Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố đà nẵng hiện nay

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH Lấ ANH THựC THI CHíNH SáCH AN SINH Xã HộI THàNH PHố Đà NẵNG - THựC TRạNG Và GIảI PHáP LUN N TIN S CHUYấN NGNH: CHNH TR HC Mó s: 62 31 02 01 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN VN VNH PGS.TS Lấ VN NH H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun ỏn l trung thc, cú ngun gc rừ rng v c trớch dn y theo quy nh Tỏc gi lun ỏn Lờ Anh MC LC Trang M U Chng 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N TI 1.1 Nhúm cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v chớnh sỏch cụng, chớnh sỏch xó hi 1.2 Nhúm cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v chớnh sỏch an sinh xó hi, h thng chớnh sỏch an sinh xó hi v thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi Trung - Tõy Nguyờn, thnh ph Nng 1.3 Nhn xột tng quan v cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n ti 7 16 Chng 2: CHNH SCH AN SINH X HI V THC THI CHNH SCH AN SINH X HI - NHNG VN Lí LUN V THC TIN 2.1 Nhng lý lun c bn v an sinh xó hi, chớnh sỏch an sinh xó hi 2.2 Thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi v vai trũ ca nh nc thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi 19 19 28 Chng 3: THC TRNG THC THI CHNH SCH AN SINH X HI THNH PH NNG TRONG THI GIAN QUA 3.1 Khỏi quỏt v iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi tỏc ng n vic thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi thnh ph Nng 3.2 Hot ng thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi Nng thi gian qua 3.3 ỏnh giỏ kt qu vic thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi thnh ph Nng thi gian qua 46 46 48 82 Chng 4: QUAN IM V GII PHP CH YU NHM NNG CAO CHT LNG THC THI CHNH SCH AN SINH X HI THNH PH NNG TRONG THI GIAN TI 4.1 D bỏo nhng yu t tỏc ng n hot ng thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi Nng 4.2 Quan im nõng cao cht lng thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi thnh ph Nng 4.3 Gii phỏp ch yu nhm nõng cao cht lng thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi thnh ph Nng thi gian ti KT LUN DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI DANH MC TI LIU THAM KHO PH LC 102 102 106 108 151 154 155 DANH MC CC CH VIT TT ASXH BCé BCHT BHTN BHXH BHYT BTXH CNH, HéH CNH, éTH CP CSC CTQG CT - XH DTTS éTCS éTN GDP HéND HTX KCB KTTT KT - XH Lé-TB&XH LLLé NCC NCT NKT NOXH TCXH TGXHTX TTg UBND XHCN : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : An sinh xó hi Ban ch o Ban chp hnh Trung ng Bo him tht nghip Bo him xó hi Bo him y t Bo tr xó hi Cụng nghip húa, hin i húa Cụng nghip húa, ụ th húa Chớnh ph Chớnh sỏch cụng Chớnh tr quc gia Chớnh tr - xó hi Dõn tc thiu s éi tng chớnh sỏch éo to ngh Tng sn phm quc ni Hi ng nhõn dõn Hp tỏc xó Khỏm cha bnh Kinh t th trng Kinh t - xó hi Lao ng - Thng binh v xó hi Lc lng lao ng Ngi cú cụng Ngi cao tui Ngi khuyt tt Nh xó hi Tr cp xó hi Tr giỳp xó hi thng xuyờn Th tng y ban nhõn dõn Xó hi ch ngha DANH MC BNG, BIU , S Trang Bng 3.1: í kin ỏnh giỏ ca ngi dõn v hiu qu thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi trờn a bn thnh ph Nng nm gn õy (2010 - 2015) 88 Bng 3.2: í kin ỏnh giỏ ca ngi dõn v iu kin thun li m cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi mang li 89 Biu 3.1: th t l tht nghip thnh ph Nng, 2005-2014 