Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố đà nẵng hiện nay (tt)

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH Lấ ANH THựC THI CHíNH SáCH AN SINH Xã HộI THàNH PHố Đà NẵNG - THựC TRạNG Và GIảI PHáP TểM TT LUN N TIN S CHUYấN NGNH: CHNH TR HC Mó s: 62 31 02 01 H NI - 2017 Cụng trỡnh c hon thnh ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN VN VNH PGS.TS Lấ VN NH Phn bin 1: Phn bin 2: Phn bin 3: Lun ỏn c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Hc vin hp ti Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh Vo hi gi ngy thỏng nm 2017 Cú th tỡm hiu lun ỏn ti Th vin Quc gia v Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh M U Tớnh cp thit ca ti Trong quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin t nc, éng v Nh nc ta luụn quan tõm xõy dng v t chc thc hin cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi, coi õy va l mc tiờu, va l ng lc phỏt trin bn vng, n nh chớnh tr - xó hi, th hin bn cht tt p ca ch ta Trờn quan im phỏt trin thnh ph theo hng bn vng Kt hp phỏt trin kinh t vi thc hin tin b v cụng bng xó hi, nõng cao cht lng cuc sng, gii quyt tt cỏc an sinh xó hi; gúp phn phn u xõy dng Nng tr thnh mt thnh ph hp dn v ỏng sng, tỏc gi chn "Thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi thnh ph Nng hin - thc trng v gii phỏp lm ti lun ỏn Tin s chuyờn ngnh Chớnh tr hc Mc ớch v nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ớch nghiờn cu xut mt s gii phỏp ch yu nhm gúp phn nõng cao cht lng vic thc thi h thng chớnh sỏch an sinh xó hi thnh ph Nng thi gian ti (n nm 2020, tm nhỡn 2015) 2.2 Nhim v nghiờn cu Lm rừ c s lý lun v thc tin v an sinh xó hi, v thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi nc ta hin nay; phõn tớch thc trng thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi thnh ph Nng thi gian qua; xỏc nh quan im v xut mt s gii phỏp c bn nhm nõng cao cht lng vic thc thi h thng chớnh sỏch an sinh xó hi thnh ph Nng thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu Quỏ trỡnh thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi ca thnh ph Nng trờn cỏc lnh vc c th hin cỏc chng trỡnh an sinh xó hi cú tớnh c thự ca thnh ph Nng (chng trỡnh thnh ph khụng, cú an) giai on t nm 1997 n 3.2 Phm vi nghiờn cu V ni dung: Lun ỏn ch trung phõn tớch, ỏnh giỏ v vic thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi cỏc ni dung c bn cú tớnh u tri thnh ph Nng: Chớnh sỏch bo tr xó hi, gim nghốo; nh cho ngi cú cụng, ngi dõn tc thiu s v nh thu nhp thp; chớnh sỏch bo him xó hi, chớnh sỏch bo him y t; V thi gian: Nghiờn cu thc trng giai on t nm 1997 n 2015 v xut cỏc gii phỏp n nm 2020, tm nhỡn 2025; Khụng gian: Thnh ph Nng C s lý lunv phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun Da trờn c s lý lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh, ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc ta v chớnh sỏch xó hi, chớnh sỏch an sinh xó hi, v khoa hc chớnh sỏch cụng, khoa hc qun lý cụng 4.2 Phng phỏp nghiờn cu Vic tip cn c da trờn nn tng khoa hc ca chuyờn ngnh chớnh tr hc v dng cỏc kin thc liờn ngnh chớnh sỏch cụng, qun lý cụng Cỏc phng phỏp nghiờn cu c th: Phõn tớch ti liu cú sn; phng phỏp nh lng; phng phỏp nh tớnh í ngha khoa hc v thc tin Gúp phn lm sỏng t c s khoa hc chớnh sỏch cụng, qun lý cụng; hin thc húa nhng ni dung c nờu Ngh quyt Hi ngh ln th BCHT khúa XI Mt s v chớnh sỏch xó hi giai on 2012 2020 ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan v nhng kt qu t c, nhng tn ti, hn ch, t ú xut mt s gii phỏp nhm nõng cao cht lng thc thi h thng chớnh sỏch an sinh xó hi xõy dng Nng thnh mt thnh ph an bỡnh, ỏng sng.Vi nhng úng gúp ú, lun ỏn cú th s dng lm ti liu tham kho cho nhng t chc, cỏ nhõn quan tõm n ny Kt cu ca lun ỏn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v ph lc, ni dung lun ỏn gm cú chng, 11 tit Chng TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N TI 1.1 NHểM CC CễNG TRèNH NGHIấN CU V CHNH SCH CễNG, CHNH SCH X HI Tiờu biu cho nhúm cụng trỡnh ny l cỏc n phm: "La chn cụng cng - mt cỏch tip cn chớnh sỏch cụng" ca Vin Khoa hc chớnh tr Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh; "Tỡm hiu v khoa hc chớnh sỏch cụng" ca Vin Khoa hc chớnh tr; "Chớnh sỏch cụng ca Hoa K (giai on 1935 - 2001)" ca Lờ Vinh Danh; "Giỏo trỡnh Hnh chớnh hc", "Chớnh sỏch cụng - Nhng c bn" ca Nguyn Hu Hi; "Qun lý cụng" ca Trn Anh Tun, Nguyn Hu Hi; "Chớnh sỏch cụng v phỏt trin bn vng - Cỏn cõn toỏn, n cụng v u t cụng" ca i hc Quc gia H Ni, i hc Kinh t; "Giỏo trỡnh Chớnh tr hc i cng" ca Nguyn Vn Vnh, Lờ Vn ớnh Cỏc cụng trỡnh ny ó cp n khỏi nim, c im, vai trũ v phõn loi chớnh sỏch cụng; ni dung v chu trỡnh chớnh sỏch cụng; chớnh sỏch xó hi v vai trũ ca chớnh sỏch xó hi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi Nhng nghiờn cu ny l ti liu tham