Việc thực hiện chức năng giám sát của HĐND, nhất là hoạt động giám sát chuyên đề có ý nghĩa quan trọng, thể hiện vai trò của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương. Mục đích của giám sát nhằm xem xét, đánh giá việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết của HĐND, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan Nhà nước ở địa phương. Để hoạt động giám sát chuyên đề có hiệu quả, việc lựa chọn nội dung giám sát phải phù hợp với thực tiễn và toàn diện trên các lĩnh vực là một bước rất quan trọng trong quá trình tổ chức triển khai hoạt động giám sát. Giám sát chuyên đề giúp cho các đơn vị chịu sự giám sát thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ của mình, qua đó góp phần giải quyết những vấn đề bất cập, bức xúc được cử tri quan tâm; đồng thời tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước và những chủ trương của xã đã được HĐND xã ban hành.
BÁO CÁO SÁNG KIẾN Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã Sơn Hàm A PHẦN MỞ ĐẦU I Bối cảnh đề tài Việc thực chức giám sát HĐND, hoạt động giám sát chuyên đề có ý nghĩa quan trọng, thể vai trò quan quyền lực Nhà nước địa phương Mục đích giám sát nhằm xem xét, đánh giá việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị HĐND, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan Nhà nước địa phương Để hoạt động giám sát chuyên đề có hiệu quả, việc lựa chọn nội dung giám sát phải phù hợp với thực tiễn toàn diện lĩnh vực bước quan trọng trình tổ chức triển khai hoạt động giám sát Giám sát chuyên đề giúp cho đơn vị chịu giám sát thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, qua góp phần giải vấn đề bất cập, xúc cử tri quan tâm; đồng thời tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực sách, pháp luật Nhà nước chủ trương xã HĐND xã ban hành Hiểu chức năng, tầm quan trọng hoạt động giám sát chuyên đề năm qua Thường trực HĐND xã Sơn Hàm trọng hoạt động giám sát chuyên đề để hoạt động giám sát đảm bảo theo hướng chuyên sâu, toàn diện, hiệu quả, HĐND xã Sơn Hàm tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giám sát chuyên đề, tập trung vào vấn đề cử tri quan tâm Qua đó, phát huy hiệu việc huy động, sử dụng nguồn lực, góp phần hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, để hoạt động giám sát chuyên đề thực phát huy hiệu quả, tránh hình thức cần phải nâng cao chất lượng giám sát,vì “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã” cần quan tâm để hoạt động HĐND xã ngày có chiều sâu hiệu II Lý chọn đề tài Giám sát nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, Thường trực, ban đại biểu HĐND quy định Luật Tổ chức quyền địa phương Luật Hoạt động giám sát Quốc hội HĐND Thông qua hoạt động giám sát nhằm đôn đốc, kiểm tra, bảo đảm thực thi có hiệu sách, pháp luật nghị HĐND cấp đề Thời gian qua, HĐND xã Sơn Hàm nói riêng, HĐND xã, Thị trấn nói chung địa bàn huyện Hương Sơn thực chức giám sát đầy đủ theo quy trình luật định, qua giám sát phản ánh thực trạng tình hình, việc làm được, chưa được, kiến nghị giải pháp để tiếp tục đạo, quản lý, điều hành thực có hiệu nghị phát triển kinh tế - xã hội, việc thực hiện, chấp hành sách, pháp luật địa phương Bên cạnh kết đạt được, hiệu tác dụng giám sát chuyên đề HĐND cấp xã, Thị trấn cịn có hạn chế định, việc lựa chọn nội dung giám sát lúc chưa trọng tâm, trọng điểm; báo cáo kết giám sát chuyên đề chưa đảm bảo chất lượng, đánh giá, nhận định, kiến nghị, đề xuất đơn vị giám sát cịn chung chung, nên đơi lúc, đơi nơi giám sát chưa mang lại kết rõ nét… Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng hoạt động giám sát chuyên đề hạn chế hoạt động giám sát chuyên đề Chính lý tơi chọn đề tài cho sáng kiến kinh nghiệm là: Giải pháp Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền miệng phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn xã III Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Đề tài hướng tới nghiên cứu đề xuất kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã Để đạt mục đích đề tài hướng tới thực nhiệm vụ nghiên cứu: Thứ nhất: Hệ thống hoá kiến thức lý luận, quy định chung hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã Thứ hai: Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã Sơn Hàm Thứ ba: Xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng giám sát chuyên đề HĐND xã Sơn Hàm Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận, thực tiễn hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã Phạm vi nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn địa bàn xã Sơn Hàm; mặt thời gian giới hạn từ đầu năm 2022 đến IV Mục đích nghiên cứu đề tài Tăng cường trách nhiệm, hiệu công tác giám sát chuyên đề HĐND thực chức năng, nhiệm vụ HĐND, Thường trực HĐND người đại biểu HĐND thông qua công tác hoạt động giám sát chuyên đề để thấy việc triển khai, tổ chức thực văn bản, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước địa phương kịp thời đến với nhân dân hay chưa Các chế độ sách đảm bảo kịp thời, đối tượng,Pháp lệnh Dân chủ triển khai sâu rộng quyền làm chủ nhân dân, từ nhân dân tích cực tham gia xây dựng quyền vững mạnh.Việc triển khai chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương; việc thực sách hỗ trợ nhà nước, vấn đề xúc mà cử tri nhân dân quan tâm Việc đánh giá thực trạng công tác giám sát chuyên đề HĐND xã thời gian áp dụng vừa qua vừa nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã thời gian tới V Điểm kết nghiên cứu Từ thực tiễn hoạt động HĐND xã Sơn Hàm, nhiệm kỳ 2021-2026 tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động nhiều giải pháp, lựa chọn giám sát chuyên đề phát sinh từ thực tiễn liên quan đến đời sống dân sinh trình phát triển kinh tế - xã hội xã nhà để tổ chức giám sát Qua khẳng định rõ vai trò, trách nhiệm HĐND đại biểu HĐND xã quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân, hoạt động phụng vụ phát triển chung quê hương, đất nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đó, hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã Sơn Hàm gặp nhiều khó khăn, hạn chế như: Giám sát số chun đề có lúc cịn mang tính hình thức; Việc đôn đốc, theo dõi thực kết luận sau giám sát Thường trực HĐND, Ban HĐND xã số lĩnh vực chưa thường xuyên; việc giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân, cơng tác hịa giải sở cịn hạn chế; số đại biểu HĐND chưa làm tròn trách nhiệm người đại biểu dân cử lĩnh vực giám sát, chưa dành thời gian cần thiết cho hoạt động HĐND Từ thực tế hoạt động thời gian qua, để phát huy hiệu vai trò HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND xã thực nhiệm vụ trị địa phương nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề HĐND nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt B PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở lý luận Khái niệm HĐND, giám sát, giám sát chuyên đề HĐND Theo Điều 6: Luật tổ chức quyền địa phương định nghĩa: Hội đồng nhân dân gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri địa phương bầu ra, quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Theo Điều 87 Luật tổ chức quyền địa phương: Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân quy định: Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân sở hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân định nội dung giám sát theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân trình sở kiến nghị Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp ý kiến, kiến nghị cử tri địa phương Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát thông qua hoạt động sau đây: Xem xét báo cáo công tác Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; Xem xét báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tình hình thi