Đang tải... (xem toàn văn)
PAGE 1 TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chương trình Trung cấp lý luận chính trị hành chính ĐỀ TÀI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND HUYỆN CHƠN THÀNH ĐỐI VỚI CÔ.
TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ * KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành ĐỀ TÀI : NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND HUYỆN CHƠN THÀNH ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY Họ tên học viên: Đơn vị công tác: Lớp: Giảng viên hướng dẫn: , năm 2022 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Mục đích, yêu cầu nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp Nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI CÔNG Chương TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Khái quát chung hoạt động giám sát HĐND cấp huyện 1.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động giám sát HĐND cấp huyện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải 1.2 phóng mặt dự án Quy định Đảng, Nhà nước hoạt động giám sát 1.3 HĐND THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CHƠN Chương THÀNH ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƠN THÀNH Khái quát chung công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện 2.1 Chơn Thành Thực trạng chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện Chơn Thành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.2 giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chơn Thành GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND HUYỆN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC Chương BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƠN THÀNH Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải 3.1 phóng mặt dự án địa bàn huyện Chơn Thành 3.2 PHẦN KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 2 3 10 11 11 13 22 22 27 30 31 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội đồng nhân dân cấp huyện quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu HĐND có hai chức chức định chức giám sát Trong hai chức đó, giám sát có vị trí, vai trị quan trọng bảo đảm HĐND thực quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thực nguyên tắc quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Giám sát hoạt động bản, chức quan trọng HĐND cấp Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt vấn đề cử tri đặc biệt quan tâm vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế - xã hội tổng hợp, quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, mà HĐND có quyền nghĩa vụ xem xét, định thực quyền giám sát tối cao theo phân cấp Đây lĩnh vực tổng hợp, thể rõ hiệu kinh tế, hiệu sử dụng nguồn tài nguyên đất đai để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm đời sống nhân dân địa phương Trong nhiệm kỳ nhiệm kỳ 2016 -2021, HĐND huyện Chơn Thành không ngừng đổi hoạt động để nâng cao hiệu thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật, thể vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân Đã định đắn chủ trương, biện pháp quan trọng để xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng - an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy nhiên, cịn số khó khăn tồn tại, có lúc chưa đáp ứng địi hỏi ngày cao nhân dân, cử tri Do đó, cần có đổi nhận thức, nội dung, phương pháp đảm bảo đầy đủ điều kiện để hoạt động thẩm tra, định giám sát HĐND bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng… dự án địa bàn thực chất hơn, thực quyền mức, có tác dụng thực Xuất phát từ vấn đề trên, q trình học tập thực tiễn cơng tác Văn phòng HĐND UBND huyện Chơn Thành, học viên chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện Chơn Thành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chơn Thành nay” làm khóa luận tốt nghiệp chương trình Trung cấp lý luận trị - hành Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động giám sát HĐND huyện Chơn Thành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện 2.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Các dự án đầu tư địa bàn huyện Chơn Thành Về thời gian: Trong nhiệm kỳ 2016 - 2021 Thông qua hoạt động giám sát kỳ họp, giám sát theo Nghị hàng năm, giám sát, khảo sát theo chuyên đề Thường trực HĐND Ban Kinh tế - xã hội HĐND huyện Mục đích, yêu cầu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận khảo sát thực tiễn, đề tài nghiên cứu hoạt động giám sát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chơn Thành, bất cập, hạn chế tồn hoạt động giám sát xác định quan điểm, đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu giám sát HĐND lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chơn Thành giai đoạn năm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động giám sát bao gồm khái niệm, đặc điểm, nội dung, hình thức, phương pháp, quy trình giám sát hiệu giám sát HĐND cấp huyện - Đánh giá thực trạng giám sát