kho tỏc gi lun chng, lm rừ nhng ni dung c bn ca chớnh sỏch cụng, chớnh sỏch xó hi núi chung v chớnh sỏch an ninh xó hi (ASXH) núi riờng 1.2 NHểM CC CễNG TRèNH NGHIấN CU V CHNH SCH AN SINH X HI, H THNG CHNH SCH AN SINH X HI V THC THI CHNH SCH AN SINH X HI MIN TRUNG - TY NGUYấN, THNH PH NNG 1.2.1 Nhúm cụng trỡnh nghiờn cu v an sinh xó hi, h thng chớnh sỏch an sinh xó hi - Tiờu biu cho nhúm cụng trỡnh ny l cỏc n phm sỏch tham kho, giỏo trỡnh: Chớnh sỏch an sinh xó hi v vai trũ ca nh nc vic thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi Vit Nam ca Nguyn Vn Chiu; Xõy dng v hon thin chớnh sỏch an sinh xó hi Vit Nam ca Mai Ngc Cng; An sinh xó hi nc ta Vit Nam hng ti nm 2020 ca V Vn Phỳc; Chớnh sỏch an sinh xó hi - thc trng v gii phỏp ca Lờ Quc Lý; Lý thuyt v mụ hỡnh an sinh xó hi (phõn tớch thc tin ng Nai) ca Phm Vn Sỏng, Ngụ Quang Minh, Bựi Vn Huyn v Nguyn Anh Dng; Phỏp lut an sinh xó hi - kinh nghim mt s nc i vi Vit Nam ca Trn Hong Hi; H thng an sinh xó hi ca EU v bi hc kinh nghim cho Vit Nam ca inh Cụng Tun; "Giỏo trỡnh nhp mụn v an sinh xó hi" ca Nguyn Hi Hu; "H thng an sinh xó hi Vit Nam" ca Nguyn Hi Hu ; "Giỏo trỡnh Lut an sinh xó hi" ca Nguyn Th Kim Phng ; "Giỏo trỡnh u ói xó hi" ca Trng i hc Lao ng; "Giỏo trỡnh Cu tr xó hi" ca Trng i hc Lao ng Ngoi cũn cú cỏc bi nghiờn cu trờn cỏc liờn quan n lnh vc ASXH: An sinh xó hi nc ta - mt s lý lun v thc tin ca V Vn Phỳc; V xõy dng v hon thin h thng an sinh xó hi nc ta nhng nm ti ca Mai Ngc Cng; H thng an sinh xó hi cho ngi nụng dõn Vit Nam ca Nguyn Danh Sn; "Tip tc thc hin tt chớnh sỏch u ói ngi cú cụng, bo m an sinh xó hi phỏt trin bn vng" ca tỏc gi Nguyn Th Kim Ngõn; Bo m an sinh xó hi di ỏnh sỏng i hi XI ca ng ca Dng Vn ThngCỏc cụng trỡnh nghiờn cu ny ó trỡnh by nhng c bn: Lý lun c bn chớnh sỏch ASXH v kinh nghim mt s nc, vai trũ ca nh nc vic thc hin chớnh sỏch ASXH Vit Nam hin nay, thc trng h thng v vic thc thi chớnh sỏch ASXH nc ta hin nay; phng hng, gii phỏp xõy dng v hon thin h thng chớnh sỏch ASXH Vit Nam thi gian ti õy l nhng tham kho tỏc gi lm rừ quan nim, cu trỳc, vai trũ ca chớnh sỏch ASXH; ỏnh giỏ thc trng v xut cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu ca vic thc thi chớnh sỏch ASXH Vit Nam nn kinh t th trng (KTTT) nh hng xó hi ch ngha (XHCN) nc ta hin 1.2.2 Nhúm cụng trỡnh nghiờn cu v thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi Trung - Tõy Nguyờn, thnh ph Nng V n phm sỏch liờn quan n lnh vc an sinh xó hi cỏc tnh khu vc Trung cú th k n l: Xõy dng chớnh sỏch nh thu nhp thp trờn a bn thnh ph Nng ca tỏc gi Lờ Vn ớnh, H K Minh;Mt s gii phỏp phỏt trin bn vng vựng kinh t trng im Trung ca tỏc gi Lờ Vn ớnh, Phan Thng A; Vic lm cho nụng dõn b thu hi t quỏ trỡnh cụng nghip húa, ụ th húa thnh ph Nng ca tỏc gi Nguyn Dng Anh Mt s bi vit liờn quan n ni dung an sinh xó hi c ng ti trờn Tp chớ: Qun Hi Chõu thnh ph Nng: Hng ti mc tiờu gim nghốo bn vng ca Lờ Vn ớnh, Lờ Anh; Gii quyt nh cho ngi thu nhp thp ti Nng Thc trng v gii phỏp" ca Lờ Vn ớnh, H K Minh Ngoi ra, cũn cú nhng bi vit, chuyờn c in cỏc k yu hi tho, ti nghiờn cu v cỏc lun ỏn tin s, lun thc s nghiờn cu v ASXH khu vc Trung - Tõy Nguyờn, thnh ph Nng: Hi tho Phỏt trin kinh t v an sinh xó hi - t lý lun n thc tin cỏc tnh Trung ca Hc vin CT - HC khu vc III Hi tho Phỏt trin nhanh v bn vng kinh t - xó hi khu vc duyờn hi Trung v Tõy Nguyờn ca Trng i hc Kinh t, i hc Nng; Nghiờn cu mi quan h gia tng trng kinh t v bt bỡnh ng Vựng kinh t trng im Trung b ca tỏc gi Phan Thng An; "Thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi qun Hi Chõu, thnh ph Nng - Thc trng v gii phỏp ca tỏc gi Lng Vnh Thỏi; Chớnh sỏch gii quyt vic lm cho nụng dõn b thu hi t ti thnh ph Nng ca tỏc gi Nguyn Vn Quang; "Qun lý nh nc v dy ngh trờn a bn thnh ph Nng giai on hin nay" ca tỏc gi Nguyn Vn An Cỏc cụng trỡnh ny i sõu vo vic nghiờn cu tng mng ni dung c bn ca h thng ASXH nh: Chớnh sỏch bo tr xó hi, u ói ngi cú cụng, thng bnh binh, gia ỡnh chớnh sỏch; dy ngh v gii quyt vic lm; xúa gim nghốo, nh xó hi v nh thu nhp thp Cỏc kt qu nghiờn cu ny l ti liu tham kho quý giỏ, t ú tỏc gi cú cỏi nhỡn tng quan vic phõn tớch thc trng chớnh sỏch ASXH thnh ph Nng 1.3 NHN XẫT TNG QUAN V CC CễNG TRèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N TI ti lun ỏn "Thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi thnh ph Nng hin - thc trng v gii phỏp cú s tip thu, chn lc kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh trc ú, ng thi cú nhng kin gii riờng v nhng ang t t gúc nhỡn Chớnh tr hc: Nhỡn nhn vic thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi mt chnh th vi cỏc chớnh sỏch kinh t, húa, an ninh chớnh tr Vic ng b, chớnh quyn thnh ph t cỏc chng trỡnh liờn quan n an sinh xó hi nh chng trỡnh thnh ph khụng, cú, thnh ph an khụng phi l s ban n m l ngha v