68 Biu 3.2: Kinh phớ h tr nh 79 Biu 3.3: Thu ngõn sỏch ca thnh ph Nng qua cỏc nm 98 M U Tớnh cp thit ca ti Chớnh sỏch xó hi ỳng n, cụng bng vỡ ngi l ng lc mnh m phỏt huy mi nng lc sỏng to ca nhõn dõn s nghip xõy dng v bo v T quc T nhiu nm qua, éng v Nh nc ta luụn quan tõm xõy dng v t chc thc hin cỏc chớnh sỏch xó hi, coi õy va l mc tiờu, va l ng lc phỏt trin bn vng, n nh chớnh tr - xó hi, th hin bn cht tt p ca ch ta Ngh quyt i hi XII cng ch rừ: Qun lý tt s phỏt trin xó hi; bo m an sinh xó hi, nõng cao phỳc li xó hi; thc hin tt chớnh sỏch vi ngi cú cụng; nõng cao cht lng chm súc sc khe nhõn dõn, cht lng cuc sng ca nhõn dõn; thc hin tt chớnh sỏch lao ng, vic lm, thu nhp [56, tr.76, 78] Ngh quyt Hi ngh ln th BCH Trung ng khúa XI khng nh: Chớnh sỏch xó hi cú vai trũ c bit quan trng, l mc tiờu, l ng lc phỏt trin nhanh v bn vng mi giai on phỏt trin Chớnh sỏch xó hi phi c t ngang tm vi chớnh sỏch kinh t v thc hin ng b vi phỏt trin kinh t, phự hp vi trỡnh phỏt trin v kh nng ngun lc tng thi k Khụng ngng ci thin, nõng cao i sng vt cht v tinh thn ca ngi cú cụng v bo m an sinh xó hi (ASXH) l nhim v thng xuyờn, quan trng ca éng, Nh nc, ca c h thng chớnh tr v ton xó hi [55, tr.90, 91] Nh thc hin tt cỏc chớnh sỏch xó hi, thi gian qua cỏc lnh vc xó hi t c nhiu thnh tu quan trng, nht l gim nghốo, to vic lm, u ói ngi cú cụng, giỏo dc v o to, y t, tr giỳp ngi cú hon cnh c bit khú khn; i sng vt cht v tinh thn ca ngi cú cụng, ngi nghốo, ng bo dõn tc thiu s c ci thin, gúp phn cng c lũng tin ca nhõn dõn v s n nh chớnh tr - xó hi; nc ta c Liờn hp quc cụng nhn l mt cỏc quc gia i u vic thc hin mt s mc tiờu Thiờn niờn k [55, tr.70,71] i vi thnh ph Nng, Ngh quyt 33 ca B Chớnh tr v xõy dng v phỏt trin thnh ph Nng thi k cụng nghip húa, hin i húa (CNH, HH) t nc [17], ó xỏc nh: Xõy dng thnh ph Nng tr thnh mt nhng ụ th ln ca c nc, l trung tõm kinh t - xó hi ln ca Trung.Trờn c s mc tiờu chung ú, thnh ph Nng ó thc hin ch trng gn phỏt trin kinh t vi gii quyt cỏc xó hi, chớnh sỏch an sinh xó hi, quan tõm nhõn t ngi v ó t c nhng kt qu tớch cc: Trờn lnh vc kinh t: Tc tng trng kinh t bỡnh quõn ca Nng t 1997 - 2015 t 10,62%, nht l giai on 2001 - 2010 t gn 11,96%/nm (t l ny cao hn nhiu so vi bỡnh quõn c nc l 7,07%/nm) i sng ca nhõn dõn khụng ngng c nõng lờn, thu nhp bỡnh quõn u ngi ca nm 2011 t 23,62 triu/ngi (tng hn ln so vi nm 1997 l 4,69 triu/ngi) [7, tr.8-9] Tng trng kinh t cú tm quan trng hng u, khụng ch sm a Nng tr thnh mt thnh ph hin i, phỏt trin; m cũn lm tin thc hin nhiu mc tiờu xó hi Trờn lnh vc xó hi: Song song vi nhng thnh tu trờn lnh vc kinh t; tin b v cụng bng xó hi luụn c chỳ trng mi quan h vi phỏt trin kinh t, nhiu chớnh sỏch ASXH m tớnh nhõn c trin khai thc hin v t kt qu tt Chng trỡnh thnh ph khụng, cú gn vi cụng tỏc m bo an sinh xó hi c thc hin tt: Trong nm 2011 - 2013, vi ch Nm an sinh xó hi, thnh ph trung chm lo i sng cho cỏc i tng chớnh sỏch, i tng xó hi, h nghốo v ng bo dõn tc Mc tiờu Khụng cú h c bit nghốo c bn hon thnh, ỏn gim nghốo giai on 2009 - 2015 v ớch trc nm (nm 2012), giai on 2013 - 2017 v ớch trc nm (nm 2015), n cui nm 2015 khụng cũn h nghốo theo chun mi ca thnh ph (Chun nghốo giai on 2009 - 2015, thnh ph 500.000 ng/ngi/thỏng, nụng thụn 400.000 ng/ngi/thỏng Chun nghốo giai on 2013 - 2017, thnh ph 800.000 ng/ngi/thỏng, nụng thụn 600.000 ng/ngi/thỏng) ỏn Cú nh c trin khai ng