Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng những để giải quyếttình trạng khan hiếm vốn cho đầu tư phát triển xã hội mà còn là để tạo thêm công ănviệc làm cho người lao động, từng bước
Đầu tư trực tiếp nước ngoài
Khái niệm
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư mà các nhà đầu tư từ một quốc gia, thường là công ty hoặc cá nhân, chuyển giao nguồn lực cần thiết sang một quốc gia khác để thực hiện các dự án đầu tư Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) bao gồm các phương thức đầu tư vốn và tài sản ở nước ngoài nhằm sản xuất, kinh doanh và cung cấp dịch vụ, với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận hoặc phát triển bền vững FDI đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn vốn lớn, góp phần vào sự phát triển kinh tế của các quốc gia đang phát triển.
Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài ( ĐTTTNN )
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không tạo ra nợ cho nước tiếp nhận, mà mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư khi dự án hoạt động hiệu quả FDI cung cấp tài nguyên kinh doanh, thúc đẩy phát triển các ngành nghề mới, đặc biệt là những ngành cần kỹ thuật, công nghệ cao và vốn lớn Do đó, FDI đóng vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng nhanh chóng của nước nhận đầu tư Tuy nhiên, FDI cũng phụ thuộc vào quan hệ ngoại giao và tình hình chính trị giữa nước nhận đầu tư và các nước đầu tư.
Khi chuyển nguồn lực sang nước khác, nhà đầu tư sẽ phải giải quyết các vấn đề liên quan đến thuế nhập khẩu, thủ tục hải quan và nhiều chính sách khác như chính sách tiền tệ, tỷ giá hối đoái, thuế thu nhập doanh nghiệp, sử dụng đất và thuê lao động.
Phân loại hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTTTNN)
3.1 Phân loại theo tỷ lệ sở hữu
Hợp đồng tác kinh doanh là hình thức đầu tư trong đó các bên ký kết thỏa thuận để thực hiện một hoặc nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh tại nước nhận đầu tư Hợp đồng này quy định rõ ràng về đối tượng, nội dung kinh doanh, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên, cũng như cách phân chia kết quả kinh doanh giữa các bên tham gia.
Hình thức này thường không yêu cầu vốn đầu tư lớn và có thời hạn hợp đồng ngắn, do đó, nó ít thu hút được sự quan tâm từ các nhà đầu tư nước ngoài tiềm năng.
Doanh nghiệp liên doanh là hình thức hợp tác giữa các bên nước ngoài và nước chủ nhà, được thành lập tại nước nhận đầu tư, với mục tiêu chung là góp vốn, kinh doanh và chia sẻ quyền lợi, nghĩa vụ theo tỷ lệ góp vốn Mục tiêu của liên doanh giữa các nước phát triển và đang phát triển có sự khác biệt rõ rệt: trong khi liên doanh ở các nước công nghiệp phát triển tập trung vào việc đa dạng hóa sản phẩm, giảm rủi ro, tìm kiếm thị trường mới và khai thác tài nguyên, thì ở các nước đang phát triển, mục tiêu chủ yếu là chuyển giao tay nghề, nâng cao khả năng nghiên cứu, quản lý thị trường và chuyển giao công nghệ.
- Những lí do để các bên cung tham gia liên doanh có thể kể đến như sau : + Hạn chế rủi ro trong kinh doanh
+ Đạt được quy mô kinh tế cần thiết
+ Mở rộng phạm vi hoạt động trên thế giới
+ Cùng khai tác tài nguyên thiên nhiên
+ Vượt qua các hệ thống bảo hộ mậu dịch cũng như các quy định khác của chính phủ nước nhận đầu tư
Bên cạnh những ưư điểm mà liên doanh mang lại cho nước chủ nhà thì cũng còn những điểm bất lợi như :
Nếu trình độ quản lý của nước chủ nhà yếu kém so với nước ngoài, họ có thể bị chi phối, dẫn đến hiệu quả đầu tư không đạt như mong đợi.
Nếu nước chủ nhà chỉ đóng góp quyền sử dụng đất trong các liên doanh tại Việt Nam, cùng với trình độ kỹ thuật còn hạn chế, họ sẽ dần mất quyền kiểm soát hoạt động của các liên doanh Điều này có thể dẫn đến việc nước chủ nhà trở thành "bãi rác" cho các công nghệ lạc hậu và cũ kỹ từ nước ngoài.
Doanh nghiệp cổ phần FDI, hay còn gọi là công ty cổ phần, là loại hình doanh nghiệp có sự tham gia của cả cổ đông nước ngoài và trong nước, trong đó cổ đông nắm quyền chi phối phải có quốc tịch nước ngoài Đây là một hình thức doanh nghiệp hiện đại với cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động khác biệt so với doanh nghiệp liên doanh, mặc dù đều có vốn hỗn hợp.