ca ng b, chớnh quyn i vi ngi dõn Nng Hn na, Nng cũn t mc tiờu xõy dng thnh ph ỏng sng v nhng chng trỡnh liờn quan n an sinh xó hi ca Nng ó th hin quyt tõm v mt chớnh tr núi i ụi vi lm t c mc tiờu nghiờn cu, tỏc gi s trin khai nhng ni dung ch yu sau: Th nht, lm rừ c s lý lun v ASXH v h thng chớnh sỏch ASXH nc ta iu kin hin Th hai, phõn tớch thc trng thc thi chớnh sỏch ASXH thnh ph Nng thi gian qua Th ba, xỏc nh phng hng v xut mt s gii phỏp c bn nhm nõng cao cht lng vic thc thi h thng chớnh sỏch ASXH thnh ph Nng thi gian ti Chng CHNH SCH AN SINH X HI V THC THI CHNH SCH AN SINH X HI - NHNG VN Lí LUN V THC TIN 2.1 NHNG VN Lí LUN C BN V AN SINH X HI, CHNH SCH AN SINH X HI 2.1.1 An sinh xó hi - khỏi nim, cu trỳc v ni dung 2.1.1.1 Khỏi nim an sinh xó hi An sinh xó hi (Social Security) l s m bo thu nhp v mt s iu kin thit yu khỏc cho cỏ nhõn, gia ỡnh v cng ng tr giỳp cỏc thnh viờn xó hi trc nhng ri ro v tỏc ng bt thng v kinh t, xó hi v mụi trng nhm khụng ngng nõng cao i sng vt cht v tinh thn cho nhõn dõn 2.1.1.2 Cu trỳc an sinh xó hi i vi nc ta, h thng ASXH c xỏc nh gm nm tr ct c bn: Th nht, h thng chớnh sỏch, gii phỏp v cỏc chng trỡnh phỏt trin th trng lao ng, m trng tõm l tr giỳp o to ngh, to vic lm.Th hai, phỏt trin h thng bo him nh: bo him xó hi, bo him y t, bo him tht nghip.Th ba, cỏc chớnh sỏch tr giỳp t xut v tr giỳp thng xuyờn.Th t, chng trỡnh xúa gim nghốo bn vng Th nm, phỏt trin h thng phỳc li xó hi v h thng dch v xó hi 2.1.1.3 Ni dung h thng an sinh xó hi H thng ASXH gia cỏc quc gia trờn th gii c xõy dng khụng hon ton ng nht vi Tuy nhiờn, h thng ASXH thụng dng ti nc ta hin bao gm cỏc ni dung c bn sau õy: u ói xó hi, Bo tr xó hi, Xúa gim nghốo, Bo him xó hi, Bo him y t 2.1.2 Chớnh sỏch an sinh xó hi v vai trũ ca h thng chớnh sỏch an sinh xó hi xó hi 2.1.2.1 Chớnh sỏch an sinh xó hi Chớnh sỏch an sinh xó hi l h thng ch trng, phng hng v bin phỏp m bo thu nhp v mt s iu kin thit yu khỏc cho cỏ nhõn, gia ỡnh v cng ng trc nhng bin ng v kinh t, xó hi v t nhiờn lm cho h b gim hoc mt kh nng lao ng hoc mt vic lm, b m au, bnh tt hoc t vong; cho nhng ngi gi cụ n, tr em m cụi, ngi tn tt, nhng ngi yu th, nhng nn nhõn chin tranh, nhng ngi b thiờn tai ch 2.1.2.2 Vai trũ ca h thng chớnh sỏch an sinh xó hi xó hi Trong xó hi hin i, cỏc quc gia, mt mt hng vo phỏt huy mi ngun lc, nht l ngun nhõn lc cho tng trng kinh t, nõng cao kh nng cnh tranh ca nn kinh t to bc phỏt trin bn vng v ngy cng phn vinh cho t nc; mt khỏc khụng ngng hon thin h thng ASXH giỳp cho ngi, nht l ngi lao ng, cú kh nng chng chi vi cỏc ri ro xó hi, c bit l ri ro KTTT v ri ro xó hi khỏc 2.2 THC THI CHNH SCH AN SINH X HI V V VAI TRề CA NH NC TRONG THC THI CHNH SCH AN SINH X HI 2.2.1 T chc thc thi chu trỡnh chớnh sỏch 2.2.1.1 Chu trỡnh chớnh sỏch Vit Nam hin nay, chu trỡnh chớnh sỏch thng c chia lm cụng on: Hoch nh chớnh sỏch, t chc thc thi chớnh sỏch, ỏnh giỏ chớnh sỏch: Hoch nh chớnh sỏch l ton b quỏ trỡnh nghiờn cu, xõy dng v ban hnh y mt chớnh sỏch õy l giai on hỡnh thnh phng ỏn chớnh sỏch v quyt ngh chớnh sỏch T chc thc thi chớnh sỏch l giai on hin thc húa chớnh sỏch i sng xó hi.ỏnh giỏ chớnh sỏch, tng kt rỳt kinh nghim l giai on o lng cỏc chi phớ, kt qu ca vic thc hin chớnh sỏch v cỏc tỏc ng thc t ca chớnh sỏch quỏ trỡnh thc hin mc tiờu chớnh sỏch, t ú xỏc nh hiu qu ca mt chớnh sỏch thc t 2.2.1.2 Thc thi chớnh sỏch v thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi Thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi l quỏ trỡnh bin cỏc ch trng, phng hng v bin phỏp liờn quan n h thng ASXH thnh nhng kt qu trờn thc t thụng qua cỏc hot ng cú t chc b mỏy nh nc v s tham gia rng rói ca cỏc t chc, n v, gia ỡnh, cỏ nhõn v ton xó hi, nhm hin thc hoỏ nhng mc tiờu m chớnh sỏch ó Trong tớnh tng i, va cú th coi vic thc thi chớnh sỏch ASXH ca mt tnh, thnh ph ch l mt khõu chu trỡnh chớnh sỏch (hoch 11 Chng THC TRNG THC THI CHNH SCH AN SINH X HI THNH PH NNG TRONG THI GIAN QUA 3.1 KHI QUT V IU KIN T NHIấN, KINH T - X HI TC NG N VIC THC THI CHNH SCH AN SINH X HI THNH PH NNG 3.1.1 V v trớ a lý t nhiờn, dõn s, hnh chớnh Thnh ph Nng l thnh ph trc thuc Trung ng (1997) v ụ th loi I cp quc gia (2003).Tng din tớch t nhiờn ca thnh ph Nng hin l 1.285,43km2; tng dõn s thnh ph Nng l 1.011.803 ngi (theo niờn giỏm thng kờ nm 2014) ú dõn tc Kinh chim 99,6 % dõn s v cỏc dõn tc thiu s chim 0,4% dõn s 3.1.2 V kinh t - xó hi Hn 40 nm sau ngy gii phúng Nam, thng nht t nc (1975 - 2015) v gn 20 nm tr thnh thnh ph trc thuc Trung ng (1997 - 2017); tri qua cỏc chng ng xõy dng v phỏt trin, lónh o v nhõn dõn thnh ph Nng ó chung sc, chung lũng, tn dng thi c, vt qua khú khn, thỏch thc, a thnh ph phỏt trin t c nhiu thnh tu to ln v ỏng t ho 3.1.2.1 V kinh t Tng sn phm xó hi trờn a bn giai on 2010 - 2015 (GRDP, giỏ so sỏnh 2010) tng 9,7%/nm, cao hn