Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đề xuất các giải pháp bảo đảm hoạt động chất vấn của đại biểu HĐND cấp xã, từ thực tiễn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ ĐỨC THẮNG HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành Mã số : Luật Hiến pháp Luật Hành : 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh Người phản biện 1: TS Đàm Bích Hiên Người phản biện 2: TS Phan Văn Hùng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D, Nhà A Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh - Quận: Đống đa - Thành phố: Hà Nội Thời gian: vào hồi 14 30’, ngày 17 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Hội đồng nhân dân (HĐND) quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” Đồng thời, “HĐND định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND đề ra” Do đó, vai trị hoạt động HĐND quan trọng, nên việc nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp, đặc biệt HĐND cấp cấp xã nhiệm vụ cần thiết để mang lại hiệu hoạt động HĐND, q trình xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng nghiệp đổi đất nước ta nói chung Chất vấn hình thức giám sát quan trọng Hội đồng nhân dân đại biểu HĐND thực hiện, tổ chức công khai kỳ họp hai kỳ họp HĐND Hoạt động chất vấn đại biểu HĐND thể ý thức quyền nghĩa vụ công dân, lực làm chủ, tham gia quản lý xã hội nhân dân, thể chế hóa thực phương châm: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Chất vấn đại biểu HĐND cấp xã việc đại biểu HĐND cấp xã nêu vấn đề thuộc trách nhiệm Chủ tịch UBND, thành viên khác UBND yêu cầu người trả lời; với mục đích giải đáp, làm rõ trách nhiệm đối tượng bị chất vấn trình thực thi nhiệm vụ theo thẩm quyền phân cơng Hoạt động chất vấn hình thức nhân dân thực quyền làm chủ nhà nước mình, thơng qua người đại diện, quan đại diện nói lên tiếng nói, địi hỏi giải trình làm rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước, người có thẩm quyền quan quản lý nhà nước lĩnh vực xã hội mà họ quan tâm có xúc Thực tế cho thấy, hoạt động chất vấn đại biểu HĐND nói chung, đại biểu HĐND cấp xã nói riêng ngày hồn thiện hình thức lẫn nội dung có nhiều kết tích cực; qua chất vấn đại biểu HĐND, nhiều vấn đề cộm, xúc địa phương giải quyết, băn khoăn, thắc mắc cử tri phần giải tỏa, góp phần thể rõ tính chất HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, làm tăng vai trò đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp đại biểu HĐND; hoàn thành tốt chức giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND đại biểu HĐND Về mặt lý luận, phù hợp với nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hiến pháp năm 2013 yêu cầu hoàn thiện tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đề cập Văn kiện Đại hội XII Đảng "Hoàn thiện chế để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan dân cử…" xuất phát từ chất Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, nên tổ chức hoạt động máy nhà nước phải xuất phát từ ý chí, nguyện vọng nhân dân chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Nhân dân thực quyền làm chủ nhà nước, quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, quyền kiểm tra, giám sát tổ chức hoạt động máy nhà nước thông qua nhiều kênh khác nhau, thơng qua đại biểu HĐND, nhân dân ủy quyền, - kênh hữu hiệu Hiện nay, Nhà nước ta ban hành đầy đủ sở pháp lý thực quyền chất vấn đại biểu HĐND Hiến pháp năm 2013 đạo luật Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 01-7-2016, sau gọi tắt Luật hoạt động giám sát QH HĐND 2015), văn pháp luật khác có liên quan Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 0101-2016 - sau gọi tắt Luật tổ chức CQĐP 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019, thay cho Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 - sau gọi tắt Luật tổ chức HĐND UBND 2003), Luật bầu cử đại biểu QH đại biểu HĐND năm 2015, luật tổ chức hoạt động quan nhà nước, v.v Về thiết chế pháp luật, quan dân cử với hệ thống quan nhà nước khác ngày xây dựng, củng cố hoàn thiện, tạo điều kiện cho đại biểu HĐND cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn Trên sở nghiên cứu thể chế thiết chế đó, làm rõ mặt lý luận vị trí, vai trò đại biểu HĐND cấp xã, hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã nhằm tìm đổi hoạt động chất vấn để hoạt động vừa nghiêm túc, vừa thẳng thắn, vừa mức lại có kết tốt điều cần quan tâm làm rõ Về mặt thực tiễn, có yếu tố tác động, ảnh hưởng đến hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã nhận thức thực tốt quy định pháp luật cấp xã nước chưa đồng đều, tượng đại biểu HĐND cấp xã chất vấn cịn mang tính hình thức, chưa trúng vấn đề xã hội dư luận địa phương quan tâm, tượng đại biểu HĐND cấp xã ngại va chạm, né tránh, nhiều vấn đề xã hội quan tâm bị chất vấn nhiều lần không giải triệt để khiến cử tri không hài lòng Việc triển khai quy định văn pháp luật vào thực tế sinh động đời sống xã hội q trình địi hỏi vừa phải quán triệt, vừa phải linh hoạt với thực tế, điều kiện địa phương So với HĐND đại biểu HĐND cấp xã nước, HĐND đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội vừa có nét chung lại vừa có nét đặc thù riêng tổ chức hoạt động Việc nghiên cứu làm rõ nội dung lý luận thực tiễn hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội gắn với điều kiện riêng địa phương kinh tế - xã hội, đặc điểm riêng cấu, thành phần hoạt động HĐND, đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội để từ đưa quan điểm, giải pháp bảo đảm hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội có ý nghĩa lý luận thực tiễn Từ lý trên, học viên chọn đề tài: "Hoạt động chất vấn Hội đồng nhân dân cấp xã - Từ thực tiễn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội" để nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, số cơng trình nghiên cứu cơng bố hoạt động chất vấn đại biểu HĐND nói chung, đại biểu HĐND cấp xã nói riêng khơng nhiều, chủ yếu cơng trình nghiên cứu hoạt động chất vấn đại biểu QH Hoạt động chất vấn đại biểu HĐND đề cập với tư cách hình thức giám sát nghiên cứu hoạt động giám sát HĐND cấp, kể số cơng trình tiêu biểu như: "HĐND hệ thống quan quyền lực nhà nước” PGS.TS Nguyễn Đăng Dung chủ biên, “Một số vấn đề chung hiệu việc nâng cao hiệu giám sát việc thực quyền lực nhà nước” tác giả Võ Khánh Vinh Ngoài ra, có số luận văn thạc sỹ tác giả có nghiên cứu hoạt động giám sát đại biểu HĐND như: “Hoạt động giám sát HĐND tỉnh Nam Định” Trịnh Minh Đức, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, 2014; “Hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh UBND cấp - Từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” Nguyễn Thị Hồng Oanh, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2011 Đối với tỉnh Nghệ An, có Luận văn thạc sĩ Luật học Hồ Thị Hưng: “Nâng cao hiệu giám sát HĐND tỉnh Nghệ An giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập chức năng, nhiệm vụ, vai trò HĐND cấu quyền lực nhà nước hoạt động giám sát HĐND (một hình thức giám sát HĐND xem xét việc trả lời chất vấn người bị chất vấn) hoạt động giám sát đại biểu HĐND (một hình thức giám sát đại biểu HĐND chất vấn người bị chất vấn) nên chưa phải cơng trình độc lập nghiên cứu riêng hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp tỉnh Trên thực tế, hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã đề cập số tham luận, viết đăng tải số báo, trang thông tin điện tử HĐND UBND số tỉnh số báo cáo, tài liệu nghiên cứu hoạt động chất vấn đại biểu HĐND địa phương cụ thể "Kỹ chất vấn đại biểu dân cử" đăng Trang thông tin điện tử HĐND tỉnh Bạc Liêu ngày 25-8-2016; "Chất vấn kỳ họp hình thức giám sát tốt HĐND" đăng Trang tin bầu cử QH khóa XIV HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 ngày 24-3-2016; "Giải pháp nâng cao chất lượng hiệu trả lời chất vấn kỳ họp HĐND tỉnh" đăng Trang thông tin điện tử HĐND tỉnh Vĩnh Phúc; "Nâng cao hiệu hoạt động chất vấn đại biểu HĐND" tác giả Ngọc Hải đăng Trang thơng tin điện tử Đồn đại biểu QH HĐND tỉnh Quảng Ngãi Cho tới thấy chưa cơng trình nghiên cứu hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu cơng bố nêu có giá trị tham khảo triển khai nghiên cứu đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Đề xuất giải pháp bảo đảm hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, từ thực tiễn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: + Phân tích, làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã + Đánh giá thực trạng bất cập hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2016-2021 + Đưa quan điểm số giải pháp bảo đảm hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, giải pháp chung giải pháp cụ thể cho huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Deleted: , Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã - Deleted: , huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Về không gian kỳ họp hai kỳ họp HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nơi diễn hoạt động chất vấn đại biểu HĐND; Về thời gian