Doanh nghiệp 100% vốn FDI là loại hình doanh nghiệp được thành lập bởi các nhà đầu tư nước ngoài tại quốc gia chủ nhà, nơi họ hoàn toàn tự quản lý và chịu trách nhiệm về tất cả các kết quả trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Hình thức đầu tư này mang lại lợi ích cho nước chủ nhà khi không cần góp vốn và không phải chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh, đặc biệt trong các lĩnh vực rủi ro cao hoặc ngành sản xuất mới Đối với nhà đầu tư nước ngoài, đây là lựa chọn ưa chuộng vì họ có toàn quyền điều hành và quản lý doanh nghiệp mà không bị can thiệp, đồng thời tiết kiệm thời gian trong việc tìm kiếm sự đồng thuận với các đối tác khác như trong hình thức liên doanh.
3.2 Phân loại theo mục tiêu
FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) được phân loại dựa trên mục tiêu của nhà đầu tư thành hai loại chính: đầu tư theo chiều ngang (HI) và đầu tư theo chiều dọc (VI) Đầu tư theo chiều ngang (HI) là khi nhà đầu tư có lợi thế cạnh tranh trong sản xuất một sản phẩm cụ thể và quyết định chuyển giao quy trình sản xuất ra nước ngoài Ngược lại, đầu tư theo chiều dọc (VI) tập trung vào việc khai thác nguồn nguyên liệu tự nhiên phong phú và lao động giá rẻ ở nước ngoài để sản xuất các sản phẩm có thể nhập khẩu về nước hoặc xuất khẩu sang thị trường khác Thông thường, các sản phẩm này sẽ được hoàn thiện qua quá trình lắp ráp tại quốc gia nhận đầu tư, một phương thức mà các nhà đầu tư Nhật Bản thường áp dụng.
3.3 Phân loại theo phương thức thực hiện
FDI có hai hình thức chính: đầu tư mới và sáp nhập, mua lại (M&A) Đầu tư mới liên quan đến việc xây dựng doanh nghiệp mới ở nước ngoài, thường được các nhà đầu tư từ các nước phát triển áp dụng tại các nước đang phát triển Trong khi đó, sáp nhập và mua lại thường diễn ra giữa các nước phát triển và các quốc gia có thu nhập trung bình, và đã trở nên phổ biến trong những năm gần đây.
Mỗi quốc gia nhận đầu tư có thể lựa chọn phương thức phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế Trong giai đoạn đầu thu hút FDI, các nước đang phát triển thường ưu tiên đầu tư mới do năng lực sản xuất còn hạn chế Đầu tư mới giúp hình thành nhiều cơ sở sản xuất, đặc biệt trong các lĩnh vực mới mà nước nhận đầu tư chưa từng có.
Vai trò của đầu tư trực tiếp nứoc ngoài đối với nước đối với nước nhận đầu tư
Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
Vốn đầu tư là yếu tố quyết định cho sự tăng trưởng kinh tế của các quốc gia, đặc biệt là khu vực FDI, đóng góp một tỷ trọng đáng kể vào GDP của nước nhận đầu tư Năm 1996, tỷ trọng FDI vào GDP của một số quốc gia như Bỉ (45,8%), Hà Lan (30,9%), Anh (20,5%), Trung Quốc (24,7%), Malaysia (48,6%) và Singapore (72,6%) cho thấy tầm quan trọng của nguồn vốn này Đối với Việt Nam, tỷ trọng FDI trong GDP là 7,7% năm 1996, tăng lên 8,6% năm 1997 và đạt khoảng 11,4% vào năm 2000 FDI không chỉ tăng cường tiết kiệm trong nước thông qua việc gia tăng thu nhập của người lao động mà còn thúc đẩy tái đầu tư từ nhà đầu tư nước ngoài Về tác động của FDI đối với cán cân thanh toán quốc tế, có những quan điểm trái chiều; một số cho rằng FDI có thể làm xấu đi cán cân thanh toán thông qua các yếu tố như xuất khẩu, ngoại tệ, công nghệ nhập khẩu, và lợi nhuận chuyển ra nước ngoài Tuy nhiên, điều này vẫn chưa được chứng minh thực tế.
Năm quốc gia gồm Hàn Quốc, Singapore, Thái Lan, Malaysia, Indonesia và Philippines cho thấy xu hướng ngược lại với FDI Trong ba năm đầu tiếp nhận đầu tư trực tiếp nước ngoài, cán cân thanh toán của các nước này giảm đáng kể, với mức giảm cao nhất lên đến 9% Tuy nhiên, sau đó tình hình dần cải thiện và sau hơn 10 năm, cán cân thanh toán đã đạt khoảng 7-8%.
Chuyển giao và phát triển công nghệ
Các TNCs không chỉ chuyển giao công nghệ mà còn tích cực nâng cao năng lực nghiên cứu và phát triển (R&D) của các quốc gia chủ nhà Đến giữa những năm 1990, 55% chi nhánh của các TNCs lớn và 45% chi nhánh của các TNCs vừa và nhỏ đã thực hiện hoạt động R&D tại các nước đang phát triển Nhiều nghiên cứu cho thấy phần lớn hoạt động R&D của các TNCs ở nước ngoài chủ yếu tập trung vào việc cải biến công nghệ để phù hợp với điều kiện sử dụng địa phương.