HĐND huyện lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn, qua đánh giá hiệu giám sát HĐND huyện - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng động giám sát HĐND huyện Chơn Thành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận chung: Đề tài dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Đề tài sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử lơgíc, quy nạp diễn dịch, phương pháp tổng kết kinh nghiệm CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chung hoạt động giám sát HĐND cấp huyện 1.1.1 Vị trí pháp lý, chức nhiệm vụ, quyền hạn HĐND cấp huyện 1.1.1.1 Vị trí pháp lý Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân thành lập từ cuối năm 1945 theo Sắc lệnh số 63 ngày 22 tháng 11 năm 1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hịa (lúc Hồ Chí Minh) Theo sắc lệnh này, HĐND thành lập cấp huyện tỉnh hình thức bầu trực tiếp nhân dân Nhiệm kỳ HĐND năm Ngày nay, nhiệm kỳ HĐND năm Theo Hiến pháp năm 2013 Điều 113 quy định “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên”1 Theo Điều - Luật Tổ chức quyền địa phương Quốc hội thông qua năm 2015: “Đại biểu HĐND người đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương trước HĐND việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu Đại biểu HĐND bình đẳng thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND Các đại biểu HĐND bầu hay nhiều đơn vị bầu cử hợp thành tổ đại biểu HĐND Số lượng tổ đại biểu thường trực HĐND định 1.1.1.2 Chức Hội đồng nhân dân Trên sở vị trí, tính chất HĐND huyện quy định Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 văn khác quy định Hội đồng nhân dân có chức sau: Một là, chức định vấn đề quan trọng Chức Hội đồng nhân dân vào Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp để định (dưới hình thức ban hành nghị quyết) vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Chẳng hạn như: vấn đề địa phương Luật định, giám sát việc tuân theo Hiến pháp Pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân Nội dung phạm vi điều chỉnh nghị Hội đồng nhân dân Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội cấp phụ thuộc vào nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quy định Hai là, chức giám sát Ngoài chức định, HĐND thực chức giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị HĐND cấp, giám sát hoạt động thường trực HĐND, UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, Ban HĐND cấp mình, giám sát văn quy phạm pháp luật UBND cấp văn Hội đồng nhân dâncấp Hội đồng nhân dânthực quyền giám sát kỳ họp, giám sát thường trực HĐND, giám sát Ban HĐND, giám sát Tổ đại biểu HĐND giám sát đại biểu HĐND Nội dung giám sát HĐND định theo đề nghị Thường trực HĐND sở kiến nghị Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy Ban mặt trận tổ quốc Việt Nam cấp ý kiến, kiến nghị cử tri địa phương 1.1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân huyện Điều 26 Luật Tổ chức quyền địa phương quy định nhiệm vụ, quyền hạn HĐND huyện sau: Một là, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND huyện tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật lĩnh vực quốc phòng, an ninh, xây dựng quyền: a) Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND dân huyện; b) Quyết định biện pháp thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân địa bàn huyện theo quy định pháp luật; c) Quyết định biện pháp để thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp; định việc phân cấp cho quyền địa phương, quan nhà nước cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương huyện; d) Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Trưởng ban, Phó Trưởng ban HĐND huyện; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch UBND Ủy viên UBND huyện; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm TAND huyện; đ) Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu theo quy định Điều 88 Điều 89 Luật này; e) Bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật UBND, Chủ tịch UBND huyện; bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật HĐND cấp xã; g) Quyết định thành lập, bãi bỏ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; h) Giải tán HĐND cấp xã trường hợp HĐND làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhân dân trình HĐND cấp tỉnh phê chuẩn trước thi hành; i) Bãi nhiệm đại biểu HĐND huyện chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân huyện xin làm nhiệm vụ đại biểu Hai là, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND huyện lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường: a) Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn hàng năm huyện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; b) Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách huyện; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách địa phương Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án huyện theo quy định pháp luật; c) Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn huyện phạm vi phân quyền; d) Quyết định biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển nguồn tài nguyên thiên nhiên khác; biện pháp bảo vệ cải thiện mơi trường, phịng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão, lụt địa phương theo quy định pháp luật Ba là, định biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học trung học sở; biện pháp phát triển nghiệp văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao; biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phịng, chống dịch bệnh, thực sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; biện pháp phát triển việc làm, thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, sách bảo trợ xã hội, xóa đói, giảm nghèo; biện pháp bảo đảm việc thực sách dân tộc, tơn giáo địa bàn huyện theo quy định pháp luật Bốn là, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị HĐND huyện; giám sát hoạt động Thường trực HĐND, UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, Ban HĐND cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp văn HĐND cấp xã Năm là, thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 1.1.2 Các hình thức, đặc điểm nội dung giám sát HĐND huyện 1.1.2.1 Hình thức giám sát HĐND huyện Giám sát kỳ họp Theo Luật Tổ chức quyền địa phương, HĐND họp lần/năm, ngồi cịn có kỳ họp chuyên đề, kỳ họp bất thường Tại kỳ họp thường kỳ, Hội đồng nhân dân xem xét báo cáo; chất vấn xem xét trả lời chất vấn kỳ họp Hội đồng nhân dân; xem xét văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, Luật, văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân cấp; giám sát chuyên đề Hội đồng nhân dân, lấy phiếu tín nhiệm Như vậy, nội dung giám sát HĐND huyện rộng, toàn diện, bao gồm toàn hoạt động quản lý Nhà nước tất lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng, củng cố quyền thực pháp luật, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân địa phương Giám sát kỳ họp Thành lập đoàn giám sát xét thấy cần thiết Giám sát qua buổi tiếp xúc cử tri Việc tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND thể hai tương tác quan trọng: Thứ nhất, cử tri phản ánh ý kiến, kiến nghị tới đại biểu HĐND, đại biểu HĐND lắng nghe, trả lời ý kiến, kiến nghị phản ánh cử tri tổng hợp, tiếp thu có chọn lọc ý kiến để yêu cầu quan chức giải Thứ hai, Đại biểu HĐND thơng báo đến cử tri tình hình kinh tế - xã hội địa phương kỳ, báo cáo kết giải kiến nghị cử tri lần tiếp xúc cử tri trước báo cáo hoạt động đại biểu, kết kỳ họp HĐND, đồng thời phổ biến nghị HĐND tuyên truyền, vận động cử tri thực nghị Hai tương tác thể mối quan hệ cử tri với đại biểu Đại biểu HĐND cầu nối cử tri với quan quyền lực Nhà nước địa phương, thông qua tương tác hoạt động khác đại biểu mà cử tri giám sát toàn hoạt động đại biểu HĐND bầu Giám sát qua hoạt động tiếp công dân Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật Tiếp công dân năm 2013 đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Kiến nghị, phản ánh việc cơng dân cung cấp thơng tin, trình bày ý kiến, nguyện vọng, đề xuất giải pháp với quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền vấn đề liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật, cơng tác quản lý lĩnh vực đời sống xã hội thuộc trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân Giám sát thơng qua giải khiếu nại tố cáo cơng dân Bên cạnh đó, việc giám sát HĐND cịn thực thơng qua hoạt động giám sát thường trực HĐND, Ban HĐND, tổ đại biểu đại biểu HĐND cấp huyện 1.1.2.2 Đặc điểm hoạt động giám sát HĐND Hoạt động giám sát HĐND huyện có đặc điểm sau đây: Một là, Giám sát HĐND thực HĐND quan bên HĐND (thường trực HĐND, Ban HĐND) đại biểu HĐND, đồng thời mối quan hệ với HĐND thường trực HĐND, Ban HĐND khách thể giám sát HĐND quan hệ với quan, tổ chức khác quan trở thành chủ thể giám sát Hai là, hoạt động giám sát HĐND huyện thực cách tồn diện với quy mơ địa bàn toàn huyện, đối tượng giám sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân việc thực Hiến pháp, Pháp luật, sách, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện, hoạt động giám sát đa dạng Điều 57, Điều 59 Luật Giám sát Quốc hội HĐND năm 2015 Chủ thể thực chức giám sát HĐND bao gồm: giám sát HĐND huyện kỳ họp; giám sát thường trực HĐND huyện, giám sát ban HĐND huyện giám sát đại biểu HĐND huyện Ba là, Giám sát HĐND huyện gắn với đối tượng chịu giám sát, đối tượng bao gồm hoạt động thường trực HĐND, UBND, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, giám sát việc thực nghị HĐND, giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Bốn là, Giám sát HĐND huyện hoạt động giám sát HĐND nói chung mang tính quyền lực Nhà nước, có mục đích đảm bảo cho hoạt động đối tượng chịu giám sát tiến hành pháp luật, nghị HĐND thực thi đầy đủ nghiêm túc, có hiệu thiết thực pháp luật tuân thủ triệt để chủ thể pháp luật địa bàn lãnh thổ, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức nhà nước Năm là, Giám sát HĐND huyện tiến hành dựa pháp luật quy định 1.1.2.3 Nội dung hoạt động giám sát HĐND huyện Căn vào nội dung Điều 26, mục 2, Chương II, Luật Tổ chức quyền địa phương ban hành năm 2015 Nội dung giám sát HĐND cấp huyện gồm: Giám sát lĩnh vực quốc phòng an ninh, xây dựng quyền; giám sát lĩnh vực kinh tế, tài nguyên môi trường Giám sát lĩnh vực giáo dục, nghiệp văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao, y tế, dân số, việc làm, sách ưu đãi người có cơng, sách bảo trợ xã hội, xóa đói giảm nghèo, sách dân tộc, tơn giáo Giám sát việc thi hành Hiến pháp, pháp Luật địa phương, việc thực nghị HĐND huyện, giám sát hoạt động thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp; Ban HĐND cấp mình, giám sát văn quy phạm pháp luật UBND cấp văn HĐND cấp huyện 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động giám sát HĐND cấp huyện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt vấn đề mang tính thời nóng bỏng địa phương Chính vậy, hiệu việc giám sát cơng tác thước đo quan trọng đánh giá chất lượng giám sát HĐND nói chung Việc giám sát HĐND không đơn thuật sở luật định, mà cịn ảnh hưởng đến dư luận, niềm tin cử tri vào quan quyền lực nhà nước địa phương Một số tiêu chí đánh giá cụ thể cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt nay, bao gồm Một là, nhận thức, trách nhiệm lực giám sát HĐND cấp huyện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án Điều thể trước hết thông qua nhận thức cần thiết phải tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án; việc xác định rõ vai trò, trách nhiệm cụ thể chủ thể HĐND tiến hành công tác giám sát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng 19 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương chưa thực rõ ràng nên quyền huyện chưa phát huy hết vai trị, vị trí triển khai thực thi nhiệm vụ, quyền hạn Trong thiết kế, vận hành quyền lực nhà nước tư tập trung quyền lực Tư xin - cho quyền cấp với quyền cấp trên, dễ dẫn đến tình trạng gặp việc khó, việc nhạy cảm đùn đẩy, khơng quy trách nhiệm hậu xảy ra, không phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền huyện dẫn tới việc giám sát HĐND huyện gặp nhiều khó khăn Thứ ba, cấu tổ chức HĐND huyện có Ban: Ban pháp chế Ban kinh tế - xã hội nhằm tăng tính thực quyền cho HĐND huyện, hai ban khơng có tư cách pháp nhân Cơ chế bảo đảm hoạt động hai ban chưa cụ thể dẫn đến khó khăn, lúng túng triển khai hoạt động Trên thực tế, HĐND huyện Chơn Thành phối hợp với MTTQ đồn thể trị xã hội tổ chức Tổ giám sát nhân dân để phát huy tính chủ động, tích cực bám địa bàn cơng tác giải phóng mặt Tuy tính pháp lý tổ giám sát nhân dân khơng có, chủ yếu tun truyền, theo dõi vận động nhân dân, hoạt động giám sát cơng tác đền bù, giải phóng mặt có lúc chưa đạt hiệu thiết thực Cùng với đó, số lượng đại biểu HĐND huyện 30 người, đơng chưa thể nói mạnh, thiên cấu mà trọng vào tiêu chuẩn chất lượng HĐND huyện có 01 đại biểu chuyên trách Phó Chủ tịch HĐND Phần lớn đại biểu HĐND huyện chưa đào tạo chuyên sâu kiến thức, kỹ nghiệp vụ thực nhiệm vụ đại biểu HĐND 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, hướng dẫn, đạo chuyên môn, nghiệp vụ số Ban HĐND tỉnh hoạt động HĐND huyện có lúc chưa kịp thời, thiết thực, cụ thể Hiện HĐND tỉnh có hai ban chun mơn, chức năng, nhiệm vụ ban HĐND tỉnh nặng nề, nội dung công việc chuyên môn, tham mưu, đề xuất Ban HĐND tỉnh nhiều, tổ chức biên chế cán bộ, nhân viên, công chức Ban HĐND tỉnh mỏng nhiều thiếu hụt Vì vậy, Ban HĐND tỉnh phải tập trung thực chức năng, nhiệm vụ tham mưu, đề xuất, xây dựng chương trình, kế hoạch phục vụ cho hoạt động Thường trực HĐND kỳ họp HĐND tỉnh, có thời gian điều kiện quan tâm, hướng 20 dẫn, đạo hoạt động HĐND huyện Đây nguyên nhân dẫn đến hạn chế, khuyết điểm, làm suy giảm chất lượng giám sát công tác đền bù giải phóng mặt huyện Chơn Thành nay, lẽ, phải có hướng dẫn chun mơn ban pháp chế, ban kinh tế - xã hội tỉnh hoạt động HĐND huyện việc giám sát có hiệu Đại biểu HĐND huyện chủ yếu kiêm nhiệm, thiếu kiến thức chuyên môn, pháp luật nên khó để đứng đại diện cho tiếng nói nhân dân giải thích cho nhân dân hiểu chủ trương sách sở pháp luật để thực việc đền bù giải tỏa Hai là, công tác phối, kết hợp hoạt động HĐND với hoạt động Đảng ủy, UBND huyện hoạt động Mặt trận, đoàn thể giám sát đền bù giải phóng mặt chưa thật đồng bộ, nhịp nhàng, thường xuyên Có thời điểm, huyện ủy chưa thật quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động HĐND huyện Mặt khác, có thời điểm lại lấn sân, bao biện, làm thay công việc HĐND, làm cho hoạt động HĐND bị mờ nhạt, chưa phát huy vai trị Mặt trận, đồn thể, chưa thường xun phối hợp chặt chẽ với Mặt trận, đoàn thể hoạt động quyền, chưa tổ chức cho Mặt trận đoàn thể thực chức năng, nhiệm vụ phản biện xã hội văn quy phạm pháp luật quyền cấp huyện Cơng tác phối, kết hợp hoạt động giám sát HĐND huyện với hoạt động tra UBND, hoạt động kiểm tra, giám sát cấp ủy, hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận, đoàn thể cơng tác đền bù giải phóng mặt chưa thật chặt chẽ, đồng bộ, nhịp nhàng, thường xuyên Chưa xây dựng thực chế phối hợp hoạt động tổ chức đảng, quyền, Mặt trận, đoàn thể, chưa tạo sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng tham gia, phối hợp hoạt động giáo sát HĐND huyện Ba là, điều kiện kinh tế xã hội đời sống Nhân dân cải thiện phẫn cịn gặp nhiều khó khăn; tiêu cực, tệ nạn xã hội tượng vi phạm pháp luật chưa ngăn chặn kịp thời cản trở lớn đến chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND HUYỆN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN 21 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƠN THÀNH HIỆN NAY 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND huyện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chơn Thành Nâng cao chất lượng giám sát HĐND huyện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án khơng nâng cao vai trị, vị quan dân cử mà cịn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ kinh nghiệm thực tiễn hoạt động tồn tại, hạn chế nêu nêu, cần số giải pháp cụ thể sau: 3.1.1 Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cần bám sát, thực đúng, đầy đủ quy định Luật; bám sát lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương tình hình thực tiễn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt địa phương để lựa chọn nội dung, vấn đề giám sát cho phù hợp Tiếp tục đổi chủ động, sáng tạo việc đạo, điều hòa, phối hợp Ban, Tổ đại biểu HĐND để xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát, bảo đảm không chồng chéo thời gian, địa điểm, nội dung, đối tượng giám sát, tạo chủ động, sáng tạo quan việc triển khai thực nhiệm vụ Tiếp tục đổi tăng cường hoạt động chất vấn trả lời chất vấn Đây phương thức giám sát trực tiếp, quan trọng để thực quyền giám sát, trực tiếp đánh giá việc thực quy định pháp luật trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực sách pháp luật Tăng cường giám sát chuyên đề, tập trung giải vấn đề xúc địa phương, đáp ứng nguyện vọng cử tri Thực tốt giám sát thông qua việc xem xét định UBND, nghị HĐND cấp huyện có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật pháp phải kịp thời phát kiến nghị sửa đổi, bổ sung bãi bỏ, huỷ bỏ, sửa đổi theo thẩm quyền 3.1.2 Nâng cao lực đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân huyện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện 22 Thứ nhất, nâng cao lực, vị thế, vai trò chất lượng hoạt động HĐND phụ thuộc lớn vào trình độ đại biểu HĐND Trong năm qua, trọng đến chức đại diện làm ảnh hưởng đến chất lượng đại biểu HĐND huyện Vì thời gian tới, cần trọng đến chất lượng đại biểu HĐND huyện; đại biểu HĐND phải thực người có tài, có đức, có lực điều kiện thực tốt chức năng, nhiệm vụ luật định Nâng cao lực, lĩnh trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND nguồn gốc vấn đề liên quan đến chất lượng hiệu giám sát quan quyền lực nhà nước địa phương Do vậy, bên cạnh việc đảm bảo mặt số lượng, trình độ am hiểu pháp luật, người đại biểu cần phải có lực, lĩnh trách nhiệm tiến hành nhiệm vụ Thứ hai, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ liên quan đến công tác đền bù giải phóng mặt cho đại biểu HĐND huyện cán giúp việc HĐND huyện Để hoạt động giám sát HĐND có hiệu đại biểu phải người hoạt động có hiệu quả, để đại biểu hoạt động có hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho đại biểu cán giúp việc việc làm cần thiết Hội đồng nhân dân huyện tiếp tục quan tâm đến việc tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ hoạt động cho đại biểu nhiều hình thức Bồi dưỡng kiến thức, kỹ hoạt động cho đại biểu, kiến thức quản lý Nhà nước, pháp luật, kỹ nghiên cứu tài liệu, thu thập thông tin, tiếp xúc cử tri, giám sát kỳ họp, giám sát thường xuyên, chất vấn, phản biện; kỹ thẩm tra, giám sát công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng dự án có liên quan đến cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng.…cho đại biểu HĐND huyện Thứ ba, thân đại biểu phải có trách nhiệm việc thực nhiệm vụ người đại biểu dân cử Đại biểu HĐND phải có trách nhiệm thực quy định Đại biểu HĐND, cần tích cực nghiên cứu, nắm vững chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nghị HĐND; thường xuyên trau dồi kỹ hoạt động, kỹ thu thập xử lý thông tin để giúp HĐND ban hành nghị đắn, đảm bảo phù hợp thực tiễn địa phương Tăng cường tiếp xúc cử tri để lắng nghe 23 tâm tư, nguyện vọng nhân dân, đặc biệt phát bất cập, vướng mắc trình tổ chức triển khai thực nhiệm vụ để kiến nghị sửa đổi, tháo gỡ kịp thời, qua góp phần nâng cao hiệu hoạt động HĐND thực người đại biểu đại diện nhân dân 3.1.3 Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát kỳ họp, hoạt động giám sát, khảo sát chuyên đề công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án Thứ nhất, hoạt động giám sát chuyên đề theo Chương trình giám sát hàng năm HĐND huyện: Xác định vấn đề cần giám sát: Nội dung giám sát lựa chọn nội dung quan trọng có tác động mạnh đến đời sống người dân phát triển kinh tế - xã hội Để lựa chọn vấn đề cần giám sát cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, HĐND huyện cần nghiên cứu thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri, đề xuất đại biểu HĐND, Ban HĐND, Thường trực HĐND tổng hợp trình HĐND huyện thơng qua Chương trình giám sát năm Công tác chuẩn bị phải công phu, đầu vào phải đầy đủ, đa dạng Sau xác định vần đề cần giám sát trọng tâm công tác đền bù giải phóng mặt tiến độ giải ngân cho người bị thu hồi đất, công tác quy hoạch tái định cư, thẩm định giá Đoàn giám sát cần nghiên cứu văn pháp luật, chủ trương, sách liên quan tình hình thực tiễn để xây dựng kế hoạch giám sát, xác định mục đích, yêu cầu, đối tượng giám sát, thời gian giám sát; đồng thời xây dựng đề cương yêu cầu báo cáo cho đối tượng giám sát Đổi phương pháp giám sát, trọng thực tế nơi có hoạt động đền bù giải phóng mặt Cùng với việc xem xét văn pháp luật liên quan, báo cáo giám sát, hồ sơ đối tượng giám sát cung cấp, thông tin thu thập qua kênh báo chí, tiếp xúc cử tri… Trong trình làm việc với đối tượng giám sát, Đồn thu thập thêm thơng tin để đánh giá đầy đủ hơn, xác q trình triển khai thực đối tượng giám sát, nghe đơn vị giải trình thuận lợi khó khăn việc thực sách trình bày đề xuất, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung để sách phù hợp với thực tiễn Sau giám sát phải đeo bám liệt, đến kết thực kiến nghị Việc theo dõi, đôn đốc, thực kiến nghị sau giám sát Thường trực, Ban HĐND huyện thực thường xuyên Việc đánh giá kết thực kiến nghị sau giám sát thực lần/năm vào kỳ họp 24 năm cuối năm; theo UBND huyện có báo cáo kết thực kiến nghị, Thường trực HĐND huyện có báo cáo đánh giá trình HĐND huyện Đối với số kiến nghị sau giám sát chưa xử lý triệt để, Thường trực HĐND huyện đạo chuyển qua hoạt động chất vấn hay tổ chức khảo sát kết thực kiến nghị sau giám sát, nhằm tìm biện pháp, giải pháp để giải rốt vấn đề xúc, tồn đọng thời gian dài công tác đền bù giải phóng mặt Thứ hai, Đối với giám sát chuyên đề công tác đền bù giải phóng mặt Để xây dựng Đề cương giám sát cơng tác đền bù giải phóng mặt cần nghiên cứu kỹ văn hướng dẫn thi hành Luật, thơng tư hướng dẫn Bộ Tài chính, Bộ, ngành có liên quan Cách thức tổ chức thực giám sát: Tùy nội dung giám sát mà có phương thức giám sát cho phù hợp Sau nhận báo cáo quan giám sát, Tổ chuyên viên giúp việc hình thành “Bộ câu hỏi” nhằm làm sáng tỏ, bổ sung nội dung vấn đề chưa rõ qua xem xét báo cáo Việc gửi trước “Bộ câu hỏi” cho đối tượng giám sát giám sát công tác đền bù giải phóng mặt điều cần thiết, vừa tiết kiệm thời gian, vừa có hiệu Phạm vi giám sát cơng tác đền bù giải phóng mặt huyện Chơn Thành tương đối rộng, Đồn giám sát chia thành nhiều tổ để thực tế; mặt khác tổ chức nhiều đợt thực tế Trước thực tế, tổ chuyên viên chuẩn bị hồ sơ thơng tin cơng trình, dự án mà Đồn giám sát thực tế (các thơng tin tổng mức đầu tư, hạng mục đầu tư dự án, giá trị đền bù hộ dân, tiến độ giải phóng mặt bằng) Việc nắm bắt thơng tin bước đầu cơng trình, dự án kết hợp với thông tin qua báo cáo chủ đầu tư dự án thực tế giúp phát thêm nhiều vấn đề để tháo gỡ vướng mắc Sau kết thúc đợt thực tế, tổ chuyên viên chuẩn bị câu hỏi vấn đề phát qua báo cáo, qua đợt thực tế để đối tượng giám sát chuẩn bị trước làm việc trực tiếp Đồng thời đánh giá hiệu kinh tế - xã hội mà dự án mang lại cho người dân vùng dự án Việc đánh giá xem xét qua báo cáo chủ đầu tư, đồng thời thơng qua hình thức điều tra xã hội học cách phát phiếu điều tra vấn trực tiếp người dân vùng dự án 25 Thứ ba, thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị sau giám sát; xác định rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức việc chấp hành kiến nghị sau giám sát HĐND huyện Những kiến nghị sau giám sát HĐND phải tổng hợp, cập nhật theo dõi thường xuyên, đặc biệt, kiến nghị vấn đề quan trọng, thiết công tác đền bù giải phóng mặt chưa giải thời gian quy định giải chưa dứt điểm Thứ tư, tăng cường hoạt động khảo sát Trong Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng Nhân dân, khơng có giải thích khái niệm “khảo sát” không quy định mục cụ thể cho hoạt động Từ điển Tiếng Việt định nghĩa “khảo sát” hoạt động “xem xét cách cụ thể, đối chiếu, để tìm hiểu” Như vậy, hoạt động khảo sát nghiêng việc thực thực tế nhiều xem xét, nghiên cứu báo cáo Khảo sát có vai trị quan trọng q trình giám sát Do đó, lập kế hoạch giám sát, cần xây dựng nhiệm vụ khảo sát xác định cơng đoạn cần thiết Trên sở đó, nội dung khảo sát phải bám sát trọng tâm giám sát để đạt hiệu cao Việc tiến hành khảo sát giúp đại biểu có nhìn tổng quan vấn đề giám sát, đồng thời có thêm thơng tin đa chiều nhiều vấn đề khác mà đại biểu quan tâm Đặc biệt, hình ảnh ghi q trình khảo sát trực quan minh hoạ sinh động, liệu hữu ích để kết luận giám sát Đây yếu tố quan trọng giúp hiệu quả, hiệu lực giám sát HĐND huyện thời gian qua nâng lên rõ rệt 3.1.4 Nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, xử lý, đôn đốc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án Hội đồng nhân dân Trong hoạt động tiếp xúc cử tri: Cần tổ chức tốt tiếp xúc cử tri trước kỳ họp, sau kỳ HĐND tỉnh đảm bảo quy định Tăng cường việc theo dõi, đôn đốc để đại biểu thực đầy đủ, nghiêm túc, có chất lượng việc tiếp xúc cử tri, sau kỳ họp để tăng cường thêm luồng thông tin từ tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND huyện để thực giám sát phục vụ cho công tác đền bù giải phóng mặt Trong hạt động tiếp cơng dân, xử lý, đôn đốc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo: Các đại biểu HĐND huyện phải thực đầy đủ, nghiêm túc việc tiếp công dân theo quy định phân công Thường trực HĐND huyện đồng thời có 26 phân cơng linh hoạt để phù hợp với yêu cầu, tình hình thực tế đại biểu Gắn việc tiếp công dân với việc hướng dẫn công dân thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Nâng cao chất lượng phân loại, chuyển đơn thư khiếu nại, tố cáo đến quan có thẩm quyền giải quyết; Thường trực HĐND huyện theo dõi, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo công dân, đồng thời giao trách nhiệm theo dõi, đôn đốc cho đại biểu HĐND huyện, vụ việc phức tạp, kéo dài, vụ việc có liên quan đến cơng tác đền bù giải phóng mặt 3.2 Kiến nghị Để nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện, thân xin có số kiến nghị số nội dung sau: 3.2.1 Đối với Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước Ưu tiên bố trí kinh phí dự tốn ngân sách hàng năm để đầu tư xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải phóng mặt nhằm tạo quỹ đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, tạo nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương; đồng thời, hạn chế việc đổi đất lấy hạ tầng nay, gây lãng phí tài nguyên đất đai thất ngân sách nhà nước Cần xem xét tồn diện khả nguồn lực, gắn kết định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực liên quan thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xác định rõ trạng đất, nguồn gốc đất, chủ trương đầu tư, khả nguồn lực, tính khả thi hiệu dự án xem xét, bổ sung danh mục dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Giám sát chặt chẽ tình hình thực sách pháp luật công tác lập, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, việc thực nghĩa vụ tài đất đai lĩnh vực khác có liên quan nhằm đảm bảo việc quản lý, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu 3.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước Thực rà sốt tất dự án khai thác quỹ đất (dự án bất động sản, nhà ở, khu dân cư, đô thị, thương mại dịch vụ) thực địa bàn tỉnh, từ khâu quy hoạch, thiết kế, dự toán, chất lượng cơng trình, nghiệm thu, bàn giao, nghĩa vụ tài nhà nước, tiến độ thực dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng công 27 cộng 05 dự án đường điện cao áp, dự án Khu cơng nghiệp Dân cư Becamex - Bình Phước; có biện pháp xử lý dứt điểm tồn dự án Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đảm bảo tỷ lệ diện tích đất cơng cộng, xanh, cơng viên, thiết chế văn hóa ; khơng điều chỉnh giảm diện tích cơng cộng dự án phê duyệt Tăng cường công tác quản lý nhà nước, nâng cao lực thẩm định dự án, xét duyệt lựa chọn nhà đầu tư đảm bảo có uy tín, lực tài vững mạnh, phương án tài rõ ràng (tính đúng, tính đủ); ràng buộc điều kiện hoàn thiện xong hạ tầng sang nhượng dự án theo quy định khoản 1, Điều 1, Nghị định 43/2014/NĐ-CP thời gian thực dự án theo Điều 33, Luật đầu tư Xác định rõ trách nhiệm phân giao quan chức chịu trách nhiệm việc quản lý nhà nước công tác tạo lập phát triển quỹ đất từ khâu lập, tổ chức thực dự án đến bàn giao, nghiệm thu cơng trình đưa vào sử dụng Tăng cường công tác thẩm định dự án, phê duyệt chủ trương đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật, vẽ thiết kế, thi cơng, dự tốn, giám sát tiến độ thi cơng, chất lượng cơng trình, nghiệm thu, tiếp nhận bàn giao Sớm ban hành quy trình thủ tục liên quan thực dự án khai thác quỹ đất; tuân thủ việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo Điều 22, Luật Nhà năm 2014 Điều 118, Luật Đất đai năm 2013 nhằm tạo công khai minh bạch lựa chọn nhà đầu tư thực dự án, góp phần tăng thu ngân sách từ đất 3.2.3 Đối với quyền địa phương huyện Chơn thành Tăng cường lãnh đạo quyền địa phương, nâng cao vai trị, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất đai Nêu gương điển hình cá nhân, tập thể có thành tích công tác quản lý, bảo vệ, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai; có biện pháp