Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG VĂN DÂN THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỢI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2023 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG VĂN DÂN THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỢI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Chính trị học Mã số: 9310201 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Trung Thành Nghệ An, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các kết số liệu nêu luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Nếu có sai sót tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm Nghệ An, 2023 TÁC GIẢ Dương Văn Dân LỜI CẢM ƠN Tác giả luận án xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo quý thầy cô Trường Đại học Vinh, Trường Khoa học Xã hội Nhân văn, Trường Sư phạm – Trường Đại học Vinh, Khoa Giáo dục Chính trị, Khoa Chính trị học Báo chí, Phịng Đào tạo Sau đại học Nhà trường Đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Đinh Trung Thành tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận án Tác giả xin cảm ơn lãnh đạo Sở GD &ĐT Thành phố Hồ Chí Minh, Quận ủy, UBND Quận 8, quan công tác, người thân gia đình đồng nghiệp, anh em, bạn bè ln ủng hộ, tạo điều kiện, khuyến khích động viên, chia sẻ khó khăn suốt q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Từ viết tắt ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CSXH Chính sách xã hội CSASXH CT-XH Chính trị xã hội HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước 10 TB-XH Thương binh - Xã hội 11 NXB Nhà xuất 12 PTKT Phát triển kinh tế 13 PTXH Phát triển xã hội 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 XĐGN Xóa đói giảm nghèo Chính sách an sinh xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2.1 Cấu trúc an sinh xã hội truyền thống 37 Sơ đồ 2.2 Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012-2020 38 Sơ đồ 2.3 Cấu trúc hệ thống ASXH Việt Nam 39 Sơ đồ 2.4 Chính sách xã hội theo quy định Nghị 15 năm 2012 43 Sơ đồ 2.5 Sơ đồ mơ tả quy trình thực thi sách ASXH 59 Bảng 3.1 10 địa phương có số dân nhập cư cao nước 70 Biểu đồ 3.2 Tổng tỷ suất sinh TP Hồ Chí Minh từ 2000 – 2019 71 Bảng 3.3 Mức độ tham gia họp, thảo luận xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đối tượng thụ hưởng 89 Biểu đồ 3.4 So sánh nhận định việc chồng chéo thực sách an sinh xã hội đối tượng 91 Biểu đồ 3.5 Ý kiến phản hồi cách thức tổ chức thực sách ASXH từ xuống Thành phố Hồ Chí Minh 92 Hình 3.6 Tổ chức máy mối quan hệ phối hợp triển khai thực sách ASXH Thành phố Hồ Chí Minh 94 Biều đồ 3.7: Đánh giá hoạt động phối hợp quan, đơn vị thực sách Hình 4.1 Đề xuất mơ hình phát triển nhà xã hội TP Hồ Chí Minh 96 132 MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỢI DUNG 10 Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 10 1.1 Nghiên cứu sách an sinh xã hội thực thi sách an sinh xã hội 10 1.2 Nghiên cứu có liên quan đến thực thi sách an sinh xã hội thành phố Hồ Chí Minh 21 1.3 Những kết cơng trình nghiên cứu đạt khoảng trống đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu 28 Chương Cơ sở lý luận thực thi sách an sinh xã hội 32 2.1 Chính sách an sinh xã hội 32 2.2 Thực thi sách an sinh xã hội 50 2.3 Nhân tố ảnh hưởng, tiêu chí đánh giá thực thi sách an sinh xã hội 59 Chương Thực trạng thực thi sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 66 3.