Phát trỉển nguồn nhân lực và tạo việc làm
3.1 Nâng cao trình độ chuyên môn và quản lí
Các nhà đầu tư nước ngoài cần sử dụng nguồn nhân lực địa phương để đáp ứng yêu cầu sản xuất, với một phần được đào tạo trong nước và một phần ở nước ngoài Việc nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ kỹ thuật và quản lý của nước chủ nhà cũng rất quan trọng, giúp họ tiếp cận các phương pháp làm việc và quản lý tiên tiến.
Các công ty đa quốc gia Nhật Bản tại Mỹ chi tiêu cho đào tạo nhân viên cao gấp 2,5 lần so với các công ty Mỹ ở các quốc gia khác.
Các nhà đầu tư nước ngoài không chỉ tập trung vào việc nâng cao năng lực nhân sự trong doanh nghiệp, mà còn triển khai các chương trình đào tạo nhằm phát triển giáo dục tại quốc gia sở tại Họ mở lớp phổ cập kiến thức cho người dân địa phương, hỗ trợ cung cấp phương tiện và dụng cụ học tập, cũng như khuyến khích tinh thần học hỏi trong cộng đồng.
Đầu tư vào các ngành y tế, dược phẩm, nông nghiệp, chế biến thực phẩm và công nghệ sinh học đã nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe và nguồn thực phẩm Nhiều nhà đầu tư đang nghiên cứu sản phẩm y dược và thực phẩm mới phù hợp với nhu cầu của quốc gia, đồng thời phổ biến kiến thức về sức khỏe và dinh dưỡng, điều này rất quan trọng cho các nước đang phát triển Tính đến cuối năm 1998, tổng vốn FDI vào lĩnh vực chế biến thực phẩm và y dược đạt khoảng 1 tỷ USD.
Đầu tư hợp lý từ chính phủ là cần thiết để giảm thiểu tác động tiêu cực của đầu tư nước ngoài đến sức khỏe cộng đồng, bao gồm việc sản xuất rượu, bia, thuốc lá và thực phẩm có ga.
3.3 Tạo một lượng lớn việc làm
Số lượng người làm việc trực tiếp trong các dự án FDI đang gia tăng ở cả nước phát triển và đang phát triển, bao gồm cả phụ nữ và trẻ em Tại Việt Nam, theo thống kê chính thức, số lao động trong lĩnh vực này đã tăng từ 49.892 vào cuối năm 1993 lên 88.054 giữa năm 1994 và khoảng 270.000 vào cuối năm 1998 Ngoài lao động trực tiếp, các dự án FDI còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm gián tiếp thông qua các hợp đồng cung cấp dịch vụ và gia công.
Theo khảo sát về số lượng việc làm trực tiếp và gián tiếp do FDI tạo ra tại 10 doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực như sản xuất ôtô, thức ăn gia súc, điện tử, chế biến nông sản và vận tải ở Việt Nam, vào năm 1998, tỷ lệ việc làm được tạo ra thấp nhất.
1/1,97 và cao nhất là 1/59,1 Nếu dựa vào tỷ lệ thấp nhất để tính thì cuối năm
1998 ước tính co khoảng 532.000 lao động gián tiếp đã được tạo ra do các dự án FDI
Mức lương và thu nhập trong khu vực FDI hiện nay cao hơn đáng kể so với các khu vực trong nước Tại thành phố Hồ Chí Minh, mức lương tối thiểu cũng được nâng cao, thu hút nhiều lao động.
Mức lương trung bình tại Hà Nội là 45 USD/người/tháng, với mức thấp nhất là 35 USD/người/tháng Đặc biệt, lương của các cán bộ quản lý người Việt Nam trong các liên doanh thường cao hơn nhiều so với các doanh nghiệp trong nước.
Bên cạnh những lợi ích tích cực, không thể phủ nhận những tác động tiêu cực như hiện tượng "chảy máu chất xám" tại nước chủ nhà, do sự chênh lệch thu nhập và các chính sách đãi ngộ không công bằng, dẫn đến sự bất bình đẳng và xúc phạm nhân phẩm của người lao động.
Thúc đẩy xuất nhập khẩu
Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế, giúp khai thác tối đa lợi thế so sánh của các yếu tố sản xuất tại nước chủ nhà thông qua phân công lao động quốc tế Các nước đang phát triển luôn chú trọng khuyến khích đầu tư nước ngoài vào các ngành xuất khẩu Đối với các nhà đầu tư nước ngoài, sản xuất ở nước ngoài để xuất khẩu không chỉ mang lại lợi nhuận cao hơn mà còn giảm sự phụ thuộc vào thị trường nội địa, cho phép họ thực hiện chuyên môn hóa tại các quốc gia khác, từ đó làm giảm giá thành sản phẩm.
Trong hơn ba thập kỷ qua, đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã có sự gia tăng đáng kể trong lĩnh vực xuất khẩu, đặc biệt trong những năm 90, khi tỷ trọng xuất khẩu của các tập đoàn đa quốc gia (TNCs) chiếm khoảng 30% tổng giá trị thương mại ĐTNN, đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đóng góp một phần quan trọng vào tổng giá trị xuất khẩu của nước chủ nhà Chẳng hạn, các chi nhánh của TNCs Mỹ trong ngành chế tạo đã chiếm gần 10% tổng giá trị hàng chế tạo toàn cầu, trong khi tại Singapore, tỷ trọng này đạt 23,7% vào năm 1993 Tại Việt Nam, quy mô xuất khẩu của khu vực ĐTNN cũng đang tăng trưởng nhanh chóng.
1991 là 25 triệu USD, năm 1995- 440 triệu USD, năm 1997-1790 tr USD 1998-
Năm 1999, tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam đạt 2200 triệu USD, trong đó khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đóng góp hơn 21% Hơn 800 doanh nghiệp hoạt động trong các ngành như dệt may, giày dép, chế biến nông lâm thủy sản và sản xuất linh kiện điện tử đã tham gia vào sản xuất hàng xuất khẩu ĐTNN không chỉ thúc đẩy xuất khẩu mà còn nâng cao chất lượng hàng hóa phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước Về nhập khẩu, ĐTNN đã làm tăng tổng giá trị nhập khẩu, đặc biệt là máy móc thiết bị, cho thấy sự chú trọng của các nhà đầu tư vào công nghệ hiện đại Điều này là yếu tố quan trọng để nâng cao năng suất lao động và tính cạnh tranh của sản phẩm Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, năng suất lao động của khu vực FDI cao hơn nhiều so với toàn bộ nền kinh tế và khu vực nhà nước, với các chỉ số tương ứng vào năm 1995 là 146,32 triệu VND/lao động và năm 1998 là 89 triệu VND/lao động.
Liên kết các ngành công nghiệp
Mối liên kết giữa các công ty trong nước và các công ty có vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) thể hiện qua việc trao đổi dịch vụ và hàng hóa, đặc biệt là nguyên vật liệu đầu vào Năm 1998, các tập đoàn đa quốc gia (TNCs) Nhật Bản đã mua hơn 40% tổng giá trị nguyên vật liệu đầu vào cho sản xuất tại Châu Á, với tỷ trọng trong ngành chế tạo gỗ lên tới hơn 80%, và hơn 30% tại các nước châu Mỹ Latinh, trong đó ngành chế tạo vật liệu giả kim loại đạt 100% Các TNCs thường kết nối với công ty trong nước thông qua hợp đồng cung cấp nguyên vật liệu và dịch vụ Một nghiên cứu về 63 chi nhánh của các TNCs lớn tại Mexico năm 1996 cho thấy khoảng 60% chi nhánh có hợp đồng cung cấp nguyên vật liệu và dịch vụ, tạo ra tác động tích cực cho nền kinh tế sau cuộc khủng hoảng tài chính 1994-1995 Mức độ liên kết này ở khu vực châu Á rất khác nhau, phụ thuộc vào chính sách và khả năng cung cấp nguyên vật liệu của từng quốc gia; trong khi Singapore, Hàn Quốc và Đài Loan có mức độ liên kết cao, thì Indonesia lại hạn chế.
Các tác động khác
6.1 Thúc đẩy tính cạnh tranhcủa sản xuất trong nước
Sự hiện diện của các nhà đầu tư nước ngoài đã làm tăng tính cạnh tranh trong ngành sản xuất nội địa, khiến các công ty trong nước phải chuẩn bị tốt hơn để đối phó với nguy cơ bị thôn tính Tại Ấn Độ, sự xuất hiện của Pepsi và Coca-Cola đã tạo ra một cuộc cạnh tranh khốc liệt trong lĩnh vực đồ uống có ga, với Coca-Cola chiếm hơn 50% thị phần vào năm 1997, trong khi Pepsi chỉ chiếm 27% Cuộc chiến này không chỉ ảnh hưởng đến các công ty nước ngoài mà còn kéo theo sự tham gia của các công ty sản xuất chè nội địa, khi sự chuyển hướng của người tiêu dùng sang đồ uống có ga đặt ngành chè truyền thống vào tình thế nguy hiểm.
6.2 Đầu tư nước ngoài và sự phát triển văn hóa – xã hội
Đội ngũ lao động ở các nước đang phát triển đã có sự thay đổi tích cực trong tư duy và tác phong làm việc nhờ tiếp cận công nghệ và giao lưu với những người đến từ các nước phát triển Bên cạnh đó, các vấn đề xã hội như bình đẳng giới cũng đã được cải thiện đáng kể tại những quốc gia này.
6.3 Đầu tư nước ngoài và chủ quyền an ninh quốc gia Đầu tư nước ngoài đặc biệt là FDI thông qua các TNCs của các nước công nghiệp phát triển như My, Tây Âu, Nhật Bản khiến cho nhiều nước chủ nhà lo ngại trước sự can thiệp vào chủ quyền, lãnh thổ, đe dọa, chính trị và làm lũng đoạn nền kinh tế Tuy nhiên, trong thực tế ít có nhà đầu tư nứơc ngoài nào vi phạm những điều này bởi họ là những nhà kinh doanh và có tài sản ở nhiều nước trên thế giới và họ hoạt động dưới sự kiểm soát của pháp luật nước chủ nhà.
Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ( ĐTTTNN )
Tình hình chính trị
Ổn định chính trị là yếu tố then chốt trong việc thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN), vì nó đảm bảo thực hiện cam kết của chính phủ về sở hữu vốn đầu tư và hoạch định chính sách ưu tiên Sự ổn định này không chỉ tạo ra môi trường kinh tế xã hội vững chắc mà còn giảm thiểu rủi ro cho các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài.
Tình hình chính trị không ổn định có thể dẫn đến sự bất ổn trong chính sách và đường lối phát triển không nhất quán, gây ra lo ngại cho các nhà đầu tư nước ngoài Chính phủ hiện tại cam kết không quốc hữu hóa tài sản của người nước ngoài, nhưng chính phủ mới có thể không đồng ý và thực hiện những thay đổi đe dọa quyền sở hữu của họ Ví dụ, trong những năm 70, công ty hóa chất Dow của Mỹ đầu tư 30 triệu USD vào một tổ hợp hóa dầu tại Chi Lê, nhưng sau khi tổng thống Salvadôr Allende lên nắm quyền, dự án này đã bị quốc hữu hóa, gây hoang mang cho các nhà đầu tư Tương tự, khi một chính phủ mới lên nắm quyền, định hướng đầu tư có thể thay đổi, khiến các nhà đầu tư gặp khó khăn trong việc tiếp tục hoạt động hoặc phải chấp nhận thua lỗ.
Quá trình đầu tư đòi hỏi sự tham gia của nhiều lĩnh vực trong thời gian dài, vì vậy một môi trường pháp lý ổn định và hiệu quả là yếu tố quyết định cho việc quản lý và thực hiện đầu tư thành công Môi trường này cần có các chính sách, quy định và luật pháp rõ ràng, đảm bảo tính nhất quán, không mâu thuẫn và có hiệu lực cao.
Chính sách sở hữu nhằm kiểm soát hoạt động của các nhà đầu tư, trong đó việc khống chế mức vốn sở hữu là biện pháp quan trọng để hạn chế sự can thiệp từ các nhà đầu tư nước ngoài.
Chính sách lệ phí quy định các khoản tiền cần nộp, bao gồm phí dịch vụ cấp giấy phép và các dịch vụ cơ sở hạ tầng như điện, nước, giao thông, thông tin liên lạc, và thuê đất.
Chính sách quản lý ngoại hối bao gồm các quy định liên quan đến việc mở tài khoản ngoại tệ, tỷ giá hối đoái, và chuyển ngoại tệ ra nước ngoài Nhiều quốc gia yêu cầu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải được sự cho phép của cơ quan quản lý ngoại tệ để kiểm soát dòng ngoại tệ ra vào.
ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LÀO VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
Đặc điểm tự nhiên,kinh tế-xã hội của CHDCND LÀO
Nước CHDCND Lào, nằm ở khu vực Đông Nam Á, là một quốc gia không giáp biển và có biên giới chung với 5 nước láng giềng Phía Bắc, Lào giáp với Trung Quốc với đường biên giới dài 505 km; phía Nam giáp Campuchia với 435 km; phía Đông giáp Việt Nam với đường biên giới dài 2069 km; phía Tây Nam giáp Thái Lan với 1835 km; và phía Tây Bắc giáp Myanmar.
Đường giao thông dài 236 km và hệ thống cửa khẩu quốc tế đang phát triển, kết nối Lào với các trung tâm kinh tế của Việt Nam và Thái Lan Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho Lào trong việc giao lưu kinh tế quốc tế.
Sông Mê Kông, con sông lớn bắt nguồn từ Trung Quốc, chảy qua Lào, Thái Lan, Campuchia và miền Nam Việt Nam, đóng vai trò quan trọng trong vận tải thủy giữa các quốc gia Ngoài ra, hệ thống sông suối từ dãy Trường Sơn cung cấp nước cho nông nghiệp và sinh hoạt, đồng thời có tiềm năng thủy điện lớn, dự kiến khai thác khoảng 2700-3000 MW vào năm 2010 Tổng diện tích đất đai tại Lào là 236.800 km², trong đó đất nông nghiệp chiếm 5.238 km², đất lâm nghiệp 11.679 km², và đất chưa sử dụng 122.882 km² Đất rừng chiếm tỷ trọng lớn, trong khi đất trung du và đồng bằng thuận lợi cho phát triển cây công nghiệp và lương thực Hiện tại, các vùng sản xuất chuyên canh đã hình thành với diện tích lớn như 206.600 ha cao su, 422.400 ha điều, và 756.317 ha lúa.
Lào sở hữu tài nguyên khoáng sản phong phú, bao gồm các mỏ sắt, than đá, bô xít, đồng, kali, vàng, chì, kẽm, thạch anh, vôi và cao lanh Những tài nguyên này có quy mô công nghiệp lớn, tạo điều kiện cho sự phát triển của các ngành công nghiệp cơ bản như thép, đồng, nhôm và xi măng Tuy nhiên, hiện tại, ngành công nghiệp khai thác quặng chủ yếu tập trung vào xuất khẩu quặng thô, dẫn đến hiệu quả và nguồn thu chưa cao.
