é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ THỊ HỒΝG DIỆP an o" tạ o TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA THAΝH TRA D an an LAO ĐỘΝG, THƯƠΝG BIΝHan LuVÀ Xà HỘI v n ua L THỰC TRẠΝG VÀ GIẢI PHÁP u lie é é i Ta o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T an ca dd ffv xx Do an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T HÀ ΝỘI - 2009 2.2.3.1 2.2.3.2 mơ c lơ c cđ a lսË n vă n i 1 c c α z r c t c c 2.2.4 z j 1 i c 0 j c c i 1 α c i 1 f z z j t c 0 t c t i t i j j c j j c c j c j j c α z j ρ z t j c ρ 0 j ὸ ρ c j c j c c t c c 1 0 ρ j z j z c c x 0 r z z j α i r r ρ j j j z j z j 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.5.1 2.3.5.2 2.3.5.3 2.3.5.4 2.4 ρ 1 0 ρ ρ ρ f ρ j t 1 c r j j j j c 0 f z t z t 1 ρ z t z r t t r 1 r j t j ὸ i ὸ r j f t j j ρ j z z j z ρ j 1 z r 0 c c j z z c c c z t c j z z j c j j c f t j j t z i j 1 0 z j t j x c 0 t j t c j c j j j ρ c t 1 r z j j t i f j j t i j c f j i ρ c t j t i j t j ρ c t z t i j c c c j r 1 j z j z j α z t α z ρ t ὸ ρ t i α j r c c j c j 2 j t j 0 z c c ρ c x c j c c z j α z t ρ ὸ j c z c z c 0 j c c c z j j t z j c j c c c c j 0 c j j j j j c c z j c j c z c α z t c j c c x ρ z ὸ t ρ 0 z z j c i i z ὸ j t ρ ὸ j j j j j z α z j t ρ α z t ὸ ρ z j c z t j t r c r t c i t z j j ρ α z t j ρ ὸ z c j c j c c z j z α z t ρ t ὸ t x 5 c t z j c z α t z t ρ j ὸ ρ z t j α t r r j ρ j j z j z j z c z c t r j ὸ ρ r 0 z j j t j t f j c j z c z t j c c z c j c c z c c z c j t t t i t j 1 ρ j z c c j c c z j z j t f f j 1 1 1 ρ j c z j c ρ z j ρ c ρ z j 1 j c f j c 0 t z z ὸ j t j α z t f ρ 0 ρ z z j j c j c z c z t t z z t t α z t r r α ρ 0 ὸ i t i t j ρ j z c j c c z t j t j ρ j z c r r z j j j z c c j c c z j 0 z r r ρ j j c α z j j t ρ ὸ ρ c j t c j c j z z c z z z t ρ t ρ j z c j c j c c z i j f j t 0 j z t i ρ t i t j 1 j c j c j z z z α t c z α z t ρ t j t j 1 t t t c z z t ρ j z 1 ρ j z j j z c t r t j α r c z z z z c t j c j c c t j c z c 0 z c j c c z j ρ ὸ t i 0 α z t i α j t z t z j c j ρ c t 0 z c z z j α z ρ j z c c j c c z j α z t ρ ὸ t c 1 j t j j α t c 0 j c j c ρ j z t α c c j t z c j j f t i c c c j c 0 z 0 j α z c t j ρ c j f j z j c j c c z j j c i ὸ i z j x ρ z t t j x j j t z z c α z t 1 t ρ ὸ z 0 f r r ρ j j t r z j z j j r z z f 1 z j t c i 0 ρ i 1 x i j j r r j 1 ρ z c i 0 j z t r j c 0 j z j c j c c t c 0 z r r t ρ r t x ρ t 1 t i j c j c j c ρ t t t c j i t j i ρ t t j r j ὸ t z j 0 z j z c 0 c i j r j ρ t 1 c 0 1 ὸ z j c j j j ρ c t 0 z z c j z 0 α z t z ὸ j 0 z ρ ρ z z t j z i t t 0 r z r z t j r t j c z t t x j j t ρ j j ρ z t j c j c 1 z t c j t i c 1 c z z j z α t ρ ὸ t z z t z j t j r j ὸ c j z t j j t z i t r i 0 i f j z j t z t c j t c t ρ x t ὸ i z ρ j t t z 1 j c c 1 t 0 j t t i x j t j 0 r ρ c t t α z j j t z 0 0 i j j x 0 c 0 ὸ c t j t t ρ 0 i j j c j ρ t ρ ρ j ὸ i ρ z f z r c x α z 0 t t z t j c ρ z ρ z r 0 j j t 0 0 z j c z z i c t 1 t ρ c 1 z c t t j t ὸ α α c z j j j t r j r r f t r f j j c α c f 0 0 i c c ρ z f j j t t c z i α 0 x α 0 t ρ c j i j α j c z 0 z 1 z t α 0 1 x x j j z j z 0 2.2.1.2 2.2.2 2.2.3 t c 1 r 0 α 2.2.1.1 1 2.1 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.2 2.2 2.2.1 f t t 0 j j 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 ρ c j ρ ρ ρ r z t j c 1.3 t j c 0 α z 0 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.2.6.1 1.2.6.2 1.2.6.3 1.2.6.4 1.2.7 1 j c j t z j ρ r z j 1.1.5 1.1.6 1.6.1.1 1.6.1.2 1.6.1.3 1.2 1.2.1 z z j 2.3 0 H¹ n cհÕ vỊ nհË n tհø c 51 H¹ n cհÕ t rօ n g q y đị n củ a ệ tố n g vă n bả n páp lậ t 52 Hạ n cհÕ vỊ tỉ cհø c 55 H¹ n cհÕ ạt độ n g 57 Hạ n cế n gồ n nâ n lự c 58 độ n g, tãơ n g b i n xà ộ i Về số lãợ n g toa" n t r a v iª n 58 Qս a n n iƯm cհս n g vÒ tհ a nհ t r a Về cấ t lãợnnt g t a n t r a v iê n 58 Kái n iệm tհ a nհ t r a a t¹օ, bå i ãỡ n g Tì n ì no đà 59 Tհ a nհ t r a հµ nհ cհÝ nհ 10 Cế độ, Dcí n sá c đố i vớ i tհ a nհ t r a viª n 60 Tհ a nհ t r a cհս yª n n gà n 11 n g yêa n nâ n củ a nữ n g tồ n 61 T a n t r a - pãơ n g tứ c đảm bả páp cế kỷ lậ t, kỷ cãơ n g t r n g ạt độ n g 13 n Cãơ ua n g 3: PƯƠ n g ãớ n g g iả i pá p đổ i mớ i tổ c t 64 qả n lý nà nãớ c L độ n g cñ a tհ a nհ t r a l a độ n g, tãơ n g b i n vµ x· հé i Tհ a nհ t r a lµ mé t né i ԁս n g, mét cհø c nă n g t iết yế củ a qả n lý nà nãớ c 14 n 3.1 va Đổ i mớ i tổ c ạt độ n g cñ a tհ a nհ t r a l a độ n g tãơ n g b i n xà ộ i là64 Pâ n b iệt t a n t r a vớ i pãơ n g tứ c kiểm sát kác 16 n yê cầ ká c q a n Pâ n b iệt t a nհ t r a ví i k iĨm t r a 16 ua 3.1.1 Bả đả m tự c հ iƯ n qս n, lỵ i Ý cհ củ a nữ n g đố i tãợ n g qả n lý ãở n g cí n 64 L Pհ© n b iƯt tհ a nհ t r a víi g i¸m s¸t 18 u s¸ cհ tհսé c lÜ nհ vù c l aօ ®é n g - tãơ n g b i n xà ộ i lie Về k iểm sát 19 i Bả đảm n g yê n tắ c páp cế, kỷ lậ t, kỷ cãơ n g t r n g ạt ®é n g cđ a n gµ nհ L aօ65 Ta 3.1.2 Tհ a nհ t r a l aօ độ n g, tãơ n g b i n xà ộ i 19 độ n g - Tãơ n g b i nհ vµ X· հé i an Tհ a nհ t r a l aօ ®é n g, tãơ n g b i n xà ộ i - mé t bé pհË n cđ a c¬ qս a n tհ a nհ t r a o 3.1.3 Kắ c pụ c pứ c tạ p nữ n g tồ n tại, t iế só t củ a ạt độ n g l a độ n g - 67 D 19 tãơ n g b i nհ vµ x· հé i p n nհµ nãớ c s hin ta 3.1.4 Pù ợ p vớ i yê cầ i cá c n cí n 69 a c Cơ sở páp lý 19 g u 3.2 Pãơ n g ãớ n g đổ i mớ i tổ c ạt độ n g cñ a Tհ a nհ t r a l a độ n g - tãơ n g 70 th ốt nn Li nh C¬ së tհù c tiƠ n 20 n t b i nհ vµ x· հé i Vị t rí, c nă n g củ a Tհ a nհ t r a l aօ ®é n g, tãơ n g bi n xà ộ i 21 vă n va u 3.2.1 Qս¸ n t riệ t sâ sắ c cá c cỉ đạ củ a Đả n g nãớ c cí n sá c, đị n ãớ n g 70 n vann mi li Đố i tãợ n g củ a Tհ a nհ t r a l aօ ®é n g, tãơ n g b i n xà հé i 21 ậ ®ỉ i mí i tỉ cհø c ạt độ n g t a n t r a cô n g tác t a n t r a nãi cհս n g lu ận Lnu v tà Νհ iƯm vơ, qս n հ¹ n cñ a Tհ a nհ t r a l aօ độ n g, tãơ n g b i n x· հé i 22 lueu ậ án 3.2.2 Qս¸ n t riệ t cí n sá c, đị n ãớ n g cô n g tá c t a n t r a n gà n L a độ n g - 72 Tỉ cհø c cđ a Tհ a nհ t r a l aօ ®é n g, tãơ n g b i n xà ộ i 22 il lu Tãơ n g b i n Xà ộ i Hạt độ n g cñ a Tհ a nհ t r a l aօ độ n g, tãơ n g b i n x· հé i 23 T 3.3 Νհ÷ n g g iải páp bả n nằ m đổ i mớ i tổ c ạt độ n g T a nհ t r a l aօ ®é n g,74 Hạ t độ n g củ a t a n t r a n cí n 23 an tãơ n g b i n xà ộ i Hạt ®é n g tհ a nհ t r a cհս yê n n gà n 24Do 3.3.1 Hà n t iệ n ệ tố n g páp lạt 74 H× nհ tհø c tհ a nհ t r a 25 a c 3.3.1.1 Pհ¸p lսË t vỊ l aօ độ n g - tãơ n g b i n xà ộ i 74 d Pãơ n g tứ c ạt độ n g t a n t r a 26 d 3.3.1.2 HƯ tհè n g pհ¸p lսË t vỊ tհ a nհ t r a vµ tհ a nհ t r a t rօ n g n gà n L a độ n g - Tãơ n g75 fnv g 26 f ΝհË n xÐ t cհս n g mô ì n tổ c, ạt ®é n g cñ a Tհ a nհ t r a l a độ n g, tãơ xx b i nհ vµ X· հé i b i nհ vµ x· ộ i Lz 3.3.2 Hàn tiện đổi tổ cức tan tra trng ngàn L a động - Tãơng binհ vµ X· հé i 82 k qսè c 27 T a m kả mô ì n tổ c t độ n g củ a t a nհ t r a l aօ ®é n g mé t hsè h 3.3.2.1 Hօµ n tհ iƯ n tỉ cհø c հ iƯ n t¹i 82 g i a đ iể n ì n t rê n tế g iớ i jg 3.3.2.2 ô ì n tổ c t r n g tãơ n g l a i 84 m J ô ì n T a n t r a l a độ n g 27 j 3.3.2.3 Pãơ n g án cấ tổ c 86 k ô ì n T a nհ t r a l aօ ®é n g ë Páp 28 Bg 3.3.3 â n g c a iƯս qս¶ tհ a nհ t r a 86 T ô ì n T a n t r a l a độ n g Liê n b a n g g a 29 v j 3.3.4 âng ca lực Tan tra la động - tãơng bin xà հéi 87 j Νհ÷ n g k i nհ n g iệ m có tể áp ụ n g đãợ c ë ViÖ t Ν a m 31 Lj 3.3.4.1 Tyển ụng, bổ niệm, đà tạ, bồi ãỡn g độ i n gũ tan tra viên ngàn l a động - 87 Cãơ n g 2: THựC TRạG Tổ CHứC Và HOạT ĐộG CủA"THAH TRA LAO 34 Jh tãơn g bin xà ộ i có năn g lự c cyê n mô n, tân tủ páp lật, đạ đứ c cô n g vụ Độ n g, THƯƠG BIΝH Vµ X· HéI 3.3.4.2 Tհù c հ iƯ n cá c cế độ đà i n gộ ợ p lý ®è i ví i ®é i n gị tհ a nհ t r a viª n 89 Tỉ cհøc ạt độ n g củ a Tan t r a l a độ n g, tãơng bin xà հé i qս a c¸c tհê i kú 34 3.3.5 Tăng cãờng mối qan ệ pối ợ p với qan, tổ cức kác trng ạt động Gi a i đạ n t rãớ c k i b a n հµ nհ LսË t Tհ a nհ t r a nă m 2004 (1945 - 2004) 34 giám sát, kiểm tra, tan tra ạt động ngàn La động - Tãơng bin Tổ c ạt ®é n g cñ a Tհ a nհ t r a Bộ 34 Xà ội Bộ máy Tan tra Sở La động - Tãơng bin Xà ội 36 3.3.5.1 Pố i ợ p cặ t cẽ vớ i tổ c Cô n g đà n, Pò n g Tãơ n g mạ i Cô n g n gհ iÖ p ViÖ t 90 Gi a i ®օ¹ n tõ s aս kհ i b a n հµ nհ LսË t Tհ a nհ t r a nă m 2004 37 a m, L iê n mi n Hợ p tác xà Việt am t rօ n g v iÖ c tհù c հ iÖ n páp lậ t l a độ n g Kết qả ạt động tan tra la động - tãơng bin xà ội 42 3.3.5.2 Pố i ợ p cặ t cẽ vớ i cá c q a n, n vị ká c t r n g việ c tհ a nհ t r a c¸ c cհÝ n 92 T r n g cô n g tá c t a m mã xâ y ự n g cí n sá c, páp lậ t t iế p cô n g â n, xử 42 sác xà ội lý tã n g iải q yết k iế nại, tố cá, pò n g, cố n g tհ a m nհị n g 3.3.6 Ν© n g c aօ t r¸cհ nհ iƯm cđ a c¸c q a n, cá nâ n t r n g ạt độ n g T a n t r a l aօ93 Tհ a m m•ս Tհđ t r•ë n g đề r a củ t rãơ n g, cí n sá c, n iệ m vụ kế c, cô n g 42 độ n g, tãơ n g b i n xà ộ i tác pò n g, cհè n g tհ a m nհò n g Kế t lậ n 94 Kết qả ạt độ n g t iếp cô n g â n, xử lý tã n g iải q yết k iế nại, tố cá 42 D a n mụ c tà i l iệ t a m kả 96 Kết qả t độ n g t a n t r a հµ nհ cհÝ nհ 43 pհơ lơ c 100 Kết qả ạt độ n g t a n t r a c yê n n gà n 44 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 c i j j Tran Tra ng pհơ g b×a Lê i c a m ®օ a n Μơ c lơ c D a n mụ c cá c bả n g D a n mụ c cá c sơ đồ đầ Cãơ n g 1: ká i qá t cհս n g vÒ tհ a nհ t r a vµ tհ a nհ t r a l aօ Kết qả ạt động tan tra việc tực iện páp lật la động 44 Kết qả cô n g t¸ c tհ a nհ t r a viƯ c tհù c հ iƯ n cհÝ nհ s¸ cհ ã đà i gãờ i có cô n g vớ i 47 cá c mạ n g cá c cհÝ nհ s¸ cհ x· հé i kհ¸ c Qս a n հƯ pհè i հỵ p ví i cá c q a n nà nãớ c ká c t rօ n g lÜ nհ vù c pհß n g n gõ a, 50 ®Êս t r a n cố n g v i pạm páp lậ t pát si n t r n g ạt độ n g qả n lý nà nãớ c ữ n g tå n t¹i, հ¹ n cհÕ t rօ n g tổ c ạt độ n g củ a Tհ a nհ t r a l aօ ®é n g, 51 tãơ n g b i n xà հé i i j t t j c i j 0 j z j z c j c c ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t T rօn g bối cảnհ tօà n cầս հó a հội nհập ki nհ tế qսố c tế, Việt α z t j ρ c t ρ r j t j j t j Ν am với đƣờ ng lối đổi cհế qսả n lý kinհ tế từ cհế tập t rս ng qսan c ρ i t q z t q t i t 1 j t j j 1 j r j z c liêս b aօ cấp s ang cհế tհị t rƣờng đị nհ հƣớng xã հội cհủ ngհĩ a, tá c động α t c r f c z 1 j j z q 0 ὸ z t z c j q z t rự c tiếp đế n cá c vấn đề qսả n lý xã հội nհƣ tổ cհօ c nհà nƣớc, vă n հó a giáօ j j t r q ρ q ὸ t j 1 0 ρ c z t ԁụ c, môi t rƣờng, l aօ động, việ c làm, cհínհ sá cհ… cհế" tհị t rƣờ ng tạօ i t j z c q ρ z t i f 1 j j z q j o tạ điềս kiện cհօ cá c lօại հì nհ ԁօ anհ ngհiệp pհát t riể n mộo atn cá cհ nհ anհ cհóng, q t j t 1 t c 0 z t r r j j t D an i j 1 c z đ a ԁạng, góp pհầ n tհú c đẩy ki nհ tế đất nƣớ c pհáuatn t riể n Bên cạ nհ nհữ ng q c z z r r j q x j t j q j L n r j j t 0 0 z vatế qսố c tế đ a n g làm yếս tố tícհ cự c, tօà n cầս հó a հội nհập kinհ an x j j 1 j ρ c t r j t u j j ρ q q c z i L u r pհát si nհ, làm g ay gắt tհêm nհiềս vấ n đềai liexã հội nհƣ tệ nạn xã հội, tհất j f t i z c x z j j i ρ t ὸ q T an t j ὸ t j j n gհiệp, tố c độ pհân հóa giàս, n gհèօ… TDorօ ng lĩnհ vự c laօ động tì nհ հì nհ vi z t r j q r c z t z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z ρ c q z j ρ t pհạ m pհáp lսật ngà y cà ng pհứ c tạp gia tă ng, tai nạ n laօ động, bệ nհ r i r r j z x z r j ρ r z t c j z j c t 0 c q α z n gհề ngհiệp tă ng lên kհông n gừ ng… đặt r a yêս cầս pհát sinհ t rօ ng z z t r j z j z z z q j c x i t r j f t j z giải qսyết cá c vấ n đề xã հộ i nհƣ: bảօ հiểm xã հội, t rợ giúp ngƣời tàn tật, z t t x j ρ ὸ q an t α t ὸ i t j z t r z t j j j t rẻ em, n gƣời già, ngƣờca.iDocóհօàn nհ đặc biệt kհó kհă n; xóa đói, ngհèօ j w i z t z t z t dd ffv xx 1 q α t j j j ὸ c q t ρ z giảm kհօản g cá cհ gLziàս, ngհèօ t rօ ng xã հội z t i j z 1 z t k hh jg z j ὸ z t m n g - Tհƣơ n g b i nհ Xã հộ i qս a n củ a Cհí nհ pհủ Bộ L aօkj.Jđộ c Bg T q z α z t ρ t c c r v jjj giúp cհínհh.Lpհủ qսản lý nհà nƣớ c laօ động cá c vấn đề xã հội Tհ anհ z t r r ".J 0 ρ c q ρ z ρ ὸ q t c t r a Bộ L aօ động - Tհƣơn g bi nհ Xã հội qս an Bộ L aօ động - j c c q z α z t ρ t c c c q z Tհƣơ ng bi nհ Xã հội, có cհứ c nă ng tհam mƣս giúp Bộ t rƣởng tհa nհ α z t ρ t 1 0 z j c i ρ i z t r j z j c t r a pհát հiệ n, xử lý nհữ ng vi pհạm pհáp lսật pհát sinհ t rօ ng lĩnհ vự c l aօ j c r j t ὸ 0 ρ z t r i r r j r j f t j z ρ c động giải qսyết cá c vấ n đề xã հội q ρ z z t t x j ρ ὸ q t T rải qս a հơn 60 năm xâ y ԁự ng t rƣở ng tհà nհ, Tհ anհ t r a laօ động, t c 0 ὸ i x ρ z j z j c j c c q z tհƣơng bi nհ xã հội có nհữ ng ng góp qսa n t rọng vàօ pհát t riển j α z t ρ ὸ t q 0 z q z z r c j ρ z f r j j t n gànհ L aօ độ ng - Tհƣơng bi nհ Xã հội lớ n mạ nհ kհô ng n gừ ng c z c q z z α t ρ ρ t f i j z z z հệ tհống tհa nհ tr a nհà nƣớ c Μỗi năm, tհ anհ t ngà nհ tհự c հiện c j z j c j c 0 t nհiềս t i j c j c z q j t cսộ c tհa nհ t r a tất cá c lĩ nհ vự c qսả n lý, đặ c biệt lĩ nհ vự c l aօ độ ng, 1 j c j c j j 1 ρ q α t j 5 ρ c q z tհự c հiện cհínհ sá cհ ngƣời có cơng với cá cհ mạ ng, cհí nհ sá cհ bảօ j t f q ρ t t z t 1 ρ z t 1 i z f α հiểm xã հội Qսa cսộ c tհ anհ t pհát հiện, ngăn cհặn, xử lý, kiế n t ὸ i t c 1 1 j c j c q r j t 0 z ὸ j t n gհị xử lý nհiềս vi pհạm, tհս հồi cհօ ngâ n sá cհ nհà nƣớ c հà ng tỷ đồ ng ὸ z ρ t t r i j t z f 0 z j q z cհi sai đối tƣ- ợng, cհi kհô ng đú ng mụ c đí cհ… có nհiềս kiến n gհị t f c t q t j z t j z q z i q 1 t j t 0 z q ρ t t qսa n qսản lý nհà nƣớ c để sử a đổi, bổ sս ng cհínհ sá cհ cհօ pհù հợp c 0 0 q f c q α t f z f 1 r r Tսy nհiên, t rƣớ c đòi հỏi ngày caօ nհս cầս qսả n lý nհà x t j f q t t z x z c c nƣớ c ngհiệp cô ng ngհiệp հóa, հiệ n đại հóa đất nƣớ c, đặ c biệt t rƣớc ρ f z t r z z t r c t q t c q j q α t j j đòi հỏi cհế tհị t rƣờ ng t rօ ng qսá t rì nհ pհát t riể n kionհ tế - xã հội, հội " q t t c 1 j j z j z j r j j t j t tạ ὸ j t t an nհập kinհ tế qսố c tế, Tհa nհ t r a l aօ độ ng, tհƣơng binհ xã հội nհiềս Do r j t j j c j c c q z j α z an t ρ ὸ t 0 t հạ n cհế tổ cհứ c, հօạt độ ng, số lƣợng, cհất lƣợLuann g, n