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 66 3.2 Tình hình thực thi số sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 72 3.3 Đánh giá thực trạng thực thi số sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 88 Chương Quan điểm giải pháp đảm bảo thực thi sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 112 4.1 Quan điểm, mục tiêu đảm bảo thực thi chhinhs sách an sinh xã hội thành phố Hồ Chí Minh 112 4.2 Giải pháp đảm bảo thực thi sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 117 C Kết luận 147 D Danh mục cơng trình công bố tác giả liên quan đến đề tài 149 E Danh mục tài liệu tham khảo 150 F Phụ lục 162 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài An sinh xã hội chủ trương, sách quan trọng Ðảng Nhà nước ta quán triệt, bảo đảm thực thời kỳ phát triển đất nước Những năm qua, dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, công tác an sinh xã hội Việt Nam tiếp tục đạt nhiều thành tích cực, sách khơng ngừng cải thiện, đời sống vật chất tinh thần người dân chăm lo ngày tốt với mục tiêu “không để bị bỏ lại phía sau” Thành phố Hồ Chí Minh đô thị lớn đông dân nước, chất lượng tăng trưởng kinh tế (TTKT) ngày nâng cao ổn định, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu Những năm qua, Thành ủy, UBND Thành phố đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt sâu sắc tập trung thực liệt quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nêu Nghị số 15-NQ/TW chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Thành phố sách ASXH Đảm bảo an sinh xã hội nhiệm vụ quan trọng Thành phố quan tâm thực thường xuyên nhằm chăm lo cho ngiười nghèo, người yếu thế, dễ bị tổn thương, góp phần giảm nghèo bền vững, chống nguy tái nghèo thúc công xã hội, Nghị 31 Bộ Chính trị đặt mục tiêu, nhiệm vụ cho Thành phố Hồ Chí Minh phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn diện, bao phủ toàn dân theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Cụ thể hóa nội dung Nghị số 98/2023/QH15 (Nghị 98) Quốc hội thí điểm số chế, sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, kỳ họp thứ 10, HĐND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nghị Một ba nội dung Nghị bố trí vốn đầu tư cơng cho chương trình giảm nghèo bền vững - nội dung thực đầu tiên, mang lại lợi ích thiết thực, trực tiếp cho người dân Thành phố Hồ Chí Minh, người nghèo Đảng bộ, Chính quyền Nhân dân Thành phố chung sức, chung tay đảm bảo kết hợp các nguốn lực thực sách ASXH cho người dân Trong nguồn lực Nhà nước giữ vai trị bản, quan trọng, mang tính định hướng; đồng thời huy động nguồn lực xã hội nhằm phát huy tinh thần "tương thân, tương trợ" người dân Thành phố, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân góp sức chăm lo cho đối tượng yếu người dân có hồn cảnh khó khăn Thành phố Hồ Chí Minh có đột phá việc đời mơ hình Trung tâm Tiếp nhận Hỗ trợ hàng hóa thiết yếu phục vụ người dân khó khăn dịch bệnh Covid-19 (Trung tâm) theo Quyết định số 2708/QĐ-BCĐ ngày 02 tháng năm 2021 Trung tâm an sinh hình thức hỗ trợ mới, thể tinh thần Nhà nước phúc lợi, định hướng phát triển cộng đồng nguyên tắc hiệp lực công – tư nên cần chiến lược phát triển lâu dài Điều thể khuynh hướng chung quốc gia giới việc đảm bảo phúc lợi cho người dân, hoàn cảnh biến động dịch bệnh, biến đổi khí