng: 10 Năm là, mức độ phù hợp với yêu cầu cơng việc, kết hồn thành nhiệm vụ tác phong ứng xử, đạo đức công chức sau bồi dưỡng: 1.3 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số địa phương học rút cho UBND thành phố Cao Bằng 1.3.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số địa phương * Thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang: * Huyện Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh: * Huyền Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh: 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút Một là, cấp ủy, lãnh đạo UBND cấp huyện phải nhận thức rõ ràng tầm quan trọng tích cực đạo việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực tốt công tác bồi dưỡng công chức, theo dõi, giám sát chặt chẽ trình thực Hai là, Phịng Nội vụ chủ động, tích cực tham mưu xây dựng kế hoạch phù hợp với thực tế, với nhu cầu quan, đơn vị nguyện vọng công chức, kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch để kịp thời tham mưu biện pháp điều chỉnh cần thiết Ba là, trọng bồi dưỡng nội dung mới, mang tính cập nhật thiết thực, đơn cử công nghệ thông tin, chuyển đổi số, sử dụng thành thạo phần mềm, tác nghiệp môi trường mạng, kỹ chuyển đổi số bản, kỹ phân tích, khai thác liệu cơng nghệ số Bốn là, chủ động nâng cấp sở bồi dưỡng địa phương, đổi chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng để thiết kế khóa bồi dưỡng mang tính thiết thực, gắn với u cầu cơng việc cụ thể, vị trí việc làm, tránh hình thức, hướng đến thỏa mãn tiêu chuẩn ngạch bậc Tiểu kết chương 11 Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG 2.1 Khát quát thành phố Cao Bằng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 2.1.1 Khái quát thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 2.1.2 Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng * Về số lượng, cấu: Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh thực sách khác địa bàn Đứng đầu UBND thành phố Cao Bằng Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch UBND 12 Ủy viên Số lượng phịng chun mơn 12 phịng gồm: Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân; Phòng Tài ngun mơi trường; Phịng Giáo dục Đào tạo; Phịng Lao động thương binh xã hội; Phòng Nội vụ; Phịng Quản lý thị; Phịng Tài kế hoạch; Phịng Văn hóa thơng tin; Phịng Kinh tế; Thanh tra thành phố; Phòng Tư pháp * Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn: 2.1.3 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng Số lượng biên chế trình độ cơng chức sau: 12 Bảng Số lượng công chức từ năm 2019 đến năm 2022 Bảng Trình độ cơng chức quan chuyên môn 2.2 Hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 2.2.1 Về xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến kế hoạch 2.2.2 Về tổ chức thực kế hoạch Căn Kế hoạch ban hành, năm UBND thành phố giao cho quan chuyên môn bám sát kế hoạch xây dựng, phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng để tổ chức chọn cử công chức bồi dưỡng: Kết thực bồi dưỡng công chức từ năm 2019 đến năm 2021 sau: * Năm 2019: Tổng số bồi dưỡng năm 2019 358 lượt công chức, vượt Kế hoạch đề (258 lượt) * Năm 2020: Tổng số bồi dưỡng năm 2019 218 lượt công chức, vượt kế hoạch đề (163 lượt) * Năm 2021: Tổng số bồi dưỡng năm 2021 292 lượt công chức đạt 100% so với kế hoạch 2.2.3 Theo dõi, kiểm tra, tổng kết, đánh giá việc thực Trong q trình cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng, lãnh đạo đơn vị, Phòng Nội vụ thường xuyên theo dõi, kiểm tra trình tham gia cơng chức, u cầu báo cáo có biện pháp nhắc nhở, chấn chỉnh kịp thời cần thiết, tổng hợp kết bồi dưỡng công chức kết thúc khóa bồi dưỡng Hàng năm, UBND thành phố Cao Bằng tiến hành tổng kết, đánh 13 giá xây dựng Báo cáo tổng kết việc thực kế hoạch đào, tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nói chung, có nội dung tổng kết bồi dưỡng công chức Tuy nhiên, UBND thành phố chưa có khảo sát, đánh giá cụ thể dựa bảng hỏi hay tiêu chí cụ thể từ phía cơng chức để có đánh giá toàn diện, khách quan, cụ thể kết quả, đặc biệt hiệu thực tế công tác 2.3 Đánh giá hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 2.3.1 Những kết đạt Một là, kế hoạch bồi dưỡng công chức xây dựng cách chủ động, tương đối cụ thể, chi tiết, phù hợp, phân giao nhiệm vụ, quyền hạn cho đơn vị để tổ chức thực cách rõ ràng, phổ biến đến công chức để công chức nắm chương trình, hình thức bồi dưỡng tham gia Hai là, UBND thành phố thực tương đối tốt số nội dung công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn cử công chức quan chuyên môn tham gia lớp bồi dưỡng, đảm bảo kế hoạch đề ra, lực, kỹ chuyên môn phần nâng cao đáp ứng nhu cầu công tác phịng, ban chun mơn Hiện cán bộ, cơng chức, viên chức UBND thành phố đảm bảo đầy đủ theo tiêu chuẩn ngạch, xếp ngạch theo vị trí việc làm Ba là, nội dung bồi dưỡng không để đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện lý luận trị hay ngạch bậc, bổ nhiệm đơn công chức mà UBND thành phố bước đầu tích cực tự tổ chức nhiều khóa bồi dưỡng chỗ để cơng chức có điều kiện tham gia đông đảo nội dung 14 bồi dưỡng khóa thiết thực, gắn với việc giải thiếu hụt kỹ công chức Bốn là, kết khảo sát luận văn cho thấy đánh giá chất lượng công tác bồi dưỡng cơng chức số khía cạnh khác đạt mức tương đối Năm là, UBND thành phố Cao Bằng tạo điều kiện thời gian, quan tâm hỗ trợ, giải sách khác nhằm động viên khuyến khích cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Có ưu tiên cơng chức trẻ, công chức nữ, dân tộc thiểu số Kết khảo sát cho thấy mức độ hài lòng cao công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Cao Bằng cử bồi dưỡng số khía cạnh, hài lịng cao cơng chức quan tạo điều kiện tham gia bồi dưỡng, sau hài lịng việc lựa chọn sở bồi dưỡng hình thức bồi dưỡng Sáu là, công chức sau bồi dưỡng đa phần đáp ứng u cầu cơng việc, đánh giá hồn thành tốt, xuất sắc nhiệm vụ giao: Năm 2020; Năm 2021; Năm 2022 Kết khảo sát Luận văn cho thấy đa phần công chức đánh giá đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Bảy là, dựa vào kết bồi dưỡng, công tác xếp, nâng ngạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quản lý, sử dụng công chức tiến hành cách thuận lợi: Biểu đồ 2.9 Đánh giá hiệu công tác bồi dưỡng công chức 2.3.2 Những hạn chế, vướng mắc Một là, việc xác định nhu cầu xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức xây dựng tiến hành tương đối đơn giản, hình thức, theo 15 truyền thống lâu mà chưa