nhiệm kỳ 2016-2021 (số liệu nghiên cứu phạm vi từ năm 2016 đến nay) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học Mác - Lênin (phép biện chứng vật); phương pháp lơgíc kết hợp với lịch sử - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê tổng hợp… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho hoạt động nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã Thực tiễn, phương hướng, giải pháp mà Luận văn đưa giúp đại biểu HĐND, Ban HĐND, Thường trực HĐND xã tham khảo trình thực hoạt động chất Deleted: 2011-2016 vấn thời gian tới Luận văn cịn dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, học tập thuộc chuyên ngành Luật học Kết cấu luận văn Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Danh mục sơ đồ Phụ lục, đề tài kết cấu gồm Chương Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Khái quát chung đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã 1.1.1 Vị trí, vai trị đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức thành đơn vị hành cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Ở địa phương cấp xã cấp sở, cấp cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quan nhà nước cấp phạm vi xã gắn trực tiếp với quyền lợi ích hợp pháp người dân HĐND xã quan quyền lực nhà nước xã, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp HĐND xã định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND HĐND xã gồm đại biểu HĐND xã cử tri xã bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, có nhiệm vụ vận động nhân dân thực Hiến pháp pháp luật, sách Nhà nước, nghị HĐND, động viên nhân dân tham gia quản lý nhà nước (theo Điều 113, 115 Hiến pháp năm 2013) Các quy định Hiến pháp năm 2013 (sau cụ thể hóa khoản Điều Luật tổ chức CQĐP 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019) 1.1.2 Trách nhiệm, quyền hạn tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã 1.1.2.1 Trách nhiệm Trách nhiệm đại biểu HĐND quy định khoản Điều 115 Hiến pháp năm 2013: "…liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri hoạt động HĐND, trả lời yêu cầu kiến nghị cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo Đại biểu HĐND có nhiệm vụ vận động nhân dân thực Hiến pháp pháp luật, sách Nhà nước, nghị HĐND, động viên nhân dân tham gia quản lý nhà nước" 1.1.2.2 Quyền hạn Để thực trách nhiệm mình, đại biểu HĐND cấp xã pháp luật trao cho quyền hạn định Quyền hạn đại biểu HĐND quy định điều 96, 97, 98, 99, 100 Luật tổ chức CQĐP 2015 (sửa đổi, bổ sung 2019), là: quyền chất vấn, quyền kiến nghị, quyền yêu cầu quan, tổ chức hữu quan thi hành biện pháp cần thiết để kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật đại biểu HĐND phát hành vi vi phạm pháp luật, quyền yêu cầu cung cấp thông tin, quyền miễn trừ 1.1.2.3 Tiêu chuẩn Điều Luật tổ chức CQĐP 2015 (sửa đổi, bổ sung 2019) quy định tiêu chuẩn đại biểu HĐND sau: "1 Trung thành với Tổ quốc, nhân dân Hiến pháp, phấn đấu thực cơng đổi mới, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Có phẩm chất đạo đức tốt, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; có lĩnh, kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền hành vi vi phạm pháp luật khác Có trình độ văn hóa, chun mơn, đủ lực, sức khỏe, kinh nghiệm công tác uy tín để thực nhiệm vụ đại biểu; có điều kiện hay khơng làm điều đó, tạo sức ép lên quan để việc hoạt động, giải vấn đề đặt nhanh hơn, hiệu hơn, tránh sai sót 1.3 Trình tự, thủ tục, nội dung hệ hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã 1.3.1 Trình tự, thủ tục, nội dung chất vấn - Hoạt động chất vấn kỳ họp - Hoạt động chất vấn kỳ họp 1.3.2.Hệ hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Hệ trị chất vấn, xét khía cạnh đó, cảnh báo quan quyền lực nhà nước địa phương vấn đề hay tình trạng cần lưu ý giải Sự cảnh báo nhằm nâng cao tính dự đốn trách nhiệm phải nhìn nhận trước vấn đề quan quản lý nhà nước Trong điều kiện phát huy dân chủ tổ chức hoạt động HĐND chất vấn mang lại hệ xã hội to lớn, thường có tác động rộng rãi hệ trị Chất vấn thu hút ý rộng rãi công luận vấn đề đó, tạo sức ép đối quan nhà nước, người đứng đầu quan nhà nước phải giải vấn đề nhanh hơn, tuân thủ pháp luật Việc truyền hình, truyền trực tiếp bình luận báo chí phiên trả lời chất vấn người bị chất vấn tạo nên luồng công luận mạnh mẽ gây áp lực xã hội to lớn góp phần bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp 1.4 Các bảo đảm cho hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã 1.4.1 Các quy định pháp luật