Khí hậu Lào là khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô Mùa mưa, nóng và ẩm, diễn ra từ tháng 5 đến tháng 10, trong khi mùa khô, với lượng mưa rất ít, kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau.
CHDCND Lào có diện tích 236.800 km², kéo dài từ Bắc đến Nam 1.779 km và rộng từ 100-400 km Địa hình Lào được chia thành ba vùng lớn: miền Bắc, miền Trung và miền Nam Miền Bắc chủ yếu là vùng núi đồi hiểm trở, với độ cao tương đối lớn và nhiều thung lũng, gây khó khăn trong việc di chuyển Trong khi đó, miền Trung và miền Nam có địa hình thấp hơn, ít núi hơn và có nhiều đồng bằng cùng thung lũng rộng, tạo điều kiện giao lưu thuận lợi hơn.
Cơ cấu địa lý của Lào chủ yếu là đồi núi, nhưng cũng có nhiều đồng bằng và cao nguyên quan trọng, tạo nên một địa hình đa dạng và hiểm trở Vị trí địa lý đặc biệt của Lào đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế đa ngành, phù hợp với từng vùng Hơn nữa, việc giáp ranh với nhiều nước láng giềng như Trung Quốc, Thái Lan và Việt Nam đã mở ra cơ hội hợp tác kinh tế, từ khai thác tài nguyên khoáng sản ở miền Bắc đến giao thương hàng hóa qua sông Mê Kông và phát triển cây công nghiệp ở Trung và Nam Lào.
2 Điều kiện kinh tế - xã hội
CHDCND Lào là một nước nhỏ có dân số khoảng 5,7 triệu người (năm
Tính đến năm 2006, dân số Lào đạt khoảng 5,74 triệu người, trong đó có 2,88 triệu nữ và 2,86 triệu nam, với mật độ dân số trung bình là 24 người/km² Lào có diện tích 236.800 km², bao gồm 16 tỉnh và Thủ đô Viêng Chăn Khoảng 79% dân cư chủ yếu sinh sống bằng nghề nông.
Trong bối cảnh kinh tế - xã hội còn nghèo nàn, Lào đã ưu tiên nâng cao trình độ dân trí và phát triển tài nguyên con người, với sự chú trọng đến giáo dục toàn diện, kể cả ở vùng sâu vùng xa Tuy nhiên, văn hóa giáo dục tại Lào vẫn còn thiếu thốn Công tác văn hóa tiếp tục được xây dựng và phát triển, phản ánh sự đa dạng dân tộc của người Lào, sống phân tán theo các vùng nhưng vẫn giữ được tình đoàn kết, dũng cảm và hiền lành Lào là quốc gia có dân số ít trong khu vực, với 85% người dân theo đạo Phật, nơi chùa chiền được coi là thiêng liêng nhất Tết cổ truyền của Lào, gọi là Bun phi hay “Tết té nước”, diễn ra vào ngày 14, 15, 16 tháng 4 hàng năm.
Công tác y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân đã có nhiều tiến bộ, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn và yếu kém chưa đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất lượng Hệ thống y tế, đặc biệt là y tế cơ sở ở các vùng sâu, xa, còn thiếu hụt nghiêm trọng, đặc biệt ở các địa phương nghèo, dẫn đến việc không đảm bảo công bằng trong việc cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh Nhà nước khuyến khích phát triển dịch vụ y tế tư nhân, nhưng theo thống kê, tuổi thọ trung bình năm 2005 chỉ đạt 61 tuổi và tỷ lệ tử vong trẻ em cao, cho thấy điều kiện chăm sóc sức khoẻ còn thiếu thốn.
Sau khi giải phóng hoàn toàn đất nước, Đảng và Chính phủ Lào đã tập trung vào hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong hơn 25 năm qua, đặc biệt trong giai đoạn thực hiện kế hoạch 5 năm lần thứ IV (1996 - 2000) và kế hoạch lần thứ V, Lào đã nỗ lực phát triển kinh tế và xã hội.
(2001 - 2005), dù gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện nhưng Lào cũng đạt được kết quả và thắng lợi to lớn, cụ thể như sau:
Nền kinh tế quốc dân đang trên đà mở rộng và phát triển bền vững, với tốc độ tăng trưởng GDP liên tục gia tăng, được thể hiện rõ qua các giai đoạn thực hiện kế hoạch 5 năm từ năm 1981 đến 2005.
Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP qua các giai đoạn kế hoạch
Các Giai đoạn Tốc độ tăng GDP (%)
Nguồn: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Lào,Uỷ ban KH-ĐT
Tốc độ tăng trưởng GDP của Lào không đồng đều, với giai đoạn II (1986 - 1990) ghi nhận mức tăng trưởng thấp nhất là 4,5%, chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố nội tại và ngoại tại Năm 1986, Chính phủ Lào triển khai chương trình cải cách toàn diện gọi là cơ chế kinh tế mới, chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường Đến năm 1988, Luật Đầu tư nước ngoài mới được ban hành nhằm thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài Bên cạnh đó, sự sụp đổ của chế độ XHCN vào năm 1990 - 1991 cũng tác động tiêu cực đến nền kinh tế Lào Giai đoạn IV (1996 - 2000), tốc độ tăng trưởng đạt 5,9%, nhưng bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ trong khu vực.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2020
VÀO LÀO VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
I Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội của CHDCND LÀO
Nước CHDCND Lào nằm ở khu vực Đông Nam Á, giữa Bán Đảo Đông Dương, không có bờ biển và có biên giới chung với năm nước láng giềng Phía Bắc giáp Trung Quốc với đường biên giới dài 505 km, phía Nam giáp Campuchia dài 435 km, phía Đông giáp Việt Nam dài 2069 km, phía Tây Nam giáp Thái Lan dài 1835 km và phía Tây Bắc giáp Myanmar.
Đường giao thông dài 236 km cùng với hệ thống cửa khẩu quốc tế đang phát triển, kết nối Lào với các trung tâm kinh tế của Việt Nam và Thái Lan Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho Lào trong việc giao lưu kinh tế quốc tế.
Sông Mê Kông, con sông lớn bắt nguồn từ Trung Quốc, chảy qua Lào, Thái Lan, Campuchia và miền Nam Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho vận tải thủy giữa các quốc gia này Nguồn nước từ các sông suối của dãy Trường Sơn không chỉ phục vụ nông nghiệp và sinh hoạt mà còn có tiềm năng lớn cho phát triển thủy điện, với dự kiến khai thác khoảng 2700-3000 MW vào năm 2010 Tổng diện tích đất đai ở Lào là 236.800 km², trong đó đất nông nghiệp chiếm 5.238 km² và đất lâm nghiệp là 11.679 km², với phần lớn diện tích là đất chưa sử dụng Đất trung du và đồng bằng rất thích hợp cho việc phát triển cây công nghiệp, lương thực và dược liệu quy mô lớn, với các vùng chuyên canh như 206.600 ha cao su, 2.218 ha cà phê, và 422.400 ha điều, cùng với diện tích lúa, ngô, sắn, rau, đậu đỗ, thuốc lá và lạc.
Tài nguyên khoáng sản tại Lào rất phong phú, bao gồm các mỏ sắt, than đá, bô xít, đồng, kali, vàng, chì kẽm, thạch anh, đá vôi và cao lanh Những nguồn tài nguyên này có quy mô công nghiệp lớn, tạo điều kiện cho sự phát triển các ngành công nghiệp cơ bản như thép, đồng, nhôm và xi măng Tuy nhiên, ngành công nghiệp khai thác quặng tại Lào vẫn chủ yếu tập trung vào xuất khẩu quặng thô, dẫn đến hiệu quả và nguồn thu chưa đạt mức tối ưu.
Khí hậu Lào thuộc khu vực nhiệt đới gió mùa, với sự đa dạng do vị trí địa hình Mùa mưa nóng ẩm diễn ra từ tháng 5 đến tháng 10, trong khi mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, với lượng mưa rất ít.
CHDCND Lào có diện tích 236.800 km², kéo dài 1.779 km từ Bắc đến Nam và rộng từ 100-400 km Địa hình Lào chia thành ba vùng lớn: miền Bắc, miền Trung và miền Nam Miền Bắc chủ yếu là vùng núi đồi cao, địa hình hiểm trở và chia cắt, với nhiều thung lũng, khiến việc di chuyển khó khăn Trong khi đó, miền Trung và miền Nam có địa hình thấp hơn, ít núi hơn, với đồng bằng và thung lũng rộng, tạo điều kiện giao lưu thuận lợi hơn.
Cơ cấu địa lý của Lào chủ yếu là đồi núi, nhưng cũng có nhiều đồng bằng và cao nguyên quan trọng, tạo nên một địa hình đa dạng và hiểm trở Vị trí địa lý đặc biệt của Lào đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế đa ngành, phù hợp với từng vùng Hơn nữa, việc giáp ranh với nhiều quốc gia giúp Lào tăng cường hợp tác kinh tế, như khai thác tài nguyên khoáng sản ở miền Bắc với Trung Quốc, giao thương hàng hóa qua sông Mê Kông với Thái Lan, và phát triển trồng cây công nghiệp ở Trung và Nam Lào với Việt Nam.
2 Điều kiện kinh tế - xã hội
CHDCND Lào là một nước nhỏ có dân số khoảng 5,7 triệu người (năm
Tính đến năm 2006, dân số Lào đạt 5,74 triệu người, trong đó có 2,88 triệu nữ và 2,86 triệu nam, tương đương với mật độ 24 người/km² Lào có diện tích 236.800 km², bao gồm 16 tỉnh và Thủ đô Viêng Chăn Khoảng 79% dân cư tại đây sống chủ yếu bằng nghề nông.