b bng c ngun ngõn sỏch v xó hi hoỏ (ó a vo s dng 176 nh chung c vi gn 9.000 cn h; ang trin khai xõy dng 128 chung c vi gn 17.500 cn h; hon thnh 02 khu ký tỳc xỏ sinh viờn trung phớa Tõy v phớa ụng thnh ph, ỏp ng nhu cu ch cho 5.500 sinh viờn), c bit nm 2014, 2015 ó trung h tr xõy dng, sa cha hn 2.200 nh cho cỏc gia ỡnh chớnh sỏch, ng bo dõn tc thiu s, ngi dõn Lng Võn ỏn Cú vic lm c quan tõm thc hin, t chc tt cỏc phiờn giao dch vic lm, kt ni cung cu lao ng, hng nm gii quyt vic lm cho 3,2 lao ng; t l lao ng qua o to c t 55% T l tht nghip khu vc thnh th n cui nm 2015 gim cũn 4,15% (cui nm 2010 l 4,9%) [48, tr.9-10] Tuy nhiờn, bờn cnh kt qu kh quan núi trờn, lnh vc kinh t v ASXH cũn nhng hn ch, bt cp: Quỏ trỡnh phỏt trin kinh t ó dn n vic m rng v phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip, dch v ó thu hỳt s lng ln lao ng t cỏc a phng khỏc n tham gia lm vic v c trỳ, ú cú khụng ớt lao ng t do, nhng ngi lang thang c nh Mt khỏc, di tỏc ng ca quỏ trỡnh ụ th húa, cỏc i tng dõn c b thu hi t, phi chuyn i ngh nghip, phi tỏi nh c quỏ trỡnh m rng v chnh trang ụ th rt ln, gõy ỏp lc cho vic gii quyt vic lm, n nh cuc sng, b trớ nh trờn a bn thnh ph, gõy khú khn cho cụng tỏc ASXH Bờn cnh ú, h thng cỏc trng i hc, cao ng, trung cp ó gúp phn lm tng s lng hc sinh, sinh viờn n hc v li lm vic ó gõy ỏp lc khụng nh v ch , khỏm cha bnh, chm súc y t v cỏc xó hi khỏc [48, tr.18-19] Ngy 12-11-2013, B Chớnh tr ban hnh Kt lun 75-KL/TW ca B Chớnh tr (khúa XI) v tip tc y mnh thc hin Ngh quyt 33-NQ/TW nm 2003 ca B Chớnh tr (khúa IX) V xõy dng v phỏt trin thnh ph Nng thi k CNH, HH t nc vi nhiu c ch, chớnh sỏch mi, to ng lc mi cho Nng phỏt trin [19].Vi quan im phỏt trin bn vng: Kt hp phỏt trin kinh t vi thc hin tin b v cụng bng xó hi, bo v mụi trng v ti nguyờn thiờn nhiờn, nõng cao cht lng cuc sng, gii quyt tt cỏc an sinh xó hi [48, tr.87], Tip tc thc hin ng b v cú hiu qu chng trỡnh thnh ph khụng, cú, Ch th 24-CT/TU, Ch th 25-CT/TU ca BTV Thnh u v cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi ang trin khai, nõng cao thu nhp v cht lng cuc sng ca nhõn dõn [47, tr.33-34] phn u xõy dng Nng tr thnh mt thnh ph cú mụi trng ụ th minh v giu tớnh nhõn vn, cú i sng húa cao; mt nhng thnh ph hi hũa, thõn thin, an bỡnh; mt thnh ph hp dn v ỏng sng [48, tr.29], mt thnh ph giu p, an bỡnh, minh, hin i [48, tr.24], thnh ph an - an ninh trt t, an ton giao thụng, an ton v sinh thc phm v an sinh xó hi; vic kho sỏt mt cỏch khỏch quan thc trng thc thi chớnh sỏch ASXH thnh ph Nng hin nay, trờn c s ú a nhng lun c khoa hc nhm thc thi chớnh sỏch ASXH mt cỏch cú hiu qu hn l rt cn thit Vỡ vy, tỏc gi chn "Thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi thnh ph Nng hin - thc trng v gii phỏp lm ti lun ỏn Tin s chuyờn ngnh Chớnh tr hc Mc ớch v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ớch nghiờn cu Tp trung lm sỏng t nhng lý lun v thc thi chớnh sỏch ASXH; phõn tớch thc trng v xut mt s gii phỏp ch yu nhm gúp phn nõng cao cht lng vic thc thi h thng chớnh sỏch ASXH thnh ph Nng thi gian ti 2.2 Nhim v t c mc ớch trờn, lun ỏn trung gii quyt cỏc nhim v: - Lm rừ c s lý lun v thc tin v ASXH, v thc thi chớnh sỏch ASXH nc ta hin - Phõn tớch thc trng thc thi chớnh sỏch ASXH thnh ph Nng thi gian qua - Xỏc nh quan im v xut mt s gii phỏp c bn nhm nõng cao cht lng vic thc thi h thng chớnh sỏch ASXH thnh ph Nng thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu - Quỏ trỡnh thc thi chớnh sỏch ASXH ca thnh ph Nng trờn cỏc lnh vc bo tr xó hi, gim nghốo, ngi cú cụng vi cỏch mng, nh xó hi, gii quyt vic lm cho ngi lao ng (nht l ngi lao ng b thu hi t sau chnh trang ụ th), bo him xó hi, bo him y t c th hin cỏc chng trỡnh ASXH cú tớnh c thự ca thnh ph Nng (chng trỡnh thnh ph khụng, cú an) giai on t nm 1997 n 3.2 Phm vi nghiờn cu - V ni dung: Chu trỡnh chớnh sỏch cụng bao gm nhiu bc (hoch nh, t chc thc thi, ỏnh giỏ kt qu); gii hn ca ti ch trung vo giai on t chc thc thi chớnh sỏch v ỏnh giỏ kt qu Ni dung h thng chớnh sỏch ASXH bao gm nhiu ni dung; lun ỏn ch trung phõn tớch, ỏnh giỏ v vic thc thi chớnh sỏch ASXH cỏc ni dung c bn cú tớnh u tri thnh ph Nng: Chớnh sỏch u ói, chớnh sỏch bo tr xó hi; chớnh sỏch xúa úi, gim nghốo; chớnh sỏch nh cho ngi cú cụng, dõn tc thiu s v nh thu nhp thp; chớnh sỏch bo him xó hi, chớnh sỏch bo him y t - V thi gian: Nghiờn cu thc trng giai on t nm 1997 n 2015 v xut cỏc gii phỏp n nm 2020, tm nhỡn 2025 2014 44.633 3.682 1.740 21.750 17.461 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.5.4: Din tớch t nụng nghip b thu hi giai on 2011-2013 Giai on STT Cỏc ch tiờu VT 2011 2012 2013 Tng din tớch t 67.268,812 66.028,1264 64.730,6264 nụng nghip Din tớch t nụng 1.240,6956 1.297,50 1.385,861 nghip b thu hi Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.5.5: Tỡnh trng vic lm ca ngi lao ng thnh ph Nng trc v sau b thu hi t n v tớnh: % Cụng Hnh Buụn Xe Vic Gi Khụng a phng Nụng nghip nghip chớnh bỏn ụm khỏc yu vic lm Trc b thu hi t Nng 7,4 13,7 18,0 6,5 19,9 11,4 25,5 0,6 Sau b thu hi t Nng 13,0 6,0 16,8 5,8 16,9 12,7 26,0 1,8 Ngun: y ban nhõn dõn thnh ph Nng [168] Bng 3.5.6: Tỡnh trng vic lm ca lao ng sau b thu hi t sn xut cỏc a phng thuc thnh ph Nng (%) Tỡnh trng vic lm L b a Phng Thiu Khụng STT nh Nụng Cụng Dch vic vic cú vic hng nghip nghip v lm lm lm Hũa Vang 100 71.08 24.00 4.92 14.30 32.57 53.13 Liờn Chiu 100 76.10 21.10 2.80 8.67 61.25 30.08 Cm L 100 64.26 32.33 3.41 25.00 39.90 35.1 Sn Tr 100 65.39 29.87 4.74 2.36 42.00 55.64 Ng Hnh Sn 100 75.61 20.50 3.89 4.47 30.58 64.95 Thanh Khờ 100 64.44 31.24 4.32 1.00 36.25 62.75 Ngun: y ban nhõn dõn thnh ph Nng [168] Bng 3.5.7: S h v lao ng b nh hng vic lm thu hi t nụng nghip nm 2011-2013 thnh ph Nng n v Giai on STT Cỏc ch tiờu tớnh 2011 2012 2013 S h b thu hi t nụng h 5.796 4.735 5.782 nghip S lao ng thuc cỏc h b thu hi t nụng nghip Trong ú: - Lao ng b mt vic lm thu hi t nụng nghip ngi 17.300 13.993 15.479 ngi 10.172 7.054 8.499 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.5.8: Tỡnh hỡnh o to ngh v gii quyt vic lm cho lao ng b thu hi t nụng nghip trờn a bn thnh ph Nng n v Giai on STT Cỏc ch tiờu tớnh 2011 2012 2013 S lao ng thuc cỏc h 17.300 13.993 15.479 b thu hi t nụng nghip ngi Trong ú: Lao ng b mt vic lm ngi 10.172 7.054 8.499 thu hi t nụng nghip S lao ng b thu hi t nụng nghip ó c o to ngh S lao ng cú vic lm sau b thu hi t nụng nghip S lao ng c nhn vo DN, KCN, cm kinh t nh ngi 1.855 1.697 1.786 ngi 7.929 6.847 8.115 ngi 3.990 2.541 4.425 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.5.9: H tr ca chớnh quyn i vi h gia ỡnh b thu hi t v o to, chuyn i ngh nghip (n v: %) Khụng nhn H tr H tr hc H tr vay H tr Tng s c s h chuyn i bng hc lm n, khỏc tr no ngh nghip ngh, hc ch vay u ói 74,1 