hành Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; Xem xét văn Ủy ban nhân dân cấp có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; Xem xét trả lời chất vấn Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy viên Ủy ban nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp; Thành lập Đoàn giám sát vấn đề định xét thấy cần thiết xem xét kết giám sát Đoàn giám sát Theo Điều Luật hoạt động Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015 giải thích từ ngữ: Giám sát việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, xử lý theo thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý Giám sát chuyên đề: Chuyên đề: Theo Từ điển Tiếng Việt, “chun đề” có nghĩa “ vấn đề chun mơn có giới hạn nghiên cứu riêng” Giám sát chuyên đề: Được hiểu giám sát vấn đề, chun sâu chun mơn Giám sát chun đề việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, đánh giá vấn đề hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật Theo Điều 57 Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND, giám sát chuyên đề hoạt động giám sát HĐND Nguyên tắc, mục đích, bước giám sát chuyên đề Về Nguyên tắc giám sát gồm:Tuân thủ Hiến pháp pháp luật; Đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, hiệu quả; Không làm cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Về mục đích giám sát: Đánh giá việc thi hành Hiến pháp, pháp luật nhà nước, nghị HĐND đơn vị chịu giám sát; Làm sở để thẩm tra báo cáo, dự thảo nghị quyết, tham mưu ban hành sách khả thi, giải xúc nhân dân, thể trách nhiệm người đại biểu dân cử; Góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đơn vị chịu giám sát Giám sát chuyên đề HĐND: Điều 62 Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND năm 2015 qui định việc HĐND thực hoạt động giám sát chuyên đề Căn chương trình giám sát, Hội đồng nhân dân nghị thành lập Đoàn giám sát chuyên đề theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân Nghị Hội đồng nhân dân việc thành lập Đoàn giám sát phải xác định rõ đối tượng, phạm vi, nội dung, kế hoạch giám sát, thành phần Đoàn giám sát quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Đoàn giám sát Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân làm Trưởng đoàn, thành viên khác gồm Ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân, đại diện Ban Hội đồng nhân dân số đại biểu Hội đồng nhân dân Đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tổ chức thành viên Mặt trận mời tham gia Đồn giám sát Đồn giám sát có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng đề cương báo cáo để quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát báo cáo; - Thông báo nội dung, kế hoạch, đề cương báo cáo cho quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát chậm 15 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân nghị thành lập Đồn giám sát; thơng báo chương trình thành phần Đồn giám sát chậm 10 ngày trước ngày Đoàn tiến hành làm việc với quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát; - Thực nội dung, kế hoạch giám sát; - Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát báo cáo văn bản, cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến nội dung giám sát, giải trình vấn đề mà Đồn giám sát quan tâm; - Xem xét, xác minh, mời chuyên gia tư vấn vấn đề mà Đoàn giám sát xét thấy cần thiết; - Khi phát có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Đồn giám sát có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân hữu quan áp dụng biện pháp cần thiết để kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật khơi phục lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân bị vi phạm; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý, xem xét trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm theo quy định pháp luật; - Khi kết thúc hoạt động giám sát, Đoàn giám sát báo cáo kết giám sát để Hội đồng nhân dân xem xét kỳ họp gần Trước báo cáo Hội đồng nhân dân, Đoàn giám sát báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân kết giám sát Hội đồng nhân dân xem xét báo cáo Đoàn giám sát theo trình tự sau đây: - Đồn giám sát báo cáo kết giám sát; - Đại diện quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát báo cáo, giải trình; - Hội đồng nhân dân thảo luận Trong q trình thảo luận, đại diện Đồn giám sát trình bày bổ sung vấn đề liên quan; - Hội đồng nhân dân nghị vấn đề giám sát Nội dung nghị giám sát chuyên đề theo quy định khoản Điều 16 Luật Nghị giám sát gửi đến quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát quan, tổ chức, cá nhân có liên quan II Thực trạng vấn đề Đặc điểm tình hình Sơn Hàm xã miền núi, nằm phía Đơng Nam huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh, vị trí địa lý Phía Bắc giáp thị trấn Phố Châu; Phía Đơng giáp xã Sơn Phú; Phía Nam giáp xã Sơn Trường xã Thọ Điền, huyện Vũ Quang; Phía Tây giáp xã Sơn Tây Quang Diệm, thu nhập người dân dựa vào sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi vườn đồi Tuy nhiên thời gian qua nhờ vào liệt cấp Đảng, Chính quyền địa phương, nhờ ủng hộ nhiệt tình người dân nên hoạt động địa phương thực sôi nổi, mang lại hiệu cao, ý thức chấp hành pháp luật người dân nâng lên rõ rệt, tệ nạn xã hội giảm đáng kể, sống người dân cải thiện, góp phần ổn định Kinh tế - An ninh - Trật tự- Xã hội địa bàn Tổ chức Hội đồng nhân dân xã Sơn Hàm: Nhiệm kỳ 2021-2026 Về số lượng xã bầu 21 đại biểu, bầu đủ 21 đại biểu Cơ cấu người trúng cử đại biểu HĐND xã sau: Nam 16 người chiếm 76,19%; Nữ người chiếm 23,8%; Đảng viên: 19 người chiếm 90,47%; quần chúng người chiếm 9,52%; Tái cử: 12 chiếm 57,14% Thành phần người trúng cử đại biểu HĐND xã: Đảng 02 người chiếm 8%; chuyên trách HĐND 01 người chiếm 0,47%; quyền 04 người chiếm 19,04%; UBMTTQ tổ chức trị - xã hội 05 người chiếm 23,80%; nghiệp 01 người chiếm 0,47%, thơn 08 người chiếm 38,09% Trình độ đại biểu trúng cử: Chuyên môn: ĐH: 12 người chiếm 57,14%; Trung cấp: 01 người chiếm 4,76%; Chính trị: Cao cấp: 02 người chiếm 9,52%; Trung cấp: 11 người chiếm 52,38%; Sơ cấp : người 9,52%; THPT: 18 người chiếm 85,71%; THCS: người chiếm 24,39% Về số lượng đại biểu chuyên trách: Thường trực Hội đồng nhân dân có 02 đồng chí đồng chí Chủ tịch HĐND xã kiêm nhiệm, 01 đồng chí Phó chủ tịch HĐND xã đại biểu chuyên trách Hoạt động HĐND xã Sơn Hàm đổi nội dung, hình thức để thực tốt chức năng, nhiệm vụ phù hợp với tình hình thực tế, bối cảnh thời đại Một nỗ lực lớn việc nâng cao chất lượng hoạt động HĐND công tác giám sát quan tâm có chuyển biến tích cực; chất lượng giám sát ngày vào chiều sâu có hiệu quả, giám sát chuyên đề Kết hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã Sơn Hàm Xác định giám sát chức chủ yếu Hội đồng nhân dân Ngay sau tổ chức thành cơng Kỳ họp thứ Nhất HĐND xã Sơn Hàm khố XX, nhiệm kỳ 2021-2026, kiện tồn máy quyền địa phương HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND xã tăng cường công tác giám sát tất lĩnh vực Ngoài giám sát thường xuyên theo chức quy định Hoạt động giám sát chuyên đề HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND xã đặc biệt trọng, xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiệu Năm 2022 năm 2023, Hội đồng nhân dân, Thường trực HĐND, Ban Pháp chế, Ban KT-XH HĐND xã tổ chức giám sát chuyên đề Thường trực HĐND, Hội đồng nhân dân xã, Ban Kinh tế -xã hội, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân xã vấn đề nhiều cử tri, đại biểu quan tâm Chất lượng hoạt động giám sát ngày nâng lên Trong hoạt động giám sát, đại biểu phát huy vai trị, trách nhiệm mình, tham gia nhiều ý kiến, kiến nghị xác đáng với quan, đơn vị chịu giám sát Qua giám sát kịp thời phát hiện, kiến nghị với quan chức khắc phục hạn chế công tác đạo, điều hành Hội đồng nhân dân xã đôn đốc thực thông báo, kết luận sau giám sát