CHUYÊN ĐỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN, NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN Ở CƠ SỞ A MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo, được thành lập ngày 18111930 Từ khi có Đảng là có Mặt trận, ngay sau khi nhân dân giành được chính quyền, Mặt trận đã trở thành một bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị Trải qua các thời k.
A - MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo, thành lập ngày 18/11/1930 Từ có Đảng có Mặt trận, sau nhân dân giành quyền, Mặt trận trở thành phận cấu thành hệ thống trị Trải qua thời kỳ hoạt động với tên gọi khác nhau, Mặt trận không ngừng phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống đoàn kết dân tộc Việt Nam - nhân tố góp phần quan trọng thắng lợi nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong giai đoạn cách mạng, Đảng ta ln khẳng định: MTTQ Việt Nam đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh vào sống, góp phần xây dựng đồng thuận xã hội thực “giám sát, phản biện xã hội việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách, định lớn Đảng việc tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán bộ” Hoạt động giám sát, phản biện xã hội yêu cầu tất yếu đặt việc đổi nội dung, phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam Thực chức này, Mặt trận làm tốt vai trò phát huy quyền làm chủ nhân dân; tổ chức thực tốt quy chế giám sát, phản biện xã hội góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền Đại Sơn xã nông nghiệp huyện Sơn Động, năm qua, kinh tế xã hội địa phương phát triển nhanh chóng Nhưng kèm theo nhiều vấn đề vướng mắc nảy sinh đời sống nhân dân Với vai trị hạt nhân đồn kết hệ thống trị, năm qua, MTTQ xã phối hợp với tổ chức trị - xã hội xã Đại Sơn thực tốt chức giám sát phản biện xã hội địa phương, qua đóng góp quan trọng vào nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị, phát triển kinh tế xã hội giữ gìn trật tự an tồn xã hội Song bên cạnh kết đạt được, thực tiễn giám sát phản biện xã hội MTTQ xã Đại Sơn số bất cập cụ thể như: tỏ lúng túng nội dung, phương pháp thực hiện, dẫn đến hiệu hạn chế, chưa phát huy tác dụng kiểm soát quyền lực Thực sách giám sát phản biện xã hội MTTQ nhiệm vụ quan trọng, nhạy cảm chưa có nhiều quy định, hướng dẫn cụ thể, rõ ràng Xuất phát từ thực tiễn em chọn đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đảng xã Đại Sơn giai đoạn nay”làm khóa luận tốt nghiệp, nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trịxã hội xã Đại Sơn, huyện Sơn Động Mục đích đề tài Trên sở lý luận giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, khảo sát thực trạng thực sách giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam xã Đại Sơn, huyện Sơn Động Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng giám sát phản biện xã hội MTTQ tổ chức trị xã hội Đảng xã Đại Sơn thời gian tới Đối tượng, phạm vi giới hạn đề tài Đối tượng: Nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị- xã hội Đảng xã Đại Sơn Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị- xã hội Đảng xã Đại Sơn năm (2020- 2021) Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu, phân tích Văn kiện, Nghị Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; nghiên cứu sách, tài liệu, văn tỉnh có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Phương pháp điều tra xã hội học, lấy ý kiến, khảo sát, trao đổi kinh nghiệm, tài liệu, đánh giá, bình luận tổng kết kinh nghiệm Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận kết cầu đề tài gồm nội dung chính: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị- xã hội Đảng xã Đại Sơn Chương 2: Thực trạng chất lượng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đảng xã Đại Sơn Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đảng xã Đại Sơn B - NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ- XÃ HỘI Ở ĐẢNG BỘ XÃ ĐẠI SƠN 1.1 Cơ sở lý luận công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội 1.1.1 Khái niệm giám sát phản biện xã hội: 1.1.1.1 Khái niệm giám sát: Trong Điều 1, Quyết định số 217-QĐ/TW Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, đề cập: “Giám sát việc theo dõi, phát hiện, xem xét; đánh giá, kiến nghị nhằm tác động quan, tổ chức cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước” Như vậy, giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc Mặt trận cấp theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, đại biểu dân cử, công chức, viên chức việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm kịp thời phát kiến nghị xử lý sai sót, khuyết điểm đồng thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ Nhân dân góp phần kiểm soát quyền lực Nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy Đảng Nhà nước 1.1.1.2 Khái niệm phản biện xã hội: Trong Điều 1, Quyết định số 217-QĐ/TW Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội đưa khái niệm phản biện xã hội: “Phản biện xã hội việc nhận xét, đánh giá, nêu kiến, kiến nghị dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 quy định rõ: “Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp trực tiếp đề nghị tổ chức thành viên MTTQ Việt Nam nhận xét, đánh giá, nêu kiến, kiến nghị dự thảo văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án (gọi chung dự thảo văn bản) quan nhà nước” Phản biện xã hội MTTQ Việt Nam phản biện có tổ chức mang tính xã hội, có quy mơ lực lượng rộng rãi, mà đại diện MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội thơng qua việc nhận xét, đánh giá, nêu kiến, kiến nghị lực lượng xã hội dự thảo, chủ trương, sách, văn quy phạm pháp luật, đề án, dự án xã hội liên quan đến tổ chức máy nhà nước, quyền người, quyền công dân, quyền, lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, quyền trách nhiệm Mặt trận, an sinh, phúc lợi xã hội Hoạt động phản biện xã hội MTTQ Việt Nam bảo đảm tham gia Nhân dân, thành viên Mặt trận, tiếng nói phản biện Nhân dân, xã hội thơng qua vai trò đại diện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; tơn trọng ý kiến khác khơng trái với quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, lợi ích quốc gia, dân tộc Việc phát huy tham gia Nhân dân trọng vận động tham gia người có uy tín, có ảnh hưởng lớn cộng đồng địa phương Chủ thể chủ trì thực phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, gồm: Ủy ban MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội (Cơng đồn Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh) từ trung ương đến sở Có ba hình thức phản biện MTTQ Việt Nam là: Tổ chức hội nghị phản biện xã hội; gửi dự thảo văn phản biện xã hội đến quan, tổ chức cá nhân có liên quan để lấy ý kiến phản biện xã hội; tổ chức đối thoại trực tiếp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với quan, tổ chức có dự thảo văn phản biện 1.1.2 Vai trò giám sát, phản biện xã hội Giám sát nhằm góp phần xây dựng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh Phản biện xã hội nhằm phát nội dung thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp văn dự thảo quan Đảng, Nhà nước; kiến nghị nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính hiệu việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội Giám sát phản biện xã hội mang tính nhân dân, tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, tính xây dựng, tính khoa học thực tiễn 1.1.3 Nguyên tắc giám sát phản biện xã hội là: Nguyên tắc giám sát phản biện xã hội là: Bảo đảm lãnh đạo Đảng, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Điều lệ đồn thể trị - xã hội Có phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội với quan, tổ chức có liên quan; không làm trở ngại hoạt động quan, tổ chức, cá nhân giám sát phản biện xã hội Bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan mang tính xây dựng Tơn trọng ý kiến khác nhau, khơng trái với quyền lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, đồn viên, hội viên, lợi ích quốc gia, dân tộc 1.1.4 Chức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước ngoài” Cơ cấu tổ chức MTTQ phân cấp từ Trung ương đến cấp sở (xã, phường, thị trấn) Trong đó, Hoạt động giám sát, phản biện MTTQ Việt Nam sở có vai trị đặc biệt quan trọng, cấp gần dân nhất, trức tiếp lắng nghe giải tâm tư, nguyện vọng nhân dân Điều lệ MTTQ Việt Nam xác định: MTTQ Việt Nam có nhiệm vụ tập hợp, xây dựng, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quyền giám sát MTTQ Việt Nam khẳng định Điều Hiến pháp năm 2013 Trong điều kiện đảng cầm quyền, hoạt động phản biện xã hội nhu cầu tự thân việc nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng Sự phản biện xã hội từ phía nhân dân thông qua Mặt trận giúp Đảng Nhà nước tránh chủ quan, ý chí việc xác định đường lối, chủ trương, sách Chức giám sát phản biện xã hội quy định rõ Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khoá XI) ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ đoàn thể trị - xã hội” là: Giám sát nhằm góp phần xây dựng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh Phản biện xã hội nhằm phát nội dung thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp văn dự thảo quan Đảng, Nhà nước; kiến nghị nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính hiệu việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội 1.1.5 Quan điểm Đảng Nhà nước ta giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trong thời kỳ nay, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, sách mặt trận quan trọng phát triển phồn vinh hạnh phúc dân tộc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lực lượng to lớn cách mạng Yêu cầu đặt phải tiếp tục “đẩy mạnh dân chủ hóa xã hội để phát huy quyền làm chủ nhân dân, vai trò chủ động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Tổ chức thực tốt Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội” Nhiệm vụ đặt công tác mặt trận phải quán triệt quan điểm “dân gốc”, lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân phát huy vai trò làm chủ, tinh thần trách nhiệm, sức sáng tạo, nguồn lực nhân dân; thực tốt Quy chế dân chủ sở để nhân nguồn sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Văn kiện Đại hội X Đảng (năm 2006) rõ: “Xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách, định lớn Đảng việc tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán bộ” Đại hội X khẳng định Mặt trận Tổ quốcViệt Nam có chức phản biện xã hội, xuất phát từ nhận thức: “Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân” Đảng chủ trương “Phát huy vai trò tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, thực vai trò giám sát phản biện xã hội”; đồng thời đặt yêu cầu "Nhà nước ban hành chế để Mặt trận đoàn thể thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội phát triển thêm bước Đại hội XI (2011): “Đảng tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đồn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trò giám sát phản biện xã hội”, đặc biệt “Coi trọng vai trị tư vấn, phản biện, giám định xã hội quan nghiên cứu khoa học việc hoạch định đường lối, sách Đảng, Nhà nước dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội” Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng ta khẳng định: “Đảng tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đồn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trị giám sát phản biện xã hội” Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ban hành Nghị 12-NQ/TW ngày 16-01-2012 “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, nêu rõ: “Ban Dân vận Trung ương chủ trì phối hợp với Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan liên quan nghiên cứu, xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền, trình Bộ Chính trị ban hành” Chú trọng phản biện xã hội đề cao vai trò quần chúng nhân dân mà Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức đại diện Để triển khai thực hiệu chủ trương này, Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốcViệt Nam đồn thể trị - xã hội (ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị), quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền(ban hành kèm theo Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền) Báo cáo trị trình Đại hội XII Đảng văn kiện Đại hội Đảng đề cập cách toàn diện đến vấn đề phản biện Báo cáo nêu định hướng lớn: “Thực hành dân chủ, tôn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu, sáng tạo, tư vấn, phản biện nhà khoa học”; “khắc phục hạn chế, bảo đảm tác dụng, hiệu