hậu, thiên tai, với nhóm đặc biệt khó khăn thực nhiều nước giới Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Việt Nam đối diện với nhiều thách thức mặt xã hội vừa xây dựng thể chế, hoàn thiện khung pháp lý yếu tố kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu phát triển kinh tế đôi với đảm bảo công xã hội theo nguyên tắc thụ hưởng sở mức đóng góp Do vậy, lưới an sinh khu vực thức khơng thể bao phủ hết đối tượng xã hội, bỏ sót lượng lớn người lao động, đối tượng xã hội cịn thụ động chủ động chưa tiếp cận sách Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục nơi thu hút lực lượng lao động, lực lượng lao động làm việc ngành dịch vụ Tuy nhiên, ngành chủ yếu lực lượng lao động dịch vụ tay chân, trình độ chuyên môn thấp, lao động thời vụ phi thức Họ đóng góp nhiều cho phát triển Thành phố họ thường khơng có BHXH phúc lợi khác Do đó, họ cần hỗ trợ từ hệ thống an sinh xã hội Thành phố Bên cạnh đó, quản lý hỗ trợ an sinh xã hội cho người dân mã số an sinh xã hội; đào tạo nghề tái đào tạo cho 186 Câu hỏi 5: Ông, bà việc thực sách, chương trình, dự án an sinh xã hội địa phương điều vướng mắc cần quan tâm giải quyết? Phụ lục 3: Tổng hợp kết vấn sâu PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỢI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Lãnh đạo cấp Quận, huyện Người hỏi: Theo ông/bà, triển khai thực sách, chương trình, dự án an sinh xã hội địa phương có xuất tình trạng chồng chéo (về tổ chức máy, đội ngũ nhân lực, nguồn lực) hay không? Người trả lời: Hiện địa bàn huyện Bình Chánh đặc biệt quan tâm đến cơng tác triển khai thực sách ASXH, ý đến thực chương trình, dự án cho đồng bào nghèo thời gian qua mang lại hiệu tích cực Qua đó, đời sống đồng bào nghèo cải thiện rõ q trình triển khai thực cịn gặp khó khăn như: - Trong thực chương trình 134, 135 đất ở, đất sản xuất nhu cầu tập quán canh tác gần nhà Tuy nhiên nay, quỹ đất huyện gặp nhiều khó khăn phải vận động mua nhiều chủ sở hữu khác nên khó khăn việc bố trí đất hỗ trợ cho người dân theo mong muốn - Người dân nhận đất không ở, không canh tác mà chuyển nhượng cho người khác dẫn đến việc thiếu đất, khơng có đất canh tác thường xun diễn - Trong việc hỗ trợ cây, giống, với tâm lý ỷ lại người đồng bào nên việc chăm sóc cây, giống khơng tốt, dẫn đến giống chết, vườn phát triển khơng hiệu quả, tình trạng bán hay thịt giống cấp Người hỏi: Chính quyền địa phương có hành động để khắc phục tình trạng này? Người trả lời: Đối với việc bán, chuyển nhượng đất bố trí, huyện 187 có đạo việc cấp đất cho nội dung không chuyển đổi, chuyện nhượng giấy chứng nhận QSD đất cấp (trừ trường hợp đặc biệt) Về giống cấp giao cho quyền địa phương (thông qua tổ chức hội) thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, giúp đỡ người dân đồng thời thực cam kết chăm sóc, bảo vệ giống)… Người hỏi:Ơng/bà cho biết cơng tác phối hợp quan chức địa phương triển khai thực sách, chương trình, dự án an sinh xã hội nào? Người trả lời: Công tác đạo, phối hợp triển khai thực chương trình, dự án an sinh xã hội địa bàn triển khai đồng có hiệu theo trình tự, nhìn chung khơng có vướng mắc lớn mà không giải thấu đáo Người hỏi: Các tổ chức, cá nhân có tạo điều kiện thuận lợi để tham gia vào hoạt động giám sát, kiểm tra việc thực sách, chương trình, dự án an sinh xã hội? Người trả lời: Việc thực chức giám sát chương trình, dự án thực địa bàn huyện thực theo quy trình, kế hoạch, đảm bảo thực tốt chức đơn vị giám sát, không bị cảng trở Người hỏi: Cụ thể cho hoạt động địa phương ông/bà diễn nào? Người trả lời:Hàng năm, HĐND huyện có chương trình giám sát số dự án, chương trình an sinh xã hội cụ thể chương trình phát triển kinh tế - xã hội buôn đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Người hỏi: Ơng, bà đánh giá công tác truyền thông,vận động mở rộng diện bao phủ, mức độ tác động sách, chương trình dự án an sinh xã hội địa phương mình? Người trả lời:Cơng tác truyền thông,vận động mở rộng diện bao phủ, mức độ tác động sách, chương trình dự án an sinh xã hội địa phương thực tốt Đài truyền huyện thường xuyên biên tập, đưa tin kết 188 thực mơ hình, chương trình, thực sách an sinh xã hội địa bàn sóng phát thanh, gương người tốt, việc tốt thực sách Ngồi ra, huyện xây dựng trang thông tin điện tử, thường xuyên cập nhật, đăng tin, kết thực sách an sinh xã hội huyện trang thơng tin điện tử huyện Các chương trình Chính phủ triển khai tích cực, có hiệu quả, đặc biệt hồn thành Chương trình 132, 134, giải vấn đề nhà ở, nước sinh hoạt, đất đất sản xuất cho người dân Việc thực sách gia đình liệt sỹ, thương binh, người có cơng cách mạng quan tâm, thực qui định Phong trào “đền ơn,đáp nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn” đẩy mạnh mang lại hiệu thiết thực Các chương trình nhân đạo từ thiện ủng hộ vùng bị thiên tai, xóa nhà dột nát, tạm bợ; ngày người nghèo, cấp, ngành, đoàn thể nhân dân đồng tình hưởng ứng mạnh mẽ, đóng góp tích cực cơng tác giảm nghèo huyện Người hỏi: Ơng, bà việc thực sách, chương trình, dự án an sinh xã hội địa phương điều cịn vướng mắc cần quan tâm giải quyết? Người trả lời: Hiện nay, việc thực sách an sinh xã hội địa bàn thực hiệu Tuy nhiên, trình triển khai thực số sách cịn vướng mắc, nên chưa tạo đồng thuận nhân dân như: Quy định chế độ sách cào hỗ trợ học phí, chi phí học tập cho học sinh, sinh viên theo quy định 49 mà không quan tâm đến đối tượng cụ thể nên nhiều trường hợp học sinh có điều kiện nhận trợ cấp, số đối tượng học sinh thật khó khăn khu vực cư trú nên khơng hưởng sách Chân thành cảm ơn ông 189 PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỢI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Lãnh đạo cấp Sở) Người hỏi: Theo ơng/bà, triển khai thực sách, chương trình, dự án an sinh xã hội địa phương có xuất tình trạng chồng chéo (về tổ chức máy, đội ngũ nhân lực, nguồn lực) hay không? Người trả lời: Việc triển khai sách, chương trình, dự án địa bàn việc chồng chéo công tác tổ chức triển khai thực xảy như:Cùng chương trình có tổ chức triển khai nhiều quan, ban ngành đoàn thể như: Việc triển khai xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết (các đoàn thể Đoàn niên, Hội LHPN, Hội CCB, phòng lao động…) triển khai; Triển khai chương trình cứu trợ nhân đạo, từ thiện có tham gia nhiều đơn vị đồn thể trị xã hội;… - Về đội ngũ nhân phục vụ việc triển khai chương trình dự án việc chồng chéo giải vào hoạt động tương đối hiệu phù hợp với chức năng, chuyên mơn nghiệp vụ ngành Người hỏi: Chính quyền địa phương có hành động để khắc phục tình trạng này? Người trả lời: Đến địa bàn thành phố quyền có đạo kịp thời đến quan đơn vị, đồng thời phối hợp với Mặt trận đoàn thể rà sốt lại tất chương trình, dự án liên quan đến sách ASXH, bước đạo khắc phụ việc chồng chéo qua giao cho quan đơn vị chuyên môn đảm nhận trách nhiệm việc chồng chéo khắc phục hiệu triền khai đạt yêu cầu Người hỏi: Ơng/bà cho biết cơng tác phối hợp quan chức địa phương triển khai thực sách, chương trình, dự án an sinh xã hội nào? Người trả lời: Đối với thành phố năm qua, đạo 190 cấp ủy, phối hợp quyền với Mặt trận đoàn thể nên việc triển khai thực chương trình sách, dự án, chương trình an sinh xã hội có phối hợp chặt chẽ, hiệu triển khai đạt yêu cầu đề Mặt trận đồn thể trị xã hội xây dựng chương trình phối hợp triển khai, tổ chức thực như: Chương trình phối hợp Ủy ban nhân dân thành phố với Mặt trận đồn thể trị xã hội, chương trình phố hợp Mặt trận đoàn thể với Sở lao động thương binh xã hội thành phố… Người hỏi: Các tổ chức, cá nhân có tạo điều kiện thuận lợi để tham gia vào hoạt động giám sát, kiểm tra việc thực sách, chương trình, dự án an sinh xã hội? Người trả lời: Trên địa bàn thành phố năm qua công tác kiểm tra, giám sát HĐND, Ủy ban mặt trận tổ chức trị xã hội triển khai thường xuyên, liện tục nhiều hình thức thiết thực cụ thể Các đơn vị nằm kế hoạch kiểm tra giám sát ln có phối hợp tạo điều kiện thuận lơi để đoàn kiếm tra giám sát hồn thành chương trình kế hoạch đề Người hỏi: Cụ thể cho hoạt động địa phương anh, chị diễn nào? Người trả lời: Theo định kỳ hàng năm HĐND, Ủy ban mặt trận đồn thể trị xã hội xây dựng chương trình, kế hoạch chọn đơn vị để tổ chức kiểm tra, giám sát (theo kế hoạch tháng năm) dựa dư luận xã hội phản ánh người dân liên quan đế vấn đề vế an sinh xã hội sách xã hội HĐND, Ủy ban mặt trận đồn thể hính trị xã hội tổ chức kiểm tra giám sát đột xuất quan, doanh nghiệp mà dư luận xã hội người dân phản ánh Người hỏi: Ơng, bà đánh giá công tác truyền thông,vận động mở rộng diện bao phủ, mức độ tác động sách, chương trình dự án an sinh xã hội địa phương mình? Người trả lời: Cơng tác triển khai thực chương trình sách, an sinh xã hội địa bàn thành phố quan tâm đạo Thành 191 ủy, HĐND, UBND cấp, ngành, Mặt trận đồn thể địa bàn thành phố Q trình tổ chức, triển khai thực có phối hợp chặt chẽ từ thành phố đến sở quan chủ trì thực dự án với ban, ngành liên quan trình xây dựng kế hoạch phân bổ vốn, hướng dẫn thực hiện, tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực chương trình.Cơng tác tổ chức triển khai thực đầu tư xã đảm bảo theo qui định, văn hướng dẫn Trung ương, tỉnh thành phố; quy trình thực công khai dân chủ từ sở thôn, làng, thông qua Nghị HĐND xã làm sở thực hàng năm Nhìn chung, cơng tác phối hợp phịng chun mơn với xã, phường đơn vị có liên quan tương đối đồng bộ, thường xuyên Tuy nhiên, số xã, phường báo cáo tình hình thực sách chậm khơng đạt u cầu gây khó khăn việc tham mưu tổng hợp Người hỏi: Ông, bà việc thực sách, chương trình, dự án an sinh xã hội địa phương điều cịn vướng mắc cần quan tâm giải quyết? Người trả lời: kinh phí thực Chương trình phân bổ chậm (đến chưa phân bổ) gây khó khăn, bị động cho xã triển khai thực chương trình, thời gian rà sốt đối tượng kéo dài nên số hộ khơng cịn nhu cầu như: hỗ trợ đất sản xuất, đào tạo nghề, xuất lao động… Trong đó, số hộ nghèo lại có nhu cầu hỗ trợ dẫn đến khó khăn triển khai thực hiện.Các văn hướng dẫn chậm dẫn đến việc triển khai thực cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng Chân thành cảm ơn ông 192 Phụ lục 4: CÁC CHỈ TIÊU AN SINH XÃ HỘI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 15- NQ/TW Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chỉ tiêu Cơ quan thực Đơn vị 2022 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (dự kiến) tính Ưu đãi người có cơng 1000 Mức chuẩn trợ cấp Số người hưởng trợ cấp hàng tháng đồng Sở 1000 LĐTBXH người Số người hưởng trợ 1000 cấp lần người Hỗ trợ cải thiện nhà 1000 hộ cho người có cơng 1.110 1.220 1.220 1.318 1.318 1.417 1.515 1.624 1.624 1.62 1.624 45.572 57.846 49.066 48.470 47.674 46.856 45.453 44.795 43.586 39.918 37.590 55.416 57.846 15.531 67.098 18.669 30.465 71.160 71.264 28.939 38.265 45.080 530 215 220 385 333 249 178 89 98 40 100 4,9 4,83 4,67 4,5 4,4 3,95 3,76 3,68 4,01 4,29 2.Việc làm, bảo đảm thu nhập Tỷ lệ thất nghiệp Sở Tỷ lệ thất nghiệp LĐTBXH thành thị Tỷ lệ việc làm % % % 193 Chỉ tiêu Cơ quan thực Đơn vị 2022 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (dự kiến) tính nơng nghiệp Lao động tạo 1000 việc làm năm người Lao động làm việc 122.953 123.034 121.381 123.769 130.109 133.331 136.482 136.285 14.048 13.975 136.729 140.982 140.000 1000 theo hợp đồng có thời 5.966 8.607 9.416 13.599 % 3.78 0.57 4.23 0.48 3.36 1.1 0.19 % 1.46 1.53 2.69 0.95 0.75 1.36 % 3.67 4.09 6.63 2.27 1.82 1.33 1.33 1.75 người hạn nước 14.212 13.840 8.189 1.689 1.11 0.13 0.45 0.87 0.73 0.27 0.06 2.87 1.96 1.54 0.6 2.73 1.75 1.75 2.33 2.33 5.000 Giảm nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân năm 0.35 Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân năm Sở huyện, xã có tỷ lệ LĐTBXH nghèo cao Mức tăng thu nhập bình quân đầu người lần hộ nghèo so với năm 2010 Bảo hiểm xã Sở 194 Chỉ tiêu hội Số người lao động Cơ quan thực Đơn vị 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (dự kiến) tính LĐTBXH, BHXH 1000 1.755 1.807 1.883 1.966 2.090 2.239 2.345 2.507 2.441 2.342 2.812 1.753 1.798 1.873 1.954 2.083 2.230 2.340 2.484 2.385 2.291 2.687 3,14 9,76 10,52 11,95 6,99 9,67 5,44 23,56 56,47 51,28 % 43 44,40 45 46 48,2 51,65 51,68 52,49 50,53 46,73 56,09 % 42,89 43,15 44,71 44,37 46,18 48,35 49,50 52 49,66 45,71 53,59 % 0,08 0,23 0,25 0,27 0,15 0,21 0,12 0,49 0,87 1,02 2,48 % - - - - - - - - - - - 1.633 1.644 1.708 1.920 2.044 2.191 2.243 2.430 2.334 2.244 2.640 39,96 39,47 40,78 43,60 45,31 47,50 47,47 50,87 50,68 44,76 52,66 tham gia BHXH người Trong đó, BHXH bắt 1000 buộc người Trong đó, BHXH tự 1000 nguyện 2022 người Tỷ lệ lực lượng lao động tham gia BHXH Trong đó, BHXH bắt buộc Trong đó, BHXH tự nguyện 125,3 Tỷ lệ lực lượng lao động tuổi tham gia BHXH Số người tham gia 1000 BHXH thất nghiệp người Tỷ lệ lực lượng lao % 195 Chỉ tiêu Cơ quan thực Đơn vị 2022 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (dự kiến) tính động tham gia BH thất nghiệp Trợ giúp xã hội cho người có hồn cảnh đặc biệt Trợ giúp xã hội thường xuyên Số người hưởng trợ 1000 giúp xã hội thường xuyên Trong đó, người cao tuổi khơng có thu nhập trợ cấp xã hội Trong đó, đối tượng bảo trợ xã hội khác người 96744 111874 111554 115287 117415 123760 127266 130685 139412 129112 73380 80562 77556 74915 75849 79267 80131 82430 80070 79499 23364 31312 33998 40372 41566 44493 47135 48255 49342 49613 - - - - - - - - - 142023 Sở LĐTBXH 1000 người 1000 người 87448 54574 Trợ giúp xã hội đột xuất Số người hỗ trợ 1000 gạo cứu đói người - - 196 Chỉ tiêu Cơ quan thực Đơn vị 2022 