Các quy định pháp luật hoạt động giám sát HĐND, có hoạt động chất vấn sở pháp lý cho đại biểu HĐND xã thực vai trò, chức nhiệm vụ Các quy định văn luật 10 Deleted: thể chế hóa hiến định Hiến pháp hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã 1.4.2 Tổ chức máy Hội đồng nhân dân xã Vai trò HĐND, Thường trực HĐND quan trọng việc tạo điều kiện, cung cấp thông tin, vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến đại biểu HĐND; thực công tác phối hợp với Ủy ban MTTQ cấp; tổ chức cho đại biểu tiếp xúc cử tri; hướng dẫn tạo điều kiện cho đại biểu làm tốt việc tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến đại biểu; thực công tác tập huấn kỹ hoạt động đại biểu dân cử, tạo điều kiện vật chất cho hoạt động đại biểu HĐND… đặc biệt xem xét việc chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp HĐND, xem xét việc chất vấn trả lời chất vấn hai kỳ họp HĐND 1.4.3 Năng lực, lĩnh trách nhiệm thực hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã thái độ, trách nhiệm người trả lời chất vấn 1.4.4 Xây dựng, chuẩn bị, thực kế hoạch, chương trình chất vấn, giám sát sau chất vấn tham gia Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã Uỷ ban nhân dân cấp xã Tiểu kết chương Đại biểu HĐND người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương; liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri hoạt động HĐND, trả lời yêu cầu, kiến nghị cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo Đại biểu HĐND có nhiệm vụ vận động nhân dân thực Hiến pháp pháp luật, sách Nhà nước, nghị HĐND, động viên nhân dân tham gia quản lý nhà nước Thực vai trị nhiệm vụ đó, đại biểu HĐND có thẩm quyền giám sát hoạt động quan nhà nước người đứng đầu quan 11 Deleted: hoạt động Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội có ảnh hưởng đến hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Huyện Thạch Thất nằm phía Tây thành phố Hà Nội, vùng bán sơn địa Phía Bắc Đơng Bắc giáp huyện Phúc Thọ; phía Đơng Nam Nam giáp huyện Quốc Oai; phía Tây Nam Nam giáp huyện lương sơn Hịa Bình; phía Tây giáp thị xã Sơn Tây huyện Ba Vì Huyện Thạch Thất có 23 đơn vị hành cấp xã với thị trấn 22 xã Dân số tính đến cuối năm 2018 201.050 người, với dân tộc Kinh Mường đó, dân tộc Mường khoảng gần 14.500 người, chiếm khoảng 7,2% dân số, tập trung xã Yên Bình, Yên Trung Tiến Xuân Trong giai đoạn 2015 - 2020, Đảng nhân dân huyện Thạch Thất nỗ lực phấn đấu thực thắng lợi Nghị đại hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 11,8%, tổng nguồn vốn đầu tư nhiệm kỳ đạt 9.886 tỷ đồng Năm 2019 tổng giá trị sản xuất ước đạt 12.500 tỷ đồng tăng 176% so với năm 2015, thu nhập bình quân đầu người đạt 35 triệu đồng/năm vượt 116% so với Nghị đại hội đề Với vị trí thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế - xã hội kết phát triển kinh tế - xã hội năm qua, Thạch Thất đánh giá huyện có nhiều lợi phát triển kinh tế - xã hôi địa phương Những đặc điểm kinh tế - xã hội có tác động tới tổ chức 12 Deleted: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ hoạt động HĐND cấp xã nói chung, hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã nói riêng 2.1.2 Khái quát cấu tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Nhiệm kỳ 2016 - 2021 huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội có HĐND 22 xã HĐND 01 thị trấn Số lượng đại biểu HĐND cấp xã bảo đảm theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 văn có liên quan Tổng số đại biểu HĐND 22 xã 01 thị trấn đầu nhiệm kỳ 572 đại biểu, cuối kỳ 563 đại biểu (xem phụ lục 1), cấu Deleted: lực trình độ đại biểu có đồng trình độ so với nhiệm kỳ trước ( xem phụ lục 2) 2.2 Tình hình hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 2.2.1 Trách nhiệm thực hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã tham gia người trả lời chất vấn Các đại biểu HĐND cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2016 - 2021 nhìn chung có ý thức trách nhiệm đại biểu việc tiếp thu ý kiến đáng người dân, nghiên cứu tiến hành hoạt động chất vấn người có trách nhiệm, buộc người bị chất vấn phải làm sáng tỏ trách nhiệm trước nhân dân Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, người trả lời chất vấn thẩm quyền theo quy định pháp luật (là Chủ tịch UBND, Phó chủ tịch UBND, thành viên khác UBND cấp) Dù nội dung trả lời cặn kẽ, chi tiết hay cịn chung chung người trả lời chất vấn trả lời tất ý kiến mà đại biểu chất vấn Nội dung trả lời thể vào trọng tâm, ngắn gọn, không phân tích viện dẫn lý dài dịng Việc tiếp thu ý kiến chất vấn đại biểu HĐND thể nghiêm túc, có thái độ thiện chí, cầu thị Đặc biệt, việc hứa giải vấn đề 13 Deleted: Thực trạng ln nêu rõ phương án, lộ trình thực cụ thể, giải pháp cụ thể thời gian hoàn thành để đại biểu cử tri giám sát Xây dựng chương trình, chuẩn bị điều kiện tổ chức việc thực hoạt động chất vấn Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 2.2.2 Nội dung chất vấn qua kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Thứ nhất, lĩnh vực CN-TTCN, sản xuất kinh doanh, thương mại Deleted: * Deleted: V dịch vụ Thứ hai, lĩnh vực sản xuất Nông nghiệp - PTNT, công tác xây Deleted: * dựng nông thôn mới, dồn điền đổi thửa: Thứ ba, lĩnh vực tài chính, ngân sách Thứ tư, lĩnh vực giao thông, ĐTXD bản, quy hoạch Thứ năm, lĩnh vực quản lý đất đai, tài nguyên môi trường, vệ sinh Deleted: * Deleted: * Deleted: * môi trường, nước Thứ sáu, lĩnh vực GPMB tái định cư, cấp đất dịch vụ Thứ bảy, lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thơng tin, du lịch Thứ tám, quốc phòng, đảm bảo an ninh trật tự, phịng chống cháy nổ; cơng tác tra 2.2.3 Sự tham gia Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Uỷ ban nhân dân cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Uỷ ban MTTQ xã chủ trì tổ chức tiếp xúc cử tri, tập hợp kiến nghị cử tri chuyển cấp có thẩm quyền xem xét, giải Thông qua tiếp xúc cử tri, qua việc tổng hợp kiến nghị cử tri, MTTQ xã cung cấp sở, cứ, thông tin giúp đại biểu HĐND lựa chọn vấn đề chuẩn bị nội dung chất vấn sát đúng, chất lượng 14 Deleted: * Deleted: * Deleted: * 2.3 Đánh giá chung hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân Thứ nhất, đánh giá dư luận xã hội kết hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Thứ hai, mức độ đạt mục đích, yêu cầu chất vấn đặt Thứ ba, tình hình vấn đề sau có hoạt động chất vấn so với trước chất vấn 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân Một đại biểu HĐND: Vẫn ý kiến cử tri phản ánh số câu hỏi đại biểu HĐND chung chung Hai nội dung chất vấn: Qua số tổng hợp ý kiến chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2016 – 2021 cho thấy, nhiều chất vấn câu hỏi thơng thường, với mục đích nhận thơng tin vấn đề mà đại biểu chưa rõ, để giải thích rõ điểm hay điểm khác báo cáo công tác đề án quan nhà nước xã trình bày kỳ họp; người chất vấn khơng nắm thẩm quyền việc ai, cấp giải nên hỏi cho rõ; hỏi câu đơn giản, giống kiến nghị cử tri Tiểu kết chương Hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2016 - 2021 diễn thời điểm có hiệu lực Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2019 Các đại biểu HĐND thể vai trò, trách nhiệm người đại biểu dân cử, với hỗ trợ, tạo điều kiện Thường trực HĐND hợp tác UBND, MTTQ cấp xã hoạt động tiếp xúc cử tri, tham gia đoàn giám sát, tham gia thảo luận dự thảo báo cáo UBND cấp, tham gia giám sát việc giải khiếu 15 nại, tố cáo cử tri địa phương; phiên chất vấn chuẩn bị chu đáo, việc xây dựng chương trình, kế hoạch, nhóm vấn đề chất vấn nội dung chất vấn xác định rõ yếu tố góp phần làm hoạt động chất vấn vào thực chất hơn, hiệu chất vấn nâng lên Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm bảo đảm hoạt động chất vấn đại biểu Hội Deleted: , huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội đồng nhân dân cấp xã 3.1.1 Bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động Hội đồng nhân dân; thi hành đúng, hiệu chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước 3.1.2 Bảo đảm chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Deleted: , huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội phải sở phát huy quyền làm chủ nhân dân thơng qua hình thức dân chủ đại diện đáp ứng yêu cầu minh bạch hóa dân chủ hóa hoạt động quan nhà nước điều kiện nước ta xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền 3.1.3 Bảo đảm tính khách quan, tồn diện hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Deleted: , huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 3.1.4 Hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân phải tiến hành thường xuyên, liên tục, chủ động, có kế hoạch đại biểu Hội đồng nhân dân theo dõi, giám sát đến kết chất vấn 3.2 Giải pháp bảo đảm hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã - từ thực tiễn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.1.1 Giải pháp nhận thức 16 Formatted: Indent: First line: 1.27 cm, Right: cm, Space Before: pt, Line spacing: Multiple 1.3 li, No bullets