thực chất hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốcvà tổ chức trị - xã hội; “coi trọng vai trò tư vấn, phản biện, giám định xã hội quan nghiên cứu khoa học việc hoạch định đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Đại hội XIII Đảng năm 2021 tiếp tục xác định: “Tăng cường vai trị nịng cốt trị, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tập hợp, vận động nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, đẩy mạnh vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh", thực hành dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội Đổi tổ chức máy, nội dung phương thức hoạt động, nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, hướng mạnh sở, địa bàn dân cư Thực tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên, tích cực tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, tăng cường đối ngoại nhân dân Xây dựng trận lòng dân, phát huy sức mạnh đoàn kết, đồng thuận nhân dân nước để xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đảng xã Đại Sơn Trong 02 năm 2020-2021, MTTQ tổ chức trị xã hội xã Đại Sơn tích cực triển khai thực Quyết định số 217/QĐ-TW Quyết định số 218/QĐ-TW Bộ Chính trị (khóa XI) giám sát phản biện xã hội, góp phần xây dựng quyền địa phương sạch, vững mạnh Hoạt động phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giúp cho chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, địa phương phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi cao Hoạt động giám sát giúp cho HĐND, UBND xã, đội ngũ cán thực thi cơng vụ có ý thức chấp hành pháp luật, làm đúng, làm đủ, nhận thiếu sót tự chỉnh đốn, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm, hạn chế bớt quan liêu xa dân Qua góp phần củng cố niềm tin nhân dân xã Đại Sơn vào Đảng, Nhà nước, xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu Thông qua hoạt động giám sát phản biện xã hội, MTTQ xã thực tốt chức đại diện ngày khẳng định vị thế, vai trị hệ thống trị đời sống xã hội địa phương Bước đầu Mặt trận Tổ quốc chọn nội dung giám sát thiết thực, phù hợp với nguyện vọng, nhu cầu quần chúng nhân dân Tuy nhiên, công tác giám sát phản biện xã hội nhiều mặt hạn chế, như: Nhận thức Đảng ủy, UBND xã chức năng, nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền MTTQ tổ chức thành viên cịn có lúc, có thời điểmchưa đầy đủ, chưa sâu sắc toàn diện, dẫn đến coi nhẹ công tác giám sát, phản biện xã hội Việc tổ chức học tập, quán triệt Quy chế, Quy định ban hành văn để triển khai thực số địa phương, đơn vị chậm Việc tuyên truyền, vận động, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân có lúc, có nơi chưa kịp thời Thực nhiệm vụ giám sát MTTQ vài sở cịn chưa chủ động, mang tính hình thức Trong thực hoạt động giám sát, phản biện, góp ý địa phương, lãnh đạo MTTQ xã có thời điểm chưa thể lĩnh dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm Vẫn cịn tượng nể nang, né tránh, ngại va chạm trình giám sát, phản biện xã hội góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền, Việc tổ chức hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ nhiều mang tính hình thức nên động viên nhân dân trực tiếp tham gia, có lúc lúng túng, bị động chưa nghiên cứu kỹ quy định, văn bản, với đó, hệ thống quy định, văn có lúc chồng chéo nội dung, gây khói khăn cho cơng tác giám sát phản biện xã hội Công tác phản biện cấp sở chưa thực rõ nét, chủ yếu thực việc tham gia góp ý kiến vào dự thảo văn Trung ương, tỉnh, huyện, xã, thị trấn Hoạt động giám sát Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng chưa đạt hiệu cao, chưa có chiều sâu, cụ thể nội dung giám sát chung chung nên chưa thực khẳng định vai trò giám sát Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Trước yêu cầu, nhiệm vụ nay, nâng cao chất lượng, hiệu công tác giám sát phản biện xã hội, phát huy vai trị MTTQ tổ chức trị xã hội xã Đại Sơn cần thiết, khách quan Giám sát phản biện xã hội nhu cầu tất yếu, khách quan để phát triển xã hội Nhất xã hội dân chủ văn minh nay, việc giám sát, phản biện xã hội xem hoạt động thiếu Đây dấu hiệu đặc trưng việc thực dân chủ, khơng thể có dân chủ xã hội khơng có giám sát phản biện ngược lại Thực thi tốt hoạt động giám sát phản biện xã hội góp phần tích cực thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời, hạn chế bệnh chủ quan, ý chí, chuyên quyền, lộng quyền lực lượng lãnh đạo Hiện nay, nước ta điều kiện đảng cầm quyền việc thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MTTQ VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ- XÃ HỘI Ở ĐẢNG BỘ XÃ ĐẠI SƠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm tình hình chung xã Đại Sơn: Đại Sơn xã miền núi nằm phía Tây Bắc huyện Sơn Động thành lập từ ngày 01/03/2020 sở sáp nhập xã Chiên Sơn Quế Sơn (cũ), có diện tích đất tự nhiên 1.559,76 Với 1.459 hộ 6.245 nhân khẩu, gồm 12 dân tộc sinh sống 09 thôn Trong năm qua, xác định rõ vị trí, vai trị mình, q trình hoạt động, MTTQ Việt Nam xã Đại Sơn đầu thực việc giám sát cá nhân người đứng đầu, cán chủ chốt, cán bộ, đảng viên thực quy định nêu gương, bước đầu đạt số kết quả, thu hút quan tâm, vào quần chúng nhân dân; qua đó, có tác dụng ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm đội ngũ cán bộ, đảng viên: “Qua triển khai bước đầu tạo nên quan tâm người dân theo dõi, nhận xét, phản ánh biểu không lành mạnh đạo đức, lối sống, thực không với quy định Đảng Nhà nước liên quan đến trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Trong 02 năm 2020-2021 hoàn thành xây dựng theo kế hoạch; lĩnh vực giáo dục đạt chuẩn quốc gia, tiếp tục phát triển, đến cơng nhận hồn thành phổ cập giáo dục tiểu học Các lĩnh vực văn hóa - xã hội, tiếp tục phát triển; cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác an sinh xã hội trú trọng; quốc phòng củng cố, tăng cường; an ninh trị ổn định, trật tự an tồn xã hội đảm bảo; đời sống nhân dân không ngừng cải thiện, nâng lên Dưới dự lãnh đạo Ủy ban MTTQ huyện, đạo thường xuyên, kịp thời Ban Thường vụ Đảng ủy xã Đại Sơn, MTTQ xã chủ động phối hợp với tổ chức trị-xã hội, ngành chức tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực nghiêm chủ trương, đường lối đảng, sách pháp luật nhà nước; tham gia phát triển kinh tế góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo năm 2020 từ 27,72% xuống cịn 23,14% năm 2021; có 100% người dân có thẻ BHYT; trì hoạt động có hiệu tổ tự quản bảo vệ môi trường, tình hình an ninh trật tự đảm bảo…., Kết mà đảng nhân dân xã đạt thời gian qua niềm tự hào, tiền đề để khơi dậy sức mạnh, sức sáng tạo hệ thống trị thực nhiệm vụ trị địa phương Đồng thời với vai trò chức Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam pháy huy sức mạnh khối đại đồn kết đội ngũ trí thức, lực lượng công nhân lực lượng đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu, sáng tạo lao động sản xuất, tiếp thu, ứng dụng công nghệ vào sản xuất, kinh doanh, tích cực tham gia phát 10 nghiên cứu văn bản, tài liệu, báo cáo quan, tổ chức; đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân gửi MTTQ Việt Nam xã qua phản ánh phương tiện thông tin đại chúng; hoạt động giám sát quan dân cử đề nghị (2 cuộc) Nội dung giám sát chủ yếu tập trung vào việc thực chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; việc triển khai thực chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh có liên quan mật thiết đến người dân xã Đại Sơn cụ thể như: việc thực chương trình, dự án phát triển kinh tế; thực Quy chế dân chủ; thực quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị tổ chức, công dân lĩnh vực tranh chấp đất đai; thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; công tác bảo vệ mơi trường MTTQ xã chủ trì tham gia quan, tổ chức giám sát nhiều nội dung quan trọng, liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, thông qua khuyến khích phát huy quyền làm chủ trí tuệ tầng lớp nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước địa phương Công tác phản biện xã hội đạt kết bước đầu, MTTQ Việt Nam xã Đại Sơn triển khai thực phản biện xã hội, dự thảo văn UBND, HĐND có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, quyền trách nhiệm MTTQ Việt Nam Trong năm (2020-2021), Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam xã chủ trì phối hợp tổ chức góp ý, phản biện xã hội Qua đó, phát nội dung cịn thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp với thực tế với quy định pháp luật chủ trương Đảng Từ đó, có kiến nghị điều chỉnh, bổ sung nội dung thiết thực, phù hợp, góp phần bảo đảm tính đắn, phù hợp, đáp ứng với đòi hỏi thực tiễn chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương Nhiều ý kiến phản biện xã hội MTTQ xã tổ chức thành viên quan soạn thảo tiếp thu, đánh giá cao, trở thành kênh thông tin quan trọng, cấp ủy quyền xã Đại Sơn xem xét, định vấn đề công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành Hoạt động phản biện xã hội MTTQ Việt Nam xã tạo điều kiện để tầng lớp nhân dân phát huy quyền làm chủ việc tham gia vào trình xây dựng sách, quy định đề án, dự án, chương trình địa phương có liên quan đến quyền nghĩa vụ nhân dân 2.4 Đánh giá chung Những kết đóng góp Ủy ban MTTQ Việt Nam xã Đại Sơn công tác giám sát phản biện xã hội thời gian qua, dự thảo đường 13 lối, chủ trương, sách, cấp ủy Đảng, quyền địa bàn xã đáng nghi nhận, góp phần vào nghiệp phát triển chung xã 2.4.1 Ưu điểm: MTTQ tổ chức trị - xã hội xã chủ động tham mưu, tranh thủ lãnh đạo Thường trực Đảng uỷ, phối hợp HĐND, UBND xã ngành xây dựng chế, điều kiện thuận lợi cho hoạt động giám sát, phản biện, góp ý Ban Thường trực Ủy ban MTTQ xã tích cực tìm tịi cách làm tổ chức nhiều hội thảo, hội nghị, xây dựng quy chế, quy trình thực hiện, biên soạn, cụ thể hóa nội dung hướng dẫn thành tài liệu triển khai hệ thống MTTQ cấp từ huyện đến xã, để thực tốt nội dung giám sát, phản biện, góp ý Thể tốt vai trị chủ trì MTTQ việc phối hợp với tổ chức thành viên; phát huy vai trò hội đồng tư vấn, Uỷ viên Uỷ ban MTTQ, chuyên gia lĩnh vực để thực giám sát, phản biện, góp ý Đã tổ chức quán triệt, triển khai Quy định, Quy chế sâu rộng từ xã đến thôn Tổ chức tập huấn kỹ đến cán MTTQ đoàn thể nguyên tắc, phương pháp thực hiện, phù hợp với điều kiện địa phương chức năng, nhiệm vụ tổ chức Định kỳ tiến hành sơ kết, đánh giá kết thực hiện, rút kinh nghiệm, đổi phương pháp, cách làm phù hợp Bám sát chương trình cơng tác cấp ủy, quyền cấp nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương để đề xuất nội dung giám sát, phản biện, góp ý Thực quy trình giám sát triển khai từ khâu lựa chọn nội dung, báo cáo xin ý kiến cấp uỷ, xây dựng kế hoạch chung kế hoạch thực cụ thể nội dung giám sát, phản biện; nội dung giám sát có cách làm phù hợp , kết giám sát, phản biện, góp ý cấp uỷ, quyền, nhân dân đồng tình cao MTTQ đồn thể trị - xã hội xã tích cực phối hợp giám sát, thực giám sát thường xuyên, phát huy vai trị giám sát nhân dân thơng qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng đạt nhiều kết 2.4.2 Hạn chế, tồn tại: Đối với hoạt động giám sát: Hoạt động giám sát Ủy ban MTTQ Việt Nam xã nặng số lượng, số giám sát chất lượng hiệu chưa cao Nội dung, đối tượng giám sát chưa toàn diện Chỉ tập trung giám sát việc triển khai thực sách, pháp luật quyền quan nhà nước Hoạt động giám sát Ban Thanh tra nhân dân Ban giám sát 14 đầu tư cộng đồng cịn nhiều khó khăn, lúng túng Việc theo dõi, đôn đốc giám sát kết giải quyết, thực kiến nghị sau giám sát chưa chặt chẽ Vai trò chủ động MTTQ xã hoạt động giám sát chưa phát huy mức Đối với hoạt động phản biện xã hội: Hoạt động phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam xã Đại Sơn thời gian qua nhìn chung cịn so với số lượng văn cấp ủy, quyền ban hành, hiệu chưa đạt mong muốn Một số hội nghị phản biện cịn nặng tính góp ý dự thảo văn bản; chất lượng số hội nghị phản biện xã hội thiếu chiều sâu, chưa thật đáp ứng yêu cầu đề ra; phản biện xã hội hình thức góp ý dự thảo văn hiệu chưa cao MTTQ Việt Nam xã thụ động việc lựa chọn nội dung phản biện Nhiều ý kiến góp ý phản biện MTTQ Việt Nam xã chưa quan chủ trì soạn thảo xem xét, tiếp thu phản hồi cách thỏa đáng; sức lan tỏa, hiệu mang lại hoạt động phản biện xã hội chưa mong đợi 2.4.3 Nguyên nhân: * Nguyên nhân ưu điểm: Trong năm gần đây, hệ thống văn Đảng quy định pháp luật vị trí, vai trị, trách nhiệm quyền hạn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam không ngừng bổ sung cụ thể hóa, tạo chế, sở pháp lý chặt chẽ để MTTQ Việt