Trong bối cảnh kinh tế - xã hội còn khó khăn, Lào đã ưu tiên nâng cao dân trí và phát triển nguồn nhân lực, với sự chú trọng đến giáo dục toàn diện ngay cả ở vùng sâu vùng xa Tuy nhiên, văn hóa giáo dục tại Lào vẫn còn thiếu thốn Công tác văn hóa tiếp tục được xây dựng và phát triển, phản ánh sự đa dạng sắc tộc của người dân Lào, sống phân tán nhưng đoàn kết và hiền hòa Lào có dân số ít hơn so với các nước trong khu vực, với 85% theo đạo Phật, nơi mà chùa chiền được coi là thiêng liêng nhất Tết cổ truyền của Lào, gọi là Bun phi hay “Tết té nước”, diễn ra vào ngày 14, 15, 16 tháng 4 hàng năm.
Công tác y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân đã có nhiều tiến bộ, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn và yếu kém chưa đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất lượng Hệ thống y tế, đặc biệt là y tế cơ sở ở các vùng sâu, xa, còn thiếu thốn, đặc biệt tại các địa phương nghèo, dẫn đến việc không đảm bảo công bằng trong cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh Nhà nước khuyến khích phát triển dịch vụ y tế tư nhân theo quy định Thống kê cho thấy, tuổi thọ trung bình năm 2005 là 61 tuổi và tỷ lệ tử vong trẻ em cao, phản ánh rõ ràng những thiếu thốn trong điều kiện chăm sóc sức khoẻ.
Sau khi hoàn toàn giải phóng đất nước, Đảng và Chính phủ Lào đã tập trung vào hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong hơn 25 năm qua, đặc biệt trong giai đoạn thực hiện kế hoạch 5 năm thứ IV (1996 - 2000) và kế hoạch năm lần thứ V, những nỗ lực này đã được triển khai mạnh mẽ.
(2001 - 2005), dù gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện nhưng Lào cũng đạt được kết quả và thắng lợi to lớn, cụ thể như sau:
Nền kinh tế quốc dân đang trên đà mở rộng và phát triển liên tục, với tốc độ tăng trưởng GDP ngày càng gia tăng, điều này được thể hiện rõ qua các giai đoạn thực hiện kế hoạch 5 năm từ 1981 đến 2005.
Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP qua các giai đoạn kế hoạch
Các Giai đoạn Tốc độ tăng GDP (%)
Nguồn: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Lào,Uỷ ban KH-ĐT
Tốc độ tăng trưởng GDP của Lào không đồng đều, với giai đoạn II (1986 - 1990) ghi nhận mức tăng trưởng thấp nhất là 4,5% do nhiều yếu tố nội tại và ngoại tại Năm 1986, Chính phủ Lào thực hiện chương trình cải cách toàn diện mang tên cơ chế kinh tế mới, chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường Đến năm 1988, luật ĐTNN mới được ban hành nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, sự sụp đổ của chế độ XHCN vào năm 1990-1991 đã làm chậm lại nền kinh tế Lào Trong giai đoạn IV (1996 - 2000), tốc độ tăng trưởng đạt 5,9%, nhưng bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực.
Thu nhập bình quân đầu người giảm sút do tác động của khủng hoảng và sự bất ổn định kinh tế vĩ mô, thể hiện qua tỷ lệ lạm phát cao và mất giá đồng tiền kíp Cung tiền tăng nhanh và các khoản nợ khó đòi là những nguyên nhân chính dẫn đến lạm phát Năm 1995, lạm phát đạt 14,4% và kéo dài ở mức 30% đến tháng 2/2000 Trong khi đó, tỷ giá hối đoái đồng Kíp ổn định trong khoảng 10 năm trước khủng hoảng, từ 700 Kíp/USD năm 1990 lên 900 Kíp/USD đầu năm 1997, nhờ vào sự tăng trưởng ổn định của các dòng đầu tư từ vốn ODA và FDI.
II Thực trạng thu hút FDI vào CHDCND Lào trong thời gian qua
1 Tình hình thu hút vốn FDI
1.1 Thực trạng thu hút FDI theo ngành kinh tế của Lào
Trong những năm qua, việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đã đạt nhiều kết quả tích cực, với tổng giá trị vốn FDI tăng trưởng nhanh chóng Cụ thể, trong giai đoạn 2004-2005, tổng vốn đăng ký vượt 1.500 triệu USD, bao gồm nhiều dự án lớn như thuỷ điện Nậm Thơn 2 và thuỷ điện Xê Kha Mản 3 Tính từ năm 1986 đến 2005, tổng vốn ĐTNN thu hút lên tới hơn 8,5 tỷ USD với gần 1.100 dự án Các lĩnh vực thu hút đầu tư chủ yếu bao gồm điện, khai thác mỏ, phát triển nông nghiệp và dịch vụ.
Bảng 2.2: FDI vào CHDCND Lào phân theo lĩnh vực kinh tế giai đoạn 2001 – 2005 Đơn vị: USD
STT Dư án Vốn đầu tư
2 Công nghiệp và xây dựng 313 50,0 2.216.211.837 79,4
Nguồn: Uỷ ban Kế Hoạch và Đầu tư của Lào