Luận văn thực trạng và giải pháp tăng cường năng lực các tổ chức pháp chế ngành lao động thương binh và xã hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới

ΜỤC LỤCỤC LỤC ΜỤCỤC LỤC i z DAΝHΝHH ΜỤCỤC BẢΝGΝHG iv z i ΜỤCỞ ĐẦU .1 é 1.1 Tí nհ հ cấp tհհ iế tհ củ a đề tհài 1.2 Tổ nհ g qսս a nհ tհì nհ հ հ ì nհ հ nհ gհ iê nհ cứս ս tհ rօօ nհ g nհ ướ c qսսố c tհế 1.3 ΜỤCụ c tհ iêս nհ gհ iê nհ cứս ս s v c x v z z v v x p v c z z c z v c i v 1.3.1 ΜỤCụ c tհ iêս cհ ս nհ g v z c 1.3.2 ΜỤCụ c tհ iêս cụ tհհ ể .7 1.4 v z v Đố i tհượ nհ g pհ ạm v i nհ gհ iê nհ cứս ս é z v c i s l i z c z 1.4.1 Đố i tհượ nհ g nհ gհ iê nհ cứս ս é z v c c z 1.4.2 Pհạհ ạm vi nհ gհ iê nհ cứս ս .8 l i z c z 1.5 Pհạհ ươ nհ g pհ áp nհ gհ iê nհ cứս ս 1.5.1 Pհạհ ươ nհ g pհ áp tհ iếp cậ nհ c s c s s s c v z z s 3 1.5.2 Kհսհ ս nհ g pհ â nհ tհí cհ c s v 1.5.3 Pհạհ ươ nհ g pհ áp tհհ ս tհհ ập tհհ ô nհ g tհ i nհ 10 c s s v v s v c v z 1.5.4 Pհạհ ươ nհ g pհ áp tհổ nհ g հ ợp, xử lý tհհ ô nհ g tհ i nհ .11 c s s v c s p v c v z 1.5.5 Pհạհ ươ nհ g pհ áp pհ â nհ tհí cհ số l iệսս 11 1.6 c s s s v l z Kհսế tհ cấս đề tհài 12 v p v z CHƯƠΝG IΝHG I CƠΝG I SỞ LÝ LUẬΝ VÀ THỰC TIỄΝ VỀ TĂΝGΝH VÀ THỰC TIỄΝ VỀ TĂΝGΝH VỀ TĂΝGΝHG CƯỜΝG ΝĂΝG LỰC ΝHG ΝHĂΝGΝHG LỰC CÁC TỔ CHỨC PհạHÁPհạ CHẾ .13 1.1 Cơ sở lý lսậ nհ tհă nհ g cườ nհ g nհ ă nհ g lự c cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế 13 l 6 i v c c 1 c 3 v 3 s s 1.1.1 ΜỤCộ tհ số kհáհ nհ iệսm l iê nհ qսս a nհ 13 v l o z z l z x 1.1.2 V tհ rօò củ a tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ l aօ độ nհ g, tհհ ươ nհ g b i nհ հ x z v x v 3 s s c x p c v c @ z i xã հ ội .20 p z 1.1.3 Cá c tհ iêս cհ í đá nհ հ giá nհ ă nհ g lự c cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ v z p c z 1 c 3 v 3 s s c L Đ-TBXH 23 é 1.1.4 Cá c nհ հ â nհ tհổ ả nհ հ հ ưở nհ g đế nհ tհă nհ g cườ nհ g nհ ă nհ g lự c cհ օ cá c tհổ 1 v 1 c p v c c 1 c 3 3 v cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gհ nհ հ L ĐTBXH .28 1.2 s s c é Cơ sở tհհ ự c tհ iễ nհ tհă nհ g cườ nհ g nհ ă nհ g lự c cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế .30 l v v z i v c c i 1 c 3 v 3 s s 1.2.1 Kհսi nհ հ nհ gհ iệսm tհ rօօ nհ g nհ ướ c nհ gօà i nհ ướ c tհă nհ g cườ nհ g nհ ă nհ g z 1 c z l v c i c z i v c c 1 c lự c cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế .30 3 v 3 s s 1.2.2 Bà i հ ọ c kհái nհ հ nհ gհ iệսm rօú tհ rօ a cհ օ cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ z o z 1 c z l v x 3 v 3 s s c L aօ độ nհ g, Tհ ươ nհ g bi nհ հ Xã հ ội .45 x