Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu- Mục đích nghiên cứu Trang 4 - Nhiệm vụ nghiên cứu+ Tìm hiểu cơ sở lý luận cơ bản về bồi dưỡng công chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện.+ Tìm hiểu những v
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HẰNG CHI BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Mai (Ghi rõ họ tên, chức danh khoa học, học vị) Phản biện 1: TS Chu Xuân Khánh, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Nguyên GVCC, Học viện Hành Chính Quốc gia Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 4B, Nhà G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 13 30 phút, ngày 29 tháng 06 năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý đào tạo, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài - Hoạt động bồi dưỡng công chức năm qua không mối quan tâm chung tất cấp, ngành, quan; mà mối quan tâm thiết thực thân công chức - Xuất phát từ nhận thức đầy đủ tầm quan trọng bồi dưỡng công chức nên có nhiều sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức thơng qua hình thức bồi dưỡng - Trong năm gần đây, công tác bồi dưỡng công chức CQCM huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh tiến hành định kỳ thường xuyên cấp lãnh đạo quan tâm sâu sắc Tình hình nghiên cứu Đã nhiều cơng trình khoa học nhiều nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách có đóng góp định mặt lý luận thực tiễn cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức nói chung bồi dưỡng cơng chức cấp huyện nói riêng Tuy nhiên, chưa có đề tài sâu nghiên cứu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức quyền cấp huyện huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Bồi dưỡng công chức quang chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu khóa luận nhằm: Tìm hiểu lý thuyết bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thực tiễn bồi dưỡng công chức CQCM UBND huyện Vũ Quang Trên sở đó, đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện hoạt động bồi dưỡng huyện Vũ Quang - Nhiệm vụ nghiên cứu + Tìm hiểu sở lý luận bồi dưỡng công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện + Tìm hiểu văn quy phạm pháp luật hành quy định hoạt động bồi dưỡng công chức CQCM cấp huyện Việt Nam + Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh + Đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng công chức CQCM thuộc UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng công chức CQCM thuộc UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Cụ thể là: Lý thuyết bồi dưỡng công chức, hệ thống văn pháp luật quy định bồi dưỡng công chức CQCM cấp huyện thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức CQCM UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động bồi dưỡng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh - Thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2019, tầm nhìn đến năm 2025 - Nội dung: Luận văn nghiên cứu bồi dưỡng công chức, tập trung nghiên cứu vào quy trình hoạt động bồi dưỡng cơng chức CQCM UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Phƣơng pháp nghiên cứu khóa luận Với đề tài này, tác giả có sử dụng số phương pháp nghiên cứu, cụ thể là: - Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Khóa luận phân tích tài liệu cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cơng tác bồi dưỡng đội ngũ cơng chức Ngồi ra, khóa luận tiến hành phân tích báo cáo cấp quyền Hà Tỉnh có liên quan đến hoạt động bồi dưỡng - Phương pháp điều tra vấn bán cấu trúc: Với mục đích bổ sung làm sâu sắc nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng công chức CQCM - Phương pháp so sánh: Tiến hành so sánh lý luận thực tiễn, so sánh số liệu thu thập qua năm, đồng thời đối chiếu quy định Luật với việc triển khai hoạt động bồi dưỡng công chức CQCM thực tế - Phương pháp thống kê mơ tả: Xử lí số liệu khảo sát phương pháp toán học thống kê, biểu đồ, đồ thị - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Đây phương pháp sử dụng nghiên cứu để hệ thống hóa vấn đề sở lý luận công tác bồi dưỡng công chức Trên sở cơng trình nghiên cứu trước đó, tiếp thu, kế thừa thơng tin có liên đến quan vấn đề bồi dưỡng cơng chức Kết cấu khóa luận Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục kèm theo, khóa luận gồm chương chính: Chương 1: Cơ sở lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban chuyên môn cấp huyện Chương 2: Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số giải pháp đổi hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát công chức quan chuyên môn cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức, công chức quan chuyên môn cấp huyện - Khái niệm công chức + Những công dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, hay ngồi nước cơng chức theo Quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định + Cơng chức cơng dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Khái niệm công chức quan chuyên môn cấp huyện + Công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, bậc, chức danh biên chế làm việc phịng, ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, hưởng từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Yêu cầu đội ngũ công chức quan chuyên môn cấp huyện - Về phẩm chất trị - Về phẩm chất đạo đức - Về trình độ - Về khả hồn thành nhiệm vụ 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn cấp huyện - Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân: - Thanh tra: - Phòng Nội vụ: - Phòng Lao động – Thương binh xã hội: - Phịng Văn hố Thơng tin: - Phịng Y tế - Phòng Tư pháp: - Phòng Tài nguyên Mơi trường - Phịng Tài - Kế tốn - Phịng Giáo dục Đào tạo: - Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn: - Phịng Kinh tế Hạ tầng 1.1.4 Đặc điểm công chức quan chuyên môn cấp huyện - Công chức CQCM thuộc UNBD cấp huyện người trực tiếp thực thi công vụ nhằm thực chức quản lý HCNN, thực thi chức chấp hành điều hành quang HCNN - Công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện hoạt động nhân danh Nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước, hoạt động họ bảo đảm Nhà nước - Công chức CQCM thuộc UNBD cấp huyện trả lương từ ngân sách nhà nước, tuỳ theo ngạch, bậc vị trí việc làm, công chức hưởng tiền lương tương ứng tham gia hoạt động công vụ, đồng thời Nhà nước đảm bảo điều kiện để thực thi cơng vụ 1.1.5 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ công chức quan chuyên môn cấp huyện - Vị trí, vai trị cơng chức quan chun mơn cấp huyện Đội ngũ cơng chức HCNN nói chung công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện nói riêng có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng HCNN, lực lượng trực tiếp vận hành định hiệu lực, hiệu quả, chất lượng hoạt động máy HCNN Cơng chức hành huyện, thị xã, thành phố trực tiếp thuộc tỉnh người trực tiếp tham gia đóng góp vào trình xây dựng chủ trương, sách Đảng Nhà nước qua việc xây dựng dự thảo Nghị quyết, Chương trình, Đề án, văn quy phạm pháp luật đóng góp ý kiến chỉnh sửa, bổ sung,… Công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện phạn cơng chức hành chính, chủ thể công vụ, người thực thi công vụ - Nhiệm vụ công chức quan chun mơn Trình UBND huyện văn sau: Dự thảo định; kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao; dự thảo văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng ban, ban chuyên môn thuộc UBND huyện; dự thảo văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó trưởng chun mơn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý Trình chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện: Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức, đơn vị huyện theo quy định pháp luật; dự thảo định, thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch UBND huyện Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao Tổ chức thực chịu trách nhiệm đăng ký, cấp giấy phép, chứng thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền UBND huyện Giúp UBND huyện quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hội tổ chức phi phủ thuộc lĩnh vực quản lý quan chuyên môn theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ngành, lĩnh vực quản lý chức danh chuyên môn thuộc UBND cấp xã Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ Triển khai công tác kiểm tra, tra theo ngành, lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật theo phân công uỷ quyền UBND huyện Tham mưu quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, cấu ngạch cơng chức, vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số nghiệp người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập; thực chế độ tiền lương sách, chế dộ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật theo phân công uỷ quyền UBND Tham mưu quản lý chịu trách nhiệm tài giao theo quy định pháp luật theo phân công uỷ quyền UBND huyện Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao với UBND cấp huyện với sở UBND tỉnh Thực nhiệm vụ khác UBND, Chủ tịch UBND huyện giao theo quy định pháp