kịp thời Đặc biệt HĐND xã chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức giám sát chuyên đề có chất lượng Khẳng định, giám sát chuyên đề HĐND giám sát quan trọng nên kỳ họp thứ Nhất HĐND xã Sơn Hàm thảo luận nghiêm túc, thống Nghị Chương trình Giám sát chuyên đề Hội đồng nhân dân xã năm 2022 gồm chuyên đề: Chuyên đề 1: Giám sát việc thực Nghị số 82/NQ-HĐND ngày 16/4/2021 Hội đồng nhân dân xã Quy định chế, sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn xã Sơn Hàm năm 2021 Qua giám sát, khẳng định việc ban hành, tổ chức thực Nghị số 82/NQ6 HĐND ngày 16/4/2021 Hội đồng nhân dân xã Quy định chế, sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nông thôn xã Sơn Hàm năm 2021 phù hợp, hiệu với tình hình thực tiễn địa phương, góp phần vào cơng tác bảo vệ mơi trường, góp phần nâng cao tiêu chí xây dựng nơng thơn Từ đó, định hướng thời gian tới, Hội đồng nhân dân xã xem xét tiếp tục ban hành chế, sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng nơng thơn năm 2022 thực có hiệu Qua giám sát nhiều hạn chế: Một số chế, sách hỗ trợ khơng hạn chế số lượng đăng ký bà chưa tận dụng được, đăng ký thực số lượng hỗ trợ xây dựng bể ủ phân vi sinh bể ủ nổi; Mặc dù huyện, xã quan tâm ban hành sách cải tạo vườn để xóa bỏ vườn tạp nhằm phát triển kinh tế vườn, kết cải tạo vườn hộ tổ chức sản xuất vườn người dân hạn chế, khơng có hộ thực cải tạo vườn, lắp đặt hệ thống tưới tiên tiến để hưởng sách hỗ trợ theo Nghị số 82/NQ-HĐND ngày 16/4/2021 Công tác tuyên truyền triển khai nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu chiều sâu Công tác lãnh đạo, đạo, đôn đốc, tổ chức thực số cán chi đạo, số thôn chưa tập trung cao dẫn đến hiệu thực sách thơn cịn thấp Một số hộ thụ hưởng sách trình lắp đặt, sử dụng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt chưa quy trình, quy định Từ kết giám sát, Đồn giám sát có kiến nghị, đề xuất để UBND xã, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội xã có quan tâm, phối hợp, tuyên truyền đến hộ dân tận dụng tối đa chế, sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xây dựng nông thôn Đổi nội dung, phương thức tuyên truyền để Nghị vào đời sống nhân dân, phát động phong trào, kiểm tra, nhắc nhở, đồng hành hỗ trợ, vận động đoàn viên, hội viên tích cực tham gia Các Đại biểu HĐND xã, Ban cán thôn tiếp tục tuyên truyền, tổ chức giám sát đối tượng hưởng sách Nghị số 82/NQ-HĐND ngày 16/4/2021 Hội đồng nhân dân xã để đảm bảo tính hiệu quả, lâu dài Hội đồng nhân dân xã Giám sát chuyên đề 2: Giám sát việc thực Nghị số 15/NQ-HĐND ngày 31/12/2021 Hội đồng nhân dân xã Sơn Hàm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2022 Giám sát Uỷ ban nhân dân xã Sơn Hàm, thôn Liên Sơn, thơn Bình Sơn Dự kiến, HĐND xã giám sát chun đề vào ngày 7/11/2022 Việc lựa chọn giám sát chuyên đề kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng – an ninh năm 2022 nhiệm vụ thường xuyên, xuyên suốt năm 2022, thông qua việc giám sát đánh giá kết đạt được, làm rõ tồn tại, hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân khách quan, chủ quan trình tổ chức thực Nghị Trên sở đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2022, đạt tiêu mà Nghị đề Nhìn chung, giám sát tiếp tục đổi phương pháp, cách làm, đạt hiệu cao III Các biện pháp tiến hành nhằm giải vấn đề Để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã, HĐND xã có biện pháp, bước cụ thể tiến hành để thực tốt giám sát chuyên đề, cụ thể sau: - Tăng cường thu thập thông tin, xây dựng chương trình lựa chọn nội dung giám sát chuyên đề cho phù hợp Cần chọn “đúng” “trúng” vấn đề cần giám sát, đảm bảo thẩm quyền, đối tượng, tránh trùng lặp với hoạt động tương tự quan khác địa bàn (như cấp ủy, MTTQ xã, ) - Xây dựng kế hoạch giám sát chi tiết, đề cương chương trình giám sát cụ thể: Xác định mục đích, u cầu, phạm vi, đối tượng, địa điểm, thời gian bắt đầu