mc bỡnh quõn c nc, n nm 2015 t 45.885 t ng, bng 1,6 ln nm 2010; GRDP bỡnh quõn u ngi c nõng lờn rừ rt, nm sau cao hn nm trc, n nm 2015 t 62,65 triu ng, tng ng 2.908 USD, gn bng ln nm 2010 3.1.2.2 V xó hi Bờn cnh nhng thnh tu ni bt v phỏt trin kinh t, xõy dng c s h tng v chnh trang ụ th; thnh ph Nng cũn c bit n l a phng ban hnh nhiu chớnh sỏch mang m tớnh nhõn vn, nhiu gii phỏp m bo an sinh xó hi, nõng cao cht lng i sng nhõn dõn, dn nh hỡnh nột húa ca thnh ph, c nhõn dõn tin tng v ng h Chng trỡnh Thnh ph khụng, Thnh ph cú l nhng ch 12 trng ln c thnh ph thc hin, nhm hng n cỏc mc tiờu an sinh bn vng 3.2 HOT NG THC THI CHNH SCH AN SINH X HI NNG TRONG THI GIAN QUA 3.2.1 Ch trng, chớnh sỏch v An sinh xó hi ca ng b, Chớnh quyn thnh ph Nng quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin Vi ch trng xõy dng Nng thnh mt thnh ph hp dn v ỏng sng; Thnh y v y ban nhõn dõn (UBND) thnh ph Nng ó chn phng thc va kt hp hi hũa gia phỏt trin kinh t phi gn lin vi vic gii quyt tt cỏc xó hi v cỏc chớnh sỏch ASXH cho ngi dõn Trờn c s nh hng ú, thi gian qua UBND thnh ph ó c th húa cỏc chng trỡnh ASXH núi trờn thnh cỏc ỏn, cỏc quyt nh, k hoch chng trỡnh Thnh ph khụng, Thnh ph cú v ó trin khai thc hin cú hiu qu cỏc chớnh sỏch ASXH mang m tớnh nhõn ú v ó to c s ng thun cao cỏc tng lp nhõn dõn thnh ph 3.2.2 Kt qu thc thi chớnh sỏch An sinh xó hi thnh ph Nng thi gian qua 3.2.2.1 Thc hin chớnh sỏch Bo tr xó hi Thnh ph hin cú trờn 120.000 ngi cn s h tr, giỳp t cỏc dch v cụng tỏc xó hi (chim trờn 10% dõn s) ú cú 76.000 ngi cao tui; 16.287 ngi khuyt tt; 22.045 h nghốo; 2.485 tr em cú hon cnh c bit; trờn 1000 ngi nghin ma tuý v khon hn 2.000 i tng cn tr giỳp khỏc mi nm ngõn sỏch chi trờn 200 t chi tr cp thng xuyờn cho cỏc i tng bo tr xó hi (BTXH) v mt s nhúm i tng cn tr giỳp khỏc.Cụng tỏc thc hin chớnh sỏch BTXH (chớnh sỏch bo tr xó hi i vi tr em, tr em m cụi, tr em b b ri, cú hon cnh c bit v ph n nghốo, bt hnh ) ó cú nhng im sỏng cú tớnh c thự thụng qua cỏc hot ng ca Hi bo tr ph n v tr em nghốo bt hnh, Hi bo tr ngi khuyt tt v tr m cụi, Hi t thin v bo v quyn tr em, Hi nn nhõn cht c da cam , vi vic xõy dng cỏc Bnh vin Ph n, Bnh vin Ung th tm c khu vc tm soỏt, cha tr phớ cho cỏc bnh nhõn nghốo, ph n mc phi nhng cn bnh nan y, n nh i sng ca nhng ngi l nn nhõn cht c da cam, 13 nhng ngi cú hon cnh ộo le, nhng ngi gp ri ro, tai nn lao ng, nhng ngi mt vic lm nh hng ca khng hong kinh t, nhng gia ỡnh nghốo, cỏc i tng chớnh sỏch, thai sn, nhng ngi khụng chm súc c bn thõn, ngi khuyt tt cú c cuc sng n nh 3.2.2.2 Thc hin chớnh sỏch xúa úi, gim nghốo Nng luụn xem gim nghốo l b phn ca k hoch phỏt trin kinh t - xó hi a phng vi quan im mun gim nghốo thc s, mun gim nghốo a chiu phi dựng tng lc ngun xó hi; khụng ch ngun lc trung cho h nghốo m phi cú ngun lc u t cho ASXH, phi m bo thoỏt nghốo thc cht, thoỏt nghốo bn vng.Trong nhng nm qua, c s quan tõm ca cỏc cp u ng, chớnh quyn, Mt trn, cỏc ngnh, on th, cỏc t chc, cỏ nhõn v ngoi nc, chng trỡnh gim nghốo ca thnh ph c thc hin mt cỏch ton din v u khp, ó tỏc ng kp thi n cỏc i tng nghốo cn c th hng, mang li li ớch thit thc cho ngi nghốo: Trong nm 2011 - 2013, vi ch Nm an sinh xó hi, thnh ph trung chm lo i sng cho cỏc i tng chớnh sỏch, i tng xó hi, h nghốo v ng bo dõn tc; mc tiờu khụng cú h c bit nghốo c bn hon thnh; ỏn gim nghốo giai on 2009 - 2015 v ớch trc nm (nm 2012), giai on 2013 2017 v ớch trc nm (nm 2015), n cui nm 2015 khụng cũn h nghốo theo chun mi ca thnh ph Kt qu t c cụng tỏc gim nghốo ca thnh ph Nng qua cỏc giai on theo tng cp khỏc vi chun nghốo khỏc (cao hn chun nghốo quc gia mc chun nghốo mi ca Nng c thụng qua ngy 9/7/2015 cao gp gn ln so vi mc chun nghốo theo quy nh chung ca c nc) v luụn hon thnh trc k hoch t -2 nm nh ó trỡnh by l kt qu ca vic thc hin cỏc gii phỏp, cỏc chớnh sỏch i vi h nghốo thnh ph Nõng chun h nghốo c xem l khõu t phỏ ca thnh ph Nng thc hin chớnh sỏch gim nghốo v iu quan trng l Nng loi b t tng giu nghốo vỡ chy theo cn bnh thnh tớch 3.2.2.3 Thc hin chớnh sỏch gii quyt vic lm v vic lm cho ngi lao ng b thu hi õt T nm 1997, xõy dng v phỏt trin, thnh ph Nng ó trin khai hn 3.000 d ỏn thu hi t vi trờn 100.000 h gia ỡnh phi di di 14 n cỏc khu tỏi nh c, hng chc ngn hecta t nụng nghip phi chuyn i mc ớch s dng, lm cho ngun thu nhp quan trng nht ca ngi nụng dõn nụng nghip b nh hng Gii quyt vic lm cho lao ng b thu hi t quỏ trỡnh ụ th húa luụn l s quan tõm c bit ca chớnh quyn v nhõn dõn Nng lao ng b thu hi t cú c mt cụng n vic lm n nh sau thu hi t l c mt quỏ trỡnh vi nhiu hỡnh thc, bin phỏp t chc, nhiu chớnh sỏch h tr cho nụng dõn b mt t c trin khai thc hin chng trỡnh cú (trong ú chng trỡnh cú vic lm c u tiờn hng u) Quan im ca lónh o thnh ph l, ch cú vic lm n nh thỡ ngi lao ng mi cú th an c lc nghip v lao ng b thu hi t mi cú th tip tc cng hin cho xó hi Hn na, gii quyt vic lm (GQVL) cho i tng ny l s tri õn i vi nhng hy sinh ca hng chc ngn h gia ỡnh vỡ s nghip phỏt trin thnh ph minh, hin i Trong 10 nm qua (2005-2014), Thnh ph ó gii quyt vic lm cho 308.695 ngi, bỡnh quõn hn 30.800 ngi/nm; tc tng 3,4%/nm.Thnh ph cng ó v ang trin khai cú hiu qu ỏn h tr chuyn i ngnh ngh, gii quyt vic lm, n nh i sng i vi i tng din thu hi t sn xut, di di, gii to trờn a bn thnh ph Nng v lng ghộp cỏc chng trỡnh, d ỏn, h tr vay v o to ngh ó gúp phn GQVL cho 22.891 ngi, chim 88,98% so vi tng lao ng b mt vic lm b thu hi t 3.2.2.4 Chớnh sỏch cú nh chng trỡnh thnh ph cú" cú vic lm, cú nh , cú np sng minh ụ th ca thnh ph Vi chng trỡnh Thnh ph cú: cú vic lm, cú nh , cú np sng minh ụ th; Nng l thnh ph dn u c nc v chớnh sỏch nh xó hi, phỏt trin qu nh xó hi nhm nõng cao cht lng cuc sng cho ngi dõn, gii quyt mt phn chớnh sỏch an sinh xó hi, to bc t phỏ thc hin chớnh sỏch cú nh , Nng ó cú nhiu chớnh sỏch t phỏ phỏt trin nh xó hi.Vic trin khai xõy dng, h tr sa cha nh cho ngi cú cụng (NCC) vi cỏch mng, h ng bo dõn tc thiu s, h nghốo nhng nm qua luụn t v vt k hoch (bỡnh quõn mi nm h tr sa cha, xõy mi cho i tng 15 chớnh sỏch trờn 1.052 nh; cht lng cụng trỡnh m bo chc nng, tin sinh hot, chng bóo v chng l) Cỏc chớnh sỏch ny ó gúp phn to b mt ụ th ngy cng sch p, to lp c s ng thun xó hi cao, th hin trỏch nhim ca ton h thng chớnh tr vic nõng cao cht lng sng cho c dõn thnh ph 3.2.2.5 Thc hin chớnh sỏch u ói i vi ngi cú cụng, thng bnh binh, gia ỡnh lit s Thc hin chớnh sỏch NCC trờn a bn thnh ph Nng thi gian qua ó t c nhng kt qu ht sc to ln: H thng bn chớnh sỏch thnh ph ban hnh dnh cho NCC ngy cng hon thin, ton din; khụng b b sút, ch u ói ngi cú cụng (qua cụng tỏc r soỏt h s ch chớnh sỏch ngi cú cụng nm 2014, tng s h s ngi cú cụng khụng sai sút chim 99,99%, ch cú 01 trng hp sai sút cn phi iu chnh, nh vy cụng tỏc qun lý ngi cú cụng thnh ph rt cht ch v chớnh xỏc, t hiu qu cao) Cỏc chớnh sỏch tr cp thng xuyờn, tr cp ln, tr cp t xut; chớnh sỏch h tr ci thin nh , chớnh sỏch iu dng nõng cao th trng cho i tng l ngi cú cụng vi cỏch mng v cỏc phong tro n n ỏp ngha, ton dõn chm súc NCC ó em li cho i tng chớnh sỏch n nh cuc sng v nõng mc sng lờn bng hoc cao hn mc sng trung bỡnh ca nhõn dõn ni c trỳ, tr thnh trỏch nhim xó hi, tỡnh cm v nột hoỏ dõn tc, t hiu qu kinh t xó hi thit thc 3.2.2.6 Chớnh sỏch bo him xó hi, bo him y t Xỏc nh bo him xó hi (BHXH), bo him y t (BHYT) v bo him tht nghip (BHTN) l tr ct chớnh ca h thng ASXH; Thnh y, UBND thnh ph Nng ó cú nhng ngh quyt, chng trỡnh hnh ng, ch th, k hoch tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc bo him xó hi BHXH, BHYT Mc du tỡnh hỡnh kinh t ca c nc, ca thnh ph gp khú khn nh hng ca khng hong ti chớnh v suy thoỏi kinh t ton cu, doanh nghip gp nhiu khú khn hot ng sn xut kinh doanh, phi phỏ sn, tm ngng hot ng; nhiờn, BHXH thnh ph ó mnh dn cỏc gii phỏp quyt lit, kh thi, t ú, cựng vi vic m rng i tng, s ngi 16 tham gia BHXH, BHYT, BHTN hng nm u tng.T l 96,3% dõn s ca thnh ph tham gia BHYT l mt minh chng y sc thuyt phc v s quan tõm lónh o, ch o quyt lit ca Thnh y, HND, UBND thnh ph, s vo cuc c h thng chớnh tr thnh ph, ú cú s úng gúp quan trng ca ngnh Y t v ngnh Bo him xó hi thnh ph 3.3 NH GI KT QU VIC THC THI CHNH SCH AN SINH X HI THNH PH NNG THI GIAN QUA 3.3.1 Nhng mt thnh cụng Trong quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin, Nng l thnh ph cú tc phỏt trin kinh t nhanh, xõy dng, chnh trang ụ th hiu qu Bờn cnh nhng thnh tu ni bt v phỏt trin kinh t, xõy dng c s h tng v chnh trang ụ th, thnh ph Nng cũn c bit n l a phng ban hnh nhiu chớnh sỏch mang m tớnh nhõn vn, nhiu gii phỏp m bo an sinh xó hi, nõng cao cht lng i sng nhõn dõn, dn nh hỡnh nột húa ca thnh ph, c nhõn dõn tin tng v ng h Chng trỡnh Thnh ph khụng, Thnh ph cú, Thnh ph an l nhng ch trng ln c thnh ph thc hin, nhm hng n cỏc mc tiờu an sinh bn vng Bng nhng vic lm c th, thit thc v hiu qu trờn lnh vc ASXH, Nng ó to c s ng thun xó hi v chớnh s ng thun ú ó tr thnh ngun lc to ln, ng h, c v s nghip xõy dng v phỏt trin thnh ph, l b phúng Nng tng tc v ct cỏnh Thnh cụng ln nht ca Nng quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin núi chung v thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi núi riờng chớnh l c lũng dõn Bng nhng vic lm c th, thit thc v hiu qu trờn lnh vc ASXH, Nng ó to c s ng thun xó hi v chớnh s ng thun ú ó tr thnh ngun lc to ln, ng h, c v s nghip xõy dng v phỏt trin thnh ph, l b phúng Nng tng tc v ct cỏnh: Mu s chung ca s ng thun xó hi l vic thc thi cỏc chớnh sỏch phỏt trin kinh t - xó hi núi chung v h thng chớnh sỏch ASXH núi riờng u hng n mc tiờu nõng cao mc sng ca ngi dõn Chớnh vỡ vy, cỏi thnh cụng nht Nng l: ng núi dõn tin, Mt trn on th ng dõn theo, chớnh quyn lm dõn ng h í kin ỏnh giỏ ca ngi dõn (thụng qua kt qu kho sỏt xó hi hc) v hiu 17 qu thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi trờn a bn thnh ph Nng nm gn õy (2010 - 2015) cho thy ngi dõn ỏnh giỏ rt cao hiu qu t c t vic thc hin cỏc chớnh sỏch ASXH 3.3.2 Nhng mt hn ch cn khc phc Mc dự ó t c nhng kt qu ỏng phn khi, song hot ng thc thi chớnh sỏch ASXH ti thnh Nng mt s hn ch, bt cp cn khc phc, c th: i sng vt cht, tinh thn ca mt b phn nhõn dõn cỏc xó nỳi, cỏc h dõn thuc din di di gii to cũn khú khn Cha cú nhiu chớnh sỏch mang tớnh chin lc lõu di cụng tỏc gim nghốo bn vng; nõng cao nhn thc cho ngi nghốo, to vic lm, tng cng kh nng tip cn cỏc dch v xó hi cho ngi nghốo Vic gii quyt vic lm cho lao ng b thu hi t thnh ph Nng cũn nhng hn ch ngun gii quyt vic lm cũn hn ch; cụng tỏc o to chuyn i ngh cho lao ng b thu hi t cũn nhiu bt cp; s lónh o, ch o ca cỏc cp chớnh quyn i vi gii quyt vic lm cho lao ng b thu hi t hiu qu cha cao; s h tr ca cỏc doanh nghip i vi gii quyt vic lm cho ngi lao ng b thu hi t cũn hn ch; tớnh th ng v tõm lý s li, trụng ch vo nh nc ca ngi lao ng gii quyt vic lm cũn nng n Vn cũn tỡnh trng lm dng qu BHXH, BHYT; tỡnh trng cỏc n v n ng BHXH, BHYT, cú n v n kộo di vi s tin ln lm nh hng n vic gii quyt ch chớnh sỏch cho ngi lao ng Nng tr thnh mt thnh ph cú mụi trng ụ th minh v giu tớnh nhõn vn; mt nhng thnh ph hi hũa, thõn thin, an bỡnh; mt thnh ph hp dn v ỏng sng, thnh ph an cn cú nhng gii phỏp cú tớnh ton din nhm phỏt huy nhng u im v khc phc hn ch, bt cp ó nờu 3.3.3 Nguyờn nhõn ca kt qu t c v hn ch 3.3.3.1 Nguyờn nhõn ca kt qu t c Th nht, s quan tõm lónh o, ch o sõu sỏt, quyt lit ca Thnh y; s qun lý, iu hnh nng ng, sỏng to ca chớnh quyn; s giỏm sỏt cht ch ca HND, s phi hp nhp nhng ca Mt trn v cỏc on th vic ban hnh v thc thi nhiu chớnh sỏch ASXH mang m tớnh 18 nhõn Th hai, chớnh quyn thnh ph ó dng linh hot, sỏng to cỏc c ch, chớnh sỏch vic ban hnh cỏc chng trỡnh cú tớnh t phỏ, vt tri (so vi Trung ng) thc hin mc tiờu ASXH bn vng Th ba, Trờn c s phng chõm tng tr cng ng, xó hi húa, MTTQ, cỏc t chc CT - XH ó huy ng cỏc t chc xó hi, hi qun chỳng tham gia tớch cc vo cỏc hot ng ASXH xó hi, nhõn o, t thin.Th t, trờn tinh thn xó hi húa vi nguyờn tc chớnh quyn v nhõn dõn ng lũng, chung sc thc thi cỏc chớnh sỏch xó hi giu tớnh nhõn nhm xõy dng Nng thnh mt thnh ph an bỡnh, ỏng sng; cỏc t chc xó hi, hi qun chỳng ó cú nhng úng gúp tớch cc cho s phỏt trin chung ca thnh ph, nht l trờn cỏc lnh vc cụng tỏc xó hi, nhõn o, t thin Th nm, chớnh quyn thnh ph luụn quan tõm, u tiờn vic trỡ s bn vng v ti chớnh phc v cho hot ng ASXH 3.3.3.2 Nguyờn nhõn ca hn ch Th nht, tỡnh hỡnh suy gim kinh t ton cu, vic sn xut, kinh doanh gp khú khn ó lm hn ch ngun lc h tr cho hot ng ASXH Th hai, nh hng ca thiờn tai gõy nhng hu qu nng n vỡ th i tng th hng chớnh sỏch ASXH thng xuyờn bin ng.Th ba, tỏc ng ca hot ng chnh trang ụ th, gn mt trm nghỡn h dõn ó phi di di Th t, cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc v ni dung v yờu cu ca chớnh sỏch ASXH cú lỳc cha y , rừ rng v kp thi ti Th sỏu, mt s chớnh sỏch ASXH cũn mang búng dỏng ca t bao cp Th by, cha phỏt huy c sc mnh tng hp ca mi lc lng xó hi nhm khai thỏc hiu qu cỏc ngun lc b sung thc hin cỏc mc tiờu m h thng ASXH hng ti Th tỏm, cỏc nguyờn tc ca h thng ASXH cha c nhn thc mt cỏch y Th chớn, s thiu c ch theo dừi v phi hp vic ỏnh giỏ kt qu thc hin cỏc chớnh sỏch ASXH 19 Chng QUAN IM V GII PHP CH YU NHM NNG CAO CHT LNG THC THI CHNH SCH AN SINH X HI THNH PH NNG TRONG THI GIAN TI 4.1 D BO NHNG YU T TC NG N HOT NG THC THI CHNH SCH AN SINH X HI NNG 4.1.1 Tỏc ng ca cuc khng hong kinh t ó lm cho vic huy ng cỏc ngun lc u t phỏt trin gp nhiu khú khn 4.1.2 Tỏc ng ca tc ụ th húa v ỏp lc ca dõn s, lao ng, vic lm v nh xó hi 4.1.3 Tỏc ng v s bin ng ca i tng ngi cú cụng, i tng bo tr xó hi, ngi cao tui, gim nghốo, bo him xó hi v bo him y t 4.1.4 Tỏc ng ca bin i khớ hu, lt bóo, hn hỏn 4.2 QUAN IM NNG CAO CHT LNG THC THI CHNH SCH AN SINH X HI THNH PH NNG 4.2.1 Quan im nh hng chung ca ng, Nh nc ta v ca ng b, Chớnh quyn thnh ph Nng v an sinh xó hi Khụng ngng ci thin, nõng cao i sng vt cht v tinh thn ca ngi cú cụng v bo m ASXH l nhim v thng xuyờn, quan trng ca éng, Nh nc, ca c h thng chớnh tr v ton xó hi Tip tc thc hin ng b v cú hiu qu chng trỡnh thnh ph khụng, cú, Ch th 24-CT/TU, Ch th 25-CT/TU ca BTV Thnh u v cỏc chớnh sỏch ASXH ang trin khai, nõng cao thu nhp v cht lng cuc sng ca nhõn dõn 4.2.2 Quan im ca tỏc gi lun ỏn Thc thi chớnh sỏch ASXH phi c coi l nhim v thng xuyờn, ch yu v l trỏch nhim ca c h thng chớnh tr v l quyn li, trỏch nhim ca ton xó hi H thng ASXH phi a dng, ton din, a tng, linh hot, cụng bng, bn vng nhm khụng ngng m rng din bao ph v hiu qu ca chớnh sỏch ASXH Phỏt trin h thng ASXH phi t 20 k hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca thnh ph Tuyờn truyn, to lp s ng thun cao ng núi, dõn tin; Chớnh quyn lm, dõn ng h; Mt trn ng, dõn theo v t chc thc hin quyt lit chớnh sỏch ASXH Phỏt trin h thng ASXH vi ni dung, cỏch tip cn v chun mc mang tớnh hi nhp 4.3 GII PHP CH YU NHM NNG CAO CHT LNG THC THI CHNH SCH AN SINH X HI THNH PH NNG TRONG THI GIAN TI 4.3.1 Nhúm gii phỏp chung 4.3.1.1 Phỏt huy tớnh ch ng, sỏng to ca ng b, Chớnh quyn vic xõy dng chng trỡnh, k hoch thc thi h thng chớnh sỏch an sinh xó hi thng nht, ng b, hiu qu 4.3.1.2 y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ng nhm phỏt huy sc mnh tng hp ca mi t chc, nhúm cng ng, mi ngi dõn vic m rng h thng an sinh xó hi gn vi cng ng 4.3.1.3 Phõn cụng, phi hp, trỡ, iu chnh mt cỏch ng b, kp thi vic thc hin cỏc gii phỏp c th h thng an sinh xó hi trờn a bn thnh ph 4.3.1.4 Thc hin nghiờm chnh quy nh v vic cụng khai, minh bch, kim tra, giỏm sỏt vic thc hin quy nh phỏp lut v an sinh xó hi trờn a bn thnh ph 4.3.2 Nhúm nhng gii phỏp c th 4.3.2.1 i vi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng, thng bnh binh, gia ỡnh chớnh sỏch: Trờn c s cỏc chớnh sỏch ca trung ng, thnh ph cn tip tc hon thin h thng chớnh sỏch u ói xó hi i vi NCC vi cỏch mng phự hp vi tng giai on phỏt trin KT - XH ca thnh ph.Gii quyt dt im nhng tn ng sau chin tranh, hon thnh cụng tỏc xỏc nhn NCC cỏc thi k T chc ng, MTTQ v on th cỏc cp thng xuyờn phỏt ng phong tro "n n ỏp ngha", "Ung nc nh ngun" nhm huy ng ngun lc t cng ng, gúp phn chm súc v nõng cao i sng vt cht, tinh thn NCC Phõn cụng, phi hp cht ch cỏc c quan, t chc nhm thc thi chớnh sỏch NCC hiu qu hn Duy trỡ, iu chnh, b sung mt cỏch ng b, kp thi 21 vic thc hin cỏc gii phỏp c th thc thi hot ng chớnh sỏch u ói i vi NCC gn vi h thng ASXH trờn a bn thnh ph To iu kin v c ch ti chớnh cho phỏt trin chớnh sỏch u ói i vi NCC v ASXH ca thnh ph Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch u ói i vi NCC tt c cỏc cp, cỏc ngnh, on th v c s; s kt, tng kt tỡnh hỡnh thc hin cỏc mc tiờu nhim v gn vi ASXH 4.3.2.2 Chớnh sỏch bo tr xó hi: Tip tc ban hnh cỏc bn trin khai thc hin hot ng bo tr xó hi phự hp vi thc tin ca thnh ph Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn ph bin giỏo dc v hot ng bo tr xó hi u t nõng cp mng li c s bo tr xó hi v thc hin cú hiu qu cỏc hot ng tr giỳp xó hi i vi ngi cao tui; i vi lnh vc chm súc tr em; i vi nn nhõn cht c húa hc, ngi tn tt 4.3.2.3 Nhúm gii phỏp gim nghốo bn vng: Cụng tỏc gim nghốo bn vng luụn c xỏc nh l nhim v trng tõm chng trỡnh phỏt trin v KT - XH ca thnh ph Tip tc cú nhng gii phỏp c bn giỳp ngi nghốo tip cn vi cỏc dch v xó hi nh h tr y t, h tr giỏo dc h tr nh , tc hin ng b cỏc gii phỏp giỳp ngi nghốo phỏt trin sn xut, tng thu nhp nõng cao mc sng cho ngi nghốo lờn thoỏt nghốo bn vng (gii quyt vic lm v dy ngh, h tr tớn dng, h tr phng tin sinh k, ng dn cỏch lm n, chuyn giao k thut v kinh nghim cho h nghốo), nõng cao hiu qu vic thc hin cỏc gii phỏp truyn thụng, giỏm sỏt ỏnh giỏ v nõng cao nng lc, m bo tt iu kin v ngun lc ti chớnh 4.3.2.4 Nhúm gii phỏp v dy ngh v gii quyt vic lm: Nõng cao nhn thc ca cỏc cp, cỏc ngnh, xó hi v hc ngh, o to ngh; tng cng cỏc iu kin m bo nõng cao cht lng o to ngh; tng cng v i mi phng thc u t cho dy ngh nõng cao cht lng ngun nhõn lc; y mnh xó hi hoỏ, hp tỏc quc t o to ngh v xut khu lao ng, tng cng cỏc yu t y mnh phỏt trin kinh t to vic lm mi, phỏt trin ngun vn, phỏt huy hiu qu s dng cho vay gii quyt vic lm, gim nghốo, hon thin h thng thụng 22 tin th trng lao ng v a lao ng i lm vic nc ngoiNgoi cỏc gii phỏp o to ngh, gii quyt vic lm ó nờu trờn; cn thc hin lng ghộp nhúm cỏc gii phỏp cú tớnh c thự gii quyt vic lm cho lao ng b thu hi t, nh sau: Nõng cao cht lng v a dng húa cỏc hỡnh thc, cỏch thc o to ngh cho lao ng b thu hi t; thc hin tt chớnh sỏch vic lm ca ngi cú t thu hi v m bo cụng tỏc tỏi nh c cho lao ng thu hi t, ng thi thc hin cú hiu qu chớnh sỏch xúa úi, gim nghốo; tng cng giỏo dc tớnh ch ng, tớch cc v t to v tỡm kim vic lm ca ngi cú t b thu hi t 4.3.2.5 Nhúm gii phỏp nh cho ngi cú cụng vi cỏch mng, h ng bo dõn tc thiu s v nh xó hi: Tip tc thc hin quyt lit ý kin ch o ca Thng trc Thnh y v UBND thnh ph v trin khai thc hin h tr sa cha cho NCC vi cỏch mng v h ng bo DTTS m bo cht lng v nh sau sa cha, xõy mi v c bn ỏp ng c chng bóo, chng l v tin li cho sinh hot Phỏt trin nh xó hi (NOXH) phự hp vi quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi v quy hoch xõy dng chung ca thnh ph ó c phờ duyt, m bo cú h thng cụng trỡnh h tng k thut v h tng xó hi ng b nhm gúp phn nõng cao cht lng ch , bo v cỏc giỏ tr húa, lch s & mụi trng, gn vi gii quyt tt cỏc xó hi, ASXH v phỏt trin ụ th bn vng Tip tc thc hin chớnh sỏch h tr u t xõy dng qu nh giỏ r bỏn tr dn v cho thuờ i vi mi i tng cú khú khn vic ci thin ch Nghiờn cu v a vo hnh mụ hỡnh Qu phỏt trin nh thnh ph tng ngun cho u t NOXH Tng cng nng