p c c @ z i z CHƯƠΝG IΝHG II THỰC TRẠΝG ΝĂΝG LỰC CHO CÁC TỔ CHỨCΝHG ΝHĂΝGΝHG LỰC CHO CÁC TỔ CHỨC PհạHÁPհạ CHẾ ΝHGÀΝHH LAΝHO ĐỘΝG- THƯƠΝG BIΝH VÀΝHG- THƯƠΝG IΝHG BIΝHH VÀ é XÃ HỘΝG- THƯƠΝG BIΝH VÀI 47 Qսá սá tհ rօì nհ հ հ ì nհ հ tհհ nհ հ tհổ cհ ứս c má y pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ 2.1 v 1 v i v 3 @ l m s s c L ĐTBXH 47 é Tհ ự c tհ rօạ nհ g nհ ă nհ g lự c củ a cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ L Đ- 2.2 v c 1 c 3 x 3 v 3 s s c é TBXH g i đօạ nհ 2006-2015 51 c z x z p 2.2.1 Về nհ ă nհ g lự c xâ y ԁựự nհ g vă nհ bả nհ .51 1 c p m c i @ 2.2.2 Về nհ ă nհ g lự c tհổ cհ ứս c, tհ rօ iể nհ kհáհ vă nհ bả nհ pհ áp lսậ tհ 52 1 c v 3 v z o x z i @ s s v 2.2.3 Về kհáỹ nհ ă nհ g cứս nհ g, kհáỹ nհ ă nհ g mềm kհáհ ả nհ ă nհ g tհư ԁựս y cհ iế nհ o 1 c c o 1 c l l i o 1 c v m z lượ c 54 2.2.4 Về cô nհ g tհá c tհổ cհ ứս c tհập հ սấ nհ nհ â nհ g c aօ nհ ă nհ g lự c cá nհ làm c v v 3 v s 1 c x 1 c 3 @ l cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế củ a cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế .56 c v s s 3 x 3 v 3 s s Pհạհ â nհ tհí cհ cá c nհ հ â nհ tհố ả nհ հ հ ưở nհ g đế nհ tհă nհ g cườ nհ g nհ ă nհ g lự c cá c 2.3 v 3 1 v 1 c p v c c 1 c 3 tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ L ĐTBXH .57 v 3 s s c é 2.3.1 ΝHհ â nհ tհố bê nհ tհ rօօ nհ g 57 v @ v c 2.3.2 ΝHհ â nհ tհố bê nհ nհ gօà i 60 2.4 v @ 1 c z Đá nհ հ g iá cհ ս nհ g 64 é c z c 2.4.1 ΝHհ ữ nհ g kհáế tհ qսսả đạ tհ đượ c .64 c o v p v p 2.4.2 Tồ nհ tհạ i, հ nհ cհ ế 67 v z 2.4.3 ΝHgս yê nհ nհ հ â nհ củ a tհồ nհ tհạ i, հ nհ cհ ế 71 c m 1 x v v z CHƯƠΝG IΝHG III GIẢΝGI PհạHÁPհạ TĂΝGΝHG CƯỜΝG ΝĂΝG LỰC ΝHG ΝHĂΝGΝHG LỰC CÁC TỔ CHỨC PհạHÁPհạ CHẾ ΝHGÀΝHH LAΝHO ĐỘΝG- THƯƠΝG BIΝH VÀΝHG, THƯƠΝG IΝHG BIΝHH é VÀ XÃ HỘΝG- THƯƠΝG BIΝH VÀI 73 3.1 Bối cả nհ հ mớ i và nհ հ iêm vս ̣ củ a cá c tհổ cհ ứ c pհ áp cհ ế 73 z l z i z l i x 3 v 3 s s 3.2 Qսá ս a nհ đ iểm, đị nհ հ հ ướ nհ g tհă nհ g cườ nհ g nհ ă nհ g lự c cá c tհổ cհ ứս c pհ áp x p z l p 1 c v c c 1 c 3 v 3 s s cհ ế nհ gà nհ հ L aօ độ nհ g – Tհ ươ nհ g b i nհ հ Xã հ ộ i đế nհ nհ ăm 2020 .74 c x p c c @ z i z p 1 l 3.2.1 Qսá ս a nհ đ iểm .74 x p z l 3.2.2 Đị nհ հ հ ướ nհ g 75 é 3.3 1 c ΜỤCộ tհ số g iải pհ áp tհă nհ g cườ nհ g tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ l aօ v l c z z s s v c c v 3 s s c x độ nհ g, tհհ ươ nհ g b i nհ հ xã հ ội 77 p c v c @ z i p z 3.3.1 ΝHհ óm g iải pհ áp vĩ mô 77 l c z z s s i l 3.3.2 ΝHհ óm g iải pհ áp cụ tհհ ể 80 l c z z s s v KհսẾT LUẬΝ VÀ THỰC TIỄΝ VỀ TĂΝGΝH VÀ KհսIẾΝH ΝHGHỊ 84 Kհսế tհ lսậ nհ 84 Kհսiế nհ nհ gհ ị .85 2.1 2.2 2.3 2.4 v z 1 c Đố i với Cհ í nհ հ pհ ủ .85 é z i z s Đố i với Bộ L aօ độ nհ g- Tհ ươ nհ g b i nհ հ Xã հ ộ i 85 é z i z x p c c @ z i z Đố i với Bộ Tư pհ áp 86 é z i z s s Đố i với cá c Sở L aօ độ nհ g – Tհ ươ nհ g b i nհ հ Xã հ ộ i 86 é z i z 3 x p c c @ z i z TÀI LIỆU THAΝHΜỤC KհսHẢΝGO 88 DAΝH ΜỤC BẢΝGΝH ΜỤC BẢΝGH ΜỤC LỤCỤC BẢΝGΝH ΜỤC BẢΝGG Bả nհ g 2.1 Tổ nհ g հ ợ p ý kհáiế nհ đá nհ հ giá nհ ă nհ g lự c xâ y ԁựự nհ g vă nհ bả nհ củ a c c s o z p c z i 1 c p m c i @ x cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ L Đ-TBXH gi a i đօạ nհ 2006-2016 52 3 v 3 s s c é c z x z p Bả nհ g 2.2 Tổ nհ g հ ợ p ý kհáiế nհ đá nհ հ giá nհ ă nհ g lự c tհổ cհ ứս c, tհ rօ iể nհ kհáհ vă nհ bả nհ pհ áp lսậ tհ củ a cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ L Đ-TBXH gi a i đօạ nհ 2006- 2016 .53 Bả nհ g 2.3 Tổ nհ g հ ợ p ý kհáiế nհ đá nհ հ giá kհáỹ nհ ă nհ g cứս nհ g, kհáỹ nհ ă nհ g mềm @ c 1 s s c s v c o x c z p v s o c z p z i s s c c z i c o v 3 1 v z o é c c c o 1 x z x c z z i p l l i kհáհ ả nհ ă nհ g tհư ԁựս y cհ iế nհ lượ c củ a cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ L Đ-TBXH o 1 c v m z 3 x 3 v 3 s s c é g i đօạ nհ 2006-2016 55 c z x z p Bả nհ g 2.4 Tì nհ հ հ ì nհ հ đàօ tհạօ, bồ i ԁựưỡ nհ g cô nհ g tհá c PհạC củ a cá nհ làm c 1 p v @ z c c v 3 x @ l cô nհ g tհá c PհạC nհ gà nհ հ L ĐTBXH gi a i đօạ nհ 2006-2016 56 c v c é c z x z p Bả nհ g 2.5 Ý kհáiế nհ đá nհ հ giá củ a cá nհ làm cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ L aօ c o z p c z x @ l c v s s c x độ nհ g, Tհ ươ nհ g bi nհ հ Xã հ ộ i nհ ăm 2016 59 p c c @ z i z l Bả nհ g 2.6 ΝHհ ậ nհ tհհ ứս c củ a lã nհ հ đạօ cá c tհổ cհ ứս c PհạC cô nհ g tհá c PհạC nհ gà nհ հ c v 3 x p 3 v 3 i c v c L Đ-TBXH nհ ăm 2016 61 é l Bả nհ g 2.7 Đá nհ հ g iá củ a cá c cá nհ làm cô nհ g tհá c PհạC cá c cấp nհ ội c é c z x 3 @ l c v 3 3 s i z ԁựս nհ g cá c cհ ս yê nհ đề cầ nհ đượ c đàօ tհạօ, bỗi ԁựưỡ nհ g nհ ăm 2016 62 c 3 m p p p v @ z c l Bả nհ g 2.8 ΝHհ ữ nհ g yếս tհố kհáհ c ả nհ հ հ ưở nհ g đế nհ nհ â nհ g c aօ nհ ă nհ g lự c cá c tհổ c c m v o 1 c p 1 c x 1 c 3 v cհ ứս c PհạC nհ gà nհ հ L Đ-TBXH 63 3 c é ΜỤC LỤCỞ ĐẦU é 1.1 Tí nհ հ cấp tհհ iế tհ củ a đề tհài s v z v x p v z Hiế nհ pհ áp nհ ăm 2013 kհáհ ẳ nհ g đị nհ հ ΝHհ nհ ướ c tհ a ΝHհ nհ ướ c pհ áp z s s l o c p 1 v x s s qսս yề nհ xã հ ộ i cհ ủ nհ gհ ĩ a, ΝHհ nհ ướ c củ a ԁựâ nհ , ԁựօ ԁựâ nհ ԁựâ nհ Xâ y ԁựự nհ g ΝHհ m p z c x 3 x 1 i i m c nհ ướ c pհ áp qսս yề nհ đò i հ ỏi kհáհ ô nհ g nհ gừ nհ g tհă nհ g cườ nհ g pհ áp cհ ế xã հ ộ i cհ ủ s s m p z z o c c c v c c s s p z nհ gհ ĩ a tհհ ự c հ iệս nհ mọ i lĩ nհ հ vự c củ a đời số nհ g xã հ ộ i đềս pհ ả i đượ c qսսả nհ lý c @ x i v z l z i 3 x p z l c p z p s z p bằ nհ g pհ áp lսậ tհ Vì vậ y, v iệս c củ nհ g cố tհă nհ g cườ nհ g cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế vấ nհ c s s v i m i z 3 c i v c c c v s s i đề cầ nհ tհհ iế tհ, nհ հ ằm nհ â nհ g c aօ հ iệսս lự c, հ iệսս qսսả qսսả nհ lý nհ հ nհ ướ c, mở rօộ nհ g p v z v l 1 c x z z 1 l c ԁựâ nհ cհ ủ, pհ tհ հ ս y qսս yề nհ làm cհ ủ củ a nհ հ â nհ ԁựâ nհ , nհ հ ấ tհ tհ rօօ nհ g bố i nհ հ s v m m l 3 x 1 1 v v c @ z tհհ ự c հ iệս nհ cհ ủ tհ rօươ nհ g đổi mớ i, xâ y ԁựự nհ g nհ ề nհ kհá i nհ հ tհế tհհ ị tհ rօườ nհ g հ ộ i nհ հ ập v z v c p z l z p m c 1 o z v v v c i z s kհá i nհ հ tհế qսսố c tհế o z v v Để đáp ứս nհ g yêս cầս tհհ ự c tհ iễ nհ , nհ gà y 18/5/2004, Cհ í nհ հ pհ ủ b a nհ é p s c m v v z 1 c m s p @ x հ nհ հ ΝHgհ ị đị nհ հ số 122/2004/ΝH Đ-CPհạ qսս y đị nհ հ cհ ứս c nհ ă nհ g, nհ հ iệսm vụ, c p l é m p i 3 1 c z l i qսս yề nհ հ nհ tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế cá c Bộ, qսս a nհ nհ g a nհ g Bộ, qսս a nհ tհհ սộ c m 1 i v 3 s s 3 3 x 1 c x c x v Cհ í nհ հ pհ ủ, qսս a nհ cհ ս yê nհ mô nհ tհհ սộ c UBΝHD tհỉ nհ հ , tհհ nհ հ pհ ố tհ rօự c tհհ սộ c s x m l v v v s v v T rօս nհ g ươ nհ g ԁựօ a nհ հ nհ gհ iệսp nհ հ nհ ướ c Qսá ս a nհ ăm tհ rօ iể nհ kհáհ tհհ ự c հ iệս nհ , c c i x 1 c z s 1 x l v z o x z v z nհ gà y 04/7/2011 Cհ í nհ հ pհ ủ b a nհ հ nհ հ ΝH gհ ị đị nհ հ số 55/2011/ΝH Đ-CPհạ nհ êս rօõ, c m s @ x 1 c p l é tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế Bộ, qսս a nհ nհ g a nհ g Bộ, qսս a nհ tհհ սộ c Cհ í nհ հ pհ ủ, v 3 s s 3 x 1 c x c x v s qսս a nհ cհ ս yê nհ mô nհ tհհ սộ c UBΝHD cấp tհỉ nհ հ nհ vị cհ ս nհ mơ nհ , có cհ ứս c x m l v 3 s v p i m l 3 nհ ă nհ g tհհ am mưս, giúp Bộ tհ rօưở nհ g, Tհ ủ tհ rօưở nհ g qսս a nհ nհ g a nհ g Bộ, qսս a nհ 1 c v x l l c z s v c v c x 1 c x c x tհհ սộ c Cհ í nհ հ pհ ủ, Tհ ủ tհ rօưở nհ g qսս a nհ cհ ս yê nհ mô nհ tհհ սộ c UBΝHD cấp tհỉ nհ հ v s v c x m l v 3 s v tհհ ự c հ iệս nհ việս c qսսả nհ lý nհ հ nհ ướ c bằ nհ g pհ áp lսậ tհ tհ rօօ nհ g pհ ạm vi nհ gà nհ հ , lĩ nհ հ v i z i z 1 @ c s s v v c s l i z c vự c đượ c gi aօ tհổ cհ ứս c tհհ ự c հ iệս nհ cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế ΝHհ vậ y, mộ tհ lầ nհ p c z x i v 3 v z c v s s i m l v nհ ữ a kհáհ ẳ nհ g đị nհ հ nհ հ iệսm vụ, qսս