xử lý nghiêm cán đảng viên có hành vi làm ngơ, bao che, tiếp tay việc sử dụng đất sai mục đích, trái phép; xử lý nghiêm đối tượng cố tình chây ỳ, xây dựng nhà, cơng trình trồng trái phép vùng quy hoạch công bố Tăng cường công tác quản lý trạng, chủ động rà soát, kiểm tra việc chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hồ sơ địa chính, 28 quỹ đất cơng ích 5% Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác đất lẻ, không khai thác quỹ đất đất trồng lúa, đất dọc theo quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ - Tích cực phối hợp với ban, ngành liên quan trình đề xuất lập, thực quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao chất lượng, đảm bảo tính khả thi quy hoạch; đồng thời, phối hợp tốt kiểm tra, giám sát chất lượng kết cấu hạ tầng chủ đầu tư dự án triển khai địa bàn Tập trung thực dự án khai thác quỹ đất gắn với việc hình thành khu dân cư tập trung dự án chỉnh trang đô thị, phối hợp với nhà đầu tư ưu tiên bố trí quỹ đất tái định cư dự án PHẦN KẾT LUẬN Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước điều kiện tiên phát triển, không xử lý tốt thành lực cản - thực tế mà nhà phát triển phải vượt qua Bài học từ huyện, tỉnh khác nước 29 cho thấy rằng, xem nhẹ vấn đề tính tốn đầu tư phát triển khơng làm tăng giá thành mà để lại xã hội nhiều hậu nặng nề mà xử lý tiền Do đó, khẳng định rằng, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án vấn đề phát triển, nội dung né tránh phát triển mà yếu tố định tiến độ thành công phát triển, giải pháp mà thiếu đồng bộ, không chặt chẽ để lại hậu tiêu cực Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước nâng cao hoạt động tổ chức quan quyền lực nhà nước địa phương; nâng cao chất lượng áp dụng luật văn pháp quy vào thực tiễn sống nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Nghiên cứu đề giải pháp góp phần nâng cao hiệu giám sát HĐND huyện Chơn Thành công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án có ý nghĩa thiết thực trình đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước địa phương Đổi tư duy, quan điểm tổ chức, hoạt động quan quyền lực nhà nước vấn đề mang tính thời cần thiết giai đoạn nay, đòi hỏi phải đầu tư nhiều tâm sức trí tuệ với giải pháp đồng toàn diện, cần phải có q trình để thay đổi nhận thức, tư vấn đề mang tính chất chiến lược xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân sở tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lãnh đạo sáng suốt thống Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban công tác đại biểu - Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử (2013), Hội đồng nhân dân tổ chức máy Nhà nước, Nhà xuất trị Hành chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2016), Tài liệu bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2016 - 2021, Hà Nội Bộ Nội vụ - Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2016), Cẩm nang dành cho đại biểu Hội đồng nhân dâncác cấp, Nhà xuất trị quốc gia Đại từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội đảng lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội đảng lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2021, Nghị Đại hội đảng lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Huyện Chơn Thành, Kế hoạch thực dự án Khu đô thị TMDV suối Đôi – Chơn Thành (phần quy hoạch chi tiết giải phóng mặt bằng), số 90/KH-UBND, ngày 27 tháng năm 2016, Chơn Thành Hội đồng nhân dân huyện Chơn Thành, Báo cáo tổng kết hoạt động Hội đồng nhân dân huyện khóa XI, nhiệm kỳ 2016 – 2021, số 08 /BCHĐND,ngày 31 tháng năm 2021, Chơn Thành 10 Nguyễn Khắc Sơn Nam (2017), Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận", Luận văn thạc sỹ Luật hiến pháp Luật hành chính, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 11.Quốc hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 12 Quốc Hội (2015), Luật hoạt động giám sát Quốc Hội Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 31 14 Quốc Hội (2019), Luật tổ chức quyền địa phương sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Văn phòng Đăng ký đất đai Sở tài nguyên môi trường, Báo cáo tiến độ thực giải phóng mặt dự án: Khu dân cư đô thị dịch vụ, thương mại Suối Đôi, số 106/BC- VPĐKĐĐ ngày 28 tháng 10 năm 2021 32 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ... CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƠN THÀNH Khái quát chung công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn huyện. .. LƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND HUYỆN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC Chương BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƠN THÀNH Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động. .. thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn Hai là, HĐND huyện Chơn Thành thực tốt hình thức giám sát cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án địa bàn Hoạt động giám