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (dự kiến) tính Bảo đảm giáo dục tối thiểu Tỷ lệ trẻ tuổi học mầm non Tỷ lệ học tiểu học tuổi Tỷ lệ học trung học sở tuổi Tỷ lệ đạt trình độ phổ thơng trung học Tỷ lệ trẻ khuyết tật học Tỷ lệ sinh viên vạn dân Tỷ lệ lao động qua đào tạo Sở GDĐT % 98.9 99.2 99.3 99.3 99.2 99.4 99.4 99.6 99.5 99.5 99.8 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 % - - - 99.33 99.4 96.42 97.19 97.46 97.73 97.92 - % - - 99.6 99.54 97.93 96.9 98.46 98.8 98.65 99.18 - % - - - - - - - - - - - 85450 148340 93032 81474 39411 - - - - - - 21053 38595 31351 30135 20611 - - - - - - 99.8 99.85 99.87 99.9 99.9 người % Tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 tuổi trở lên % 99.35 99.55 99.59 99.69 99.75 99.9 197 Chỉ tiêu Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề Cơ quan thực Đơn vị 2022 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 kiến) tính Sở % 61.48 34.30 65.54 69.96 72.39 72.05 78.05 81.81 85.69 86.44 tuổi 76.2 76.2 76.1 76.2 76.5 76.5 76.6 76.6 76.5 76.1 LĐTBXH (dự 86.05 Bảo đảm y tế tối thiểu Tuổi thọ trung bình Tổng số người tham 1000 5.008 5.442 5.695 6.416 6.932 7.214 7.541 7.896 8.165 8.582 gia BHYT người 177 6.128 398 180 821 323 585 071 504 218 74.61 78 82.4 86.46 89.1 90 90.5 92.17 Tỷ lệ dân số tham gia % bảo hiểm y tế Trong đó, nhà nước hỗ trợ tồn Trong đó, nhà nước hỗ trợ phần Sở Y tế % - - - - - - - - - - - % - - - - - - - - - - - % 82.8 93.9 94 94.1 97.7 96.6 98 97.5 95 - - % 90.3 91.2 91.5 90.1 90.7 91 90.9 90.4 93.3 - - Tỷ lệ phụ nữ mang thai tiêm phòng uốn ván Tỷ lệ phụ nữ mang thai khám thai từ lần trở lên 198 Chỉ tiêu Cơ quan thực Tỷ lệ trẻ tuổi suy dinh dưỡng Tỷ lệ trẻ tuổi tiêm chủng đầy đủ Đơn vị 2022 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (dự kiến) tính % 53 4.3 4.2 4.1 4.1 4.4 4.5 4.4 4.3 4.3 4.4 % 100 89.5 100 91.6 99 97.5 97 95.3 97 81.8 95 -15.3 -10.9 -8.2 -5.7 11 -12 -5.5 17.8 0.25 -20.2 - - - - - - - - - - Mức giảm số người Tỷ lệ mắc bệnh lao 100.000 8.Bảo đảm nhà tối thiểu Hộ nghèo hỗ trợ 1000 hộ cải thiện nhà Hỗ trợ nhà tránh bão lụt Hỗ trợ nhà xã hội cho người có thu nhập thấp thị 1000 hộ Sở Xây dựng 5.242 145.954 m2 171.016 260.833 13.968 - 1.604 Diện tích xây dựng nhà xã hội cho người có thu 150.9 20 nhập thấp thị Hỗ trợ nhà xã hội cho công nhân lao 5.796 - - 199 Chỉ tiêu Cơ quan thực Đơn vị 2022 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (dự kiến) tính động khu công nghiệp Hỗ trợ nhà xã hội cho 1000 học sinh, sinh viên chỗ - - - - 423 - - - 448 - - % - - - - - - - - - - - % - - - - - - - - - - - % 98.87 99.10 99.92 99.96 100 100 100 - - - % 35.63 46.02 52.42 38.30 100 100 100 - - - Tỷ lệ học sinh sinh viên đáp ứng nhu cầu nhà Tỷ lệ công nhân lao động khu công nghiệp đáp ứng nhu cầu nhà 9.Bảo đảm nước Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước Sở sinh hoạt hợp vệ sinh NN&PTNT Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước theo tiêu chuẩn 200 Chỉ tiêu Cơ quan thực Đơn vị 2022 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (dự kiến) tính y tế 10.Bảo đảm thơng tin cho người nghèo, vùng nghèo Tỷ lệ xã vùng sâu, vùng xa phủ phủ Sở TTTT sóng phát tỉnh/thành Tỷ lệ xã vùng sâu, vùng xa phủ phủ % - - - - - - - - - - - % - - - - - - - - - - - % - - - - - - - - - - - phố sóng truyền hình Tỷ lệ xã vùng sâu, vùng xa có đài truyền xã