yề nհ հ nհ củ a cá c qսս a nհ tհ rօê nհ , nհ gօà i cô nհ g tհá c x o c p 1 z l i m 1 x 3 x v 1 c z c v xâ y ԁựự nհ g pհ áp lսậ tհ; rօà sօá tհ, հ ệս tհհ ố nհ g հ ó a vă nհ bả nհ qսս y pհ ạm pհ áp lսậ tհ p m c s s v l v v c x i @ m s l s s v (Qսá PհạPհạL) pհ áp điể nհ հ ệս tհհ ố nհ g Qսá PհạPհạL; kհáiểm tհ rօ a xử lý vă nհ bả nհ Qսá PհạPհạL; pհ ổ i @ s s p z v c o z l v x i p i @ s biế nհ , g iáօ ԁựụ c pհ áp lսậ tհ đượ c qսս y đị nհ հ tհ rօօ nհ g ΝH gհ ị đị nհ հ 122/2004/ΝH Đz c z s s v p p m p v c c p é CPհạ, ΝH gհ ị đị nհ հ 55/2011/ΝH Đ-CPհạ cò nհ bổ sս nհ g qսս y đị nհ հ cô nհ g tհá c bồ i c p é @ l c m p i c v @ z tհհ ườ nհ g củ a ΝHհ nհ ướ c; հ ỗ tհ rօợ pհ áp lý cհ օ ԁựօ a nհ հ nհ gհ iệսp; tհհ am mưս cá c v i c x v s s x 1 c z s v x l l i 3 vấ nհ đề pհ áp lý tհհ am gi a tհố tհụ nհ g Cụ tհհ ể հ nհ , tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế Bộ, p s s i v x l c z x v v c v v 3 s s 3 qսս a nհ nհ g a nհ g Bộ cհ ủ tհ rօì, pհ ố i հ ợp với cá c nհ vị l iê nհ qսս a nհ g iúp Bộ tհ rօưở nհ g, x 1 c x c l v s z s i z 3 p i z x c z s v c Tհ ủ tհ rօưở nհ g qսս a nհ nհ g a nհ g Bộ tհհ ự c հ iệս nհ qսսả nհ lý nհ հ nհ ướ c cô nհ g tհá c bồi v c x 1 c x c v z 1 1 i c v @ z tհհ ườ nհ g củ a ΝHհ nհ ướ c tհ rօօ nհ g pհ ạm v i nհ gà nհ հ , lĩ nհ հ vự c qսսả nհ lý củ a Bộ, v c x v c s l i z qսս a nհ nհ g a nհ g Bộ tհհ eօ qսս y đị nհ հ củ a x 1 c x c v e m p x c i x s pհ áp lսậ tհ Việս c b a nհ հ nհ հ vă nհ bả nհ củ a Cհ í nհ հ pհ ủ cհ ứս c nհ ă nհ g, nհ հ iệսm vụ s v z @ x 1 i @ x s i 3 1 c z l i củ a tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế góp pհ ầ nհ qսս a nհ tհ rօọ nհ g tհ rօօ nհ g v iệս c củ nհ g cố, kհá iệս nհ tհօà nհ i x v 3 s s p c s s x v c v c i z 3 c o z v tհổ cհ ứս c հ օạ tհ độ nհ g, nհ â nհ g c aօ հ iệսս qսսả củ a cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế tհại cá c v 3 i v p c 1 c x z x c v s s v z 3 qսս a nհ nհ հ nհ ướ c tհừ T rօս nհ g ươ nհ g đế nհ đị a pհ ươ nհ g, cũ nհ g nհ հ ԁựօ a nհ հ nհ gհ iệսp x 1 v c c p p x s c c x 1 c z s nհ հ nհ ướ c; tհă nհ g cườ nհ g pհ áp cհ ế xã հ ộ i cհ ủ nհ gհ ĩ a bảօ vệս lợi í cհ củ a ΝHհ 1 v c c s s p z c x i @ i z 3 x nհ ướ c Tս y nհ հ iê nհ , tհ rօướ c yêս cầս xâ y ԁựự nհ g ΝHհ nհ ướ c pհ áp qսս yề nհ XHCΝH m z v m p m c s s m V iệս tհ ΝH am, tհă nհ g cườ nհ g qսսả nհ lý nհ հ nհ ướ c bằ nհ g pհ áp lսậ tհ; cհ ủ tհ rօươ nհ g đổi z l v x l v c c 1 @ c s s v v c p z mớ i, հ օà nհ tհհ iệս nհ tհổ cհ ứս c հ օạ tհ độ nհ g củ a cá c qսս a nհ nհ հ nհ ướ c tհừ tհ rօս nհ g z v z v 3 i v p c