11,4 1,8 5,5 7,2 100 Ngun: Vin Nghiờn cu Phỏt trin kinh t - xó hi Nng [178] Ph lc 3.6: Chớnh sỏch v nh cho ngi cú cụng vi cỏch mng, h ng bo dõn tc thiu s v nh xó hi ca thnh ph Nng Bng 3.6.1: ỏnh giỏ cỏc chớnh sỏch h tr nh ca UBND thnh ph Nng Kt qu ỏnh giỏ Cha phự Khụng tr li Ni dung VT Phự hp hp (Missing system) Giỏ thuờ nh S ý kin 66 16 71 Giỏ bỏn nh T l % tin tr trc Lói sut h tr Thi gian tr chm % S ý kin % S ý kin % S ý kin % S ý kin % 80,5 44 69,5 10 58,8 29,4 52,9 19,5 19 30,2 41,2 12 70,6 47,1 90 136 136 136 Ngun: Vin Nghiờn cu Phỏt trin kinh t - xó hi Nng [178] Bng 3.6.2: S i tng ngi cú cụng vi cỏch mng Nng hng tr cp u ói tớnh n 01/01/2010 VT: ngi ang hng i tng TT i tng Tr cp qun lý thng xuyờn Cỏn b Lóo thnh cỏch mng 281 52 Cỏn b Tin ngha 358 116 Thng binh, ngi hng chớnh sỏch nh TB 8.182 7.865 Bnh binh 803 756 Ngi cú cụng giỳp cỏch mng 9.370 2.232 M VNAH, AHLLVT, AHL 3.177 324 - M Vit nam Anh hựng 3.088 289 - Anh hựng LLVT, Anh hựng Lao ng 89 35 i tng hng tr cp cht c hoỏ hc 2.335 2.335 - i tng trc tip 1.746 1.746 - Giỏn tip (con ca ngi tham gia KC) 589 589 Cỏc loi u ói khỏc (tut t trn, ngi phc v 1.238 1.000 thng, bnh binh nng ) 10 Lit s 16.545 11 Thõn nhõn lit s 29.249 3.675 12 Ngi b ch bt tự y tr cp ln 5.922 4.190 13 Ngi hot ng KC hng tr cp ln 22.924 14 Quõn nhõn xut ng t 15-20 nm cụng tỏc 64 64 15 Ngi tham gia chin tranh BVTQ, lm nhim v 9 quc t theo Q 62/2011/Q-TTg 16 Cu niờn xung phong 1.110 Cng 101.567 22.618 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.6.3: Kinh phớ chi ngõn sỏch Trung ng chi cho s nghip ngi cú cụng thnh ph Nng n v tớnh: Triu ng Trong ú Nm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tng s 88.331,2 110.331,0 140.118,0 170.888,0 189.884,5 227.802,4 262.781,2 310.474,4 383.769,3 409.970,0 Thng xuyờn 74.575,1 93.964,0 116.267,0 146.744,0 174.332,0 206.407,2 231.945,5 280.998,5 320.213,6 353.528,3 Mt ln 10.832,9 11.841,0 16.941,0 17.633,0 7.586,0 11.932,5 18.391,8 18.894,6 43.904,1 43.953,1 iu dng 1.831,5 2.016,0 3.981,0 4.079,0 4.065,7 4.001,2 5.100,2 5.067,9 13.838,8 7.168,7 Chnh Khỏc hỡnh 101,8 989,8 189,0 2.321,0 634,0 2.295,0 642,0 1.790,0 582,2 3.338,6 896,4 4.502,0 465,2 6.878,5 506,6 5.006,7 1.166,5 4.646,4 817,8 4.502,1 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.6.4: Ni dung v kinh phớ h tr ci thin nh cho i tng chớnh sỏch 10 nm t nm 2005 n nm 2014 TT Ni dung h tr v nh n v S S tin Ghi chỳ tớnh lng (Triu ng) Xõy dng nh tỡnh ngha Nh 700 16.830 Sa cha, nõng cp nh Nh 6.160 73.062 H tr tin s dng t H 4.471 117.192 Min gim theo N 60 H 612 32.266 Min gim theo N 61 H 150 3.027 Tng cng 242.377 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.6.5:Kinh phớ h tr v nh cho ngi cú cụng thnh ph Nng 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Kinh phớ h tr nm 1,892 8,224 10,053 7,718 15,000 5,639 22,927 Ly k h tr 1,892 10,116 20,169 27,887 42,887 48,526 71,453 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.6.6: Ngun lc chớnh chi tr cp v h tr ngi cú cụng n v tớnh: Triu ng Nm Ngõn sỏch TW y Ngõn sỏch thnh ph Qu n n ỏp quyn ngha 2005 88.331,2 9.950,5 1.762,5 2006 110.331,0 10.101,3 1.895,2 2007 140.118,0 9.523,1 6.307,4 2008 170.888,0 16.429,8 4.163,6 2009 189.884,5 19.808,6 4.824,1 2010 227.802,5 18.744,5 4.809,6 2011 262.781,2 23.936,3 5.360,5 2012 2013 2014 310.474,4 383.769,3 409.969,9 28.786,3 29.925,0 55.142.3 