Nam thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Hoạt động giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam xã Đại Sơn hai năm 2020, 2021 nhận quan tâm lãnh đạo thường xuyên Đảng ủy, phối hợp tích cực, trách nhiệm HĐND, UBND xã, tổ chức trị xã hội nên việc triển khai thực đồng bộ, tích cực, bước vào nề nếp phát huy hiệu Kinh phí hoạt động giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam xã đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho việc chủ động xây dựng kế hoạch, triển khai thực đạt kết hoạt động giám sát phản biện xã hội theo quy định Ủy ban MTTQ Việt Nam đoàn thể trị - xã hội xã Đại Sơn có phối hợp chặt chẽ, thống nội dung, thời gian, đối tượng giám sát phản biện xã hội nên tránh tình trạng trùng lắp, chồng chéo * Nguyên nhân hạn chế, tồn tại: Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế có nguyên nhân khách quan chủ quan Trong nguyên nhân chủ quan yếu tố quan trọng Hoạt động giám sát, phản biện xã hội địi hỏi phải có lực lượng chuyên nghiệp, thạo việc để tham mưu tổ chức huy động trí tuệ q trình phản biện Tuy nhiên, đội ngũ cán Mặt trận, đồn thể trị - xã hội xã 15 nhìn chung cịn yếu chun mơn, thiếu kinh nghiệm phận thiếu nhiệt huyết với công việc, cịn có tâm lý ngại va chạm, nên ảnh hưởng lớn tới chất lượng giám sát phản biện xã hội Căn bệnh “dĩ hòa vi quý”, dễ người, dễ ta, bệnh hình thức, hành chính, thành tích cịn tồn giám sát, phản biện xã hội địa phương Cụ thể như: Việc thể chế hố chủ trương, quan điểm Đảng cơng tác Mặt trận nói chung chức giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam xã nói riêng chậm Cơ chế giám sát MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội Nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên theo Quy định 124-QĐ/TW ngày 02/02/2018 Ban Bí thư chưa đồng với quy định hành nên khó thực hiện; Cơ chế pháp lý đảm bảo vai trò giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên thiếu chưa hoàn thiện Nhiều chế Đảng vai trò giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam chưa Nhà nước thể chế hóa thành quy định pháp luật Nhận thức số phận vị trí, vai trị, trách nhiệm, quyền hạn MTTQ Việt Nam chưa thật đầy đủ, chưa sâu sắc toàn diện, chức giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam nên chưa thật trọng công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết Một số ngành, đoàn thể chưa tích cực phối hợp, chưa thực đầy đủ trách nhiệm tiếp thu, giải quyết, trả lời ý kiến, kiến nghị MTTQ Việt Nam; Ủy ban MTTQ Việt Nam với HĐND UBND cấp chưa xây dựng quy chế, quy trình phối hợp thực nên hoạt động giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam xã đơi lúc cịn bị động gặp khó khăn 2.4.4 Một số kinh nghiệm rút từ công tác giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt nam xã Đại Sơn: Từ kết công tác giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam xã thời gian qua, rút số kinh nghiệm sau: Công tác giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam phải có lãnh đạo, đạo thường xuyên, sâu sát cấp ủy Đảng, hợp tác tích cực, trách nhiệm quyền, phối hợp, thống hành động đồn thể trị - xã hội tổ chức thành viên; phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm Ủy viên Ủy ban, thành viên tổ chức tư vấn Ủy ban MTTQ Việt Nam; thu hút cá nhân tiêu biểu, người có uy tín đồng bào dân tộc, tôn giáo, chuyên gia lĩnh vực, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam 16 Kết hợp chặt chẽ việc nắm bắt dư luận xã hội, tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị đoàn viên, hội viên Nhân dân với hoạt động giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Ủy ban MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên Căn tình hình thực tế địa phương, Ủy ban MTTQ Việt Nam cần lựa chọn nội dung, vấn đề giám sát phản biện xã hội phù hợp, tập trung vấn đề xúc, cộm mà xã hội Nhân dân quan tâm Việc tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị sau giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam phải khách quan, trung thực, đầy đủ có chắt lọc kỹ càng, đảm bảo pháp lý, khoa học thực tiễn; kiến nghị đưa phải đảm bảo hiệu quả, tính khả thi Đồng thời Ủy ban MTTQ Việt Nam phải theo dõi, đôn đốc, giám sát việc tiếp thu, thực kiến nghị cấp ủy, quyền cấp, ngành, quan, đơn vị sau giám sát, phản biện xã hội góp ý Phát huy truyền thống đoàn kết, cách mạng anh hùng, Đảng và Nhân dân xã Đại Sơn không ngừng phát huy sách giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã chiến lược phát triển kinh tế văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng xã Giám sát xã hội phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thời gian qua góp phần cho phát triển xã Đại Sơn Tuy cần hạn chế, tồn cần phải sửa đổi hồn thiện Đó vấn đề cán bộ, phương thức, hình thức giám sát phản biện xã hội Mặt trận chưa phù hợp, lực giám sát chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển huyện nói chung xã Đại Sơn nói riêng CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MTTQ VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở ĐẢNG BỘ XÃ ĐẠI SƠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng 3.1.1 Phương hướng chung Đại hội đại biểu Đảng xã Đại Sơn lần thứ nhiệm kỳ 2020-2025 xác định: “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng việc đổi nội dung, phương thức hoạt động MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội; thực tốt vai trò, chức giám sát phản biện xã hội; chăm lo, đại diện, bảo vệ 17 quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên Nhân dân MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội” Theo đó, Chương trình hành động MTTQ Việt Nam xã Đại Sơn, nhiệm kỳ 2020-2025 xác định: Phát huy vai trị MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội việc tập hợp vận động tầng lớp Nhân dân thực vận động, phong trào thi đua; đẩy mạnh hoạt động giám sát phản biện xã hội, tích cực tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền, phát huy dân chủ đơi với tăng cường kỷ cương, luật pháp để khắc phục hạn chế, yếu lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành hoạt động hệ thống trị, phát huy sắc văn hóa truyền thống cách mạng; huy động nguồn lực, tâm đưa xã Đại Sơn phát triển