or numbering Thứ nhất, tăng cường quán triệt tổ chức lớp bồi dưỡng cho cán bộ, công chức lãnh đạo UBND đại biểu HĐND cấp xã Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi năm 2019), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, văn luật ban hành quy định hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao nhận thức giúp họ có nhận thức đắn quy định pháp luật liên quan đến hoạt động giám sát, hoạt động chất vấn HĐND cấp xã, để cán bộ, công chức lãnh đạo đại biểu HĐND cấp xã hiểu rõ vị trí, vai trị, quyền hạn trách nhiệm đại biểu HĐND, thẩm quyền chất vấn HĐND, trách nhiệm trả lời chất vấn người đứng đầu UBND cấp Thứ hai, tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, đưa tin thông qua phát trực tiếp hoạt động chất vấn HĐND cấp xã phiên giải trình kỳ họp Qua để cung cấp thơng tin hoạt động chất vấn HĐND cấp xã phiên giải trình kỳ họp HĐND cấp xã, vấn đề quan trọng, xúc thành phố bàn bạc, thảo luận, chất vấn quyêt định, giải pháp, “lời hứa” UBND cấp để Nhân dân giám sát; đồng thời hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cách sống động vị trí, vai trị quyền hạn đại biểu HĐND cấp xã, thẩm quyền chất vấn HĐND cấp xã, trách nhiệm trả lời chất vấn thực “lời hứa” người đứng đầu quan, sở, ban, ngành thành phố quận, huyện đến rộng rãi toàn hệ thống trị Nhân dân địa phương Thứ ba, nhận thức xã hội Trong trình xây dựng hoàn thiện máy nhà nước, nhân dân ta phải tự lực xây dựng lên từ nhiều khó khăn, thách thức, với hồn cảnh, điều kiện lịch sử cụ thể, có thời kỳ hoạt động chất vấn đại biểu HĐND chưa quan tâm cách mức 17 Thứ tư, nhận thức đại biểu HĐND, có thực tế HĐND cấp xã cịn có đại biểu chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị HĐND cá nhân đại biểu, e ngại, thiếu tự tin, ngại va chạm diễn đàn hoạt động giám sát, chất vấn, tiếp xúc cử tri 3.2.1.2 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng hoạt động chất vấn Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Cấp ủy Đảng địa phương cần phải tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động chất vấn đại biểu HĐND Điều thể việc nhận thức đúng, đầy đủ vai trị, vị trí hoạt động chất vấn HĐND q trình dân chủ hóa minh bạch hóa đời sống xã hội Từ quan tâm trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, giới thiệu đảng viên ưu tú ứng cử đại biểu HĐND, chọn đảng viên thật có đủ trình độ chun mơn, lực, phẩm chất đạo đức cách mạng ưu tú, vượt trội, có lĩnh, có kỹ công tác chất vấn 3.2.2 Giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm kỹ chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã Trình độ, lực đại biểu HĐND yếu tố quan trọng hàng đầu để nâng cao chất lượng hoạt động quan dân cử Vì cơng tác bầu cử đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nhiệm kỳ tới cần thực coi trọng việc lựa chọn ứng cử viên để bầu; việc xây dựng cấu đại biểu cần cân nhắc làm vừa đảm bảo tính cấu, vừa đảm bảo chất lượng đại biểu, không nên nặng cấu mà xem nhẹ tiêu chuẩn lực Trình độ, lực đại biểu HĐND thể hiểu biết đại biểu thể chế nói chung quy trình, thủ tục hoạt động HĐND Đại biểu HĐND phải hiểu rõ thủ tục nghị trường đặt để 18 bảo đảm công thảo luận, tranh luận phiên họp tồn thể người bình đẳng tư cách pháp lý, khơng có đặc quyền người khác 3.2.2.2 Bảo đảm điều kiện làm việc cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố hà Nội hoạt động chất vấn Ngày 13-5-2016, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII ban hành Nghị số 1206/2016/NQ-UBTVQH13 quy định chế độ, sách điều kiện bảo đảm hoạt động đại biểu HĐND cấp (trong có đại biểu HĐND cấp xã) Các chế độ, sách bao gồm tiền lương, hoạt động phí, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ cấp mai táng, khen thưởng đại biểu HĐND hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; điều kiện bảo đảm hoạt động chỗ làm việc, trang thiết bị văn phòng, cung cấp báo cáo tài liệu Thường trực HĐND, UBND cấp, việc cung cấp báo chí thông tin cần thiết khác HĐND cấp tỉnh định, cấp kinh phí hoạt động tiếp xúc cử tri, giám sát, hỗ trợ cơng tác phí, khám sức khỏe định kỳ, may lễ phục, nghiên cứu, học tập bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đại biểu Như chế độ, sách, điều kiện bảo đảm hoạt động nói chung đại biểu HĐND cấp xã pháp luật quy định rõ Riêng hoạt động chất vấn đại biểu HĐND, cung cấp thêm điều kiện như: Đổi công tác thông tin phục vụ hoạt động đại biểu, cần thường xuyên cung cấp đầy đủ tài liệu, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đạo