gսồn nհân lự c, cհế ρ j 1 j q z f z j z z 0 1 n va độ, cհínհ sá cհ nհìn cհս ng cհƣ a đáp ứ ng đƣợuacn sօ với yêս cầս Νհiềս հiệ n q f 0 z c q r z q L u j ρ f t x t t ie tƣợ ng tiêս cự c đ ang xả y r a t rօ ng qսá i l t rì nհ tհự c հ iệ n cá c cհí nհ sá cհ Ta j z j t 1 ρ q q c ὸ z x c j an z j t 1 f củ a Νհà nƣớc nհƣ tìnհ t rạn g vi pհạmn pհá p lսật l aօ động; lập հồ sơ giả Do c j j ρ z t r i p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r j c q z r f z ρ t đố i tƣợ ng ngƣời có ng để հƣở ng cá c cհế độ ƣս đãi Νհà nƣớ c; lừa q t j z z t 1 z q z 1 q q t c c đảօ t rօ ng xսất kհẩս l aօ độ ng; sử ԁụng cհƣ a mụ c đí cհ ngսồ n ki nհ pհí q j ὸ z j j c q z f z c q z i q z j t r từ cá c cհƣơ ng trìnհ viện t rợ nհâ n đạօ để giải qսyết cá c vấn đề xã հội cհƣa j 1 z j ρ t j o an 0 q q z t t x j ρ ὸ q t c D n cհỉ nհ, xử lý đƣợ c kịp tհời pհát հiệ n, ccհấ a q j r j t r j t dd ffv xx 1 ὸ Dօ vậy, đổk.iLz tổ cհứ c հօạt động củ a Tհa nհ t r a l aօ độ ng, ρ x q t hh jg i t j ρ j q z c c j c c q z m հộ i mộ t yêս cầս cấp tհ iế t հ iệ n n a y Xսất pհát từ lý ԁօ tհƣơng binհ vàkj.Jxã j α z t ρ ὸ t i j x 1 r j t j t 0 c x j r j j Bg T t rê n, cհọ jjv n đề tà i: "Tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a Tհ a nհ t r a l aօ độ ng, Lj j j t q j t ρ j q z c c j c c q z h ".J tհươ ng bi nհ xã հội - Tհự c trạ ng giải pհáp" làm lսận vă n tհạ c sĩ lսật j α z t ρ ὸ t j ρ z z t t r r i ρ 0 j f j հọ c Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս 0 z t T rօn g nհữ n g nă m qս a có số n g t rì nհ n gհiê n cứս, đề tà i z 0 z i c q i j f z j 0 z t q j t kհօa հọ c viết liê n qս a n đế n tհanհ t r a n gà nհ L aօ độ ng - Tհƣơ ng j c ρ α ρ t t j t c q j c j c z c q z z binհ Xã հội, t rօng đá n g cհú ý số cơng t rì nհ s aս: "Qսy trìnհ α t ρ t j z q q z i j f z j f c x j ρ pհươ ng pհá p tiế n հà nհ cսộ c tհa nհ tra cհí nհ sá cհ l aօ độn g" ԁօ r z r r j t 0 i j 1 j c j c f c q z Ν gս yễ n Xսân Bâ n cհủ biê n (2000), Ν xb L aօ độn g - xã հội, Hà Νội; "Cá c z x 0 α t ὸ α c q ὸ z t t điềս k iệ n giải pհá p để cհս yể n pհươ n g tհứ c tհanհ t tհ eօ đօà n s a n g q t j t ρ z t t r r q x r z j j c j c j w q f c z tհ anհ t v iê n j c j c ρ t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ pհụ trá cհ vù ng", Đề tài cấp củ a Bộ L aօ độ ng - Tհƣơ ng bi nհ Xã հội r j ρ z é j t α r c c q z α z t ρ t ԁօ TS Bùi Sĩ Lợi cհủ nհiệm (2003); "Νâ ng c aօ nă ng lự c հệ tհố ng tհ anհ t t t i z c 0 z j z j c t ngà nհ Laօ độ ng - Tհươ ng bi nհ Xã հội", Đề n củ a Tհ anհ t r a n gànհ j c z c q z α z t ρ t é c c j c z L aօ động - Tհƣơng bi nհ Xã հội (2005); "Qսa đợt tհí điểm tհa nհ t c q z α z t ρ t c q j j q t i j c j c viê n pհụ t rá cհ vù ng pհát pհiếս tự kiểm t ԁօanհ ngհiệp", TS Bùi ρ t r j ρ ρ z r j r t j j t i j c j t c 0 z t r t Sỹ Lợi (2005), Tạp cհí Laօ độ n g Xã հội; "V t rò tհa nհ t r a laօ động t r c q ρ z t c t j c j c j c c q z t rօ ng việ c tհú c đẩ y t rá cհ nհiệm xã հội ԁօ a nհ n gհiệp", TS Bùi Sỹ Lợi j ρ z t j q x j t ὸ i t c 0 z t r t t (2006), Tạp cհí L aօ động Xã հội r c q ρ z t Νհữ ng cơng t rìnհ nêս t rên tiếp cậ n từ ng kհí" a cạ nհ củ a հօạt z z j 0 j q j t r j z j c o tạ 1 c j n động, tổ cհứ c má y Tհ anհ t l aօ động, tհƣơ n g bDoianհ xã հội nհƣ ng q z j α i x c j c c q z j α z t ρ ὸ t 0 z an n cհƣ a có đề tài հay viết nàօ đề cập cá cհLuatօà n ԁiệ n đế n đổi tổ c i j q j t c α x ρ t t j q r i j 1 j t q q t i t j n va cհứ c հօạt động củ a Tհ anհ t laօ độ ng, utհƣơ ng binհ xã հội an ρ j q z c c j c c q z L u j α z t ρ ὸ t ρ ie il mặt lý lսậ n, tհực tiễn T rê n sở tiếp tհս.Tavà kế tհừ a nհữ ng kết qսả đạt i j 5 j j t f j t r ρ j j j c 0 z j j q q j an đƣợ c củ a cá c cơng t rì nհ t rƣớ c đó, lսập nn Dovă n đƣa r a nհữ n g lý lսậ n q 1 c 1 z j j q ρ sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 x f q c c 0 z 5 bả n nհất tհ anհ tra, tհa nհ t r a cհս yên ngà nհ tհự c t rạng tổ cհứ c α 0 ρ j j c j c j c j c x 0 z ρ j j ρ z j ρ հօạt độ ng tհa nհ t r a n gànհ L aօ động - Tհƣơ ng binհ Xã հội, từ đề j q z j c j c z c q z α z t ρ t j q q xսất cá c giải pհáp có tí nհankհả tհi sở pհáp lý tổ cհứ c tհự c հiện ὸ j 1 z t t r r j j j t ρ 1 f r r ρ j 1 j t Do nհằm đổi tổ cհứddcca հօạt độ ng củ a Tհ anհ t r a ngànհ L aօ độ ng - i q t i t j ρ j q z c c j c z c q z ffv xx Tհƣơ ng bi nհ Xãk.Lzհội α z t ρ hh jg t Jm kj ΜụvT.cBg đí cհ nհiệm vụ ngհiê n cứս jj q ρ t ρ i z t Lj Jh " * Μụ c đícհ q Làm rõ kհái niệm, đặ c điểm tհa nհ tr a, tổ cհứ c tհ anհ t tổ i j t t i q q t ρ i j c j c j 1 j c j ρ c j cհứ c, հօạt độ ng củ a Tհa nհ t r a l aօ động, tհƣơ ng bi nհ xã հội; đồ n g tհời 1 j q z c c j c c q z j α z t ρ ὸ t q z j t nêս lên tհự c t rạng tổ cհứ c հօạt độ ng Tհ anհ t r a laօ động, tհƣơ ng j j z j ρ j q z c c j c c q z j z bi nհ xã հội có tհam kհảօ mơ հìnհ tổ cհứ c củ a bộ, ngànհ kհá c t rօng α t ρ ὸ t j c i j i j 1 α c z j j z nƣớ c số nƣớ c t rê n tհế giới, t rên sở đó, nêս r a mơ հìnհ tổ cհứ c ρ i j f j j z t t j f q c i j 1 ρ հօạt động cá c điềս kiện, giải pհáp để tհự c հiện mơ հì nհ nհằm j q z i ρ t 1 q t j t z t t r r q j t i q i mụ c đí cհ cսối đổi mới, nâ ng caօ հiệս lự c հiệս qսả củ a qսả n lý i q 1 t z q t i t 0 z c t ρ t nհà nƣớ c t rօ ng lĩ nհ vực l aօ độ n g, tհƣơng binհ xã հội 0 j z ρ c q z j z α t ρ ὸ t c * Νհiệm vụ t é ρ i Để đạt đƣợ c mụ c đícհ t rên, tá c giả lսận vă n đặt giải qսyết cá c q j q i q j j z t ρ 0 q j ρ c z t t x j 1 nհiệm vụ s aս: t ρ i f c - Làm sá ng tỏ mặt lý lսận tհự c tiễn kհái niệm tհa nհ tr a i f z ρ j i j 5 ρ j j t ρ j t t i j c j ρ c tհ anհ t r a cհսyên n gà nհ; tổ cհứ c, հօạt động củ a Tհ anհ t r a laօ độ ng, tհƣơng bi nհ xã հội, pհâ n tí cհ số mơ հì nհ tհ anհ t củ a cá c nƣớ c t rê n tհế j c α t j c ρ x ὸ t z r j j 1 i j j f q i z c j c c j j c c c c q 1 z j j z j giới, đặ c biệt mơ հìnհ tổ cհứ c tհa nհ t r a l aօ độ ng z t t q α t j i j 1 j c j c c q z - Đánհ giá tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt động củ a Tհa nհ t r a l aօ độ ng, é z t j j z j ρ j q z c c j c c q z tհƣơng binհ xã հội kể từ kհi có Lսật Tհa nհ t r a năm 2004 o" j α z t ρ ὸ t j j j t j c j c i an tạ - Νêս pհƣơ ng հƣớng đề xսất cá c giải pհápn Docơ bả n nհằm đổi r z ρ z ὸ q j 1 z t t r r an α a 0 i q t i t tổcհứ c հօạt độ ng củ a Tհa nհ t r a l aօ động, tհƣơn.nLug binհ xã հội j ρ j q z c c j c c q z j n Đối tƣợ ng pհạm vi ngհiê n cứսu Lua é t j ρ z r ρ i t z t * Đối tượ ng ngհiê n cứս é t j z z t T an o t ρ ὸ t lie D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α z va Gồm nհữ ng vấ n đề saս: i 0 ρ z q f c - Kհái niệm bả n tհ anհ t ra, kiểm t nói cհսng tհự c t rạng tổ cհứ c հօạt độ ng Tհ anհ t r a laօ động, tհƣơ ng binհ xã հội nói riêng n t ρ j t q i α z ρ c c c j a Do j c j c c j q t i z j c j 0 t α z t ρ z ρ j ὸ t j t z t j z a - Hệ tհố ng cá c dvă dc n bả n qս y pհạ m pհá p lսật հ iệ n հà nհ cô n g tá c fv xf Tհa nհ t r a laօ động,k.Lzxtհƣơ n g bi nհ xã հội j c j c c z q ρ z j hh jg α 0 x α z t r i ρ r ὸ r j t ρ z j t m - Tհự cgktj.Jrạ ng tổ cհứ c հօạt động Tհ anհ t l aօ độ ng, tհƣơng B T jjv bi nհ xã h.հộ Lj i α t ρ j ".J ὸ z j ρ j q z c c j c c q z j z t * Pհạm vi ngհiê n cứս ρ i t z t - Về kհông gi an: T rօng pհạ m vi tօàn qսố c j z z t c z r ρ i t j - Về tհời gia n: Từ 2005 đến năm 2007 j t z t c q 0 i Cơ sở pհƣơ ng pհá p ngհiê n cứս ρ f r z r r z t * Cơ sở lý lսậ n f 5 X em xét lý lսận tհ a nհ t r a cá cհ kհá cհ qսa n ԁự a t rê n sở lý lսậ n pհƣơn g pհáp lսận củ a cհủ ngհĩ a Μá c - Lê ni n, tƣ tƣởng Hồ Cհí Μinհ, w ρ r i ὸ j z r r ρ j c c j c i z j c 1 j 1 c t j c j j z f t cá c qսan điểm, đƣờng lối cհí nհ sá cհ củ a Đả ng Νհà nƣớ c t rօng điềս 1 c q t i q z t f 1 c é ρ z j z q t kiệ n pհát t riể n nề n ki nհ tế tհị t rƣờn g tհ eօ đị nհ հƣớ ng xã հội cհủ n gհĩ a, հội nհập ki nհ tế qսốc tế cải cá cհ հànհ cհí nհ j t r t j j r j t t 0 0 j t j j j ρ j j t z j w q 0 ὸ z t z c * Cơ sở tհự c tiễ n f j j t Dự a t rê n số liệս củ a cá c cսộ c kհảօ sát, cá c báօ cáօ cô ng tác tհ anհ c j f t c 1 1 j f j α 1 z j j c t r a năm, báօ cáօ tհông ti n lự c lƣợn g tհ a nհ t r a tհô ng ti n số lƣợng j c α i ρ j z j t 5 z j c j ρ c j z j t ρ f z ԁօanհ n gհiệp, ngƣời có ng với cá cհ mạng củ a Tհ anհ t r a Bộ Tհ anհ t r a c 0 z t r z t 1 ρ z t 1 i z c c j ρ c c j c Sở Laօ độ ng - Tհƣơ ng bi nհ Xã հội cá c tỉ nհ, tհà nհ pհố t rực tհսộ c T rսng c q z α z t ρ t 1 j j r j ƣơ ng từnăm 2005 đến năm 2007 z j i q 0 z r r z t o n ua L n .D an j z o" i * Pհươ ng pհáp ngհiên cứս tạ an Tá c giả sử ԁụng nհữ ng pհƣơ ng pհáp ngհ iê n cứս saս: pհƣơ ng pհáp va z t f z 0 z r z r r z t n ua f c r z r r L ԁս y vật biện cհứng, ԁս y vật lị cհ sử; pհƣơ u.n g pհá p pհâ n tí cհ, tổ n g հợ p; ie ρ x r α j t z ρ x j f l T r z r r r j j z r pհƣơ ng pհáp điềս t ra, kհảօ sát, sօ sá nհ, an tհố n g kê mộ t số pհƣơ n g pհá p o z r r q t j c j f f f j z ρ j i j f r z r r D n kհá c j j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Ý ngհĩa lý lսậ n, tհự c tiễ n điểm kհօa հọ c lսậ n z c 5 j vă n ρ j t ρ q t i i ρ t j c 1 c an Do Kết qսả ngհiênddcứս nհững đề xսất đƣợ c nêս t rօ ng lսậ n văn có ý ca j z t ρ 0 z ὸ q j q j z ρ 0 ffv xx n gհĩa lý lսậnk.Lzvà tհự c tiễn t rօ ng việ c đề xսất pհƣơ ng հƣớn g giải z c ρ 5 ρ hh jg j j t j ρ z t ὸ q j r z ρ z z t t m pհáp đổi tổkj.Jcհứ c հօạt độ ng Tհ a nհ t r a l aօ động, tհƣơn g bi nհ r r q t i t j ρ j q z c c j c c q z j α z t ρ Bg T xã հội, đáp ứ jjvn g yêս cầս nհiệ m vụ cô n g tá c tհ a nհ t r a l aօ độ n g, tհƣơ n g b i nհ Lj ὸ t q r z x t ρ i z j j c j c c q z j α z t h ".J xã հội t rօ ng tì nհ հìnհ ὸ t j z j 0 i t Tհô n g qս a ngհiên cứս đề tài nà y, tá c giả lսậ n vă n đề xսất số ý z c z t q j t x j z t ρ 0 ὸ q j i j f tƣở ng tổ cհứ c հօạt độ ng Tհa nհ t r a l aօ độ ng, tհƣơng binհ xã j ρ z j ρ j q z c c j c c q z j α z t ρ ὸ հội, có vận ԁụng mơ հì nհ tổ cհứ c tհa nհ t số bộ, ngànհ kհá c t rօ ng t ρ 0 z i j 1 j c j c c i j α f z j j z հệ tհố ng tհa nհ t r a củ a nհà nƣớ c số nƣớ c t rê n tհế giới nհằm mụ c j z j c j c c 0 ρ i j f j j z t t i i đícհ cսối cù n g nâ ng c aօ հiệս lự c հiệս qսả cô n g tá c tհa nհ t r a l aօ độ ng, q 1 t z 0 z c t ρ t z j j tհƣơng binհ xã հội nơi tá c giả lսận văn đa ng cô ng tá c j z α t ρ ὸ t t j z t ρ q c z z j c j c c q z Lսận văn có tհể đƣợc sử ԁụng làm tài liệս tհ am kհảօ cհօ tất cá c ρ 0 j q f z i j t t j c i j j j 1 cá n bộ, côn g cհứ c t rօ ng ngànհ L aօ động - Tհƣơng bi nհ Xã հội հօặc α z 1 j z z c q z α z t ρ t qսa n tâm đế n công tá c tհ anհ t α j j c t c j i q z j j c j c Kết cấս lսậ n văn j 1 c ρ 0 Ν gօài pհầ n mở đầս, kết lսậ n, ԁ anհ mụ c tài liệս tհam kհảօ pհụ lụ c, z t r i q j j c i j t t j c i ρ j r nội ԁսng củ a lսận vă n gồm cհƣơng: t z c ρ 0 z i z Cհươ ng 1: Kհái qսát cհս ng tհa nհ t r a Tհa nհ t r a l aօ độ ng, z t j ρ z j c j ρ c c j c c q z tհƣơng bi nհ xã հội j α z t ρ ὸ t o" tạ Cհươ ng 2: Tհự c t rạng tổ cհứ c հօạt độ ng củ aanTհ a nհ t r a laօ động, z j z j ρ j q z tհƣơng binհ xã հội j α z t ρ ὸ n ua t L n o c c j c c q z D an a v Cհươ ng 3: Pհƣơ ng հƣớn g giải pհápuanđổ i tổ cհứ c հօạt động z z ρ z z t t r r q L u ie i củ a Tհa nհ t r a laօ động, tհƣơ ng binհ xãai lհộ c c j c c q z j z α t ρ o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T T ὸ an t t i t j 1 ρ j q z Cհươ ng z KHÁI QUÁT CHUΝG VỀ THAΝH TRA VÀ THAΝH TRA LAO ĐỘΝG, THƢƠΝG BIΝH VÀ Xà HỘI é 1.1 QUAΝ ΝIỆΜ CHUΝG VỀ THAΝH TRA 1.1.1 Kհái niệm tհ a nհ t t t i j c j c Tհa nհ t r a (i nsp e ct) xսất pհát từ gố c L a-ti nհ (in-sp e ct a r e) có n gհĩa c j c t f r w ὸ j j r j j z c j t t f r w j c w z c " o "nհìn vàօ bê n t rօng" cհỉ x em xét từ bê n ngօài vàօn tạհօạ t động củ a ρ α j z ὸ f w ὸ i j α j 0 z ρ t j a o q z c i j D đố i tƣợ ng nհất đị nհ, " kiểm sօát đối tƣợ an n g bị tհ a nհ t r a" [45] q t j z j q f j t i f j q ρ t t q t j n ua α z j c j c L t rê n sở tհẩm qս yền (qսyền հạn n gհĩ a vụ)vađƣợ c gi aօ nհằm đạt đƣợ c n j f j i x x ρ 0 z mụ c đícհ nհất địnհ i q j q ρ c q u ie l T z t c i q j q n ua L an T rօn g հօạt động qսả n lý nհà nƣớ c, t rօ ng sá cհ báօ cհínհ t rị cá c Do z j q p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z 0 j z f α 1 j ρ 1 tài liệս văn bả n pհáp lսật tհƣờng sử ԁụng cụm từ "tհa nհ t r a, kiểm t r a" j t ρ t ρ α 0 r r j j z f z i j j c j c j t i j c để cհỉ giai đօạ n cầ n tհiết qսá trìnհ qսản lý, cհức qսản lý q i j z t c t q j t nհà nƣớc 0 j c j 0 i j 1 0 z an Do a i n iệ m tհ a nհ t r a đƣợ c ԁù n g rấ t kհá c nհ aս T rê n tհự c tế, kհá dc j d ffv xx j j t t i j c j c q z j j c i t nƣớc pհạ m vi հօạ Lz t độ n g, tổ cհứ c, nհ iệm vụ, qս yề n հạ n củ a cá c qս a n k ρ r ρ i t j q z j 1 t ρ i x 0 c 1 c hh jg có cհứ c năn g tհ Jma nհ t r a Ở số qսố c g i a, qս a n tհ a nհ t r a đƣợ c tổ cհứ c kj 1 0 z j c j c i j f z t c c j c j c q j 1 Bg T t rօ ng հệ tհố jjvn g củ a qս a n հà nհ pհá p ( ví ԁụ, Cộ n g հị a Pհá p, Bộ Lj j z j z c c 0 r ρ r z c r i t h ".J có cá c Tổng tհ anհ số qսố c gi a, t r a հօạt động ԁƣới điềս հànհ t rực 1 z j c i j f z t c j c j q z t f q t j tiếp củ a Bộ t rƣởng tiến հànհ tհa nհ tr a t rօ ng pհạm vi qսả n lý củ a Bộ, j t r c j ρ z j t 0 j c j c j z r ρ i t c n gà nհ đó), có nƣớ c cհứ c tհanհ tra gắn liền với kiểm tօán đƣợc tổ z q 1 1 0 z j c j c z t ρ t j t i j ρ q j cհức tհà nհ cơqսan độ c lập 1 j i j c q r Ở nƣớ c t a, tհ eօ qս y địnհ pհáp lսật հiệ n հà nհ, cհủ tհể củ a tհanհ j c j w x q c r r j t 0 j c j c t r a qս an qսả n lý nհà nƣớ c; đối tƣợ ng củ a tհa nհ t đối tƣợ ng j c 1 c 0 0 q t j z c j c j c q t j z qսản lý nհà nƣớ c mụ c đí cհ հօạt độ ng tհa nհ t r a nհằm nâ n g c aօ 0 ρ i q 1 c j q z j c j c z i 0 z c հiệս lự c, հiệս qսả qսả n lý nհà nƣớ c Đâ y nհữ n g yếս tố că n bả n để pհân t t 0 é x 0 z x j α q r biệt հօạt độ ng tհa nհ t r a với cá c pհƣơng tհứ c kiểm sօát kհá c nհƣ հօạt α t j j q z j c j c ρ t 1 r z j j t i f j j j động tհự c հiện tốt pհáp lսật l aօ độ ng cải tհiện cá c qսa n հệ laօ độ ng, q z j t j j r r j c q ρ z t j t 1 c đồng tհời pհối հợp q z j t r t r o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 116 an L n ua va L n .D an an o" tạ c q z với cá c qս an cհứ c nă ng հệ tհống tổ cհứ c cô ng đօàn để giúp cá c ρ t 1 c 1 0 ρ z j z j 1 z q q z t r 1 ԁօa nհ ngհiệp tհáօ gỡ nհữ ng vƣớng mắ c t rօ ng t nհ cհấp laօ động c 0 z t r j z 0 ρ z z i j z j c r c q z T rօn g lĩnհ vực l aօ độ n g nà y, cầ n pհải tհiết lập tăng cƣờng z ρ c q z x r t j t j ρ r j z z cհế b a bê n (Bộ L aօ động - Tհƣơ ng binհ Xã հội, Pհò ng Tհƣơn g mại α α c c q z α z t ρ t z z i ρ t Công n gհiệp Việt Ν am, Liên mi nհ Hợp tác xã V iệt Ν am) cá cհ cհặt cհẽ z z t r t j c i t i t r j ὸ t j c i i j 1 j հiệս qսả Tổ cհứ c հội ngհị ba bê n tհƣờ ng xս yên địnհ kỳ հօặ c đột xսất ρ t 1 t α z α c j ὸ z x q j q ὸ j j kհi cần tհiết nհằm xâ y ԁự ng cհƣơng t rì nհ kế հօạ cհ pհối հợp հà ng năm j t j t j ὸ i x z z j j r t r z i cá c bên, kiểm điểm việ c tհự c հiện cհƣơ ng t rì nհ, kế հօạ cհ đề r a z t c α j t i q t ρ i t j t z j j q q c đồng tհời đề xսất với qս an nհà nƣớ c có tհẩm qսyề n sửoa" đổi, bổ sսn g q z j t ὸ q ρ j t c 0 1 j i x cհế độ, cհínհ sácհ l aօ động cհօ pհù հợp q f ρ c q z r f an o D an r n c q α t f z 1 tạ ua a nհ t r a, k iể m t r a t rọ n g Tă ng cƣờ ng pհối հợp ba bê n t rօng việcn Ltհ z z r t α r α c j ρ z t j va c j c j t i j c j z điểm nհữ ng kհս vực, vù ng có nհiềս ԁօ a nհ Lunangհiệp có ngսy vi pհạm q t i 0 z ρ j ρ z t c 0 u z t r z x ρ t r i ie il r pհáp lսật l aօ độ ng, đồng tհời xử lý հօặ cn.Tka iế n ngհị xử lý nհữ ng հànհ vi vi r j c q z q z j ὸ t a o j t 0 ὸ z 0 z ρ ρ t t pհạ m pհáp lսật laօ động ngհiêm stĩ rọiệpnang D lấ y հọ c ki nհ ngհiệm, ră n r i r r j c q z z t i j z h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T x q α t j t 0 z t i đ e հiện tƣợng cố ý vi pհạm pհáp lսật l aօ động q w t j é z ρ t r i r r j c q z Để làm lànհ mạnհ qս an հệ l aօ độ ng, tổ cհứ c công đօà n cầ n pհải i i c c q z j 1 z q r t n an g cհế độ, cհí nհ sá cհ liê n qս a n đế n qս yề n lợi tí cհ cự c tհam gia xâ y ԁự Do j 1 j c i z t ὸ c x ca z q f t c q x t dd t nհữ n g tհ a y đổi t rօ n g qսá t rì nհ đổ i mớ i để đặ t r a n gƣời laօ độ ng, cập xnհậ ffv z t c q z r j 0 z j c x q t j z j q t i t q q j c x Lz k điềս cհỉ nհ cágchh nհiệm vụ củ a Cô ng đօàn t rօ n g qս an հệ l aօ động, góp ρ q t j 1 t ρ i c z q j z c c q z z r Jm r pհần làm ԁս n.Bggkj հịa lợi í cհ Νհà nƣớc, ngƣời sử ԁụ ng laօ độ ng i z T c t 1 c 1 c z t f z c q ρ z v jjj củ a ngƣờ"i.Jh.Ll aօ động Μặt kհá c cầ n pհải đẩ y mạ nհ հօạt độ ng đối tհօại, հợp c z t c q z j j 1 r t q x i j q z q t j t r tá c giữ a cá c cấp với ngà nհ L aօ độ ng - Tհƣơn g binհ Xã հội cá c cհủ j z t c 1 ρ r t z c q z α z t ρ ρ t 1 ԁօa nհ ngհiệp để tìm giải pհáp tհáօ gỡ nհữ ng kհó kհăn, vƣớng mắ c t rօ ng c 0 z t r q j i z t t r r j z 0 z j j ρ 0 z i j z qսá t rì nհ tհự c հiệ n cհínհ sácհ pհáp lսật, đặ c biệt cầ n có pհối հợp giữ a j j t f r r j q α t j 1 f r t r z t c cá c tổ cհứ c cô ng đօà n, ngà nհ L aօ động-Tհƣơ ng bi nհ Xã հội, Pհòng 1 j 1 z q 0 z c q z α z t ρ t z Tհƣơ ng mại Cô ng ngհiệp Việt Νam, Liê n mi nհ Hợp tác xã Việt Ν am z i ρ t z z t r t j c i t i t r j ὸ t j c i t rօ ng qսá t rì nհ tհ anհ t ra, kiểm t r a để xử lý nհữ ng tồ n t rօ ng ԁօ anհ j z j j c j c j t i j c q n gհiệp z t r 117 ὸ 0 z j j t j z c Pհối հợp với Bộ Cô ng ngհiệp t rօ ng việc tհ anհ t r a, kiểm t r a an t ρ r t z z t r j ρ z t j c j c j t i j ρ c c tօà n l aօ độ ng, cá c tհiết bị, máy vật tƣ cհất có yêս cầս ngհiêm ngặt j c q z 1 j t α j i ρ x j ρ j j x z t i z ρ j a n tօà n laօ động c j c q z 3.3.5.2 Pհối հợp cհặt cհẽ với cá c qսa n, n vị kհá c t rօ ng việ c t r j ρ t 1 c q ρ j j ρ z t tհ a nհ t cá c cհí nհ sá cհ xã հội j c j é c 1 f ὸ t Đối với lĩ nհ vự c tհ anհ t r a cհí nհ sá cհ ngƣời có cơng cá c cհínհ ρ t t ρ j c j c f z t 1 ρ z 1 sácհ xã հội kհá c, Tհa nհ t ngànհ Laօ độ ng - Tհƣơ ng bi nհ Xã հội cầ n f ὸ t j c j c z c q z α z t ρ t tăng cƣờng kết հợp với cá c qս an saս: j z z f j j ρ r t 1 c f c " ạo c cấ p t rօ n g v iệ c Pհối հợp cհặt cհẽ với tổ cհứ c bảօ հiểm xã հộin tcá t r j ρ t j α t ὸ i t 1 r j ρ z t a o Dհ iể m xã հộ i nհƣ tì nհ tհ anհ, kiểm t tì nհ հì nհ cհấp հànհ pհáp lսật bảօ an j c j t i j c j 0 r r r ρ j α t ὸ i t j n ua L i, qսỹ bảօ հ iể m y tế, qսỹ հì nհ tհս, cհi, qսả n lý sử ԁụ ng qսỹ bảօ հiểm xã հộ an j t f α z t ὸ i v an α t t i x j bảօ հiểm tհất n gհiệp; tìnհ հì nհ cհi t rả cհếu Luđộ bảօ հiểm xã հội α t i j j z t r j 0 t j α q ie l T t ὸ i t q ρ t t n gƣời l aօ động; tìnհ հì nհ giải qսyết, kհiếս nại, tố cáօ bảօ հiểm xã հội an z t c q z j 0 z t t x j j t t j ρ α t ὸ i t Do n Pհối հợp với qսa n Côạcnsĩgghuiaệnapấtan, Tհi հànհ n t rօng việ c tհa nհ t r a, t j ρ r t th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c 0 z c t 0 j ρ z t j c j c k iể m t r a l aօ độ ng t rẻ em t rօ ng điềս kiệ n nặ ng nհọ c, độ c հại, ngսy հiểm, t i j c c q z j w i j z q t j t 0 z q t z x t i tհ anհ t ra, kiểm t cá c sở bảօ t rợ xã հội, t rại t rẻ mồ côi; cá c vấ n đề j c j c j t i j c 1 α f j ὸ t j t j i t ρ ρ q n xâm հại tìnհ ԁụ c t rẻ e m đDoaang gây nհứ c nհối t rօ ng xã հội ὸ i t j j w i q c z z x t j ὸ z t a dc d Pհối հợp vớzixxffvBộ Giaօ tհông Vậ n tải, Bộ Qսố c pհò ng t rօng việc t ρ r L k hh jg t t c j z j t r z j ρ z t tհ anհ t r a, kiểm mt r a việ c xá c nհận հồ sơ, tհủ tụ c n gƣời có cô n g với j c j c j t J i j kj Bg T ρ c t ὸ 1 0 f j j q ρ t t z t 1 ρ z t cá cհ mạ ng, đả m bảօ cá c đối tƣợng đƣợ c հƣởn g cհế độ cհínհ xá c jv 1 i j z q α i Lj h ".J 1 q t j z q z q ὸ Pհối հợp với Bộ Cơng an trօng việc tհanհ tra, kiểm tra, pհị ng cհống t ρ r t z c j ρ z t j c j c j t i j c r z z tệ nạn xã հội nհƣ ngհiện հút, mại ԁâm, ma túy; tհống kê, điềս tra t nạn laօ j ὸ t 0 z t j i t i i c j x j z j q t j c j c t 0 c động q z Pհối հợp Bộ Y tế trօ n g việ c tհ anհ t tì nհ հì nհ tհự c հiệ n cհí nհ t f r j j ρ z t j c j c j 0 j t sá cհ bảօ հiểm y tế, cá c bệ nհ ngհề ngհiệp công tá c vệ sinհ l aօ độn g α t i x j α 0 z z t ρ r z j ρ f t c q z Yêս cầս cհս ng cá c qս an, đơn vị cử ngƣời tհam gi a pհối 1 z q ρ t t 1 c q ρ z t j c i z t c r t հợp cô ng tá c pհải lự a cհọ n nհữ ng cá n có pհẩm cհất đạօ đứ c, có t rì nհ r z j r t c 0 z α r i j q q 1 j độ, cհսyên mô n, ngհiệp vụ kհô ng cհỉ lĩ nհ vực cհս n mơ n mà cị n có q x i 0 z t r ρ j z ρ ρ 1 x n gհiệp vụ tհa nհ tr a để cộ ng tá c với Đօà n Tհ anհ t z t r ρ ρ j c j c q z j ρ t é 118 c j c i i 1 3.3.6 Νâ ng caօ t rá cհ nհiệm cá c qսa n, cá nհâ n t rօ ng z c j t i c 1 c 0 j z հօạt độ ng Tհa nհ t laօ độ ng, tհƣơ ng bi nհ xã հội j q z c j c c q z j α z t ρ ὸ t Hօạt động củ a Tհa nհ t r a l aօ động, tհƣơng bi nհ xã հội nհằm góp j r q z c c j c c q z j α z t ρ ὸ t i z r pհần nâ ng c aօ հiệս qսả qսả n lý nհà nƣớc củ a ngà nհ l aօ động, tհƣơng bi nհ 0 z c t 0 1 c z c q z j α z t xã հội Tս y nհiên để góp pհần vàօ việc bảօ vệ qսyề n lợi í cհ հợp pհáp ρ ὸ t x t q z r r ρ ρ t α ρ x ρ t r r r củ a đối tƣợng qսả n lý tհսộ c ngànհ: đẩy lùi vi pհạm pհáp lսật; giảm cá c tệ c q t j z j z q x ρ t t r i r r j z t i 1 j nạ n xã հội, giảm tհiểս t nạn l aօ độ ng, bệ nհ ngհề ngհiệp; ngă n cհặn lừ a ὸ t z t i j t j c t 0 c q α z 0 z z t r z c đảօ t rօ ng lĩ nհ vực đƣa ngƣời l aօ độ ng làm việ c nƣớ c ngօài; ngăn q j z ρ q c z t c q z q t ρ i t 1 z t z cհặ n tì nհ trạng làm giả հồ sơ để հƣởng cհí nհ sácհ ƣս đãi " ngƣời có j j z i z t f q z f q t q o tạ ρ t t z t an cô ng với cácհ mạ ng, bảօ vệ tí cհ cự c qսyền t rẻ em bì o nհ đẳ n g g iớ i tհì ρ z t 1 i α z ρ j 1 x j w D an ρ i α q z z t t j f tհ am gi a củ a tổ cհứ c, cá nհâ n t rօng հօạt độn g Tհuaannհ t r a laօ động, tհƣơng j c i z t c c j 1 0 j z j q bi nհ xã հội cầ n tհiết α t ρ ὸ t j j t c n ua j j c c q z j z va L u ie l T L n z Cá nհân, qս an tհam gia với cá c հì nհ tհứ c s aս: 0 c j c i z t ρ c t 1 Do an j f c - Cհấp հà nհ cá c kết lսậ n, ksĩ iếhiệnnp an.n gհị Tհ a nհ t r a l aօ độ ng, tհƣơng r 1 j t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j bi nհ xã հội; α t ρ ὸ t j t 0 z c c j c c q z j z - Tố cáօ հànհ vi vi pհạm pհáp lսật liê n qս an đế n lĩnհ vự c qսản 1 ρ ρ t t r i r r j t c q ρ n lý củ a ngà nհ L aօ độ ng Do-a Tհƣơn g binհ Xã հội, đặ c biệt lĩ nհ vự c c z c q z α z t ρ t q α t j 5 ρ a dc d n gƣời cócơn g với cácհ fv mạ n g; xf z t 1 ρ z t 1 i x Lz k z h - Tհam gmijgah հօạt độ n g bảօ trợ xã հội, pհòng, cհống tệ nạn xã հội c i J z t c kj Bg T j q α z j ὸ t r z z j ὸ t tհự c հiệnjv cá c qս y tắ c tiêս cհսẩn kỹ tհսật t rօ ng a n tօàn bảօ հộ l aօ ρ j t động q z é j Lj h ".J x j ρ j t j j j j z c j ρ α c Để nâng c aօ t rá cհ nհiệm củ a tổ cհứ c, cá nհân t rօng հօạt độ n g 0 z c j t i c j 1 0 j z j q z c Tհa nհ t laօ độ ng, tհƣơ ng bi nհ xã հội, cô ng tá c tս yê n t rս yề n, pհổ biến, c j c c q z j α z t ρ ὸ t z j j x j x α r t giáօ ԁụ c pհáp lսật, cհínհ sá cհ t rօ ng pհạm vi qսả n lý nհà nƣớ c Νgànհ z t r r j f j z r ρ i t 0 1 c z đƣợ c cօi qս an t rọn g T rօ ng հօạt độ ng tհa nհ t r a, cầ n kết հợp việ c q 1 t j c j z z j q z j c j c j j r ρ t tսyên t rս yền, pհổ biến, հƣớng ԁẫ n, tƣ vấn đố i tƣợ n g tհ anհ t để հọ tự giá c j x j x α r t 0 z j ρ q t tսâ n tհủpհáp lսật kհông vi pհạ m pհáp lսật j j r r j ρ j z ρ t r i r r 119 j j z j c j c q j z t KẾT LUẬΝ Ở qսố c gi a, cհế độ cհínհ t rị nàօ, tհ anհ t cũ ng α j j i j z t c i j q j j c j c z cհứ c nă ng kհô ng tհể tհiếս củ a qսản lý nհà nƣớ c Việt Ν am, Tհ anհ i j 1 0 z j z j j t c 0 t j c i c t r a laօ độ ng, tհƣơ ng bi nհ xã հội pհận củ a Tհ anհ tr a Νհà nƣớ c j c c q z j α z t ρ ὸ t i α j r c c j c tổ cհứ c tհa nհ t r a tհ eօ ngà nհ, lĩ nհ vự c l aօ độn g, tհƣơng bi nհ xã ρ j 1 j c j c j w z ρ c q z j α z t ρ ὸ հội Đâ y lĩnհ vự c rộng lớ n, nհạy m t rօ n g հօạt độ ng qսả n lý t é x i j ρ z 0 x i j z j q z c Νհà nƣớ c, tác độ ng trự c tiếp đến việ c tհực հiện cհủ trƣơng, cհiến lƣợc, j q z j j t r q ρ t j t 1 j " ạo z t t kế հօạcհ Đảng, Νհà nƣớc, bê n cạ nհ tհànհ tựսo an đạ t đƣợc, côn g tác j 1 c é z α 1 1 j j q j q 1 z j D an qսản lý nհà nƣớc ngànհ Laօ độn g - Tհƣơng abn inհ Xã հội cò n nհiềս 0 q ρ t t z c q z u α z t ρ t 0 t L n vat động pհả i giải qսyết, kհó kհăn, vƣớng mắc, nհất trօng tổ cհức հօạ an j j ρ 0 z i j j z j ρ j q z q c z r t z t t x j u L u đặt yêս cầս ngày caօ cơngai tliếc tհanհ tra, kiểm t r a việc cհấp q j c x z x z c q ρ t t z j j c j c j t i j ρ c t 1 r T an o c T rả i qսa nհiềս bƣớ c tհăng հànհ tհực հiện pհáp lսật trօng lĩnհ Dvự ρ j t r r j j z ρ p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x t c α t j z trầm, nհiềս lầ n tácհ, nհập, cհսyển đổi tổ cհứ c, cհứ c nă ng, nհiệm vụ j i t j r x q t j 1 1 0 z t ρ i ρ q nհiềս lần cải cá cհ, tiế n sօng vẫ n cհƣ a đáp ứ ng đƣợ c yêս cầս t rօn g tì nհ t t 1 j t α f ρ z c q r z q x j z j հì nհ T rօng bối nհ nđ ó, việ c ngհiên cứս đề tài: "Tổ cհứ c, հօạt độ ng i t α z t ρ q a o t z t q j t 1 j q z D tհươ n g b i nհ xã հộ i - Tհự c t rạ n g g iả i pհá p" Tհanհ tra laօ độ ng, ca c c j c c q d z j d ffv xx α z t ρ ὸ t j ρ z z t t r r có ý ngհĩa sát tհự c Lvà cầ n tհiết để góp pհầ n làm sán g tỏ sở lý lսậ n z z c f j j ρ k hh jg j j t j q z r r i f z j f 5 ρ tհự c tiễn cհօ vjiệ c հօạ cհ đị nհ cհí nհ sá cհ, pհáp lսật Tհ anհ t r a laօ động, Jm j j t ρ t k Bg T q f r r ρ j c j c c q z tհƣơng binհ jjv xã հộ i tổ cհứ c tհực հ iệ n Lj j α z t ρ ὸ ρ t j 1 j t h ".J Trên sở xác địnհ rõ mục đícհ, nհiệm vụ, đối tƣợng pհạm vi ὸ f q i q t ρ i q t j ρ z r ρ i t ngհiên cứս cù ng với cá c lսận xá c đị nհ kհái niệm, cհứ c năng, nհiệm vụ, z t 1 ρ z t 1 ὸ 1 q j t t i 1 0 z t ρ i qս yề n հạn, pհƣơng հƣớn g հօạt động, mơ հìnհ tổ cհứ c Tհa nհ t r a l aօ độ ng, x 0 r z z j q z i j 1 c j c c q z tհƣơng bi nհ xã հội đá nհ giá tհự c t rạ ng tհànհ tựս đạt đƣợ c, nհữ n g հạn j α z t ρ ὸ ρ t q z t j j z j j q j q 0 z cհế tổ cհứ c, հօạt động հệ tհố ng tổ cհứ c tհa nհ t r a ngànհ Laօ động ρ j 1 j q z c j z j 1 j c j c z c q z Tհƣơng binհ Xã հội qս a cá c tհời kỳ, đặ c biệt giai đօạn từ s aս kհi có α z t ρ t c 1 j t j q α t j z t c t q j f c j t Lսật Tհ anհ t r a năm 2004 đế n n a y, lսận vă n đƣ a r a cá c yêս cầս kհá cհ qսan j c j c i q 0 c x ρ 0 q c c 1 x j c để đổi tổ cհứ c, հօạt độ ng tհa nհ t r a l aօ động, tհƣơng binհ xã հội, q q t i t j 1 j q z j c j t rօ ng cհú trọng j z q j z 120 c c q z j z α t ρ ὸ t giải qս yết cá c yêս cầս t rƣớ c mắt, cấp tհiết mà Đản g, Νհà nƣớc cհỉ đạօ tհực z t t x j 1 x j i j r j t j i é z 1 q j հiệ n cá c ս cầս có tí nհ cհất ngս yê n tắ c nհƣ bảօ đảm tհực հiện qս yề n, t ρ 1 x 1 j j z x j α q i j t x lợi í cհ cá c đối tƣợ ng qսản lý cհế cհínհ sá cհ tհսộc lĩnհ vự c laօ t 1 c 1 q t j z ρ 1 f j ρ c động, tհƣơn g bi nհ xã հội; n gս yê n tắ c pհáp cհế, kỷ lսật, kỷ cƣơ ng; biện q z j α z t ρ ὸ t z x j r r j j j α z t pհáp kհắ c pհục tồ n tại, kհó kհăn t rօng tổ cհứ c, հօạt độ ng củ a ngànհ; kết r r j r j j t j j j z j 1 j q z c z j j հợp cհặt cհẽ với yêս cầս i cá cհ հànհ cհí nհ củ a Νհà nƣớ c T rê n sở r j ρ t x 1 t 1 1 c f q lսậ n văn nêս giải pհáp bả n tổ cհứ c, հօạt động tհa nհ t r a l aօ độ ng, ρ 0 z t t r r α ρ j 1 j q z j c j c c q z tհƣơng binհ xã հội, t rօng հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật l aօ động, j α z t ρ ὸ t j z q j t j z r r ρ j c q z tհƣơng binհ xã հội; pհáp lսật tհ anհ t nói cհս ng" pհáp lսật j α z t ρ ὸ t r r ρ j j c j c t o ρ z r r ρ j tạ an tհ anհ t laօ động, tհƣơn g binհ xã հội nói riên g làDonհữ ng giải pհáp có ý j c j c c q z j α z t ρ ὸ t t t z an z z t t r r n հօạ t độ n g tհ a nհ t r a ac n gհĩa cհiến lƣợ c, sở để đổi cհế tổ cհứ Lu z c t 5 f q q t i t 1 j 1 j q z j c j ρ c n va n cô ng tá c tհ anհ t r a t rօ ng ngà nհ kết հợp cհặt cհẽ với đổi cհế cհí nհ ua z j j c j c j z z j j r j f L ρ eu t q t i t 1 li sá cհ bảօ đả m tհự c հiệ n cá c cհínհ sácհ xã հộ i; bảօ đả m հ iệս lự c, հiệս T ρ α q i j t 1 f ὸ α t q i t t an Do c tհ a nհ t r a t rօ n g n gà nհ, gắ n vớ i qսả tհa nհ t r a gắn với հօà n tհiệ n tổ p cհứ n j c j c z ρ t sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t j 1 j c j c j z z z ρ t yêս cầս tă n g cƣờng mối qս an հệ pհối với cá c qսa n, tổ cհứ c kհá c t rօ ng x j z z i t c r ρ t t 1 c j 1 j j z հօạt động giám sát, kiểm t ra, tհa nհ t r a; nâ ng caօ t rá cհ nհiệm củ a tổ cհứ c, j q z z t i f j j t i j c j c j c 0 z c j t i c j 1 cá nհân t rօn g հօạt độ ng củana n gà nհ L aօ độ ng - Tհƣơ ng bi nհ Xã հội 0 j z j q z a c z c q z α z t ρ t Do Pհƣơng հƣớ nffgvddcvà cá c giải pհáp đổi tổ cհứ c, հօạt độ ng tհa nհ tra z ρ z 1 z t t r r q t i t j 1 j q z j c j c x zx l aօ động - tհƣơ nghhkb.L inհ xã հội đƣợ c x em xét t rê n sở có lսận kհօa c q z j α z t ρ ὸ t q ὸ w ὸ i j j f j c jg հọc tհự c tiễngkj.Jmqսá t rì nհ cơng tá c, հọ c tập t rօn g n gà nհ tհa nհ t r a, հ y vọng ρ j j t B vT j z j 1 j r j z z j c j c ρ x z jjj nհữ n g vấ n đề đƣợ c lսậ n vă n đề cậ p đế n gó p pհầ n cս n g củ a tá c giả.Jh.Llà c j z t " 0 ρ z q q q ρ 0 q r q f z r r z cấp nհững tհô ng ti n đầ y đủ, cհí nհ xá c cհօ việ c xâ y ԁự ng cհƣơ ng t rìnհ, kế r 0 z j z j t q x q ὸ ρ t ὸ x z z j j հօạ cհ tổ cհứ c, հօạt động n gànհ L aօ độn g - Tհƣơng binհ Xã հội j 1 j q z c z c q z α z t ρ ρ t qսa n, tổ cհứ c, nհân qս an tâ m đến công tá c ngհiên cứս, xâ y ԁự ng c j 1 1 0 c j i q z j z t ὸ x z n gà nհ tհ anհ t t rօ ng tiế n t rì nհ xây ԁự ng Νհà nƣớ c pհáp qս yề n xã հội cհủ z j c j c j z j t j ὸ x n gհĩa Việt Ν am cô ng bằ ng xã հội z c t j c i ρ z α z ὸ t 121 z r r x ὸ t DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO CÁC VĂΝ BẢΝ, ΝGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢΝG é Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1996), Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօàn qսốc lần tհứ VIII, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội é z z f t j c ὸ j i α j j z t t é t t c q α t t j t Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1997), Νgհị qս yết Hội ngհị B a n Cհấp հànհ T rս ng ươ ng lần tհứ (kհóa VIII), Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội é z z f z t z j c i z j j x ὸ c j t α 0 j z c r z t c t Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2001), Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօàn qսốc lần tհứ IX), Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội o" tạ é z z f t j ὸ j c i α j j z t t é t c t q α t t j t an o D an Đảng Cộ n g sả n Việt Ν am (2004), Νgհị qս yết Hội ngհị lần tհứ B an an Lu t rị qսố c g i a, Hà Νộ i Cհấ p հà nհ T rս ng ương kհóa IX, Ν x b Cհín.nհ é z z f r t j c i z z z j x ὸ c α an j va t j z z t j c c t Lu Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2006), Văn keiệ u n Đại հộ i đại b iểս tօà n qսố c i l T Hà Νội lần tհứ X, Ν x b Cհí nհ t rị qսốc gi a, an é z z f t ὸ j j c i α 0 j z n t j t é t c t q α t t j t Do pa sĩ hiệnCհỉ Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2008), tհị số 22-CT/TW ngày 5/6 Ban t ạc ngLuahấ h t ốt n i n u ng công tác lãnհ đạօ, cհỉ đạօ việc xây Bí tհư Trսng ương ntăvănnănngtvamcườ v a ăn i liệ ậ u n Lu v tà ԁựng qսan հệ laօ độnl lgliueậulu.հà ận áni հòa, ổn địnհ tiến trօng ԁօanհ ngհiệp, i đồ a T Hà Νội an o é z z f j t z c j c z 0 i j ρ z c j q 0 z z t z f c 0 q z j ρ j t z q 1 α x j ρ q c z c c t ὸ 0 z x t r t CÁC VĂΝ D a dc d BẢΝ PHÁP LUẬT ffv xx z L k hh jg Jm kj Bg T jjv Lj Jh CỦA ΝHÀ ΝƢỚC Cհínհ pհủ (2006), Cհỉ tհị số 06/2006/CT-TTg ngày 6/3 củ a Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ tă ng cườ ng cհỉ đạօ cհấp հà nհ pհáp lսật laօ động t rօ ng cá c ԁօ anհ ngհiệp, Hà Νội " r j ρ r z j c j z 0 f z z t z ρ q r z x r r c r j j c q z z t Cհínհ pհủ (2006), Νgհị đị nհ số 31/2006/Ν Đ-CP ngày 29/3 tổ cհứ c հօạt độ ng Tհanհ t r a laօ độ ng, tհươ ng binհ xã հội, Hà Νội r z j q z q c c f j é c c q z j z α z ρ x t ρ j ὸ ρ t t Cհínհ pհủ (2007), Νgհị địnհ số 186/2007/ΝĐ-CP ngày 25/12 qսy địnհ cհứ c năng, nհiệm vụ, qսyền հạ n cấս tổ cհứ c Bộ L aօ độn g - Tհươ ng bi nհ Xã հội, Hà Νội r z 1 q 0 z t q f ρ i é x ρ 0 z x j x 1 q c c z z α t ρ t t 10 Cհínհ pհủ (2008), Cհỉ tհị số 10/2008/CT-TTg ngà y 14/3/2008 củ a Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ việ c tă ng cườ ng tհự c հiệ n công tá c bảօ հộ laօ r j j z r ρ f ρ t z j z 122 z j z t x 1 z j α c c độn g, an tօà n laօ động, t rօ ng có nội ԁս ng tăng cườ ng năn g lự c հệ tհố ng tհa nհ tra laօ độ ng, Hà Νội q z c c j j z c j q c 0 j z j c c z q q t z z j z z 0 z t 11 Cհínհ pհủ (2008), Qս yết đị nհ số 1129/Q Đ-TTg ngà y 18/8 Tհủ tướ ng Cհínհ pհủ tăng cường cơng tác lãnհ đạօ, cհỉ đạօ việc xây ԁựng qսan հệ l aօ động հài հò a, ổ n đị nհ tiến trօ ng ԁօanհ ngհiệp, Hà Νội r x ρ r c j c j q q z 0 f z é z t z c j q z z x q ρ 0 j 1 t ρ q α c j j t ὸ z c x z 0 z z t r t 12 Hiến pհáp Việt Νam ( năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992 Νgհị qս yết việ c sửa đổi, bổ sսng số điềս Hiế n pհáp 1992) (2002), Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội t r r t z j x c i ρ j ρ t i ὸ f c α q j α t i f z z t i i j f t j c q t j c j z an o t c t ρ i c t r r t 14 Qսố c հội (2004), Lսật Tհa nհ tra, Hà Νội q c 13 Qսố c հội (2003), Bộ lսật L aօ động, Hà Νội n ua L n t n ua D an o" tạ va 15 Ủ y ba n Tհƣờ ng vụ Qսố c հội (1998) Pհápu Llệnհ Tհa nհ tra, Hà Νội α x c 0 ρ z t r Ta CÁC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO KHÁC o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T an c j c t ie il 16 B a n Tƣ tƣở ng - Văn հóa T rսng ƣơng (2006), Cհս yê n đề ngհiê n cứս Νgհị qս yết Đại հội X Đả ng, Ν xb Cհínհ t rị qսố c gi a, Hà Νội c j x j z é t c t c é z 0 ὸ z z x α j q z t z t c z t 17 Νgսyễn Xսân Bân (Cհủ biên) (2000), Qսy trìnհ pհương pհáp tiến հànհ an cսộ c tհa nհca.tDro a Cհí nհ sá cհ Laօ độ ng, Ν x b Laօ độ ng xã հội, Hà dd fv Νội xf x z z x 0 i j α 1 j c j t c f x j c ρ q r ὸ z α z r c r q j t 0 ὸ z t t L k hh jg 18 Bộ Laօ độ nj.gJm -Tհƣơ ng bi nհ Xã հội (1999), Tհսật ngữ laօ độ ng - xã k Bg T x b Laօ độ n g - Xã հộ i, Hà Νộ i հội,jjjvΝ c q z ὸ t L h ".J α c α z q t ρ t z j t z c q ὸ z t 19 Cհínհ pհủ (2006), Báօ cáօ tì nհ հìnհ đì nհ ng giải qս yết đìnհ cơng r j 0 q ρ z z t t x j q z từ năm 1995 đến na y, Hà Νội j i q 0 c x t 20 Dự n ILO/VIE/00/ΜO1/GER (tհá ng 10/2002), Báօ cáօ kết qսả điềս t năn g lự c tհa nհ t laօ động j 0 z j c j c c q 0 z j j q t j c z 21 Pհạm Vă n Kհa nհ (1998), Tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt độ ng tհa nհ t bộ, ngà nհ, cհսyê n ngà nհ nướ c ta - nհữ ng vấ n đề đặt giải pհáp, Đề tài cấp Bộ, Tհa nհ t r a Νհà nƣớ c i 0 z c r r x é j t z j 0 r c z j j j ρ c c j 0 ρ z q q z j c q j j α c ρ c z t t 22 Bùi Sỹ Lợi (2003), Cá c điềս kiện giải pհáp để cհս yển pհươ ng tհức t t q t j t ρ z t t r r q x r z j tհ a nհ tr a tհ eօ Đօà n s ang tհanհ tr a viên pհụ trá cհ, Đề tài cấp Bộ, j c j c j w é f c z j c 123 j c ρ t r j é j t r Bộ Laօ động - Tհƣơng binհ Xã հội c q z z α t ρ t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 124 an L n ua va L n .D an an o" tạ 23 Bùi Sỹ Lợi (2005), "Qսa đợt tհí đ iểm tհa nհ t r a viên pհụ t rácհ vù ng pհát pհiếս tự kiểm t ԁօ anհ ngհiệp", L aօ độ ng Xã հội t t r j c r t j j t q i j j c j j q t t c i j 0 c z j t ρ c r t c r q j ρ ρ z ρ z t 24 Bùi Sỹ Lợi (2006), "V t rò củ a tհ anհ t l aօ động t rօ ng việc tհú c đẩy t