luật - Đặc trưng công chức Là chủ thể cơng vụ, có trách nhiệm thực thi công vụ Nhà nước đảm bảo điều kiện cần thiết, quyền lợi đánh để có khả yên tâm thực thi công vụ Là lực lượng lao động chun nghiệp, có tính chun mơn hố cao với hoạt động diễn thường xuyên, liên tục phạm vi rộng mang tính phức tạp Công chức nhà nước tương đối ổn định, mang tính kế thừa khơng ngừng nâng cao lượng Ln trung thành với Đảng, Chính phủ với Tổ quốc nhân dân 1.2 Công tác bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức - Là hoạt động tăng thêm kiến thức cho người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh phòng; thực chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lí nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương; giữ chức vụ, thực thi công việc ngạch, bậc định, để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 1.2.2 Mục tiêu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Mục tiêu chung: Xây dựng đội ngũ công chức nhằm tạo đội ngũ công chức đồng bộ, có số lượng, cấu hợp lý, có phẩm chất trị đạo đức, lối sống tốt, có trình độ lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị sở giai đoạn cách mạng - Mục tiêu cụ thể: + Tạo đội ngũ công chức làm việc quan chun mơn trực thuộc UBND huyện có số lượng, cấu hợp lý + Tạo đội ngữ cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tốt + Xây dựng đội ngũ công chức để tạo đội ngũ cơng chức có trình độ lực chun mơn 1.2.3 Vai trị hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Bồi dưỡng phục vụ mục tiêu chuẩn hóa cơng chức Trong cơng tác quản lý công chức việc bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn hóa cơng chức có vai trị quan trọng - Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn phục vụ cho nghiệp Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố nhằm bảo đảm tăng cường kinh tế nhanh vững - Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn để đáp ứng yêu cầu công cải cách hành 1.2.4 Nguyên tắc hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện - Bồi dưỡng phải vào yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, yêu cầu tiêu chuẩn chức danh - Nguyên tắc đảm bảo bồi dưỡng theo nhu cầu - Nguyên tắc bồi dưỡng gắn liền thực hành, học đơi với hành - Ngun tắc đảm bảo tính hiệu thực tế 1.2.5 Nội dung bồi dưỡng - Bồi dưỡng lý luận trị: - Về kiến thức QLNN, kiến thức pháp luật - Bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ: - Bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ kỹ bổ trợ khác: 1.2.6 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện - Về hình thức bồi dưỡng: xuất phát từ đặc điểm, tiêu chuẩn, trình độ, ngạch bậc công chức - Về phương pháp bồi dưỡng cách truyền đạt kiến thức người dạy người học cho để đạt mục tiêu hoạt động bồi dưỡng 1.3 Quy trình bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện - Xác định nhu cầu bồi dưỡng - Lập kế hoạch bồi dưỡng - Tổ chức thực bồi dưỡng - Đánh giá hoạt động bồi dưỡng 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động bồi dƣỡng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.4.1 Cơ sở pháp lý bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Các sách bồi dưỡng công chức bao gồm tổng thể quan điểm, nguyên tắc quy định thể văn Đảng, Nhà nước tổ chức nhằm điều chỉnh hoạt động bồi dưỡng thời kì Đó yếu tố quan trọng để tạo móng, định hướng cho cơng tác xây dựng kế hoạch, triển khai tổ chức bồi dưỡng Dựa vào sở pháp lý để kiểm tra, kiểm sốt hoạt động bồi dưỡng công chức kết đạt sau bồi dưỡng 1.4.2 Quan điểm bồi dưỡng đơn vị quản lý, sử dụng công chức Đây yếu tố quan trọng hoạt động bồi dưỡng thể quan điểm sách, chế độ đãi ngộ, tính phối hợp thực hoạt động bồi dưỡng tổ chức, từ ảnh hưởng đến nguồn lực mà đơn vị dành cho bồi dưỡng cơng chức Khi có quan điểm đắn bồi dưỡng có phối hợp chặt chẽ đơn vị quản lý với đơn vị bồi dưỡng; áp dụng chế độ khuyến khích vật chất tinh thần tạo động lực để công chức tham gia bồi dưỡng cách tích cực 1.4.3 Nhận thức cơng chức hoạt động bồi dưỡng Nhận thức công chức hoạt động bồi dưỡng có tính chất định tới kết bồi dưỡng Nhận thức tiền đề, kim nam cho hành động, việc làm đắn Khi công chức nhận thức vài trò, tầm quan trọng bồi dưỡng họ hiểu hoạt động bồi dưỡng giúp họ làm việc tốt họ có thái độ tích cực tham giá khóa bồi dưỡng đạt hiệu tốt 1.4.4 Nguồn kinh phí dành cho bồi dưỡng Nguồn kinh phí dành cho bồi dưỡng thường trích từ nguồn kinh phí đơn vị nghiệp công lập, nguồn tài trợ từ tổ chức tư nhân Nếu sử dụng quản lí nguồn kinh phí cách hợp lí thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động bồi dưỡng Nguồn kinh phí sử dụng mục đích, chỗ đem lại hiệu tích cực cho tổ chức cá nhân công chức ngược lại 1.5 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức sở số tỉnh thành nƣớc 1.5.