luật ban hành, thơng tin tình hình kinh tế - xã hội địa phương cho đại biểu HĐND Thực tế chứng minh, thơng tin có vai trị quan trọng, định chất lượng hiệu công tác chất vấn Vì vậy, để phục vụ hoạt động chất vấn, người đại biểu phải chủ động, tích cực nắm bắt thơng tin, nắm tình hình thực tế địa phương để có sở, liệu cho chất vấn có chiều sâu hiệu Các tài liệu, báo cáo thẩm tra đoàn giám sát, báo cáo công tác quan nhà nước địa 19 phương cần chuyển đến đại biểu bảo đảm đủ thời gian cho đại biểu nghiên cứu, tìm hiểu Mặt khác, cần nghiên cứu để có mạng lưới cộng tác viên cho đại biểu HÐND dạng hợp đồng theo cơng việc Theo đó, đại biểu HÐND thực nhiệm vụ lĩnh vực chuyên ngành đó, mà cần đến chuyên gia có am hiểu sâu sắc lĩnh vực liên quan, đại biểu HÐND có quyền trưng tập thuê người giúp đại biểu thời gian làm nhiệm vụ 3.2.2.3 Tăng cường công tác thi hành, giám sát việc thực nghị chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Việc thực nghị chất vấn thực lời hứa trước cử tri người bị chất vấn nhằm giải vấn đề bị chất vấn có ý nghĩa quan trọng hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã xét đến toàn tâm huyết, trách nhiệm đại biểu HĐND, phối hợp, tạo điều kiện Thường trực HĐND, đại biểu HĐND để hoạt động chất vấn có chất lượng hiệu có ý nghĩa việc thực nghị chất vấn, việc thực lời hứa người bị chất vấn thực thực có kết thực tế HĐND cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thực quy định UBND cấp báo cáo kỳ họp thường kỳ kết giải ý kiến chất vấn đại biểu HĐND cấp xã kiến nghị cử tri chưa giải quyết; theo đó, Thường trực HĐND cấp xã có báo cáo đánh giá kết giải nhằm làm rõ việc làm được, việc cần tiếp tục giải quyết, việc có khó khăn cần hỗ trợ tháo gỡ để HĐND cấp xã xem xét Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục trì cơng việc này, đồng thời Thường trực HĐND cấp xã cần phân cơng địa biểu HĐND theo dõi q trình đạo UBND cấp xã tiến độ kết giải sở, ngành, địa phương nghị chất vấn, lời hứa trước cử tri, qua kịp thời có văn đơn đốc, nhắc nhở 20 kịp thời nắm tình hình thơng tin, khó khăn, vướng mắc cần hỗ trợ tháo gỡ để giải vấn đề UBND cấp xã 3.2.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Phải tăng cường mối quan hệ, phối hợp Văn phòng HĐND xã đại biểu HĐND xã với Văn phòng UBND xã để đáp ứng yêu cầu tiến độ chất lượng hoạt động chất vấn Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng làm cầu nối quyền với nhân dân địa phương Thông tin rộng rãi hoạt động HĐND cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, đặc biệt việc định vấn đề quan trọng địa phương, hoạt động giám sát, giải ý kiến, kiến nghị cử tri Phối hợp, tạo điều kiện cho quan thơng báo chí kịp thời thông tin ý kiến người dân hoạt động HĐND, đại biểu HĐND, để từ tạo nên diễn đàn rộng rãi cho việc xây dựng, ban hành sách đạt hiệu quả, phù hợp với thực tiễn Tiểu kết chương Bảo đảm hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội cần quán triệt quan điểm bảo đảm vai trò lãnh đạo, đạo Đảng thi hành đúng, hiệu đường lối, sách Đảng Nhà nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân thơng qua hình thức dân chủ đại diện đáp ứng yêu cầu minh bạch hóa dân chủ hóa hoạt động quan nhà nước điều kiện xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền; bảo đảm tính khách quan, toàn diện hoạt động chất vấn; hoạt động chất vấn đại biểu HĐND phải tiến hành thường xuyên, liên tục đại biểu HĐND theo dõi, giám sát đến kết chất vấn Từ hạn chế, tồn hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành 21 phố Hà Nội, số giải pháp đưa nhằm bảo đảm tăng cường hoạt động chất vấn tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động chất vấn đại biểu HĐND; hoàn thiện thể chế liên quan đến hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, kiện tồn đổi phương thức, trình tự, thủ tục thực hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã; đổi nhận thức xã hội đại biểu HĐND thực thẩm quyền chất vấn; nâng cao trình độ, lực trách nhiệm chất vấn đại biểu HĐND cấp xã; bảo đảm điều kiện làm việc cho đại biểu HĐND hoạt động chất vấn; tăng cường công tác thi hành, giám sát việc thực nghị chất vấn tăng cường mối quan hệ phối hợp hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã Các quan điểm giải pháp cho hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cho thấy mục đích bảo đảm nâng cao hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã có đạt hay khơng phụ thuộc vào yếu tố khách quan (thể chế, phối