có đổi mới, đầu tư thời gian Còn bị đánh giá chưa phù hợp với tỷ lệ 12% số người khảo sát, tỷ lệ không cao đáng lo ngại Trong đó, lí cụ thể đối tượng khảo sát đưa ra: Nội dung chương trình bồi dưỡng cơng chức đưa kế hoạch năm gần đơn giản, nội dung lý luận trị, kỹ lãnh đạo quản lý, quản lý nhà nước mà khơng có nội dung bồi dưỡng tin học, công nghệ thông tin, ngoại ngữ nội dung bồi dưỡng khác Hai là, nội dung bồi dưỡng gắn với việc thỏa mãn tiêu chí ngạch bậc bổ nhiệm chiếm phần lớn, nội dung bồi dưỡng phục vụ trực tiếp cho thiếu hụt chuyên môn cập nhật kỹ năng, nghiệp vụ cho cơng chức cịn chưa nhiều phong phú nên trình độ, kỹ năng, thái độ cơng chức sau bồi dưỡng cịn có hạn chế định Kết khảo sát Luận văn cho thấy tỷ lệ đánh giá tiêu chí mức độ trung bình chiếm đa số (đều 50%) Trong đáng ý 11% đối tượng khảo sát cho tính phù hợp, khoa học, cân đối, cập nhật thiết thực chương trình bồi dưỡng mức độ thấp Mức độ hài lịng cơng chức tiêu chí nội dung chương trình, tài liệu bồi dưỡng, hình thức bồi dưỡng, kinh phí cho việc bồi dưỡng, việc tạo điều kiện thời gian tham gia bồi dưỡng, việc lựa chọn sở bồi dưỡng đa phần mức trung bình, tỷ lệ đánh giá mức cao 30% Một kết đáng báo động có tới gần 32% cơng chức khảo sát hài lịng mức độ thấp với kinh phí cho việc bồi dưỡng, Cơng chức khơng có chứng ngoại ngữ quốc tế mà bồi 16 dưỡng chứng ngoại ngữ theo tiêu chuẩn thấp chứng A, B, C Ba là, chất lượng công chức, hiệu giải công việc thái độ ứng xử, đạo đức công vụ cơng chức sau bồi dưỡng cịn số hạn chế đặt ra: Bốn là, công tác kiểm tra, tổng kết, đánh giá chất lượng bồi dưỡng công chức tiến hành đơn giản, sơ sài: 2.3.3 Một số nguyên nhân hạn chế * Về nguyên nhân khách quan: Một là, đặc thù thành phố Cao Bằng trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh, khối lượng công việc đơn vị lớn lương thưởng cịn khó khăn dẫn đến số công chức không nhiệt huyết với vị trí cơng tác nên biên chế thường xun có biến động Hai là, sách, quy định, lương, thưởng, chế độ đãi ngộ cơng chức cịn hạn chế, bất hợp lý Ba là, chất lượng đội ngũ giảng viên sở bồi dưỡng cịn có hạn chế định: * Về nguyên nhân chủ quan: Một là, nhận thức trách nhiệm: Hai là, việc bố trí, sử dụng, đãi ngộ cơng chức sau bồi dưỡng nói riêng cơng chức nói chung cịn có điểm chưa hợp lý: Ba là, sở vật chất phục vụ kinh phí dành cho hoạt động bồi dưỡng hạn chế, vướng mắc Bốn là, việc giám sát, tra, kiểm tra quan quản lý cấp chủ thể có thẩm quyền hoạt động bồi dưỡng công chức UBND thành phố Cao Bằng chưa thực coi trọng Kết khảo sát Luận văn cho thấy, việc bố trí, sử dụng, đãi ngộ 17 sau bồi dưỡng chưa hợp lý, việc đạo, tổ chức, quản lý, tổng kết, kiểm tra, đánh giá việc thực cơng tác bồi dưỡng quan nhà nước có thẩm quyền thiếu liệt, hiệu quả; nhận thức, lực, trình độ tổ chức thực cơng tác bồi dưỡng lãnh đạo quan hạn chế; hệ thống văn chưa hoàn thiện đánh giá yếu tố tác động lớn dẫn tới hạn chế công tác bồi dưỡng công chức chuyên mơn thuộc UBND thành phố Cao Bằng Tài chính, ngân sách thiếu yếu tố đánh giá có ảnh hưởng tương đối cao dẫn đến hạn chế công tác bồi dưỡng Khả huy động nguồn lực, tìm kiếm tài trợ cịn yếu đánh giá yếu tố có tác động mạnh mẽ số tất yếu tố Tiểu kết chương 18