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Đức Thọ Thứ nhất, thường xuyên tổ chức buổi sinh hoạt, đơn vị chia sẻ, trao đổi, thảo luận, chia sẻ kỹ năng, phương pháp Thứ hai, đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng theo hướng đảm bảo quán triệt đường lối, quan điểm đổi đất nước Đảng, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ trị thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội huyện, đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ CBCC yêu cầu bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ nhằm nâng cao lực hoạt động thực tiễn CBCC huyện Đổi công tác quản lý đào tạo CBCC, xây dựng đội ngũ giảng viên, cán quản lý ĐTBD cấp đạt chuẩn, trọng phát triển đội ngũ giảng viên Thứ tư, tăng cường đầu tư kinh phí, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị nâng cao chất lượng đào tạo CBCC 1.5.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện Hương Sơn Về quy trình, thủ tục hành thực nội để cử công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng Về việc thực nhiệm vụ UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện, cấp xã theo phân cấp quan cấp Thực trạng phận tham mưu, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Vũ Quang - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp - Nội dung bồi dưỡng phải gắn với nhiệm vụ cụ thể công chức bảo đảm đầy đủ nghiệp vụ chuyên môn theo chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức - Gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với việc quan tâm, tạo điều kiện bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức sau hoàn thành khoả đào tạo, bồi dưỡng Chƣơng THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY 2.1 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 2.1.1 Khái quát chung huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh - Vị trí địa lý: Huyện Vũ Quang thức thành lập theo Nghị định số 27/2000/NĐCP ngày 04 tháng năm 2000 Chính phủ Tồn địa giới hành huyện Vũ Quang hình thành sở điều chỉnh địa giới huyện Đức Thọ, Hương Khê Hương Sơn, cụ thể sau: Huyện Vũ Quang thành lập sở xã: Đức Liên, Đức Hương, Đức Bồng, Đức Lĩnh, Đức Giang, Ân Phú (thuộc huyện Đức Thọ), Hương Thọ, Hương Minh, Hương Đại, Hương Điền, Vũ Quang (thuộc huyện Hương Khê) xã Sơn Thọ (thuộc huyện Hương Sơn) - Đặc điểm hành chính, dân cư Huyện Vũ Quang có 64.615ha diện tích tự nhiên thành lập có 35.877 nhân (hiện khoảng 29.870 nhân khẩu) gồm 12 đơn vị hành trực thuộc xã: Đức Liên, Đức Hương, Đức Bồng, Đức Lĩnh, Đức Giang, Ân Phú, Hương Thọ, Hương Minh, Hương Đại (nay TT Vũ Quang), Hương Điền, Vũ Quang (nay Hương Quang) Sơn Thọ - Tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Từ thành lập đến 10 năm Trong suốt thời gian qua, ngày đầu thành lập gặp mn vàn khó khăn, thiếu thốn mặt nhờ quan tâm Đảng cấp quyền từ Trung Ương đến tỉnh đồng thời với nổ lực phấn đấu Đảng nhân dân huyện nhà nên huyện Vũ Quang bước phát triển vững Về tiềm Vũ Quang huyện miền núi tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú Đặc biệt có vườn Quốc gia Vũ Quang có nhiều động thực vật quý Hiện Vũ Quang ngày khởi sắc, có dự án trọng điểm đầu tư địa bàn như: Cơng trình Thủy lợi Ngàn Trươi – Cẩm Trang 2.1.2 Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh - Cơ cấu theo độ tuổi - Cơ cấu theo giới tính - Cơ cấu theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Trình độ lý luận trị - Trình độ Quản lý nhà nước - Về trình độ tin học -Về trình độ ngoại ngữ 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 2.3.1 Cơ sở pháp lý bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân huyện Vũ Quang - Đối với trung ương: Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 101/2017/ NĐ- CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ Đào tạo bồi dưỡng công chức Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/ NĐ- CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ Đào tạo bồi dưỡng cơng chức Nghị định số 108/2020/NĐ-CP Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thông tư số 01/2018/TT- BNV ngày 08 ngày 01 năm 2018 Bộ Nội vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quyết định số 163/QĐ- TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016- 