nhanh, bền vững 3.1.2 Mục tiêu cụ thể Trong năm đến, tiếp tục nâng cao nhận thức hệ thống trị tồn xã hội vị trí, vai trị MTTQ Việt Nam nói chung cơng tác giám sát, phản biện xã hội nói riêng Xác định cơng tác giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam xã nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên cần tập trung thực Định kỳ hàng năm, tổ chức kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, đánh giá kết thực giám sát phản biện xã hội hệ thống MTTQ Việt Nam nhằm bảo đảm vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động; thực đoàn kết dân tộc; hàng năm 100% cán làm công tác mặt trận, Trưởng ban công tác Mặt trận thôn học tập, nghiên cứu, phổ biến, quán triệt chủ trương, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước ban hành Tích cực tham gia hoạt động giám sát, phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; MTTQ xã chủ trì giám sát từ 2-3 nội dung/năm trở lên; nâng cao hiệu hoạt động tổ hòa giải sở, hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Trong thời gian tới, đẩy mạnh, nâng cao hiệu hoạt động giám sát, phản biện nhằm góp phần thực đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính hiệu việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước…kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết cấp ủy đảng, quyền với nhân dân Đóng góp tích cực có hiệu vào chủ trương, sách Đảng, Nhà nước quyền địa phương góp phần xây dựng xã Đại Sơn ngày văn minh, đại 18 Để thực tốt công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền cần tăng cường ý thức, trách nhiệm tổ chức, cá nhân hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chức giám sát, phản biện xã hội Việc tổ chức triển khai thực theo hướng chọn lĩnh vực, vấn đề vừa có ý nghĩa xã hội cao, vừa phù hợp với lực hệ thống Mặt trận tổ chức thành viên; có phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước có liên quan; vừa làm vừa rút kinh nghiệm, bảo đảm hiệu quả, thiết thực Có sơ, tổng kết, khen thưởng theo quy định 3.2 Một số giải pháp chủ yếu: Giám sát phản biện xã hội nhiệm vụ quan trọng công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Vì vậy, Đảng xã Đại Sơn cần thực tốt vai trò lãnh đạo đồng thời quán triệt sâu rộng toàn đảng, toàn thể đội ngũ cán đảng viên, đội ngũ cán chủ chốt huyện nhận thức sâu sắc, rõ ràng nhiệm vụ giám sát xã hội MTTQ tổ chức trị - xã hội xã, coi hoạt động thiếu hoạt động Đảng Để tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động giám sát phản biện xã hội ủy ban MTTQVN xã thời gian đến cần thực có hiệu nhóm giải pháp sau: 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện thể chế việc nâng cao chất lượng hiệu giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Đại Sơn giai đoạn Đến nay, nhìn chung, sở lý luận chế pháp lý văn Đảng Nhà nước vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đến tương đối đầy đủ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giám sát phản biện xã hội ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam triển khai thực có hiệu Tuy nhiên, số bất cập cần phải có văn cụ thể để điều chỉnh, đặc biệt thực vai trò giám sát phản biện xã hội cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên Do đó, thời gian tới cần phải quan tâm sửa đổi, bổ sung vấn đề bất cập, hạn chế nêu trên, cụ thể như: Về phạm vi nội dung phản biện, tập trung phản biện chủ trương, đường lối, sách, pháp luật liên quan đến tổ chức máy cán chủ chốt hệ thống trị; kế hoạch, chương trình sách cụ thể kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng quần chúng nhân dân Cần tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung văn phù hợp với chức giám sát phản biện xã hội 19 Cần tham gia nhiều vào cơng tác góp ý xây dựng Đảng, quyền Bởi pháp luật quy định Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội có liên quan để lấy ý kiến, lại chưa quy định trách nhiệm tiếp thu khơng tiếp thu ý kiến đóng góp MTTQ tổ chức trị - xã hội Do đó, việc lấy ý kiến, tiếp thu ý kiến việc xây dựng hoàn thiện dự thảo văn quy phạm pháp luật cần cụ thể, rõ trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo phải có văn tiếp thu ý kiến Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Tăng cườn cơng tác phịng chống tham nhũng đơi với hoạt động giám sát tổ chức, quan đảng, Nhà nước đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Kịp thời khen thưởng bảo vệ cho người tố cáo hành vi sai trái 3.2.2 Giải pháp tuyên truyền, hướng dẫn công tác giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ tổ chức trị - xã hội xã Đại Sơn MTTQ tổ chức trị - xã hội cấp tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt Quy chế giám sát phản biện xã hội để thống nhận thức xã hội, có cơng tác giám sát phản biện xã hội MTTQ đồn thể trị - xã hội đạt hiệu quả, phát huy dân chủ, tập hợp nhiều ý kiến, đơng đảo Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền MTTQ tổ chức trị - xã hội tiếp tục phát huy vai trị chủ thể, chủ động, tích cực làm tốt việc xây dựng tổ chức thực kế hoạch giám sát, phản biện xã hội năm; tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp, ngành nhân dân công tác giám sát phản biện xã hội Làm tốt nhiệm vụ đề xuất thể chế hóa quy định nội dung cần giám sát, phản biện xã hội; hoàn thiện chế phối hợp lực lượng tổ chức thực Kết hợp liên thông ba nhiệm vụ: giám sát, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; tăng giám sát vụ việc qua giám sát giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cử tri nhân dân; công khai kết luận tra, tính khách quan số hài lịng; cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh; vấn đề báo chí dư luận quan tâm, nhân dân xúc, góp phần phịng, chống tham nhũng, lãng phí, ngăn chặn biểu suy thối, “tự diễn biến” “tự chuyển hóa”, tăng đồng thuận xã hội thực mục tiêu, nhiệm vụ 3.2.3 Giải pháp tổ chức cán việc nâng cao chất lượng hiệu giám sát phản biện xã hội ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội xã Đại Sơn giai đoạn Xã Đại Sơn xã có kinh tế xuất phát thấp, điều kiện hạ tầng sở cịn khó khăn, người dân chủ yếu làm nơng nghiệp Xã chưa có nhiều chế thu 20 hút nhân tài sinh sống làm việc Do đó, đội ngũ trí thức trình độ cao cịn hạn chế, số cán trình