hợp hoạt động, trợ giúp, điều kiện làm việc…) lẫn yếu tố chủ quan thuộc thân đại biểu HĐND cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội KẾT LUẬN Nghiên cứu hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội yêu cầu khách quan nhằm bước nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực vai trò, nhiệm vụ người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phương, góp phần bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện - vấn đề nhận quan tâm Đảng Nhà nước ta từ năm đầu giành độc lập, tự cho dân tộc Sự quan tâm thể việc thể chế thiết chế liên quan đến hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã hoàn thiện qua thời kỳ lịch sử, phù 22 hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đến nay, có hệ thống thể chế tương đối đầy đủ hoàn chỉnh điều chỉnh hoạt động chất vấn đại biểu HĐND bao gồm đạo luật chuyên ngành Luật hoạt động giám sát QH HĐND 2015 bên cạnh đạo luật liên quan Luật tổ chức CQĐP 2015 (sửa đổi, bổ sung 2019), Luật bầu cử đại biểu QH đại biểu HĐND 2015 Quy chế hoạt động HĐND 2005 So với nhiệm kỳ trước, hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2016 - 2021 có chuyển biến rõ nét với nhiều kết đáng ghi nhận, song bên cạnh cịn tồn số hạn chế, bất cập khiến cho hoạt động chưa thực phát huy hết vai trị cơng cụ thực quyền làm chủ nhân dân cử tri chưa thật hồn tồn hài lịng kết việc “chọn mặt gửi vàng” bầu người đại diện cho quyền lợi ích Qua nghiên cứu đề tài Hoạt động chất vấn Hội đồng nhân dân cấp xã - từ thực tiễn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, học viên cố gắng đánh giá cách khoa học số vấn đề lý luận hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã nói chung, đại biểu HĐND HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nói riêng, thực trạng hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, từ luận chứng quan điểm, đề xuất giải pháp bảo đảm hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nhiệm kỳ Thông qua việc nghiên cứu, học viên xin đưa số kết luận sau: Thứ nhất, nghiên cứu hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội yêu cầu khách quan hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội tồn số hạn chế, bất cập Nghiên cứu ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế để từ đưa 23 Deleted: y Deleted: , giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, bảo đảm tăng cường hoạt động chất vấn, phát huy hiệu lực hiệu hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Thứ hai, nghiên cứu hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội trước hết nghiên cứu nhận thức nhân dân, quan, tổ chức địa phương thân đại biểu HĐND vai trò, chức đại biểu HĐND, vai trò, tầm quan trọng hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, từ kiến nghị tăng cường phối hợp cử tri, quyền, MTTQ xã hoạt động chất vấn nhằm bảo đảm nâng cao chất lượng hoạt động Thứ ba, nghiên cứu hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố hà Nội qua phát điểm bất cập quy định pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có sửa đổi, bổ sung kịp thời, phù hợp nhằm làm cho hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thực chất hơn, hiệu Thứ tư, nghiên cứu hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội để từ có giải pháp hồn thiện tổ chức hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND nhằm giúp đỡ, hỗ trợ hiệu cho đại biểu HĐND thực quyền chất vấn; tạo điều kiện tốt thời gian, vật chất cho đại biểu thực quyền Deleted: Trong trình nghiên cứu đề tài Hoạt động chất vấn đại biểu HĐND xấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, học viên cố gắng việc hình thành tư lý luận hoạt động chất vấn, cố gắng phân tích, kiến giải, phân tích mặt được, chưa thực trạng hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã địa bàn cụ thể, song Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong nhận góp ý cụ thể giáo viên hướng dẫn Hội đồng bảo vệ luận văn để luận văn hồn thiện có đóng góp hữu ích thực tế.¶ 24 ... biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân Thứ nhất, đánh giá dư luận xã hội kết hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố. .. cho hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thực chất hơn, hiệu Thứ tư, nghiên cứu hoạt động chất vấn đại biểu HĐND cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội. .. nhân dân cấp xã, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội có ảnh hưởng đến hoạt động chất vấn đại biểu Hội đồng nhân