thời gian kết thúc giám sát Cần lựa chọn người có lực, có kinh nghiệm tham gia Đoàn Xây dựng đề cương báo cáo: Căn vào nội dung giám sát đơn vị chịu giám sát để xây dựng đề cương báo cáo với biểu mẫu kèm theo cho phù hợp, đảm bảo khoa học, phản ánh hết nội dung mà Đoàn giám sát cần nắm bắt Lịch trình giám sát xây dựng xuyên suốt, ghi rõ ngày, giờ, nội dung công việc, đại biểu tham dự, để thành viên đoàn nắm chủ động tham gia - Tài liệu phục vụ giám sát: Phải chuẩn bị sớm, đầy đủ có tính hệ thống tất tài liệu liên quan đến nội dung giám sát - Tổ chức giám sát: Trước giám sát, tổ chức họp Đoàn giám sát, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên nghiên cứu chuyên sâu số nội dung báo cáo cần trao đổi để người chủ động, cho thành viên phát biểu ý kiến khơng trùng lặp Nếu có nhiều nội dung cần khảo sát, chia đồn thành nhóm nhỏ để nắm bắt nhiều thơng tin - Xây dựng dự thảo báo cáo kết giám sát: Dự thảo báo cáo kết giám sát sản phẩm cuối Đồn giám sát, phải viết đầy đủ, bố cục rõ ràng Báo cáo khách quan, đánh giá việc, người Nêu ưu điểm, rõ khuyết điểm, hạn chế tồn nguyên nhân giải pháp khắc phục Đặc biệt, qua giám sát Đoàn giám sát phát bất cập, vướng mắc từ chế, sách đưa kiến nghị bổ sung, sửa đổi góp phần khảng định vị HĐND hoạt động giám sát - Tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, giám sát, kiểm tra việc thực ý kiến kiến nghị sau giám sát chuyên đề HĐND Nếu không thực chuyển biến chậm, “tái giám sát” vấn đề thông qua hoạt động HĐND, nêu vấn đề thảo luận kỳ họp HĐND, chất vấn, giải trình hai kỳ họp HĐND,… - Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động HĐND; ban hành nghị chuyên đề lãnh đạo Đảng hoạt động HĐND IV Hiệu sáng kiến Trong thời gian qua, hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã quan tâm xem nhiệm vụ trọng tâm HĐND Thông qua hoạt động giám sát phát tồn tại, vướng mắc yêu cầu tổ chức, cá nhân liên quan khắc phục giải kịp thời góp phần ổn định tình hình, phát triển kinh tế - xã hội, hồn thành đạt vượt tiêu cấp HĐND xã giao, năm khơng có đơn thư khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp Cử tri nhân dân ngày tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quyền địa phương V Khả áp dụng triển khai Việc áp dụng thực giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã Sơn Hàm thực có hiệu có khả nhân rộng tất địa bàn để hoạt động HĐND, hoạt động giám sát HĐND xã ngày chất lượng, khẳng định vị thế, vai trò, chức quan quyền lực cao địa phương VI Ý nghĩa sáng kiến Thực tốt chức giám sát chuyên đề HĐND đánh giá việc chấp hành pháp luật nghị HĐND địa phương, quan, đơn vị để kịp thời đưa đề xuất, kiến nghị để khắc phục tồn tại, hạn chế; đồng thời kiểm chứng tính đắn, phù hợp với thực tiễn nghị HĐND thông qua để kiến nghị sửa đổi, bổ sung ban hành sách, chủ trương phù hợp với thực tiễn, góp phần đưa nghị HĐND vào sống, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng cử tri nhân dân B PHẦN KẾT LUẬN I Bài học kinh nghiệm Để góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thực nhiệm vụ trị địa phương thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực tốt vai trò quan quyền lực Nhà nước địa phương việc nâng cao chất lượng giám sát chuyên đề HĐND xã cần thiết Trong trình tổ chức hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã, HĐND xã rút học kinh nghiệm như: - Công tác tham mưu, đề xuất Phó chủ tịch HĐND xã có ý nghĩa quan trọng Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách cần không ngừng học hỏi, nâng cao lực việc tham mưu, đề xuất với HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND tổ chức giám sát chuyên đề phù hợp với tình hình địa phương, nội dung mà cử tri quan tâm - Trong việc thành lập Đoàn giám sát, cần lựa chọn người có lực, am hiểu có kinh nghiệm, mời Ban tham gia phối hợp Thành phần tham gia đoàn giám sát phải hiểu biết lĩnh vực chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn Đồng thời, thành viên đoàn giám sát cần tích cực nghiên cứu để phát hiện, kiến nghị khắc phục hạn chế, khó khăn, vướng mắc - Để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề HĐND, cần thực tốt việc lựa chọn nội dung, xác định phạm vi đối tượng giám sát yếu tố quan trọng, việc lựa chọn nội dung giám sát trọng tâm, trọng điểm định đến chất lượng hiệu giám sát chuyên đề; nội dung phải tập trung vào vấn đề trọng tâm, xúc mà đại biểu HĐND, cử tri Nhân dân quan tâm Nếu nội dung giám sát chun đề dàn trải, khơng phù hợp giám sát không đạt chất lượng - Muốn giám sát chun đề có hiệu nội dung giám sát cần cụ thể hóa thơng qua đề cương báo cáo Việc xây dựng đề cương báo cáo giám sát tiết, có tính tổng hợp, khái qt vấn đề giám sát để xây dựng báo cáo trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào nhận định, đánh giá, giải pháp khắc phục tồn tại, có ý kiến, kiến nghị xác đáng Để có đề cương báo cáo cần phải nghiên cứu kỹ chuyên đề, văn lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng, Chính quyền cấp, cần tham khảo phận chuyên môn, HĐND cấp huyện - Sự phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội xã kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cử tri bà nhân dân, “điểm nóng” “điểm nghẽn” cần quan tâm, giám sát, giải - Khi tham mưu xây dựng báo cáo kết giám sát, cần xin ý kiến Trưởng Đoàn bố cục chi tiết báo cáo Sau hoàn thành gửi xin ý kiến góp ý thành viên Đoàn giám sát quan, đơn vị, cá nhân chịu giám sát trước ban hành Kết luận giám sát đánh giá cách toàn diện vấn đề giám sát, kiến nghị giám sát đối tượng giám sát tiếp thu, thực nghiêm túc nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục tồn hạn chế Kết giám sát phải công khai để đơn vị, cử tri Nhân dân theo dõi, giám sát Sau giám sát, cần theo dõi, đôn đốc đến việc thực kiến nghị để đánh giá kết quả, hiệu lực giám sát… II Kiến nghị đề xuất Để khắc phục khó khăn, vướng mắc việc triển khai sáng kiến có hiệu nêu trên, tơi xin có số ý kiến đề xuất, kiến nghị sau: Thứ nhất, nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền hoạt động HĐND đặc biệt hoạt động giám sát chuyên đề Thực tế cho thấy, nơi cấp ủy Đảng quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên, chặt chẽ chăm lo đến tổ chức, máy, định hướng nội dung hoạt động, bố trí cán cho HĐND nơi hoạt động HĐND có hiệu Do đó, địi hỏi cấp ủy sở cần tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động HĐND, đổi nội dung phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng địa phương hoạt động HĐND, quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, phân cơng cán có tâm, có tầm làm công tác HĐND tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ Đồng chí chủ tịch HĐND xã, Thị trấn phải thực trách nhiệm, quan tâm đến hoạt động HĐND, TT HĐND, Ban HĐND Thứ 2, cần quy định biện pháp chế tài cụ thể để đảm bảo kiến nghị sau giám sát quan chức HĐND cấp quan hành Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân tiếp thu, chấn chỉnh cách nhanh chóng, kịp thời, tránh tình trạng nhắc nhắc lại nhiều lần Thứ 3, việc tập huấn chung vào đầu nhiệm kỳ, cần tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên sâu cần thiết theo lĩnh vực để đại biểu HĐND, HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND cấp xã thực tốt chức giám sát Trên báo cáo sáng kiến kinh nghiệm đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề HĐND xã Sơn Hàm”, kính đề nghị Hội đồng xét sáng kiến kinh nghiệm xem xét, công nhận Vì thời gian có 10 hạn, trình độ chun mơn hạn chế nên mong nhận ý kiến nhận xét, đánh giá Hội đồng xét sáng kiến để viết bước hoàn chỉnh áp dụng có hiệu CAM KẾT KHƠNG SAO CHÉP HOẶC VI PHẠM BẢN QUYỀN Tôi xin cam kết sáng kiến không chép vi phạm quyền Tôi xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ SÁNG KIẾN Hà Thị Thúy 11