7.470,6 6.836,4 7.889,3 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Ph lc 3.7: S liu v Bo him y t, Bo him xó hi STT Bng 3.7.1: S ngi tham gia BHYT t nm 2010 n nm 2014 Nm S ngi tham gia T l dõn s 2010 691.816 76,62% 2011 770.233 81,94% 2012 820.400 91,70% 2013 929.192 93,90% 2014 925.321 92,50% Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.7.2: S thu bo him y t nm VT: triu ng STT Nm S thu BHYT T l so vi KH 2010 379.900 102,00% 2011 470.725 113,00% 2012 580.372 101,30% 2013 690.867 101,20% 2014 768.743 103,87% Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.7.3: S liu khỏm cha bnh BHYT ti TP Nng t nm 2010 - 2014 (bao gm: bnh nhõn ni tnh v cỏc tnh khỏc n) Ngoi trỳ Ni trỳ Nm S lt Chi phớ S lt Chi phớ 2010 1.592.966 147.456.887.000 152.252 228.510.100.249 2011 1.778.037 191.647.664.700 162.789 295.524.772.300 2012 2.039.039 253.872.377.800 204.329 393.338.812.304 2013 2,330,903 303,533,328,046 239,680 568,284,667,761 2014 2,460,151 311,637,296,470 247,586 628,508,574,536 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.7.4: S liu khỏm cha bnh ca bnh nhõn cú th BHYT BHXH thnh ph phỏt hnh t nm 2010 - 2014 S lt KCB Chi phớ Tn sut Nm S th Ngoi trỳ Ngoi Ni Ni trỳ Ngoi trỳ Ni trỳ trỳ trỳ 2010 660.246 1.493.422 133.236 131.947.915.600 173.673.842.249 2,26 0,20 2011 745.538 2012 776,083 2013 842,428 2014 842,883 Tng cng 1.677.712 1,899,579 2,127,380 2,224,493 138.914 168,385 193,466 195,413 173.132.318.096 228,279,774,722 268,900,661,105 273,824,147,953 216.246.205.600 282,897,223,805 391,301,143,099 421,132,035,849 2,24 2.45 2.53 2.64 0,18 0.22 0.23 0.23 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.7.5: Chi phớ khỏm cha bnh khụng ỳng tuyn nhng c hng quyn li khỏm cha bnh BHYT ti c s khỏm cha bnh thc hin theo Lut BHYT (Mc hng 30%, 50% v 70% theo hng bnh vin): Nm S lt Chi phớ 2010 126.454 13.340.365.575 2011 166.825 22.602.341.156 2012 245.734 32.272.404.386 2013 353,056 49,872,842,491 2014 433,347 58,834,698,230 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.7.6: S liu toỏn trc tip ti c quan BHXH (Bnh nhõn t chi tr ton b chi phớ KCB BHYT ti c s KCB sau ú em chng t v c quan BHXH toỏn) Nm S lt Chi phớ 2010 1.059 1.388.978.349 2011 793 1.162.003.600 2012 584 975.333.560 2013 402 440.550.410 2014 413 493.723.637 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Nm 2010 2011 2012 2013 2014 Bng 3.7.7: S liu khỏm cha bnh BHYT tr em di 06 tui (2010-2014) S lt Chi phớ T l (s lt) Cú th Khụng Cú th BHYT Khụng cú th Cú th Khụng BHYT cú th BHYT BHYT cú th BHYT BHYT 161.885 27.784 18.500.542.500 7.692.494.300 85,35% 14,65% 180.729 13.190 30.318.062.717 9.245.713.883 93,2% 6,8% 212.687 13.601 46.050.037.135 10.480.222.550 94% 6,0% 269,986 11,616 68,413,865,416 14,117,604,889 0.96% 0.04% 281,260 11,185 66,619,765,360 13,166,566,465 0.96% 0.04% Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 3.7.8: Chớnh sỏch bo him y t cú tớnh cht h tr theo lnh vc an sinh xó hi1: Ghi chỳ: Tng s ngi tham gia khụng tớnh i tng thuc LLVT v ngi ngh m au, thai sn cú s dng th BHYT Nm Hu Tng s mt ngi L 2010 691,816 29,118 2011 770,211 2012 trớ, Ngi sc cú cụng Ngi nghốo Tr em i tng khỏc 13,121 113,806 99,195 436,576 31,372 13,042 115,814 103,769 506,214 819,652 33,254 11,586 85,082 112,843 576,887 2013 853,883 35,274 11,333 94,704 108,010 604,562 2014 845,567 37,353 11,153 