2025 Thông tư số 10/2017/TT- BNV ngày 01 tháng năm 2017 Bộ Nội vụ quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thông tư số 36/2018/TT- BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức - Đối với địa phương: Kế hoạch số 115/KH-UBND ngày 18/04/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2022 Nghị 130/2018/NQ-HDND Quy định mức chi đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức tỉnh Hà Tĩnh Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, UBND huyện Vũ Quang đề kế hoạch số 115/KH-UBND ngày 18/04/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2022 2.3.2 Quy trình thực hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban chuyên môn huyện Vũ Quang - Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Vũ Quang - Lập kế hoạch bồi dưỡng công chức chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang + Hệ thống sở tham gia bồi dưỡng công chức địa bàn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh + Về đội ngũ giảng viên giảng dạy, tài liệu lớp bồi dưỡng công chức - Thực hoạt động bồi dưỡng công chức chuyên môn Uỷ ban nhân dân huyện Vũ Quang - Phân cơng triển khai sách kinh phí hỗ trợ bồi dưỡng cơng chức - Về kinh phí hỗ trợ công chức tham gia bồi dưỡng - Công tác đôn đốc, kiểm tra giám sát lớp bồi dưỡng công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang - Tổng kết, đánh giá lớp bồi dưỡng công chức chuyên môn Uỷ ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 2.3 Đánh giá hoạt động bồi dƣỡng công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 2.4.1 Những mặt đạt - UBND huyện Vũ Quang quan tâm đạo quan, đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình đến phận chuyên trách - Nội dung chương trình bồi dưỡng dần đổi sát với thực tế - Hoạt động bồi dưỡng thực tốt kế hoạch đề - Về hình thức, phương pháp bồi duỡng ngày đa dạng hoá, phù hợp với đối tuợng 2.4.2 Những mặt hạn chế - Việc xác định nhu cầu để lập kế hoạch bồi dưỡng chưa thực bám sát yêu cầu thực nhiệm vụ cơng chức - Dù có hỗ trợ cho người bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh mức hỗ trợ cịn thấp chưa thỏa đáng, chưa đủ khuyến khích, tạo động lực cho công chức tham gia học tập nâng cao trình độ - Về nội dung, phương pháp bồi dưỡng công chức chưa đáp ứng yêu cầu chưa trọng vào việc bồi dưỡng kỹ hay thực hành nghề nghiệp, thiếu gắn kết lý luận thực tiễn cho đội ngũ công chức - Sự kết hợp quan có trách nhiệm bồi dưỡng cịn chưa nhịp nhàng 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan + Trong bối cảnh tồn cầu hóa, đại hóa ngày kho tri thức ln thay đổi theo ngày + Chính sách bồi dưỡng cơng chức cịn chồng chéo, đan xen lẫn quy định cũ nên trình triển khai thực gặp phải khơng khó khăn, trở ngại nhà quản lý công chức tham gia bồi dưỡng - Nguyên nhân chủ quan + Một số phận công chức chuyên môn yếu lực tổ chức triển khai thực sách + Cơng tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cơng chức chun mơn cịn bị bng lỏng, chưa nghiêm + Hoạt động bồi dưỡng chưa thực bám với tình hình thực tế chưa trọng vào đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng kiến thức chun mơn theo vị trí việc làm Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ QUANG, TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Nhóm giải pháp thứ hồn thiện hệ thống thể chế quy định pháp lý hoạt động bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang - Xây dựng chế đầy đủ chặt chẽ việc thực bồi dưỡng công chức chuyên môn chế cần thiết để xử lý có vi phạm; - Thường xuyên rà soát sửa đổi, bổ sung bãi bổ quy định khơng cịn hành, hợp lý để tránh chồng chéo; - Xây dựng ban hành chế độ khuyến khích cơng chức chủ động tham gia bồi dưỡng, lãnh đạo quan tạo điều kiện thuận lợi cho công chức hỗ trợ kinh phí, hỗ trợ lại, … - UBND tỉnh Hà Tĩnh, Sở Nội vụ cần ban hành kịp thời văn pháp quy liên quan đến hoạt động bồi dưỡng công chức CQCM thuộc UBND huyện Vũ Quang phải phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội huyện - UBND huyện cần phải xây dựng văn quy định quy trình bồi dưỡng cơng chức CQCM vào ưu điểm hạn chế năm trước địa phương, qua học hỏi thực tiễn từ địa phương tiêu biểu khác - Xây dựng, hồn thiện chế độ sách tổ chức thực tốt sách Đảng, Nhà nước đội ngũ giảng viên; chế độ phụ cấp, nâng ngạch, bậc chế độ đãi ngộ khác 3.2 Nhóm giải pháp thứ hai quy trình hoạt động bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang 3.2.1 Đổi công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang