Giám sát và chất vấn là một trong những hoạt động chủ yếu của Hội đồng nhân dân (HĐND). Thẩm quyền giám sát và chất vấn của HĐND được quy định trong Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND, Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. Thời gian qua, hoạt động giám sát và chất vấn của HĐND huyện Tịnh Biên có nhiều chuyển biến tích cực, nhất là sau khi có Luật tổ chức chính quyền địa phương và Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND.
Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” Báo cáo tham luận Thường trực HĐND huyện Tịnh Biên Chủ đề: “Giải pháp nâng cao hiệu thực kiến nghị sau giám sát chất vấn Hội đồng nhân dân” Kính thưa: - Lãnh đạo Hội nghị; - Các quý vị đại biểu Được cho phép lãnh đạo Hội nghị Thay mặt Thường trực Hội đồng nhân dân huyện Tịnh Biên, xin tham gia phát biểu tham luận với nội dung “Giải pháp nâng cao hiệu thực kiến nghị sau giám sát chất vấn Hội đồng nhân dân” sau: Về trách nhiệm thực tế việc quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thực kết luận, kiến nghị chủ thể giám sát; chất vấn đại biểu: Giám sát chất vấn hoạt động chủ yếu Hội đồng nhân dân (HĐND) Thẩm quyền giám sát chất vấn HĐND quy định Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND, Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Thời gian qua, hoạt động giám sát chất vấn HĐND huyện Tịnh Biên có nhiều chuyển biến tích cực, sau có Luật tổ chức quyền địa phương Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND Các giám sát thực quy định pháp luật Sau giám sát, Thường trực HĐND huyện có phân cơng cụ thể với Văn phịng HĐND UBND, Ban đại biểu HĐND thường xuyên theo dõi quan chịu giám sát việc thực kiến nghị sau giám sát Thường trực, Ban HĐND huyện Trong tháng đầu năm 2017, Thường trực Ban HĐND huyện tiến hành 05 giám sát, có 35 kiến nghị Các quan chịu giám sát quan có liên quan tiếp thu, thực kịp thời, có 32 kiến nghị giải quyết, đạt tỷ lệ 91,42%, lại 03 kiến nghị tiếp tục thực cần có thời gian Về hoạt động chất vấn, kỳ họp năm 2017, đại biểu đưa 10 nội dung chất vấn, có 09 nội dung chất vấn thủ trưởng quan liên quan giải trình thực xong, đạt tỷ lệ 90%, 01 nội dung tiếp thu tiếp tục thực Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” Để kiến nghị sau giám sát, tái giám sát nội dung cam kết sau chất vấn thực nghiêm túc, HĐND huyện Tịnh Biên thực giải pháp sau: Đối với kiến nghị sau giám sát: - Phân cơng cụ thể Văn phịng HĐND UBND Tổ đại biểu cụ thể đại biểu HĐND huyện chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực kiến nghị sau giám sát - Thường trực HĐND phối hợp chặt chẽ với UBND, Ban Thường trực UBMTTQVN cấp việc đơn đốc quan có liên quan thực kiến nghị sau giám sát - Phát huy vai trò giám sát kỳ họp Đối với nội dung chậm giải quyết, Thường trực HĐND đưa chất vấn kỳ họp tổ chức tái giám sát, tiếp tục kiến nghị đeo bám đến - Trong trường hợp quan chịu giám sát không thực thực không đầy đủ kiến nghị hợp lý chủ thể giám sát Thường trực HĐND huyện kiến nghị với cấp có thẩm quyền để xem xét trách nhiệm tập thể cá nhân người đứng đầu quan - Những trường hợp chưa thống chủ thể quản lý, có tính chất phức tạp, liên quan đến vấn đề nhạy cảm,… Thường trực HĐND tranh thủ kịp thời lãnh đạo cấp ủy Đảng Đây giải pháp quan trọng nhằm giúp cho HĐND hoạt động giám sát đạt kết cao Đối với nội dung cam kết sau chất vấn: - Thường trực HĐND phân cơng Văn phịng HĐND UBND đại biểu hoạt động chuyên trách Ban HĐND tổng hợp, theo dõi quan liên quan việc thực lời hứa, cam kết sau chất vấn - Thường trực HĐND phối hợp với UBMTTQVN huyện theo dõi, giám sát việc thực - Thường trực HĐND phối hợp chặt chẽ với UBND huyện việc đôn đốc quan có liên quan thực lời hứa, cam kết sau chất vấn - Khi quan liên quan chậm thực lời hứa, cam kết sau chất vấn, Thường trực HĐND có văn yêu cầu báo cáo HĐND kết thực - Trong trường hợp cá nhân có liên quan khơng thực thực không đầy đủ cam kết sau chất vấn Thường trực HĐND huyện kiến nghị với cấp có thẩm quyền để xem xét trách nhiệm tập thể cá nhân người đứng đầu tập thể Bên cạnh kết đạt được, việc thực kiến nghị sau giám sát hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn kỳ họp HĐND huyện Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” hoạt động giám sát việc thực nội dung sau chất vấn hạn chế như: Cơ quan chịu giám sát chậm tổ chức thực kiến nghị sau giám sát; việc trả lời chất vấn số thủ trưởng quan chức đơi lúc cịn chung chung, chưa nhận rõ trách nhiệm cá nhân, ngành mình, đùn đẩy trách nhiệm, đổ lỗi cho yếu tố khách quan chậm thực lời hứa, cam kết sau chất vấn Những kinh nghiệm thực tiễn: Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND huyện nói chung hiệu thực kiến nghị sau giám sát chất vấn HĐND nói riêng, cần quan tâm thực tốt số công tác trọng tâm sau: - Cần kiến nghị với cấp ủy Đảng tăng cường lãnh đạo toàn diện hoạt động HĐND, công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán làm cơng tác dân cử - Trong hoạt động giám sát chuyên đề, cần chọn nội dung có tính xúc, đơng đảo cử tri quan tâm; kết hợp giám sát qua văn với khảo sát thực tế - Để kiến nghị sau giám sát thực nghiêm túc kiến nghị phải cụ thể, phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền quan chịu giám sát - Khi chất vấn phải nghiên cứu kỹ nội dung; phân tích, mổ xẻ vấn đề phải chất vấn đến mục đích xây dựng để thúc đẩy quan, tổ chức, cá nhân đề cao trách nhiệm, kịp thời phát tìm giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc q trình tổ chức thực nhiệm vụ, làm máy quản lý nhà nước, tạo niềm tin nhân dân - Thường trực HĐND tăng cường hướng sở tiếp thu ý kiến, kiến nghị cử tri vấn đề Ban HĐND thẩm tra; tăng cường hoạt động kiểm tra khảo sát thực tế đại biểu HĐND, qua phát để yêu cầu UBND, quan có liên quan trả lời chất vấn văn - Nâng cao hiệu hoạt động đại biểu HĐND, Thường trực HĐND Ban HĐND, hoạt động giám sát, thẩm tra 02 kỳ họp để phát vấn đề tồn tại, làm sở giúp HĐND xem xét, chất vấn kỳ họp Trên báo cáo tham luận Thường trực HĐND huyện Tịnh Biên Rất mong quý vị đại biểu góp ý xây dựng, chia sẻ kinh nghiệm, giải pháp để nâng cao hiệu thực kiến nghị sau giám sát chất vấn HĐND Cuối cùng, xin chúc sức khỏe quý vị đại biểu, chúc Hội nghị thành công tốt đẹp Xin cảm ơn./ Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” Báo cáo tham luận Thường trực HĐND thành phố Châu Đốc Chủ đề: “Công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực chương trình giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Châu Đốc” I Tình hình chung - Số lượng đại biểu HĐND thành phố bầu đầu nhiệm kỳ 2016 – 2021 31 đại biểu (nữ: 07 đại biểu), đó: Số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách: 02 đại biểu - Thường trực HĐND thành phố gồm có: 01 Chủ tịch (Bí thư Thành ủy kiêm nhiệm), 02 Phó Chủ tịch (chuyên trách) 02 Trưởng Ban HĐND (kiêm nhiệm) - HĐND thành phố thành lập 02 Ban HĐND gồm: + Ban kinh tế - xã hội: Có 07 thành viên, đó, 01 Trưởng Ban (kiêm nhiệm), khuyết Phó trưởng ban + Ban pháp chế: Có 07 thành viên, đó, 01 Trưởng Ban (kiêm nhiệm), khuyết Phó trưởng ban - Số lượng Tổ đại biểu HĐND thành phố: 05 Tổ II Thực công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực chương trình giám sát Vai trò giám sát HĐND thành phố Hoạt động giám sát quy định Chương III, Chương IV, Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015, chức chủ yếu quan trọng HĐND Kết hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có tác dụng tích cực việc giải vấn đề xúc địa phương Công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành chương trình giám sát Thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015, Nghị nhiệm vụ kinh tế - xã hội nghị chuyên đề HĐND, theo đề nghị Ban HĐND, đại biểu HĐND kiến nghị cử tri, Thường trực HĐND trình HĐND thành phố xem xét, định chương trình, nội dung giám sát kỳ họp năm HĐND thành phố Trên sở đó, Thường trực Trưởng 02 Ban định chương trình giám sát hàng năm Thường trực 02 Ban HĐND Trong việc đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát, Thường trực HĐND thành phố có trách nhiệm: - Xem xét, cho ý kiến chương trình, nội dung giám sát 02 Ban HĐND thành phố Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” - Tổ chức họp với Trưởng Ban HĐND để phối hợp hoạt động giám sát theo kế hoạch đề ra, tránh trùng lặp nội dung - Tổng hợp kết giám sát để có kiến nghị, đề xuất với UBND thành phố, đơn vị giám sát báo cáo HĐND thành phố Ngoài ra, 02 Ban HĐND cịn khuyết 02 Phó trưởng ban chuyên trách nên Thường trực HĐND thành phố phân cơng Phó Chủ tịch HĐND thành phố phụ trách, hỗ trợ hoạt động Ban Tổ chức thực chương trình giám sát Trong hoạt động giám sát, áp dụng nhiều hình thức như: giám sát kỳ họp qua hoạt động chất vấn, thẩm tra báo cáo giám sát 02 kỳ họp, có giám sát chuyên đề thành lập Đoàn giám sát làm việc với quan, đơn vị giám sát khảo sát thực tế Trong giám sát chuyên đề, nhận báo cáo quan, đơn vị giám sát (báo cáo theo kế hoạch, đề cương Đoàn giám sát) gửi đến, chuyên viên giúp việc nghiên cứu tham mưu cho Đồn giám sát lựa chọn số vấn đề thực tế để nắm thêm thông tin, sau làm việc với quan, đơn vị giám sát quan liên quan Chính nhờ việc thực tế trước nên Đồn giám sát có thơng tin xác, cụ thể, thuận tiện buổi làm việc trực tiếp với quan, đơn vị giám sát quan liên quan Qua hoạt động giám sát, khảo sát, HĐND lựa chọn vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố để chuyển thành câu hỏi chất vấn thủ trưởng quan liên quan kỳ họp Thực tế kỳ họp HĐND thành phố, có nhiều câu chất vấn xuất phát sau đợt giám sát, khảo sát như: chất vấn vấn đề liên quan đến hoạt động du lịch, đầu tư xây dựng, nông nghiệp, giải phóng mặt bằng, vệ sinh mơi trường nhờ góp phần nâng cao hiệu hoạt động chất vấn kỳ họp HĐND thành phố, đa số ý kiến cử tri đồng tình, ủng hộ Giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực chương trình giám sát Để bảo đảm việc giám sát HĐND có chất lượng, hiệu quả, cơng tác lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực chương trình giám sát, theo chúng tơi cần ý vấn đề sau: - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Thường trực HĐND Thường trực HĐND phải chủ động, sáng tạo tìm biện pháp hợp lý để đẩy mạnh hoạt động HĐND Cần phân công hợp lý cho Ban công tác giám sát, việc tiếp công dân nhằm đảm bảo cho pháp luật nghị HĐND thực nghiêm chỉnh, góp phần tháo gỡ kịp thời khó khăn, Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” vướng mắc cho đơn vị, phường, xã, kịp thời khuyến khích phát huy mặt tốt hạn chế cần kịp thời sửa chữa Đối tượng giám sát có trách nhiệm phải thực kiến nghị, đề xuất sau giám sát Từ mà tạo mối quan hệ tốt gắn bó HĐND đơn vị giám sát - Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban HĐND: Căn vào Nghị HĐND, Thường trực HĐND, Ban chủ động xây dựng chương trình cơng tác, có kế hoạch giám sát, xác định nội dung chi tiết nhằm vào lĩnh vực, vấn đề trọng điểm, vấn đề xúc địa phương sau gửi chương trình giám sát đến quan, đơn vị giám sát quan tham gia giám sát để chuẩn bị trước Trong hoạt động giám sát, Ban cần tạo điều kiện mặt Thường trực HĐND, việc điều hồ, phối hợp hoạt động Ban, phân cơng Ban theo dõi kiểm tra, giám sát vấn đề xúc diễn địa phương Đồng thời, nên có phối hợp Thường trực HĐND, Ban HĐND Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố số quan hữu quan Việc giám sát yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân đến báo cáo, tổ chức Đồn giám sát, khảo sát tình hình Khi tiến hành giám sát, tùy theo chuyên đề giám sát quan tổng hợp trước, sau sâu đơn vị, phường, xã cụ thể ngược lại Qua giám sát, Ban góp ý, bổ sung thơng tin cho đơn vị giám sát chủ trương, sách Đảng Nhà nước Sau lần giám sát, Ban phải có báo cáo, có kiến nghị giải pháp để thực cho Thường trực HĐND, UBND ngành liên quan thành phố, đơn vị giám sát tiếp thu, giải Hoạt động bảo đảm hiệu lực hoạt động HĐND, tránh hình thức - Tăng cường phối hợp hoạt động Tổ đại biểu HĐND tỉnh quan, đoàn thể địa phương: Việc phối hợp với Tổ đại biểu HĐND tỉnh việc tham gia hoạt động giám sát, việc tiếp xúc với cử tri tạo điều kiện cho đại biểu HĐND thành phố trao đổi thông tin kiến thức pháp luật, tình hình chấp hành pháp luật nói chung, trao đổi kinh nghiệm hoạt động nhằm góp phần nâng cao chất lượng giám sát HĐND - Bảo đảm kinh phí điều kiện vật chất khác cho hoạt động giám sát HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND - HĐND thành phố phải kịp thời có kiến nghị với UBND thành phố, quan cấp quan tâm, tập trung đạo giải nội dung xúc nhân dân, tháo gỡ vướng mắc cho quan, đơn vị đề xuất trình thực giám sát - Tham gia với UBMTTQVN thành phố giám sát chương trình hành động hoạt động đại biểu HĐND thành phố Trên báo cáo tham luận HĐND thành phố Châu Đốc./ Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” Tham luận Thường trực Hội đồng nhân dân huyện Chợ Mới Chủ đề: “Kinh nghiệm việc lựa chọn nội dung giám sát đổi phương pháp giám sát” Kính thưa: - Chủ tọa Hội nghị; - Thưa quý vị đại biểu Trong năm gần hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) có nhiều cải tiến, chất lượng hiệu khẳng định nâng cao Tuy nhiên, so yêu cầu phát triển với chức năng, quyền hạn HĐND pháp luật quy định, hoạt động giám sát hạn chế Đó số giám sát, thực tế cịn mang tính dàn trải, hình thức, mang nặng định tính với kết luận mang tính động viên, chưa có nhận định cụ thể để đánh giá kết đạt được, tồn tại, yếu kém, nguyên nhân tình hình, trách nhiệm tổ chức, cá nhân nội dung giám sát kiến nghị đưa ra… Nguyên nhân việc lựa chọn nội dung giám sát chưa phù hợp phương pháp cịn đơn điệu - hình thức Để nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng giám sát 02 mặt hiệu hiệu lực giám sát Thường trực HĐND, việc lựa chọn nội dung giám sát đổi phương pháp giám sát yếu tố quan trọng đầu tiên, tác động làm tăng giảm hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát nói chung kết giám sát HĐND nói riêng Từ thực tiễn hoạt động HĐND năm qua, Thường trực HĐND huyện Chợ Mới xin trao đổi số vấn đề để Hội nghị tham khảo Trước hết lựa chọn nội dung giám sát: Kinh nghiệm thực tế cho thấy, việc lựa chọn nội dung giám sát, thời điểm có ý nghĩa quan trọng, góp phần đem lại tính hiệu hoạt động giám sát Vì hoạt động giám sát HĐND có nội dung rộng, đối tượng đa dạng, trình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm an ninh quốc phịng địa phương có nhiều việc phải làm, việc có mặt tốt, hạn chế, thiếu sót, lĩnh vực cử tri quan tâm, phản ánh, kiến nghị Thường trực HĐND tổ chức giám sát tất lĩnh vực đó, vậy, cần lắng nghe tiếng nói sở, từ hội nghị tiếp xúc cử tri, tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn thư, từ ý kiến xúc đại biểu HĐND phát hiện, phiên họp UBND ngành để nắm vấn đề cộm với thơng tin xác định, để phân tích, xử lý, lựa chọn vấn đề nhất, liên quan nhiều nhất, trực tiếp đến đời sống dân sinh, đến thực sách pháp luật sở thực Nghị chương trình giám sát HĐND, lựa Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” chọn nội dung, hình thành chuyên đề cần giám sát để tập trung nghiên cứu, xác định mục đích, yêu cầu, phương pháp, đối tượng giám sát Vấn đề đặt Thường trực HĐND lựa chọn nội dung đưa vào chương trình giám sát HĐND Thường trực HĐND Đây cơng việc có khó khăn định, phải xem xét để đề xuất tổ chức thực năm tiến hành giám sát hợp lý, vấn đề Để Thường trực HĐND thực tốt nội dung cần dựa số sở sau: Nghị HĐND, tình hình thực tiễn thơng tin thu thập từ nguồn: ý kiến cử tri, đơn thư công dân, dư luận xã hội, phương tiện thông tin đại chúng ý kiến chất vấn kỳ họp, giải trình, thực lời hứa Thủ trưởng phịng ban - UBND huyện Từ lựa chọn, xác định nội dung trọng tâm đưa vào chương trình giám sát Song nhiều nội dung tiếp nhận thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, điều kiện nguồn lực có hạn, việc lựa chọn nội dung nào, nội dung chưa lựa chọn quan trọng, để giám sát trọng tâm, trọng điểm mang lại hiệu cao Việc lựa chọn nội dung giám sát phải thực theo phương châm chủ động, dân chủ, pháp luật, trí Thường trực Ban HĐND, bên cạnh phối hợp chặt chẽ với MTTQ Có cân đối lĩnh vực xây dựng chương trình giám sát, ưu tiên chọn nội dung có tác động rộng, thiết thực, xúc đông đảo cử tri địa phương quan tâm, có ảnh hưởng tồn địa bàn, q trình triển khai thực tương đối dài, trình thực bộc lộ nhiều tồn cần xem xét để tìm ngun nhân có giải pháp để khắc phục thực Nghị HĐND bảo đảm quyền, lợi ích đáng cử tri Quá trình giám sát cần phối hợp khuyến khích vai trị phản biện xã hội, để cung cấp thông tin, thu hút ý cử tri tạo dư luận xã hội tích cực trình thực kết giám sát Giám sát việc đồng hành quan nhà nước, đơn vị thực thi nhiệm vụ pháp luật, sở thực tiễn để quan sát, theo dõi, kiểm tra xem có thực theo chương trình, kế hoạch, quy định pháp luật hay khơng, nhằm góp phần thúc đẩy, phát huy hiệu việc huy động sử dụng nguồn lực, góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa phương, việc đổi hình thức, phương thức giám sát đảm bảo thực chất, hiệu hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương yêu cầu cấp thiết, nhằm để đảm bảo tính sẵn sàng hợp tác quan dân cử với quan, đơn vị thực thi pháp luật, phối hợp để nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quyền Do đó, đổi giám sát HĐND phải theo hướng thực chất hiệu quả: Phương châm chung việc đổi phương thức giám sát phải đảm bảo tính hợp lý, cụ thể, xác, hiệu Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” Hoạt động giám sát cần phải thực nghiêm túc theo quy trình chặt chẽ trước, sau đợt giám sát Trong công tác chuẩn bị trước giám sát cần đầu tư nghiên cứu kỹ nội dung để từ xác định mục đích, yêu cầu, đối tượng, phạm vi giám sát, đồng thời xây dựng kế hoạch, đề cương giám sát, thu thập thơng tin, tài liệu có liên quan, yêu cầu đơn vị chịu giám sát gửi báo cáo, họp Đồn giám sát để phân cơng nhiệm vụ cho thành viên đoàn giám sát Việc xây dựng đề cương giám sát, yêu cầu quan chịu giám sát báo cáo theo đề cương quan trọng trình chuẩn bị giám sát Trong trình tiến hành giám sát phải kết hợp việc nghe báo cáo với kiểm tra thực tế sở, phải giám sát trực tiếp tồn diện, có so sánh đối chiếu kết thực với quy định hành nhà nước, Nghị Hội đồng nhân dân để từ rút kết luận đúng, khách quan từ đề xuất kiến nghị hợp lý Việc tổng hợp báo cáo kết giám sát phải đảm bảo tính xác, khách quan, tồn diện có thống thành viên Đoàn giám sát với quan, đơn vị có liên quan Quy trình giám sát phải thực đồng kết giám sát có chất lượng, hiệu mong muốn Về hình thức giám sát: Có hình thức giám sát từ xuống giám sát từ lên Hình thức giám sát từ xuống giám sát quan cấp huyện, sau giám sát UBND xã giám sát trực tiếp địa bàn sở Hình thức giám sát có hạn chế chưa nắm đầy đủ vướng mắc, tồn thực sở để yêu cầu quan huyện giải trình tiến hành giám sát quan, hạn chế việc đánh giá tồn diện nội dung giám sát Hình thức giám sát từ lên tiến hành giám sát trực tiếp sở trước, sau tiến hành giám sát quan huyện có liên quan, nhiều vấn đề thuộc nội dung giám sát phân tích, đánh giá tồn diện sâu sắc Tuy nhiên, để hình thức giám sát đạt yêu cầu cao, cần tổ chức nghiên cứu báo cáo ngành, tiến hành thu thập thông tin có liên quan thơng qua kênh khác trước giám sát thực tế sở Trong trình giám sát cần sâu, tìm hiểu kỹ tình hình thực sở, yêu cầu đối tượng giám sát cung cấp thông tin đầy đủ, chi tiết để từ có sở rút kết luận đề xuất kiến nghị hợp lý, tránh tình trạng giám sát chung chung mang tính hình thức Một giám sát có hiệu đưa nội dung kết luận sát thực, khách quan dừng lại chưa đủ, giám sát thực có hiệu lực kết luận giám sát thực thi, tiến hành tổng hợp báo cáo kết luận giám sát, cần đánh giá cách toàn diện vấn đề giám sát, kiến nghị giám sát đối tượng giám sát tiếp thu, thực nghiêm túc nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục nguyên nhân tồn tại, hạn chế, có biện pháp giải quyết, khắc phục kiến nghị với quan có thẩm quyền giải quyết… báo cáo giám sát nêu vấn đề có tính chất tổng hợp để báo cáo giám sát không lẫn với báo cáo kiểm tra tránh tình trạng hiểu nhầm giám sát HĐND lấn sang công việc quan Thanh tra Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” Nhìn chung, hoạt động giám sát HĐND huyện năm 2016 đến bước đầu đổi cách thức, phương pháp, nội dung tổ chức sở quy định Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND, giám sát Thường trực HĐND, ban HĐND đại biểu, Tổ đại biểu HĐND tiếp tục đổi theo hướng phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên, có phối hợp chặt chẽ - tăng cường trách nhiệm, vai trò giám sát Thường trực ban HĐND Với cách làm vài điểm so với trước giám sát HĐND huyện, cho thấy hiệu số hoạt động giám sát, cụ thể như: Về hoạt động giám sát kỳ họp: Kỳ họp diễn đàn để đại biểu HĐND thực chức giám sát thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri trước kỳ họp, xem xét báo cáo tình hình thực nhiệm vụ, kết thực thi pháp luật, Nghị HĐND ngành, quan, kết giải ý kiến, kiến nghị cử tri kỳ họp Ngoài ra, đại biểu thực chức giám sát kỳ họp thông qua hoạt động thảo luận tổ đại biểu, hội trường, chất vấn trả lời chất vấn Thời gian qua, nội dung chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp tập trung vấn đề xúc, nhiều đại biểu, cử tri dư luận quan tâm (Môi trường, VSATTP, công tác khám, chữa bệnh; Bảo hiểm y tế; thực trạng TTATXH vi phạm pháp luật phận thiếu niên nay; thực trạng thuốc trừ sâu, phân bón không đảm bảo chất lượng tràn lan thị trường; việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; công tác quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bảo đảm an tồn giao thơng; việc chuyển đổi cấu trồng,…) Hình thức giám sát HĐND huyện qua phiên họp chất vấn trả lời chất vấn ngày phát huy hiệu tinh thần trách nhiệm, dân chủ thẳng thắn Qua đó, quan quản lý nhà nước thấy tồn tại, bất cập, hạn chế kịp thời tiếp thu, để có phương hướng giải quyết, khắc phục Đây cứ, sở quan trọng để đại biểu HĐND huyện tiếp tục thực nhiệm vụ giám sát theo quy định pháp luật Về hoạt động giám sát chuyên đề: Nhìn chung, nội dung chuyên đề giám sát lựa chọn sát với đời sống kinh tế - xã hội người dân, bảo đảm yếu tố quan tâm đại biểu cử tri Hình thức phương pháp giám sát bước đổi mới, từ xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát, triển khai thực kế hoạch giám sát, kết luận giám sát kiến nghị, đến nội dung làm việc trực tiếp với quan, đơn vị sở báo cáo kết hợp với khảo sát thực tế, nắm tình hình qua đợt tiếp xúc cử tri, tiếp dân, trao đổi, đối thoại trực tiếp với người dân địa phương, tìm hiểu khai thác thơng tin phục vụ yêu cầu giám sát qua nhiều kênh khác nhau, từ thu thập thơng tin mang tính thời sự, phục vụ hoạt động giám sát việc định nội dung quan trọng kỳ họp HĐND huyện Giám sát khơng nhằm mục đích bảo đảm việc tn thủ pháp luật quan, tổ chức, cá 10 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” nhiệm; nhận ủng hộ, giúp đỡ đồng thuận cao cấp, ngành xã hội * Thứ hai: Phải xây dựng chương trình, nội dung giám sát trọng tâm, phù hợp tổ chức tốt giám sát cụ thể Điều đòi hỏi vai trò, trách nhiệm, kinh nghiệm, lực lĩnh hoạt động giám sát Thường trực HĐND, Ban HĐND, đại biểu HĐND - Việc phải xác định vấn đề trọng tâm cần giám sát, sau xây dựng chương trình kế hoạch giám sát phù hợp, cụ thể sở chương trình giám sát hàng năm thông qua HĐND huyện; đương nhiên không loại trừ khả có vấn đề phát sinh thực tế, xúc, cần thiết việc tiến hành giám sát kịp thời tốt Cần ý quan dân cử đại biểu dân cử làm thay quan hành pháp tư pháp Vì vậy, phương pháp tiến hành giám sát phải chặt chẽ, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quy trình - Tiếp đến phải chuẩn bị tổ chức tốt giám sát: từ khâu chuẩn bị nắm tình hình đến thơng tin cần thiết liên quan đến nội dung giám sát, đối tượng giám sát Cần có dự liệu tình huống, vấn đề cần sâu, làm rõ (cần thiết xây dựng nội dung chi tiết); phải có phương pháp, hình thức giám sát khoa học phù hợp, thành lập đồn giám sát phải có thành viên am hiểu sâu lĩnh vực cần giám sát - Xác định đúng, xác nội dung cần kiến nghị Kết luận giám sát phải khách quan: khen đúng, chê điều quan trọng hạn chế, thiếu sót, bất cập trình tổ chức thực Nghị quyết, sách, pháp luật; đề xuất hướng giải khả thi, kiến nghị quan chức có giải pháp để khắc phục - Tiếp tục theo dõi việc thực kiến nghị qua hoạt động giám sát UBND quan chức năng; hiệu cuối hoạt động giám sát tùy thuộc vào kết việc thực kiến nghị sau giám sát Do việc theo dõi thực kiến nghị qua hoạt động giám sát xem tiếp tục hoạt động giám sát; trường hợp chủ thể giám sát đối tượng chịu giám sát cịn có ý kiến khác nhau, nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót… xử lý trách nhiệm tổ chức chịu giám sát Điều quan trọng chủ thể giám sát phải có lĩnh chịu trách nhiệm “hậu quả” pháp lý kết giám sát, để tiếp tục theo dõi đến nơi, đến chốn khâu tiếp thu, xử lý kiến nghị đoàn giám sát, điều gọi “hậu giám sát” Nếu quan nhà nước không chịu sửa sai, khơng thực kiến nghị giải theo hướng cao hơn, ban hành Nghị thực kiến nghị sau giám sát thực Nghị 43 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” Đây vấn đề mà lâu hoạt động giám sát chưa thực đầy đủ, hết trách nhiệm Do cần phải xây dựng hồ sơ giám sát, nhằm đảm bảo cập nhật thông tin thường xuyên cho hoạt động tiếp theo; tính bắt buộc hoạt động giám sát Thực tiễn cho thấy: nên xây dựng chương trình giám sát vừa sức, chọn trúng vấn đề trọng tâm mà nhiều đại biểu cử tri quan tâm; đồng thời thực cho trị như: phân cơng trách nhiệm rõ ràng trình tiến hành giám sát; tâm làm đến nơi đến chốn, đưa vấn đề cần thiết * Thứ ba: thực chức giám sát, cần có phối hợp chặt chẽ với MTTQ thành viên MTTQ, hoạt động giám sát với công tác tiếp xúc cử tri nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hoạt động giám sát thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, Nghị HĐND * Thứ tư: cần phải tăng cường công tác thông tin, làm tốt công tác tuyên truyền xây dựng pháp luật * Thứ năm: Phát huy vai trò Thường trực HĐND việc điều hòa, phối hợp hoạt động Ban HĐND, đại biểu hoạt động giám sát Một lần xin khẳng định: nơi Thường trực HĐND chủ động, động, liệt làm tốt vai trò điều hòa phối hợp hoạt động Ban, đại biểu HĐND hoạt động HĐND công tác giám sát HĐND phát huy hiệu tốt Tóm lại, để bước nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giám sát HĐND, nhằm mang lại kết toàn diện khách quan, huyện Thoại Sơn xin chia sẻ số kinh nghiệm với điều kiện “cần” “đủ” việc lựa chọn nội dung giám sát đổi phương pháp giám sát với Hội nghị Kính chúc chủ tọa Hội nghị tất quý đại biểu nhiều sức khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thắng lợi công việc Chúc Hội nghị thành công tốt đẹp Xin chân thành cảm ơn./ 44 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” 12 Tham luận Thường trực Hội đồng nhân dân huyện An Phú Chủ đề: “Việc lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực chương trình hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện” Kính thưa: - Chủ tọa Hội nghị! - Các vị đại biểu, khách quý dự Hội nghị! Nhân Hội nghị giao ban Thường trực HĐND 02 cấp tỉnh, huyện lần thứ nhất, cho phép Ban tổ chức, thay mặt Thường trực HĐND huyện An Phú, tơi xin trình bày số vấn đề “Việc lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực chương trình hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện” Thưa vị đại biểu! Từ đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021 đến nay, HĐND huyện An Phú có nhiều nỗ lực, chủ động đề nhiều giải pháp để việc lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực chương trình hoạt động giám sát HĐND huyện ngày tạo niềm tin nhân dân huyện nhà hoạt động quan dân cử Nhận thức rõ ý nghĩa tầm quan trọng mặt hoạt động HĐND huyện, nhiệm kỳ 2016 - 2021 Về tình hình tổ chức hoạt động HĐND HĐND huyện An Phú nhiệm kỳ 2016 - 2021 bầu 40 đại biểu, đại biểu nữ 09 đạt tỷ lệ 22,5%, đại biểu trẻ tuổi 01 đạt 2,5%, đại biểu Đảng 01 đạt tỷ lệ 2,5% Thường trực HĐND gồm 05 đ/c: 01 Chủ tịch kiêm nhiệm, 02 Phó Chủ tịch (01 Ủy viên Ban Thường vụ, 01 Huyện ủy viên); Ban HĐND bao gồm 02 Trưởng Ban hoạt động kiêm nhiệm 02 Phó Ban chuyên trách Trưởng Ban pháp chế Huyện ủy viên, Phó Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy; Trưởng Ban KT-XH Huyện ủy viên, Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Huyện ủy HĐND huyện An Phú chia làm 04 Tổ bao gồm Tổ trưởng, Tổ phó thành viên đại biểu Tổ bầu cử địa bàn Kết hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban, Tổ đại biểu HĐND huyện từ đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021 đến Tại kỳ họp, thông qua hoạt động, đại biểu HĐND đại diện cho nhân dân sử dụng quyền lực để định vấn đề địa phương theo quy định Vì vậy, việc lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực chương trình hoạt động giám sát HĐND huyện kỳ họp quan trọng, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có vai trị điều hành Chủ tọa kỳ họp Các nội dung phục vụ cho kỳ họp gửi đến đại biểu để đại biểu có thời gian nghiên cứu, thảo luận Tổ đại biểu trước kỳ họp Đối với họp thẩm tra báo 45 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” cáo, tờ trình UBND huyện, Thường trực HĐND phân công tham dự để nghe góp ý kiến cho báo cáo thẩm tra, thể tính nghiêm túc, xác, thực tế, khơng xi chiều, có tính phản biện sâu sắc, có chất lượng, để kỳ họp có tính thuyết phục cao đại biểu Hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp tiếp tục cải tiến, chất lượng ngày nâng lên vào thực chất, cử tri quan tâm Thường trực HĐND huyện chủ động làm tốt công tác chuẩn bị, dành thời gian hợp lý tổ chức truyền trực tiếp hoạt động Các nội dung chất vấn, giải trình quan chức chuẩn bị văn gửi đến đại biểu HĐND huyện trước trả lời trực tiếp hội trường Kết thúc phiên chất vấn, Thường trực HĐND huyện kết luận rõ ràng nhóm vấn đề để UBND huyện, ngành tiếp tục đạo, tổ chức thực nội dung trả lời chất vấn; kết luận sở để Ban HĐND huyện, đại biểu HĐND huyện tiếp tục giám sát việc thực UBND huyện ngành Đáng ý kỳ họp HĐND huyện kế tiếp, UBND huyện thực tốt việc báo cáo HĐND huyện kết thực ý kiến, kiến nghị cử tri chất vấn đại biểu HĐND huyện mà UBND huyện trả lời kỳ họp trước Do đó, phiên họp chất vấn, trả lời chất vấn HĐND ngày trở nên sinh động, sát với sống, đáp ứng ngày nhiều ý kiến kiến nghị nhân dân Chính điều người dân chia sẻ thêm gắn bó, tin tưởng HĐND Hoạt động giám sát HĐND huyện thời gian qua bước đầu đổi cách thức, phương pháp, nội dung tổ chức sở quy định Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND Khi xây dựng chương trình giám sát để trình HĐND huyện xem xét, cho ý kiến định Thường trực HĐND gửi đến thành viên Ban HĐND, đại biểu HĐND UBMTTQVN huyện nghiên cứu cho ý kiến vào nội dung giám sát, phải bám sát nghị Huyện ủy, chương trình, kế hoạch định hướng phát triển chung huyện, tiếp xúc cử tri Thực theo thẩm quyền Thường trực HĐND, việc giám sát kỳ họp thực qua xem xét báo cáo kết công tác giám sát Ban HĐND, báo cáo UBND, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Chi cục Thi hành án dân huyện, trả lời kiến nghị cử tri thông qua thảo luận chất vấn kỳ họp Đồng thời, Thường trực HĐND huyện thực giám sát kỳ họp Các nội dung giám sát chuyên đề vấn đề quan trọng, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, vị đại biểu HĐND đông đảo cử tri quan tâm, góp phần quan trọng vào kết hoạt động chung Nhằm giúp đại biểu HĐND huyện người dân có thêm thơng tin vấn đề cần quan tâm Để việc chất vấn kỳ họp có chất lượng thể giám sát đại biểu, ngồi giám sát theo chương trình hoạt động năm, Thường trực Ban HĐND huyện tổ chức tìm hiểu ngun nhân chậm thực có giải pháp khắc phục, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án đưa vào sử dụng, đáp ứng lịng mong đợi người dân, góp phần đáng kể vào phát triển chung huyện 46 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” Trước sau kỳ họp, Thường trực HĐND huyện quan tâm tổ chức cho đại biểu TXCT xác định hoạt động quan trọng giúp cho đại biểu Tổ đại biểu thu thập thông tin phục vụ cho thảo luận định kỳ họp, quan trọng đánh giá chất lượng đại biểu hàng năm Việc tổng hợp ý kiến cử tri thông qua hội nghị TXCT UBMTTQVN huyện thực chu đáo, trách nhiệm Thường trực HĐND huyện yêu cầu UBND huyện phải trả lời văn ý kiến, kiến nghị trước kỳ họp khai mạc để gửi cho đại biểu HĐND xem xét giám sát Tuy nhiên, thực tiễn trình lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực số hạn chế, tồn sau: - Nhiều báo cáo, tờ trình quan tham mưu UBND huyện chuẩn bị chậm so với thời gian quy định, phải sửa lại nhiều lần, gây khó khăn cho cơng tác thẩm tra Ban HĐND - Một số đại biểu HĐND huyện chưa dành thời gian thực tế để kiểm tra, giám sát, kịp thời nắm bắt vấn đề xúc địa bàn để phản ánh cho Thường trực HĐND đề xuất quan, đơn vị có liên quan giải vấn đề xúc mà cử tri kiến nghị; chưa nghiên cứu kỹ tài liệu kỳ họp, chưa mạnh dạn tham gia đóng góp ý kiến, thảo luận chất vấn kỳ họp; số đại biểu tham gia thảo luận chưa sâu sắc, cịn câu hỏi chất vấn hay chưa chất vấn đến - Vì nhiều lý do, số lãnh đạo UBND, ngành huyện xã, thị trấn tham dự tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND cấp, nên có vụ việc thuộc trách nhiệm giải quyền địa phương khơng trả lời kịp thời, UBMTTQVN phải tổng hợp lại, đến kỳ tiếp xúc sau trả lời cho cử tri Bên cạnh đó, việc phối hợp giải ý kiến, kiến nghị cử tri số quan, đơn vị chưa thực tốt Thưa vị đại biểu! Để đạt kết thời gian tới Thường trực HĐND huyện đề giải pháp sau: - Tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp ủy Đảng hoạt động HĐND Việc bố trí cán Đảng giữ chức danh Thường trực HĐND cần thiết nhằm bảo đảm lãnh đạo Đảng HĐND nâng cao vị HĐND, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND Qua đó, tạo thống việc lãnh đạo, quản lý, điều hành thực nhiệm vụ trị địa phương - Tiếp tục nâng cao vai trò, trách nhiệm Thường trực, Ban đại biểu HĐND cấp Thường trực HĐND giữ vai trò nòng cốt, chủ động công tác điều hành tổ chức thực hoạt động HĐND Thường trực HĐND phát huy tốt vai trò việc điều hòa, phối hợp, hoạt 47 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” động thẩm tra, giám sát Các Ban HĐND phải nêu cao trách nhiệm cơng tác thẩm tra báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị trình kỳ họp, chủ động rà soát kỹ nội dung, đưa vấn đề vướng mắc, chưa quy định pháp luật để giúp cho đại biểu có thêm thơng tin, định hướng việc xem xét, thảo luận định Sau nghị ban hành, Thường trực, Ban, Tổ đại biểu HĐND tiếp tục theo dõi, giám sát chặt chẽ việc tổ chức triển khai thực - Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ Thường trực HĐND với UBND, UBMTTQVN quan liên quan khác Thường trực HĐND chủ động thực Quy chế phối hợp với UBND, UBMTTQVN cấp để hoạt động, việc thống thực số nội dung như: dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp, hoạt động tiếp xúc cử tri, chất vấn, hoạt động giám sát, tổ chức kỳ họp, giải vấn đề phát sinh 02 kỳ họp - Thường trực HĐND phải không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu việc thực chức định giám sát Xác định vấn đề cần định để nâng cao hiệu lực, hiệu nghị HĐND Đổi công tác điều hành chủ tọa kỳ họp theo hướng tạo môi trường cho đại biểu phát huy trí tuệ, tinh thần trách nhiệm tham gia thảo luận, góp ý thẳng thắn nội dung đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết; chủ tọa gợi ý, định hướng xem xét vấn đề khác nhau; báo cáo tóm tắt để trình bày, dành thời gian thỏa đáng cho thảo luận chất vấn, trả lời chất vấn - Trong hoạt động giám sát, lựa chọn chủ đề giám sát cho đúng, vấn đề xúc cử tri nhân dân quan tâm Thường trực HĐND tham gia Đoàn giám sát Ban HĐND để nắm bắt tình hình, đạo kịp thời để kết giám sát có chất lượng hiệu Sau giám sát, Thường trực, Ban HĐND thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực kiến nghị sau giám sát quan, đơn vị, tránh để xảy tình trạng kiến nghị sau giám sát không thực Đối với kiến nghị chậm giải quyết, Thường trực HĐND tiếp tục có văn nhắc nhở phê bình Trên số vấn đề Thường trực HĐND huyện An Phú xin trao đổi để đại biểu dự hội nghị tham khảo nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND nói chung việc lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực chương trình giám sát HĐND Trước dứt lời, thay mặt Thường trực HĐND huyện An Phú xin chúc lãnh đạo Hội nghị quý vị đại biểu dồi sức khỏe, gia đình hạnh phúc thành đạt./ 48 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” 13 Tham luận Thường trực Hội đồng nhân dân huyện Tri Tôn Chủ đề: “Giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015” Kính thưa: - Lãnh đạo Hội nghị; - Thưa toàn thể quý vị đại biểu Thực theo Kế hoạch số 13/KH-HĐND ngày 04/10/2017 việc tổ chức hội nghị giao ban Thường trực HĐND tỉnh với Thường trực HĐND huyện, thị xã, thành phố Đây lần Hội nghị giao ban thứ nhiệm kỳ 2016 - 2021 tổ chức huyện Tịnh Biên cho phép thay mặt Thường trực HĐND huyện Tri Tôn xin chúc sức khoẻ quý lãnh đạo, quý đại biểu xin trao đổi kinh nghiệm toàn thể quý vị đại biểu với chủ đề phân cơng nhóm là: “Giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015” Kính thưa quý vị! Giám sát nhiệm vụ HĐND quy định theo thẩm quyền Điều 5, Chương I hoạt động giám sát HĐND quy định Chương III từ Điều 57 đến Điều 87 Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015 Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực, Ban, Tổ đại biểu đại biểu HĐND huyện Tri Tôn tổ chức thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015 theo thẩm quyền có khó khăn kinh nghiệm sau: I NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ KINH NGHIỆM TRONG KHI TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT CỦA ĐỊA PHƯƠNG TRONG THỜI GIAN QUA: Khó khăn: - Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015 có điều khoản xếp lại bố cục bổ sung số quy định nhằm làm rõ hình thức giám sát, trình tự thực giám sát Thường trực HĐND như: xem xét việc trả lời chất vấn người bị chất vấn thời gian 02 kỳ họp HĐND, giải trình phiên họp Thường trực HĐND, giám sát việc giải kiến nghị cử tri Quy định việc thành lập Đoàn giám sát chuyên đề Thường trực HĐND, trình tự Thường trực HĐND xem xét văn quy phạm pháp luật chưa thực hết chức thẩm quyền theo quy định Luật cấp xã - Hoạt động giám sát Ban HĐND thẩm tra báo cáo HĐND Thường trực HĐND phân công theo kế hoạch kỳ họp quy định đa 49 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” số văn phải thẩm tra gửi trễ hạn gây khó khăn cho cơng tác thẩm tra Ban - Việc giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp HĐND cấp trực tiếp, giám sát chuyên đề, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cơng dân cịn gặp nhiều vướng mắc đa số ĐB chưa am hiểu nhiều lĩnh vực chun mơn cơng tác giám sát chưa mang lại hiệu cao Kinh nghiệm: - HĐND ban hành Nghị quy chế tổ chức thực số hoạt động giám sát HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND - Ban hành Nghị quy chế tiếp công dân HĐND đại biểu HĐND; xây dựng kế hoạch tiếp công dân HĐND đại biểu HĐND tồn khóa để làm sở pháp lý cho tổ đại biểu đại biểu HĐND tổ chức thực - Duy trì việc tổ chức phiên họp Thường trực HĐND hàng tháng để bàn bạc định hướng giải pháp hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND gắn với việc giải trình vấn đề xúc cấp thiết thủ trưởng phòng, ban ngành huyện để giảm tải thời gian phiên họp thường lệ - Tại kỳ họp thứ định bầu Thường trực HĐND gồm Chủ tịch Bí thư Huyện ủy, 02 Phó Chủ tịch, đó, có Thường vụ, cấp ủy viên, Trưởng 02 Ban hoạt động chuyên trách, định phân công 09 Tổ trưởng 09 Tổ phó Tổ đại biểu địa bàn xã, thị trấn Chủ tịch HĐND cấp xã hầu hết Bí thư Phó Bí thư cấp ủy kiêm nhiệm, Trưởng Phó Ban ngành đoàn thể hoạt động kiêm nhiệm Đây yếu tố thuận lợi để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND II GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN VÀ KIẾN NGHỊ CỦA CỬ TRI, VAI TRÒ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ ĐẠI BIỂU VÀ ĐẠI BIỂU HĐND: Các giải pháp: - Đẩy mạnh việc phổ biến giáo dục nhận thức cấp ủy đảng, quyền địa phương, Thường trực, Ban, Tổ đại biểu đại biểu HĐND công tác tiếp công dân công tác giải khiếu nại - tố cáo theo Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Nghị số 759/2014/NQ-UBTVQH13 văn hướng dẫn thi hành luật - Tăng cường vai trò Thường trực, Ban, Tổ đại biểu đại biểu HĐND việc giám sát việc thi hành Luật tiếp công dân, Luật khiếu 50 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” nại, Luật tố cáo, giám sát trách nhiệm thủ trưởng quan có trách nhiệm thực thi nhiệm vụ việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt coi trọng giám sát vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, xúc, kéo dài chưa giải giải chưa hợp tình, hợp lý, vi phạm trình tự, thủ tục, thời hạn giải - Cần đưa nhiều hình thức giám sát chuyên đề việc thi hành Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, kiến nghị cử tri, giám sát cần tập trung vào vụ việc cụ thể để sớm đến chấm dứt vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài để tạo lòng tin nhân dân… - Mở sổ theo dõi quản lý vụ việc giải khiếu nại, tố cáo, ý kiến kiến nghị cử tri hàng quý, năm… kết giải quyết, chưa giải giải chưa thỏa đáng để tiếp tục khảo sát, giám sát sớm kết thúc vụ việc ghi vào sổ quản lý - Bố trí sử dụng cán thực có trình độ nghiệp vụ chun mơn có lực có tinh thần trách nhiệm cao, biết kiên nhẫn, ý tiếp thu lắng nghe ý kiến cơng dân, giải thích rõ sách pháp luật để hướng dẫn cho cơng dân thực quy trình thủ tục Vai trò, trách nhiệm tổ đại biểu đại biểu HĐND: “Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, gương mẫu chấp hành sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách, pháp luật tham gia vào việc quản lý nhà nước”; “Đại biểu HĐND phải liên hệ chặt chẽ với cử tri đơn vị bầu mình, chịu giám sát cử tri, có trách nhiệm thu thập phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị cử tri với HĐND quan nhà nước địa phương” Tổ đại biểu HĐND đơn vị sở HĐND, nơi đại biểu tham gia sinh hoạt, hoạt động Tổ chuẩn bị cho kỳ họp HĐND, thảo luận, biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn, tham gia hoạt động giám sát, chất vấn HĐND, tiếp xúc cử tri v.v… Tại kỳ họp vị đại biểu đặt câu hỏi thẳng thắn, nội dung chất vấn ngắn gọn, rõ ràng, cụ thể, nội dung tập trung vào vấn đề xúc cử tri huyện nhà quan tâm Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND huyện 02 chủ thể quan trọng hoạt động HĐND huyện, cầu nối đại biểu HĐND với HĐND huyện Hoạt động Tổ đại biểu HĐND huyện thời gian vừa qua thực nhiệm vụ theo quy định, đóng góp tích cực vào thành cơng kỳ họp HĐND huyện Điển hình việc phối hợp với UBMTTQVN huyện, tổ chức cho đại biểu tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri gửi Thường trực HĐND huyện chuyển đến quan có liên quan giải trả lời cử tri kỳ họp HĐND huyện; phối hợp với UBND cấp giải 51 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” ý kiến, kiến nghị cử tri theo phân cấp tạo niềm tin cử tri với Đảng, Nhà nước; Tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nơi ĐB hoạt động để đề nghị đưa nội dung giám sát vào chương trình giám sát hàng năm HĐND III VIỆC DÀNH THỜI GIAN CHO CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA CÁC ĐẠI BIỂU HĐND: Trong công tác giám sát, việc dành thời gian cho hoạt động tập trung thường xuyên vị đại biểu chuyên trách, đại biểu kiêm nhiệm, không chuyên trách hoạt động cầm chừng, cịn dành nhiều thời gian cho hoạt động chun mơn, vắng nhiều đợt khảo sát, giám sát Thường trực, Ban, Tổ đại biểu HĐND, đặc biệt vị đại biểu chức sắc tơn giáo Vì vậy, việc luật quy định đại biểu không chuyên trách phải dành 1/3 thời gian để làm nhiệm vụ đại biểu chưa thực tốt IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ: - Cần mở lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn công tác tiếp công dân, công tác giám sát giải khiếu nại - tố cáo cho đại biểu HĐND, cán trực tiếp làm công tác chuyên môn - Cần tăng cường quy định pháp luật chế tài để xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, vi phạm trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết, việc giải khiếu nại - tố cáo công dân giải ý kiến, kiến nghị cử tri nhằm để nâng cao hiệu kiến nghị đoàn giám sát - Cần điều chỉnh bổ sung Nghị số 05/2017/NQ-HĐND ngày 19/5/2017 việc quy định chế độ, định mức chi tiêu tài phục vụ hoạt động HĐND cấp địa bàn tỉnh An Giang Trên số khó khăn kinh nghiệm “Giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015” Xin chia sẻ kinh nghiệm quý vị đại biểu Xin chân thành cảm ơn quý vị đại biểu ý lắng nghe./ 52 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” 14 Tham luận Thường trực Hội đồng nhân dân huyện Châu Phú Chủ đề: “Giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015” Kính thưa: - Lãnh đạo Hội nghị; - Quý đại biểu Được cho phép lãnh đạo Hội nghị, thay mặt Thường trực HĐND huyện Châu Phú, tơi xin trình bày tham luận giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 Giám sát chức chủ yếu Hội đồng nhân dân (HĐND), thơng qua hoạt động giám sát, kiểm chứng lại tính đắn, phù hợp chủ trương, biện pháp mà HĐND nghị Qua hoạt động giám sát, sở cho việc thực công tác thẩm tra đến định vấn đề cách xác, đảm bảo Nghị ban hành có chiều sâu, sát thực tiễn, phù hợp với tâm tư nguyện vọng cử tri Từ thực tiễn hoạt động, năm qua HĐND huyện Châu Phú có nhiều cố gắng để tổ chức thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015, đạt kết tích cực hoạt động sau: I Những kết đạt được, khó khăn kinh nghiệm việc tổ chức thực Luật địa phương thời gian qua: Những kết đạt được: - Hoạt động giám sát thường xuyên: Được Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND huyện trọng, quan tâm, hình thức giám sát đa dạng như: Thơng qua làm việc với phòng, ban UBND huyện; đơn vị sở; qua xem xét báo cáo; thông qua họp, hội nghị sơ, tổng kết UBND ban, ngành huyện; qua buổi đối thoại, giải đơn thư khiếu nại công dân; việc thực ý kiến cử tri; thực đề án, dự án, quy hoạch; xây dựng nông thôn mới… - Hoạt động giám sát kỳ họp: + Căn nội dung kỳ họp, Thường trực HĐND huyện phân công Ban HĐND thẩm tra báo cáo văn liên quan kỳ họp HĐND huyện Trên sở xem xét báo cáo, tờ trình UBND huyện, Thường trực HĐND huyện, Ban HĐND huyện quan liên quan, vị đại biểu HĐND huyện tích cực thảo luận nhiều lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội; tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực thời gian tới Qua thảo luận nhiều nội dung làm sáng tỏ + Hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp tiếp tục đổi mới, phát huy dân chủ, trí tuệ đại biểu HĐND thực chức giám 53 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” sát định vấn đề quan trọng Tại kỳ họp, hoạt động chất vấn trả lời chất vấn dành thời gian thỏa đáng, chất lượng ngày nâng lên, nhiều vấn đề xúc, kiến nghị cử tri Thường trực HĐND huyện xem xét, tập hợp, chọn lựa nội dung trọng tâm, đề nghị lãnh đạo phịng, ban giải trình, đưa biện pháp giải phù hợp hiệu vấn đề Qua đó, trách nhiệm, lực cơng tác cá nhân lãnh đạo, cán bộ, công chức quan nhà nước nâng lên, cử tri nhân dân đồng tình - Hoạt động giám sát 02 kỳ họp: Thực chương trình giám sát năm HĐND huyện, Thường trực 02 Ban HĐND huyện xây dựng kế hoạch giám sát số quan, đơn vị xã, thị trấn Trên sở giám sát, Thường trực 02 Ban họp đánh giá việc thực Nghị HĐND lựa chọn nội dung làm việc với UBND huyện để có hướng lãnh, đạo, điều hành thực nhiệm vụ kịp thời - Hoạt động giám sát chuyên đề: Trong năm qua, Thường trực HĐND, ban HĐND huyện triển khai thực tốt giám sát chuyên đề như: Vấn đề giải câu truyền, đảm bảo an toàn lưới điện địa bàn huyện; thu phí vệ sinh; việc triển khai nhiệm vụ kinh tế - xã hội; xây dựng nông thôn mới; thu ngân sách xây dựng bản… Qua đợt giám sát giúp cho quan, đơn vị thực tốt vai trò, nhiệm vụ giúp cho công tác quản lý ngày hiệu hơn; đồng thời, phát huy vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân nên dư luận nhân dân đồng tình, ủng hộ, quan tâm, đánh giá cao, góp phần nâng cao vai trị, uy tín, chất lượng hiệu hoạt động HĐND Hạn chế khó khăn: Bên cạnh kết đạt được, việc thực Luật cịn số hạn chế, khó khăn cần quan tâm như: - Kế hoạch tổ chức kỳ họp ban hành luật định số đơn vị gửi báo cáo phục vụ kỳ họp cịn chậm, khơng thời gian quy định, từ ảnh hưởng đến việc nghiên cứu, đóng góp ý kiến đại biểu thẩm tra báo cáo 02 Ban HĐND - Hoạt động giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân cịn chưa tổ chức Luật có quy định ràng buộc thời gian (ít 30%) tham gia hoạt động HĐND đại biểu HĐND kiêm nhiệm, nhiên số đại biểu chưa chủ động thời gian để tham gia hoạt động giám sát HĐND công tác tiếp công dân địa bàn ứng cử - Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân số vụ việc ý kiến, kiến nghị cử tri ngành chuyên môn thuộc UBND huyện tổ chức thực trả lời chậm - Một số kiến nghị sau giám sát HĐND chưa quan hữu quan thực nghiêm túc kịp thời; việc theo dõi, đơn đốc quan, đơn vị có liên 54 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” quan việc thực kết luận, kiến nghị sau giám sát HĐND thiếu liệt, chưa đeo bám đến cùng, dẫn đến làm giảm hiệu lực sau giám sát - Theo Luật quy định, Thường trực HĐND dự kiến chương trình giám sát năm HĐND sở đề nghị Ban, đại biểu HĐND, Ban Thường trực UBMTTQVN cấp kiến nghị cử tri địa phương trình HĐND xem xét, định Nhưng vừa qua, việc chủ yếu Thường trực HĐND huyện chuẩn bị nên nội dung giám sát chưa sát với tình hình thực tế địa phương Từ kết đạt hạn chế, khó khăn, HĐND huyện rút số kinh nghiệm việc tổ chức thực hiện: - Để hoạt động giám sát đạt hiệu theo luật định, đòi hỏi Thường trực HĐND, Ban HĐND, Ban Thường trực UBMTTQVN đại biểu HĐND huyện cần chủ động nghiên cứu đề xuất nội dung giám sát tăng cường thực vai trò giám sát; Thường trực HĐND phải chủ động điều hòa, phối hợp hoạt động Ban HĐND; Tổ đại biểu đại biểu HĐND phải phát huy tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ mình; Thường trực Ban HĐND phải xem hoạt động giám sát việc làm thường xuyên - Thực nghiêm quy chế phối hợp công tác Thường trực HĐND, UBND Ban Thường trực UBMTTQ huyện sở phải đảm bảo tính chặt chẽ, nhịp nhàng; chuẩn bị chu đáo chương trình, nội dung tổ chức kỳ họp, trình điều hành kỳ họp phải khoa học, linh hoạt, đảm bảo dân chủ, luật chất lượng - Thông qua hoạt động giám sát, kịp thời biểu dương kết tích cực mà đơn vị, địa phương đạt được; đồng thời mạnh dạn góp ý, yêu cầu chấn chỉnh tồn tại, hạn chế ngành, địa phương để có giải pháp khắc phục thời gian tới Từ đó, kiến nghị cấp, ngành tăng cường công tác quản lý nhà nước để tháo gỡ khó khăn hỗ trợ ngành, địa phương hoàn thành tốt nhiệm vụ giao II Giải pháp để nâng cao hiệu công tác giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân kiến nghị cử tri; phát huy vai trò, trách nhiệm Tổ đại biểu đại biểu HĐND việc giám sát giải kiến nghị cử tri theo luật định Kết quả: - Thường thực HĐND Ban pháp chế HĐND trì thực tốt công tác tiếp dân định kỳ ngày/tháng; quan tâm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc ngành chức xem xét, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; tham gia Hội đồng giải khiếu nại, tố cáo huyện; Thường trực HĐND huyện tham gia tiếp công dân định kỳ UBND huyện trụ sở tiếp công dân tháng lần - Công tác giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Thường trực HĐND huyện thực nhiều hình thức như: Tổ chức giám sát vụ việc cụ thể; thông qua việc HĐND xem xét báo cáo UBND, TAND, VKSND cấp công tác giải khiếu nại, tố cáo 55 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” kỳ họp HĐND; có kế hoạch giao cho Ban pháp chế tổ chức giám sát chuyên đề việc triển khai thực Luật khiếu nại, Luật tố cáo, chủ yếu vụ việc xúc, phức tạp, kéo dài Trên sở xem xét kết giám sát Ban, Thường trực HĐND huyện yêu cầu quan có liên quan giải dứt điểm vụ việc; kiến nghị UBND, ngành, sở tiếp thu, thực - Hoạt động giám sát việc giải kiến nghị cử tri nhiệm kỳ qua Thường trực HĐND huyện thực nghiêm túc, tích cực Bên cạnh việc giám sát giải kiến nghị cử tri thông qua báo cáo kỳ họp, số nội dung cộm, xúc mà cử tri quan tâm kiến nghị, Thường trực HĐND huyện trực tiếp chất vấn hội trường yêu cầu có biện pháp giải dứt điểm, qua tạo đồng thuận cao trách nhiệm đại biểu dân cử cử tri Những khó khăn, vướng mắc: - Việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phức tạp đòi hỏi đại biểu HĐND phải có kiến thức, am hiểu pháp luật, hoạt động thu thập, xử lý thông tin đại biểu hạn chế, nên ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động tiếp dân, đôn đốc kiểm tra giám sát tình hình giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân kiến nghị cử tri - Việc tổ chức Đoàn giám sát chuyên đề vụ việc cụ thể giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân kiến nghị cử tri chưa nhiều, chưa thường xuyên, hiệu lực hiệu giám sát chưa cao - Pháp luật hành chưa quy định chế tài đủ mạnh quan, thủ trưởng quan, đơn vị chậm giải không trả lời kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân HĐND huyện chuyển đến Để nâng cao hiệu công tác giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân kiến nghị cử tri; phát huy vai trò, trách nhiệm Tổ đại biểu đại biểu HĐND việc giám sát giải kiến nghị cử tri theo luật định cần thực giải pháp sau: Một, Tăng cường vai trò tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp đại biểu HĐND huyện, qua giúp đại biểu HĐND thu thập thơng tin đề nghị HĐND huyện dự kiến chương trình giám sát phù hợp, bảo đảm tính đại diện, gần dân, sát với dân phát huy vai trò giám sát Tổ trưởng Tổ đại biểu phân cơng, bố trí đại biểu tiếp công dân tham dự tiếp xúc cử tri đầy đủ, ghi nhận ý kiến, kiến nghị cử tri, Tổ trước kỳ họp Thường trực HĐND để tổng hợp chuyển đến đại biểu để biết vấn đề chưa thảo luận, cần phải bàn bạc thấu đáo kỳ họp Hai, Thường trực UBND huyện cần xếp tham dự phân công thành viên UBND lãnh đạo phịng ban chun mơn tham dự buổi tiếp xúc cử tri để trả lời giải ý kiến, kiến nghị cử tri thuộc thẩm quyền kịp thời, tránh kéo dài, gây xúc nhân dân Ba, Ban kinh tế - xã hội HĐND huyện phải làm tốt vai trò tham mưu giúp Hội đồng nhân dân theo dõi kiểm tra, giám sát ngành, đơn vị việc trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri sau buổi tiếp xúc cử tri địa bàn huyện 56 Hội nghị giao ban “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát hoạt động chất vấn HĐND cấp” Bốn, Ban pháp chế HĐND huyện phải tham mưu giúp HĐND huyện tăng cường giám sát việc thực Luật tiếp công dân, Nghị 759 UBTVQH quy định hoạt động tiếp công dân HĐND, đại biểu HĐND; giám sát thi hành Luật khiếu nại, Luật tố cáo; đặc biệt theo dõi việc giám sát vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân để kéo dài chưa giải dứt điểm vi phạm trình tự, thủ tục, thời hạn giải Năm, thủ trưởng quan quản lý nhà nước phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đạo việc thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; trình giải quyết, phải thu thập đầy đủ tài liệu, chứng khách quan, làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo, kết luận rõ đúng, sai, đề phương án giải phù hợp hiệu Sáu, Quan tâm xem xét khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích tốt q trình tiếp cơng dân, giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân; đồng thời kiểm điểm, phê bình, xử lý tập thể, cá nhân, chưa làm tốt chức trách nhiệm vụ; né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, kéo dài thời hạn giải khiếu nại, tố cáo công dân theo luật định Bảy, Có giải pháp phát huy vai trò đại biểu HĐND việc giám sát kiến nghị cử tri theo luật định, đại biểu HĐND phải dành thời gian nghiên cứu tài liệu để đóng góp nhiều ý kiến thiết thực họp Tổ đại biểu; chủ động nắm bắt tình hình thực tế địa phương; tham gia tích cực vào hoạt động giám sát Thường trực, Ban HĐND để thu thập thơng tin III Một số đề xuất, kiến nghị: Ngồi giải pháp nêu trên, Thường trực HĐND huyện Châu Phú đề xuất, kiến nghị: - HĐND tỉnh mở lớp tập huấn chuyên sâu lĩnh vực Ban kinh tế - xã hội, Ban pháp chế HĐND cho Trưởng, Phó 02 Ban cấp huyện, xã nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND - Để HĐND thực tốt chức giám sát, cần có quy định cụ thể đơn vị sau giám sát thực chậm, thực qua loa không thực Trên báo cáo tham luận giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015 Thường trực HĐND huyện Châu Phú Xin trân trọng kính chào./ 57