79,823 107,662 609,576 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Ph lc CC S LIU V D BO V LC LNG LAO NG, NHU CU LAO NG O TO NGH Bng 4.1: D bỏo lc lng lao ng thnh ph Nng n nm 2020 CH TIấU THC HIN Nm 2009 2010 2011 2012 2013 2014 LLL (ngi) 448.123 463.796 506.424 515.018 517.652 536.650 CH TIấU D BO Nm 2015 2016 2017 2018 2019 2020 LLL 556.345 576.763 597.930 619.874 642.623 666.207 (ngi) Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 4.2: D bỏo nhu cu lao ng qua o to ngh CH TIấU THC HIN n v Ch tiờu 2009 2011 2013 tớnh Lc lng lao ng Ngi 448.123 506.424 517.652 S L qua o to núi Ngi 208.467 263340 300.238 chung T l lao ng qua o to % 46,52 52,00 58,00 S L qua o to ngh Ngi 156.395 197.505 222.590 T l L qua o to ngh % 34,90 39,00 43,00 CH TIấU D BO n v Ch tiờu 2016 tớnh Lc lng lao ng Ngi 556.345 S L qua o to ngh Ngi 264.260 T l L qua o to ngh % 47,50 2014 536.650 321.990 60,00 241.490 45,0 2020 666.207 428.270 64,20 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Bng 4.3 Tng hp nhu cu lao ng o to ngh Ch tiờu 2015 2016-2020 o to mi 23.950 162.830 o to li (2%) 5.370 34.830 Tng nhu cu o to 29.320 197.660 Ngun: S Lao ng - Thng binh v Xó hi Nng [122] Ph lc PHIU KHO ST X HI HC TT 5.1 5.1 Ni dung Phiu trng cu ý kin (ngi dõn th hng chớnh sỏch ASXH trờn a bn TP Nng) 5.2.Hng dn phng sõu 5.1: PHIU TRNG CU í KIN (Ngi dõn th hng chớnh sỏch ASXH trờn a bn TP Nng) Kớnh tha ụng/b! Nhm lm rừ nhng lý lun v thc tin t xõy dng v thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi (ASXH) cho ngi dõn ngy cng tt hn, chỳng tụi tin hnh cuc kho sỏt tỡm hiu thc trng v i sng cng nh thc trng thc hin chớnh sỏch ASXH cho ngi dõn trờn a bn thnh ph Nng quỏ trỡnh hin i húa, ụ th húa Chỳng tụi rt mong nhn c s hp tỏc ca ụng/b, nhng thụng tin ụng/b cung cp s c gi kớn v ch s dng cho mc ớch nghiờn cu Chỳng tụi rt mong ụng/b cho bit ý kin ca mỡnh v mt s cõu hi ó c chun b sn cựng vi cỏc phng ỏn tr li ễng/b ng ý vi phng ỏn no thỡ ỏnh du vo ụ vuụng cựng dũng R, nu khụng ng ý xin trng ụ vuụng Xin chõn thnh cỏm n! Qun/ Huyn: . Xó/Phng/ Th trn: Mó vựng iu tra viờn . Ngy thỏng nm: ./ / 2015 I THễNG TIN V NGI TR LI ễng (b) vui lũng cho bit mt s thụng tin v cỏ nhõn nh sau: Gii tớnh Nam N tui: Di 20 T 41-50 T 21-30 T 51- 60 T 31-40 Trờn 61 Trỡnh hc vn? Khụng bit ch Tt nghip tiểu học THCN Tt nghip THCS Cao ng, i hc Tt nghip THPT Trờn i hc Tỡnh trng hụn nhõn Cha cú v/chng Goỏ ang cú v/chng Ly thõn Ly hụn (ly d) c thõn Ngh nghip hoc vic lm chớnh hin nay? Nụng nghip B i, cụng an Cụng nhõn Giỏo viờn Kinh doanh/buụn Ng nghip Lõm nghip 5.Th cụng nghip/th th cụng Cỏn b, cụng chc, viờn chc bỏn/dch v Ni tr 10 Khụng cú vic lm 11.Khỏc (ghi rừ): II THễNG TIN V H GIA èNH Ni hin ti ca gia ỡnh ụng/b? Thnh th Nụng thụn S th h chung sng gia ỡnh ụng/b? Mt th h Hai th h Ba th h tr lờn S thnh viờn hin ang sng cựng gia ỡnh ụng/b? ngi Thu nhp trung bỡnh/thỏng ca h gia ỡnh ụng/b l bao nhiờu? (tớnh quy i thnh tin): VN ng 10 Chi tiờu trung bỡnh/thỏng ca h gia ỡnh ụng/b l bao nhiờu? (tớnh quy i thnhtin): .VN ng Trong ú chi cho: T l % n ung v sinh hot Hc ca cỏc thnh viờn Chm súc sc khe, khỏm cha bnh Cỏc hot ng húa, gii trớ Chi khỏc 11 ễng/b hi lũng mc nh th no i vi cỏc ni dung sau: Ni dung Vic lm Thu nhp Chi tiờu cho i sng Rt hi lũng Mc Hi Khụng lũng hi lũng Khú ỏnh giỏ iu kin nh Hc ca cỏc thnh viờn in sinh hot 10 Nc sinh hot 11 V sinh mụi trng 13 Trt t an ninh 12 So vi cỏc gia ỡnh a phng hin nay, mc sng ca h gia ỡnh ụng/b thuc loi no? Giu cú Nghốo Khỏ gi Rt nghốo Trung bỡnh Khụng bit/ khụng tr li III V VN CHNH SCH AN SINH X HI 13 ễng/b cho bit ý kin ỏnh giỏ ca mỡnh v hiu qu thc thi chớnh sỏch ASXH trờn a bn Nng nm gn õy Mc ỏnh giỏ Cỏc chớnh sỏch Rt tt 1.Bo tr xó hi 2.Gim nghốo 3.Gii quyt vic lm Chớnh sỏch nh 5.u ói ngi cú cụng Chớnh sỏch Bo him xó hi Chớnh sỏch Bo him y t Tt Bỡnh thn g Khụng tt lm Rt khụng tt 14 Theo ụng/ b, nhng chớnh sỏch trờn ó to iu kin thun li cho ngi dõn din th hng chớnh sỏch khc phc khú khn n nh i sng hay cha cha? Cỏc chớnh sỏch Mc ỏnh giỏ Rt thun li Thun li Khỏ thun li Khụng thun li Rt khụng thun li 1.Bo tr xó hi 2.Gim nghốo 3.Gii quyt vic lm Chớnh sỏch nh 5.u ói ngi cú cụng Chớnh sỏch Bo him xó hi Chớnh sỏch Bo him y t 15 Theo ụng/b, cũn nhng hn ch qỳa trỡnh thc thi chớnh sỏch ASXH trờn a bn Nng thi gian qua nhng nguyờn nhõn no sau õy? 1.Do nh hng ca suy gim kinh t ton cu Do b nhiu thiờn tai 3.Do quỏ trỡnh ụ th húa quỏ nhanh, kh nng to vic lm cho nụng dõn b mt t cú hn Mt s chớnh sỏch ASXH cũn mang tớnh cht bao cp nờn gii quyt thiu cụng bng Phm cht ca mt s cỏn b thc thi chớnh sỏch ASXH cha thc s sỏng, khỏch quan, thiu nhit tỡnh Do nhng quy nh mt s chớnh sỏch trc õy khụng cũn phự hp vi tỡnh hỡnh hin Cõu 16 gúp phn nõng cao hiu qu thc thi chớnh sỏch ASXH trờn a bn Nng nhng nm ti, theo ụng/b, Thnh ph cn phi chỳ trng thc hin nhng gii phỏp no sau õy? 1.Chỳ trng cụng tỏc xó hi húa to ngun lc di Xõy dng, kin ton b mỏy thc thi chớnh sỏch ASXH 3.Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn nõng cao nhn thc v ý thc ngi dõn C ch dõn ch, cụng khai, minh bch v chớnh sỏch To iu kin v c ch ti chớnh cho phỏt trin chớnh sỏch ASXH ca Thnh ph Xin chõn thnh cm n cỏc ý kin quý bỏu ca ụng/ b 5.2 HNG DN PHNG VN SU H tờn ngi c phng vn: Gii: Tui: Trỡnh hc cao nht: Dõn tc: Tụn giỏo: Ngnh ngh chớnh hin nay: Ni c trỳ: Qun/Huyn: Xó/Phng: H v tờn ngi thc hin phng vn: Ngy phng vn: thỏng nm 2015 a im phng vn: Ni dung phng vn: Lõu ụng/b cú nghe núi nhiu n cỏc chớnh sỏch ASXH thnh ph Nng thc hin hay khụng? Th k tờn mt s chớnh sỏch ASXH m TP Nng ang quan tõm thc hin? Trong gia ỡnh ụng/b, lõu cú nm din th hng cỏc chớnh sỏch ASXH ca thnh ph hay khụng? Nu cú thỡ xin núi c th Theo ý kin ụng/b thỡ khú khn nht cn giỳp cho nhng ngi nghốo, ngi cú hon cnh khú khn hin l iu gỡ ? 4.ễng/b ỏnh giỏ nh th no i vi vic thc thi cỏc chớnh sỏch ASXH (gm: bo tr xó hi, gim nghốo, gii quyt vic lm, chớnh sỏch nh , chớnh sỏch ngi cú cụng, chớnh sỏch BHXH, BHYT) Nu khụng hi lũng xin ụng/b cho bit chớnh sỏch no v lý ti sao? 5.ễng/b cho bit quỏ trỡnh phỏt trin kinh t th trng v y mnh cụng nghip húa, ụ th húa cú tỏc ng nh th no n i sng ca gia ỡnh ụng/b (tỏc ng tớch cc v tỏc ng tiờu cc) 6.ễng/b cú kin ngh hay xut gỡ i vi cỏc cp, cỏc ngnh, nhm thc thi chớnh sỏch ASXH hiu qu nht ... THỐNG CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 1.2.1 Nhóm công trình nghiên cứu an sinh xã hội, hệ thống sách an sinh xã hội. .. AN SINH XÃ HỘI - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Những vấn đề lý luận an sinh xã hội, sách an sinh xã hội 2.2 Thực thi sách an sinh xã hội vai trò nhà nước thực thi sách an sinh xã hội. .. THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc thực thi sách an sinh xã hội thành phố