độ chưa ngang tầm với nhiệm vụ, tính chun sâu khơng cao; lực nhìn nhận, phân tích vấn đề, đánh giá kết luận q trình giám sát phản biện xã hội cịn có mặt bất cập Do cần điều chỉnh số nội dung sau: Một là, Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã theo tinh thần Hướng dẫn số 28-HD/BTCTW ngày 28/02/2020 gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho sở cán mặt trận cấp phải hành động khơng hành chính; tăng cường quan hệ phối hợp quan, tổ chức có liên quan, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn bên công tác phối hợp triển khai thực công tác giám sát phản biện xã hội ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hai là, tiếp tục triển khai, quán triệt Thông báo 160-TB/TW ngày 15/01/2020 Bộ Chính trị tiếp tục thực Kết luận số 62-KL/TW ngày 08/12/2009 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung chức giám sát phản biện xã hội nói riêng Để cơng tác giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam thực chất, hiệu đòi hỏi cần phải thống mặt nhận thức, trước hết cấp ủy, quyền ý nghĩa tầm quan trọng giám sát phản biện xã hội MTTQ đồn thể, Chính trị - xã hội theo tinh thần Quyết định 217,218 Bộ Chính trị; Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát nhân rộng cách làm hay, mới, hiệu điển hình tiêu biểu, sơ kết, tổng kết khen thưởng, Việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần hướng mạnh sở, phát huy dân chủ, phát huy vai trò đội ngũ cộng tác viên, thành viên tổ tư vấn, tham gia hoạt động Mặt trận Hơn cần tăng cường chức giám sát phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền, đặc biệt trọng đến việc đổi hoạt động giám sát phản biện xã hội chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Ba là, tăng cường đào tạo bồi dưỡng, tập huấn cán MTTQVN đáp ứng yêu cầu thực chức giám sát phản biện xã hội giai đoạn nay, Đặc biệt người cán trực tiếp làm cơng tác giám sát phải có lĩnh, có chun mơn sâu, có tầm hiểu biết rộng, có thực tiễn phong phú, có lực nhìn nhận, phân tích đánh giá vấn đề Quan tâm hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ công tác giám sát phản biện Mặt trận cho cán sở, có hình thức biểu dương cán Mặt trận sở điển hình tiên tiến xuất sắc hoạt động giám sát, phản biện 21 để kịp thời động viên đội ngũ cán làm công tác Mặt trận giai đoạn 3.2.4 Giải pháp nâng cao văn hóa thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên Nhân dân địa phương Trong thời gian tới, cần nâng cao thực hành dân chủ, coi phương thức quan trọng, muốn vậy: Trước hết, cần tập trung cho đội ngũ cán bộ, đảng viên để xây dựng phong cách làm việc khoa học, gần dân, sát dân nâng cao đạo đức công vụ, công tác dân vận Triển khai tốt công tác Quy chế dân chủ sở; thực tốt chức giám sát, phản biện xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Nhờ đó, văn hóa dân chủ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức hệ thống trị cấp ngày nâng cao; phong cách làm việc dân chủ, chức trách, nhiệm vụ, không lạm dụng quyền lực; biết lắng nghe, tiếp thu ý kiến nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc vi phạm dân chủ, nhận thức phận cán bộ, công chức, viên chức Nhân dân về thực hành dân chủ nói riêng, chủ trương, đường lối Đảng nhiều hạn chế Do đó, thời gian đến, cấp ủy, tổ chức đảng, quyền phải tiếp tục quán triệt, phổ biến thực văn Đảng pháp luật Nhà nước công tác dân vận hệ thống trị Chính quyền cấp phải thực nghiêm quy định đạo đức công vụ, văn hóa cơng sở, tác phong làm việc, quy tắc ứng xử Tiếp theo, muốn thực quyền làm chủ Nhân dân phải khơng ngừng nâng cao dân trí Chính vậy, cần phải tiếp tục thường xun thực tốt nội dung sau: Chú trọng nâng cao dân trí cho người dân: Để thực tốt quyền giám sát phản biện xã hội đòi hỏi Nhân dân có am hiểu lĩnh vực mà làm có kiến thức định lĩnh vực đó; nắm thơng tin cách đầy đủ sở pháp lý, nội dung sách, ý nghĩa thực tiễn, quyền lợi mà Nhân dân hưởng sách ban hành Giám sát, phản biện xã hội địi hỏi phải cơng tâm, khách quan cơng Muốn làm điều cần tập trung tốt công tác tuyên truyền, linh động bước tập huấn nâng cao trình độ cho đội ngũ làm cơng tác Nâng cao dân trí phải gắn liền củng cố lòng tin Nhân dân vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành hiệu Nhà nước Theo đó, cấp quyền, MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội phải quan tâm động viên tinh thần, phát huy ý thức trách nhiệm cơng dân người dân q trình hoạch định thực thi chủ trương, sách 22 Hoàn thiện chế để bảo đảm cho quyền lực Nhân dân thực có sức mạnh ảnh hưởng trực tiếp đến việc sách Có hình thức bảo vệ, khen thưởng người tố cáo tham nhũng, tiêu cực quản lý xã hội…, hạn chế thấp tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, điều làm giảm niềm tin Nhân dân 3.2.5 Giải pháp điều kiện phương tiện việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoại, lắng nghe, tổng hợp ý kiến, đề nghị, kiến nghị cử tri, tầng lớp nhân dân, dư luận phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời tổ chức hòm thư tiếp nhận ý kiến nhân dân từ sở ý kiến cán công chức viên chức thơng qua đồn thể quan hành nghiệp, doanh nghiệp… Cần tạo điều kiện để nhân dân tiếp cận thông tin Thông tin sở, điều kiện giám sát phản biện, giám sát phản biện phải có chứng cứ, chứng minh việc ban hành văn bản, thực thi hay không pháp luật quan, cán bộ, công chức nhà nước Thông tin để nhân dân biết dự thảo, quy định, dự án văn pháp luật, giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước, phản biện dự thảo chủ trương sách Đảng, Nhà nước Việc tăng cường sở vật chất phương tiện cho hoạt động Mặt trận yếu tố quan trọng đảm bảo cho hoạt động động giám sát phản biện xã hội đạt hiệu cao Trước hết quyền cần đảm bảo tài chi cho hoạt động Mặt trận có hoạt động giám sát phản biện xã hội, không đảm bảo mặt tài hoạt động Mặt trận khơng thực được, có thực đạt kết thấp Đặc biệt hoạt động giám sát phản biện xã hội lại phải đảm bảo độc lập tài Trên sở việc thực chức giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam xã phải thường xuyên tổng kết, đánh giá, biểu dương, khen thưởng cá nhân, tổ chức có thành tích tốt nhằm động viên, khích lệ tiếp tục phát huy đồng thời khắc phục tồn tại, hạn chế để góp phần đưa hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam ngày vào nề nếp, khoa học hiệu 3.2.6 Giải pháp thực tốt nội dung phối hợp công tác giám sát, phản biện xã hội Ủy ban MTTQ tổ chức trị - xã hội: MTTQ đồn thể trị - xã hội tiếp tục phát huy hình thức giám sát, phản biện, góp ý Hướng dẫn cấp sở lựa chọn hình thức giám sát phù hợp, tăng cường hình thức giám sát thường xuyên, đột xuất thông qua ý kiến nhân 23 dân; giám sát việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên (theo Quy định số 124-QĐ/TW ngày 02/02/2018 Ban Bí thư) Đối với MTTQ xã trọng hoạt động giám sát qua Ban tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Thực tốt 03 hình thức phản biện xã hội, tham gia góp ý dự thảo văn cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền, quan Nhà nước góp ý việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tập thể, cá nhân Thực góp ý thường xuyên, đột xuất, định kỳ thông qua hoạt động tiếp công dân, tiếp xúc cử tri, tham gia đối thoại người đứng đầu cấp ủy, quyền với nhân dân, qua hội nghị, họp với cấp ủy, quyền, quan liên quan tập hợp ý kiến nhân dân thông qua ủy viên ủy ban MTTQ, Ủy viên ban chấp hành đoàn thể khu dân cư Thường xuyên trao đổi, phối hợp phản ánh thông tin với quan nhà nước, ngành chức Phát huy vai trò vị ủy viên Ủy ban Mặt trận, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số, hội đồng tư vấn tham gia giám sát, phản biện, góp ý kiến xây dựng Đảng, quyền Thực tốt việc nắm tình hình nhân dân, kịp thời phản ánh tâm tư, nguyện vọng đoàn viên, hội viên nhân dân với cấp ủy, quyền cấp Thơng qua hoạt động nắm bắt tình hình nhân dân, tiếp xúc cử tri, tiếp dân, tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo nhân dân, đối thoại với nhân dân để phát nội dung nhân dân quan tâm, để thực nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng đảng, xây dựng quyền Tham mưu với cấp ủy chuẩn hóa cán MTTQ, đồn thể trị - xã hội Thường xuyên bồi dưỡng, trang bị kiến thức, kỹ quy trình, phương pháp giám sát, phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng đảng, xây dựng quyền cho cán MTTQ đồn thể trị - xã hội Quan tâm củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp sở Ban công tác Mặt trận khu dân cư để thực tốt yêu cầu nhiệm vụ đề Trên giải pháp cần thực để Ủy ban MTTQ Việt Nam xã Đại Sơn phát huy chức giám sát phản biện xã hội mình, Trong năm qua, hoạt động giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam xã Đại Sơn lãnh đạo, đạo thường xuyên, sâu sát Đảng ủy, phối hợp quyền đồn thể trị - xã hội cấp, góp phần quan trọng góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển xã Tuy nhiên việc thực giải pháp đòi hỏi phải nổ lực, thực thống nhất, đồng có quan tâm cấp ủy Đảng, quyền nỗ lực, tích cực phấn đấu Ủy ban MTTQ Việt Nam xã Đại Sơn, đồng thời xác định 24 giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tất yếu, phương thức thực thi dân chủ chế kiểm soát quyền lực Nhân dân theo quy định Hiến pháp pháp luật Đặc biệt, cấp ủy Đảng, quyền cần đề chủ trương, sách đắn, phù hợp với thực tiễn, sát hợp với lòng dân C KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận: Giám sát phản biện xã hội nhu cầu tất yếu sống Càng ngày người ta thấy rõ ý nghĩa tích cực phản biện xã hội tạo tương tác, hợp tác lực lượng xã hội từ nảy sinh nguồn giải pháp, nguồn sáng kiến để giải vấn đề đời sống xã hội Giám sát phản biện xã hội chức quan trọng MTTQ Việt Nam Đồn thể trị - xã hội, thực theo Quyết định 217 Quyết định 218 Bộ Chính trị, hoạt động mới, lĩnh vực 25 cơng tác chưa có nhiều kinh nghiệm năm qua, MTTQ xã đồn thể trị - xã hội triển khai thực hiệu vai trò giám sát phản biện xã hội, phát huy dân chủ công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh Để giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc thực tốt, địi hỏi có điều kiện bảo đảm định Đó điều kiện sở pháp lý; điều kiện trình độ dân trí, nhận thức cấp ủy Đảng quyền chức phản biện xã hội Mặt trận; môi trường dân chủ; lực phản biện xã hội thân Mặt trận điều kiện kinh tế - trị - văn hóa - xã hội nói chung Những yếu tố sở để đưa phương hướng phát huy vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cải thiện chất lượng hoạt động thực tế nước ta Nâng cao vai trò Mặt trận tổ quốc xây dựng khối đại đồn kết dân tộc khơng phải sách lược thời kì, giai đoạn cách mạng mà đường hướng chiến lược bản, lâu dài, xuyên suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, nguồn sức mạnh vô tận cách mạng Việt Nam Do đó, phải chuyển biến sâu sắc nhận thức, ý thức hành động cán bộ, đảng viên toàn thể nhân dân Muốn vậy, cấp uỷ đảng phải có chủ trương đắn, có kế hoạch cụ thể nhằm thực có hiệu tư tưởng đại đoàn kết dân tộc giai đoạn Đặc biệt, phải trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, hướng mạnh sở, phát huy vai trị Ban cơng tác Mặt trận khu dân cư để Mặt trận tổ quốc thực tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện, sở trị quyền nhân dân, bảo vệ quyền, lợi ích đáng hợp pháp nhân dân Kiến nghị Đề nghị MTTQ huyện thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát, phản biện xã hội cho cán làm công tác mặt trận xã Nghiên cứu chế độ, sách, thù lao cho cán làm công tác giám sát, phản biện xã hội, chế độ khen thưởng, biểu dương vật chất, tinh thần cho tập thể, cá nhân có thành tích, có cơng, thực nhiệm vụ có hiệu cơng tác giám sát, phản biện xã hội Với kết đạt năm qua, cộng với tảng truyền thống dân tộc, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân với tinh thần chủ động, sáng tạo, nghiệp dân giầu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Đại Sơn, ngày 20 tháng 06 năm 2022 26 XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN NGƯỜI VIẾT KHÓA LUẬN Vi Thị Hân 27 ... nghiệm, tài liệu, đánh giá, bình luận tổng kết kinh nghiệm Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận kết cầu đề tài gồm nội dung chính: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác giám sát... nay”làm khóa luận tốt nghiệp, nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trịxã hội xã Đại Sơn, huyện Sơn Động Mục đích đề tài Trên sở lý luận. .. DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ- XÃ HỘI Ở ĐẢNG BỘ XÃ ĐẠI SƠN 1.1 Cơ sở lý luận công tác giám sát phản