lc, vai trũ qun lý ca chớnh quyn thụng qua cỏc cụng c qun lý nh phỏp lut, ti chớnh, tra kim tra; cỏc hot ng nghiờn cu xõy dng cỏc c ch chớnh sỏch thỳc y u t kinh doanh nh . xut cỏc mụ hỡnh phỏt trin NOXH thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi trờn a bn thnh ph Nng: Mụ hỡnh nh cho thuờ, Mụ hỡnh nh giỏ r, Mụ hỡnh Hp tỏc xó nh 4.3.2.6 Nhúm gii phỏp v bo him xó hi, bo him y t: Tip tc trin khai thc hin cú hiu qu cỏc bn ch o ca BHXH Vit Nam; Chng trỡnh hnh ng s 26-Ctr/TU ngy 28/5/2013 ca Thnh y 23 Nng v thc hin Ngh quyt s 21-NQ/TW ca B Chớnh tr (khúa XI) v Tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc BHXH, BHYT giai on 2012-2020; K hoch s 8190/KH-UBND ngy 16/9/2013 ca UBND thnh ph trin khai Chng trỡnh hnh ng s 26-Ctr/TU ca Thnh y Nng Khụng ngng nõng cao cht lng phc v v cụng tỏc thc hin cỏc ch , chớnh sỏch BHXH, BHYT, BHTN Tng cng s phi hp cht ch vi cỏc c quan, t chc a phng vic thc hin ch , chớnh sỏch BHXH, BHYT, BHTN theo Quy ch phi hp ó c UBND thnh ph ban hnh y mnh cụng tỏc kim tra chuyờn ngnh v kim tra liờn ngnh vic chp hnh phỏp lut v BHXH, BHYT Kin ton t chc b mỏy BHXH thnh ph v BHXH qun, huyn Bo m cỏc iu kin phc v hot ng cho BHXH thnh ph v cỏc n v trc thuc, huy ng cỏc ngun lc cho hot ng phỏt trin BHY y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ng ton nhõn dõn nõng cao ý thc v trỏch nhim, quyn li vic thc hin chớnh sỏch BHXH,BHYT v gúp phn m bo ASXH KT LUN Thc hin cú hiu qu tin b v cụng bng xó hi, bo m ASXH tng bc v tng chớnh sỏch phỏt trin l ch trng ln ca ng, Nh nc ta Thc thi chớnh sỏch an sinh xó hi l quỏ trỡnh bin cỏc ch trng, phng hng v bin phỏp liờn quan n h thng ASXH thnh nhng kt qu trờn thc t thụng qua cỏc hot ng cú t chc b mỏy nh nc v s tham gia rng rói ca cỏc t chc, n v, gia ỡnh, cỏ nhõn v ton xó hi, nhm hin thc hoỏ nhng mc tiờu m chớnh sỏch ó ú l quỏ trỡnh trin khai h thng chớnh sỏch ASXH (tr giỳp xó hi, u ói xó hi, bo him xó hi, bo him y t, gii quyt vic lm) vo thc tin bng cỏc cụng c, b mỏy ca nh nc nhm hin thc húa mc tiờu ó Trong nhng nm qua, Nng luụn t c mc tng trng kinh t cao, liờn tc v khỏ n nh, cỏc mt i sng xó hi tin b rừ rt, gii quyt tt cỏc chớnh sỏch ASXH, c s h tng phỏt trin tng i ng b, ụ th c chnh trang v xõy dng theo 24 hng hin i v ang phn u tr thnh phn u tr thnh mt nhng thnh ph hi hũa, thõn thin, an bỡnh; mt thnh ph hp dn v ỏng sng Kt qu v chớnh sỏch ASXH cú th thy rừ qua chng trỡnh xõy dng Thnh ph cú,Thnh ph an - l nhng ch trng ln c thnh ph thc hin, nhm hng n cỏc mc tiờu an sinh bn vng.Mc dự ó t c nhng kt qu ỏng phn khi, song cụng tỏc ASXH ti thnh Nng mt s hn ch, bt cp cn khc phc hin thc húa mc tiờu xõy dng Nng tr thnh mt thnh ph giu tớnh nhõn vn; mt nhng thnh ph hi hũa, thõn thin, an bỡnh; mt thnh ph hp dn v ỏng sng cn thc hin ng b cỏc nhúm gii phỏp chung nh phỏt huy tớnh ch ng, sỏng to ca ng b, Chớnh quyn vic xõy dng chng trỡnh, k hoch thc thi h thng chớnh sỏch an sinh xó hi thng nht, ng b, hiu qu; y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ng nhm phỏt huy sc mnh tng hp ca mi t chc, nhúm cng ng, mi ngi dõn vic m rng h thng ASXH gn vi cng ng; phõn cụng, phi hp, trỡ, iu chnh mt cỏch ng b, kp thi vic thc hin cỏc gii phỏp c th h thng ASXH trờn a bn thnh ph v nhng gii phỏp c th trờn cỏc lnh vc u ói ngi cú cụng, thng bnh binh, gia ỡnh chớnh sỏch; bo tr xó hi; gim nghốo bn vng, dy ngh, gii quyt vic lm (nht l dy ngh, gii quyt vic lm i vi lao ng b thu hi t sau tỏi nh c); nh cho ngi cú cụng vi cỏch mng, h ng bo dõn tc thiu s, nh xó hi cho i tng thu nhp thp; bo him xó hi, bo him y t DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI LIấN QUAN N TI LUN N Lờ Anh (2012), Thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi qun Hi Chõu ( Nng), Tp Sinh hot lý lun, (5) Lờ Anh (2012), Qun Hi Chõu gúp phn xõy dng Nng tr thnh thnh ph minh, hin i, ỏng sng, Tp Phỏt trin Kinh t - Xó hi Nng, (33) Lờ Anh (2016), Nng vi vic thc hin chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng, Tp Sinh hot lý lun, (3) Lờ Anh (2016), Nng vi vic thc hin chớnh sỏch gim nghốo bn vng, Tp Phỏt trin Kinh t - Xó hi Nng, (76) Lờ Anh (2016), Chớnh sỏch nh cho ngi cú cụng cỏch mng thnh ph Nng, Tp Thụng tin lý lun chớnh tr, (6) ... giảm nghèo, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế 2.1.2 Chính sách an sinh xã hội vai trò hệ thống sách an sinh xã hội xã hội 2.1.2.1 Chính sách an sinh xã hội Chính sách an sinh xã hội hệ thống chủ trương,... sách xã hội nói chung sách an ninh xã hội (ASXH) nói riêng 1.2 NHÓM CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI, HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ... thực thi hệ thống sách an sinh xã hội thành phố Đà Nẵng thời gian tới (đến năm 2020, tầm nhìn 2015) 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực tiễn an sinh xã hội, thực thi sách an sinh xã