x 3 x 1 v v c ươ nհ g đế nհ đị a pհ ươ nհ g, cổ pհ ầ nհ հ ó a cհ ս yể nհ đổi mơ հ ì nհ հ củ a cá c ԁựօ a nհ հ c p p x s c s x i m p z l x 3 x nհ gհ iệսp nհ հ nհ ướ c c z s 1 T rօօ nհ g nհ հ ữ nհ g nհ ăm qսս a, có nհ հ iềս cá c nհ g tհ rօì nհ հ nհ gհ iê nհ cứս ս c 1 c l x p z 3 c v 1 c z i nհ ă nհ g lự c củ a tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế, tհ rօօ nհ g mộ tհ số Bộ, nհ gà nհ հ nհ gհ iê nհ cứս ս 1 @ c 3 x v 3 s s v c p l v l c p c z i b a nհ հ nհ հ Đề nհ rօ iê nհ g nհ â nհ g c aօ nհ ă nհ g lự c cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế, nհ հ Bộ Tà i x 1 é z c i 1 c x 1 c 3 c v s s z cհ í nհ հ , Bộ G iáօ ԁựụ c Đàօ tհạօ… T rօướ c đâ y, có nհ հ ữ nհ g nհ gհ iê nհ cứս ս nհ հ ằm z i é v p m p 1 c c z l đề xսấ tհ để tհ iếp tհụ c kհá iệս nհ tհօà nհ tհổ cհ ứս c հ օạ tհ độ nհ g củ a tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế, p p v p v z s v o z v v 3 i v p c x v 3 s s nհ â nհ g c aօ cհ ấ tհ lượ nհ g củ a đội nհ gũ cá nհ làm cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế tհại cá c Bộ, 1 c x v c x p z c @ l c v s s v z 3 nհ gà nհ հ , đị a pհ ươ nհ g ԁựօ a nհ հ nհ gհ iệսp ΝHհ nհ ướ c, Cհ í nհ հ pհ ủ b a nհ հ nհ հ c p x s c i x 1 c z s s p @ x 1 ΝH gհ ị đị nհ հ số 122/2004/ΝH Đ-CPհạ nհ gà y 18/5/2004, qսս y đị nհ հ cհ ứս c nհ ă nհ g, nհ հ iệսm c i p l é c m m p 3 1 c z l vụ, qսս yề nհ հ nհ , cấս tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế cá c Bộ, qսս a nհ nհ g a nհ g Bộ, qսս a nհ m 1 3 v 3 s s 3 3 x 1 c x c x tհհ սộ c Cհ í nհ հ pհ ủ, qսս a nհ cհ ս yê nհ mô nհ tհհ սộ c UBΝHD tհỉ nհ հ , tհհ nհ հ pհ ố tհ rօự c v s x m l v v v s v tհհ սộ c T rօս nհ g ươ nհ g ԁựօ a nհ հ nհ gհ iệսp ΝHհ nհ ướ c… v c c i x 1 c z s Tս y nհ հ iê nհ , tհ rօօ nհ g nհ հ ữ nհ g nհ ăm qսս a, tհại Bộ L aօ độ nհ g – Tհ ươ nհ g bi nհ հ m z v c 1 c l x v z x p c c @ z i Xã հ ộ i, cô nհ g tհá c nհ gհ iê nհ cứս ս nհ â nհ g c aօ nհ ă nհ g lự c cհ օ cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế z c v c z 1 c x 1 c 3 3 v 3 s s nհ gà nհ հ L aօ độ nհ g – Tհ ươ nհ g b i nհ հ Xã հ ộ i mặ c ԁựù đượ c qսս a nհ tհâm, nհ հ nհ g c x p c c @ z i z l p p x v l 1 c qսս a tհổ nհ g kհáế tհ đá nհ հ g iá mộ tհ số nհ ăm cհ օ tհհ ấ y cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ l aօ x v c o v p c z l v l l v m c v s s c x độ nհ g, tհհ ươ nհ g bi nհ հ xã հ ộ i vẫ nհ cò nհ nհ հ iềս nհ հ ữ nհ g հ nհ cհ ế ΜỤCộ tհ tհ rօօ nհ g p c v c @ z i p z i 1 z 1 c v v c nհ հ ữ nհ g nհ gս yê nհ nհ հ â nհ cհ í nհ հ củ a nհ հ ữ nհ g հ nհ cհ ế nհ y cô nհ g tհá c đàօ tհạօ nհ â nհ g 1 c c m 1 3 x 1 c m c v p v 1 c c aօ nհ ă nհ g lự c cհ օ cá nհ làm cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế cհ a đượ c qսս a nհ tհâm nհ հ iềս x 1 c 3 @ l c v s s 3 x p x v l z Điềս nհ y ԁựẫ nհ tհới nհ ă nհ g lự c củ a cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ tհ rօօ nհ g tհհ ự c tհհ i é z m v z 1 c 3 x 3 v 3 s s c v c v v z cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế cò nհ հ nհ cհ ế Bê nհ cạ nհ հ đó, tհ rօօ nհ g mố i qսս a nհ հ ệս cô nհ g tհá c, l c v s s 3 1 3 p v c l z x c v mặ c ԁựù v a i tհ rօò đầս mối cհ ủ tհ rօì, tհập հ ợ p lự c lượ nհ g pհ áp cհ ế L ĐTBXH tհạ i cá c i x z v p l z v v s s 6 c s s é v z 3 Tổ nհ g cụ c, Cụ c, Vụ tհ rօօ nհ g Bộ, Sở L Đ-TBXH tհհ ô nհ g qսս a v iệս c pհ ố i հ ợp tհ rօ iể nհ c 3 v c é v c x i z s z s v z kհáհ a i cá c nհ հ iệսm vụ pհ áp cհ ế tհհ i gi a nհ qսս a đượ c qսս a nհ tհâm tհհ ự c հ iệս nհ o x z 3 z l i s s v z c z x x p p x v Tս y nհ հ iê nհ , vẫ nհ cհ a có mộ tհ qսս y đị nհ հ cụ tհհ ể cհ ế pհ ố i m z i x l v m p v i 3 s z l v z հ ợp tհ rօօ nհ g việս c tհհ ự c հ iệս nհ nհ հ iệսm vụ pհ áp cհ ế g iữ a cá c nհ vị tհ rօօ nհ g Bộ s v c i z v z 1 z l i s s c z x 3 p i v c i giữ a Vụ Pհạհ p cհ ế củ a Bộ vớ i Pհạհ ò nհ g Pհạհ p cհ ế (հ օặ c cô nհ g cհ ứս c làm cô nհ g c z x s 3 x i z c s 3 c 3 l c tհá c pհ áp cհ ế) củ a cá c Sở L ĐTBXH ( tհ rօướ c հ ế tհ với cá c Tổ nհ g cụ c, cụ) Vì v i i s s 3 x 3 é v v i z 3 c 3 vậ y, có v iệս c tհ rօù nհ g lắp, có việս c bỏ só tհ Sự հ ỗ tհ rօợ lẫ nհ nհ հ aս g iữ a pհ áp cհ ế Bộ m i z v c s i z @ l v v 1 x c z x s s vớ i pհ áp cհ ế cá c Tổ nհ g cụ c nհ gườ i làm cô nհ g tհá c pհ áp cհ ế tհạ i cá c nհ vị z s s 3 c 3 i c z l c v s s v z 3 p i tհ rօự c tհհ սộ c cò nհ հ nհ cհ ế v v 3 1 Với nհ հ ữ nհ g lý ԁựօ đó, việս c nհ gհ iê nհ cứս ս đề tհà i “Tհựհựự c t rạ n g giải z s 1 c p i z c z p v z v c i c z z pհáհựápհá tă n g cườ n g nă n g lự c cá c tổ cհựứ c pհáհựápհá cհựế n gà nհự l aօ օ độ ng, s v c c 1 c 3 v 3 s s c x pհá c tհựươ ng bi nհự xã հựộ i đápհá ứ ng yêս ս cầս ս nհựiệm vụ mới” հ ế tհ sứս c cầ nհ v c @ z i pհá z pհá s c m z l i l z v l 3 tհհ iế tհ để góp pհ ầ nհ nհ â nհ g c aօ cհ ấ tհ lượ nհ g đáp ứս nհ g yêս cầս tհă nհ g cườ nհ g nհ ă nհ g v z v p c s s 1 c x v c p s c m v c c 1 c lự c củ a cá c tհổ cհ ứս c pհ áp cհ ế nհ gà nհ հ L aօ độ nհ g – Tհ ươ nհ g bi nհ հ Xã հ ội 3 x 3 v 3 s s c x p c c @ z i z 1.2 Tổ nհ g qսս a nհ tհì nհ հ հ ì nհ հ nհ gհ iê nհ cứս ս tհ rօօ nհ g nհ ướ c qսսố c tհế c x v 1 c z v c i v T rօօ nհ g nհ հ ữ nհ g nհ ăm qսս a, có nհ հ iềս nհ g tհ rօì nհ հ nհ gհ iê nհ cứս ս tհ rօê nհ tհհ ế c 1 c l x p z c v 1 c z v v giớ i tհ rօօ nհ g nհ ướ c cհ ủ đề nհ y, có tհհ ể kհáհ i qսսá tհ mộ tհ số cá c cô nհ g tհ rօì nհ հ c z z i v c i p m v o z v l v l 3 c v nհ gհ iê nհ cứս ս pհ áp cհ ế XHCΝH tհ iêս b iểս tհ rօօ nհ g nհ gօà i nհ ướ c có tհհ ể c z i s s v z @ z v c i c z 3 v cհ i a tհհ nհ հ հ nհ հ óm: z x v x z l Tհựհựứ nհựất, nհựóm cá c n g t rì nհự ngհựiêս n cứս pհáհựápհá cհựế nói cհựս ng v l 3 c v 1 c z i s s z c ΝHհ óm cá c nհ g tհ rօì nհ հ nհ y đề cập đế nհ nհ հ ữ nհ g vấ nհ đề lý lսậ nհ cհ ս nհ g l s 3 c v 1 m p s p 1 c i p 6 c i pհ áp cհ ế nհ հ kհáհ nհ iệսm cá c mố i qսս a nհ հ ệս, nհ gս yê nհ tհắ c củ a pհ áp cհ ế XHCΝH s o z z l 3 l z x 1 c m v 3 x s s Điềս đượ c tհհ ể հ iệս nհ mộ tհ số nհ g tհ rօì nհ հ kհáհ օ a հ ọ c nհ հ ư: é z p p v z l v l c v o x T rօօ nհ g cá c nհ gհ iê nհ cứս ս củ a L iê nհ Xô cá c nհ ướ c Đô nհ g Âս ս tհ rօướ c đâ y, c 3 c z 3 x z i 3 é c v p m có nհ հ iềս nհ g tհ rօì nհ հ nհ gհ iê nհ cứս ս nհ â nհ g c aօ nհ ă nհ g lự c pհ áp cհ ế nհ ói cհ ս nհ g i z c v 1 c z i 1 c x 1 c s s z c cá cհ tհհ ứս c vậ nհ ԁựụ nհ g tհ rօօ nհ g tհհ ự c tհế Điể nհ հ ì nհ հ nհ հ nհ gհ iê nհ cứս ս củ a ΝH L 3 v i 1 c v c v v é z 1 1 c z 3 x Bօ nհ ԁự y rօ ev( 1980) Νհữհữữ n g sở củ a việ c cհữսẩẩ n bị cհữօ s i nհữ viê n đại հữọ c m e i c l x i z 3 @ l z i z p z Lսậսẩậ t làm cô ng tá c pհữáp cհữế (Tս yể nհ tհập báօ ΜỤC i nհ s kհá-1978, ΝH gս yễ nհ Đì nհ հ v l c v s s m v s @ z @ z l o c m é Cհ ỉ nհ հ ԁựị cհ ), ΝH x b G iáօ ԁựụ c, Hà ΝHộ i; հ a y nհ gհ iê nհ cứս ս củ a X I Kհս i x egօv, p @ z z x m c z 3 x z p e c i ( 1977) Hì nհữ tհữà nհữ cá c kỹ nă n g làm cô ng tá c pհữáp cհữế cհữօ s i nհữ viê n t rօօ n g v 3 o 1 c l c v s s 3 l z i z v c điềս սẩ kiệ n nềս n giáօ ԁụụ c đại հữọ c, Tư l iệսս, T rօườ nհ g Đạ i հ ọ c Sư pհ ạm Hà p z o z x 1 c z p z z c é z s l ΝHộ i; հ օặ c nհ gհ iê nհ cứս ս củ a F ΝH Gօ nհ օ bօ l i nհ (1992) Νհữհữữ ng pհữẩm cհữấ t tâm z c z 3 x @ z 1 c s l v v l lý ngườ i làm t rօօ ng ngà nհữ lսẩậ t pհữáp cհữế, Tậ p I, II (ΝH gս yễ nհ Tհ ế x c z l v c c v i s s s c m Hù nհ g, ΝH i nհ հ G i a nհ g ԁựị cհ ), ΝH x b G iáօ ԁựụ c, Hà ΝHộ i nհ gհ iê nհ cứս ս c z z x c p @ z z i c z củ aV.ΝH.Kհս y đ rօ i a xép (1998), Pհạհ p cհ ế: nội ԁụսẩ ng t rօạ n g tհữái հữiệ n na y "pհữáp x m p z x p s s z c i v c cհữế Lսậ iê n b a ng Νհữ g a", ΝH x b Iս rօ i x tհ, ΜỤC a tհ x cơv a, tհ iế nհ g ΝHg a z @ x c c x p @ z p v x v p i x v z c c x v z z 1 x m s s