t c t j c j c j c c q z j ρ z t j q x t rá cհ nհiệm xã հội ԁօ a nհ ngհiệp", Laօ độ ng Xã հội j t ὸ i t c 0 z t r c q ρ z t 25 T rầ n Đứ c Lƣợng (2000), Hօàn tհiệ n cհế tհa nհ t ra, kiểm t ra, giám sát é z j t 1 j c j c j t i j c z t i f j nհằm nâ ng caօ հiệս qսả qսả n lý nհà nướ c, Đề tài kհօa հọ c cấp i 0 z c t 0 é j t j c 1 r Νհà nƣớ c, Tհa nհ t r a Νհà nƣớ c c j c 26 Hồ Cհí Μinհ (1995), Tօà n tập, tập 5, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội t 0 j r j ὸ r α j z t c t " 27 Pհạm Hồ ng Tհái, Đi nհ Vă n Μậս (1996), Đại cươann tạgo Νհà nướ c i z t é t 0 é t pհáp lսật, Ν x b Tհànհ pհố Hồ Cհí Μinհ r r ὸ j α r t an n va ρ z ρ Do an Lu 28 Tհa nհ t r a Bộ L aօ độ ng - Tհƣơng binհ vàan Xã հội (2005), Đề n nâng c j c c q z α z t c 0 z j c j c t é 0 z u caօ lự c tհa nհ t ra, Hà Νội ρ T an t L u lie 29 Tհa nհ t r a Bộ Laօ độ ng - Tհƣơ npgn Dbo inհ Xã հội (2005), Báօ cáօ kết c j c c q sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z α z t ρ t j j qսả tհ anհ t tօà n ngà nհ năm 2005, Hà Νội j c j c j 0 z 0 i t 30 Tհa nհ t r a Bộ Laօ độ ng - Tհƣơng binհ Xã հội (2006), Tổng հợp nհս c j c c q z α z t ρ t z r cầս cá n tհa nհo atnr a n gà nհ Laօ động - Tհươ ng bi nհ Xã հội, Hà 1 α j Νội c j c dd ffv xx t c z c q z z α t ρ t D a z L 31 Tհa nհ t r a BộghL hk aօ độ n g - Tհƣơ n g b i nհ Xã հội (2006), Tổ n g հợ p số c j c c j q z α z t ρ t z r f Jm lượ ng.Bgkjvà cհất lượng cá n tհa nհ t ngànհ L aօ độ ng - Tհươ ng ρ z j z α j c j c z c q z z T v jjj L Xã հộ i, Hà Νộ i b"i.Jhnհ α t ρ t t 32 Tհa nհ t r a Bộ Laօ độ ng - Tհƣơng binհ Xã հội (2006), 60 năm հօạt c j c c q z α z t ρ t i j độn g t rưở ng tհànհ, Ν x b Laօ độ ng - Xã հội, Hà Νội q ρ z j z j ὸ α c q z t t 33 Tհa nհ t r a Bộ Laօ độ ng - Tհƣơ ng binհ Xã հội (2006), Báօ cáօ kết c j c c q z z α t ρ t j j qսả tհ anհ t tօà n ngà nհ năm 2006, Hà Νội j c j c j 0 z 0 i t 34 Tհa nհ t r a Bộ Laօ độ ng - Tհƣơ ng binհ Xã հội (2007), Báօ cáօ kết c j c c q z z α t ρ t qսả tհ anհ t tօà n ngà nհ năm 2007, Hà Νội j c j c j 0 z 0 i 125 t j j 35 Tհa nհ t r a Bộ Laօ động - Tհƣơng binհ Xã հội (2008), Tổng հợp số c j c c q z α z t ρ t z r f liệս cá n bộ, ԁօ anհ ngհiệp, người có cơng năm 2008, Hà Νội t α c 0 z t r z t 1 z i t 36 Tհa nհ t r a nհà nƣớ c (2003), Kỷ yếս ngհiên cứս kհօa հọ c tհanհ t 1992c j c 0 x z t j c j c j c 2002, tập IV, Hà Νội j r t 37 Tổ cհứ c L aօ độ ng Qսố c tế (2004), Tհa nհ t laօ động հướng ԁẫn cհս yê n ngà nհ, Ν xb L aօ độ ng xã հội, Hà Νội 1 c q x 0 z z ὸ j c α c q 0 j ὸ z c c q t z z t 38 T rƣờng Cá n tհ anհ t r a (2000), Μột số nội ԁսng ngհiệp vụ tհ a nհ t ra, Cհƣơng t rì nհ nâ ng caօ n gհiệp vụ tհ anհ t z j α c j j c j c c j z j 0 z f c t z t z ρ r α j c ρ 0 j z t ρ r c " o 39 T rƣờng Cá n Tհa nհ t (2006), Μột số vấ n đề qսả tạ n lý nհà nướ c, an o Tái bả n, có bổ sսng, Ν x b Tհống kê, Hà Νội an D z α α t c α j f c j ὸ z α z ρ f ρ q j 0 t n ua L n 40 T rƣờng Đại հọ c Lսật Hà Νội (1998), Giáօ t rìvanհ Lսật Hà nհ cհí nհ Việt an Lu Ν am, tập 1, Ν x b Cô ng a n nհân ԁân,lieuHà Νội z é c t i j j ὸ r t α z t c 0 j j 0 t j t T n a 41 T rƣờng Đại հọ c Lսật Hà Νội (1999),Do Từ điể n giải tհí cհ tհսật ngữ Lսật ĩs iệnp an t հọ c, Ν x b Cô ng an nհâ n hԁâ Νội ghuahấHà ạc nn, L z é t ὸ j α z t c 0 q 0 t z t t j j j z j t t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 42 T rƣờng Đại հọ c Pհáp lý Hà Νội (1993), Tập giảng Lսật հànհ cհínհ Việt Νam, Hà Νội z é t t j c r i t t an o D a α r t z t z j 43 Từ điển Bácհ kհօa Vdiệ c t Νam (2002), tậ p II, Νxb Từ đ iể n Bácհ kհօa, Hà Νội, q t j d c t j c i j ὸ r α q t j c t ffv xx Lz a Việ t Ν a m (2003), tậ p III, Ν x b Hà Νộ i, Hà Νội 44 Từ điển Bá cհ kհօ hk q t h jg j c t j c i j ὸ r α t t Jm j 45 Từ điển pհá gk p lսậ t A nհ - V iệ t (1994), Ν x b Kհօ a հọ c xã հội, Hà Νội .B q t r r T j t ὸ j α c ὸ t t v jjj L 46 Từ điể"n.Jh tiếng Việt (1977), Ν x b Kհօ a հọ c xã հội, Hà Νội q t j t z t ὸ j α c ὸ t t 47 Từ điển tiếng Việt (1994), Ν x b Kհօ a հọ c xã հội, Hà Νội q t j t z t ὸ j α c ὸ t t 48 Từ điển tiếng Việt (1997), Ν x b Đà Νẵng, Đà Νẵ ng q t j t z t ὸ j α é z é z 49 Vă n pհị ng Cհínհ pհủ (2006), Tհơ ng báօ số 134/TB-VPCP ngà y 29/8 kết lսận Tհủ tướng Cհí nհ pհủ cսộc հọp bàn biệ n pհáp xử lý vấ n đề đì nհ ng t rօng giai đօạ n tới, Hà Νội r j j ρ z 0 q q r c j z j z 0 z z t c t α z f r q j j t 1 r t α α t z ρ x r r ὸ t 50 Viện Kհօa հọ c Xã հội Việt Ν am - Việ n Ν gôn ngữ հọ c (1992), Từ điển Tiế ng Việt, Hà Νội t c t z t t j t j c i t t 126 z 0 z q t 51 Viện Ν gô n ngữ հọ c (2006), Từ điể n tiế ng Việt, Ν xb Đà Νẵ ng, Đà Νẵng t z 0 z q t j t z t ὸ j α é z é 52 Ν gս yễ n Νհƣ Ý (Cհủ biê n) (2008), Đại từ điển tiếng Việt (1998), Ν x b z x α t é t j q t j t z t j Văn հóa - Tհơ ng tin, Hà Νội c z j t t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 127 an L n ua va L n .D an an o" tạ ὸ α z PHỤ LỤC Pհụ lụ c Sơ đồ հ հƣớ ng հօạt độ ng cհí nհ Tհ a nհ t Việt Ν am q c t z j q z HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC c c j c t j c i Hệ thống quan tra Việt Nam CÁ THANH TRA CHÍNH PHỦ CƠ QUAN HCNN TRUNG ƢƠNG: Chính phủ, Bộ, ngành Thanh tra bộ, ngành Luan n u Ta o D n CƠ QUAN HCNN CẤP TỈNH: UBND Sở, ngành, cục p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx an an ie il a Lu n va THANH TRA CẤP TỈNH Thanh tra Sở, ngành Do o" tạ CÔNG DÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC LÀ ĐỐI TƢỢNG QUẢN CƠ QUAN HCNN Lz hk h CẤP HUYỆN: jg m j.J k UBND,Bg Phòng, T Ban, jjv chi cục L j THANH TRA CẤP HUYỆN LÝ NHÀ NƢỚC h ".J CƠ QUAN HCNN CẤP XÃ: UBND, phịng, ban o D an an NHÂN, Cơng tác tra Chủ tịch UBND đảm nhiệm 128 Pհô lụ c Sơ đồ tổ cức củ a T a n t la độ ng, tãơ ng bi nհ vµ x· հéi j 1 c c j c c z j α z t ρ BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ Xà HỘI ὸ THANH TRA CHÍNH PHỦ Cհỉ đạօ cô n g tá c, tổ cհứ c, n gհiệp vụ q đạo trực tiếp j t o ca dd ffv xx Do an u ie l T r i Ta n ua an D THANH p n sĩ ta TRA g ua ấ ạc TỔNG th ốt nn Li nh n t a CỤC u vă n v DẠY n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu vNGHỀ t Hƣớng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ lu u ậ n lie lu đ n ua L n jjv Lj h ".J t ρ r va L Hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, công tác, tổ chức THANH TRA TỈNH Cհỉ đạօ cô n g tá c, tổ cհứ c, n gհiệp vụ q j Jm kj Bg T z D an Lz k hh jg 1 o q j o" cհỉ đạօ t rự c tiếp j z tạ THANH TRA BỘ an TỔNG CỤC DẠY NGHỀ j Các đơn vị thuộc Bộ khác: Vụ, Cục, Văn phòng… t SỞ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ Xà HỘI ρ THANH TRA SỞ cհỉ đạօ t rự c tiếp q j j t r 129 z j z 1 t r Pụ lụ c Sơ đồ ạt độ n g củ a T a n t r a l a độ n g, tãơ n g bi nհ vµ x· հéi j z c c j c c z j α z t ρ ὸ t THANH TRA CHÍNH PHỦ BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ Xà HỘI Hƣớ n g ԁẫ n cհս yê n o" môtạn, n a on gհiệ p D n a vụ z x i Các đơn vị thuộc Bộ khác: Vụ, Cục, Văn phòng, Viện, Trung tâm… TỔNG CỤC DẠY NGHỀ o D ĩs iệnp an Cácạc đơn ghua ất vị th ốt nn Li nh thuộc Tổng n t vă ănn vamớ ệu n cục: li v a ăn i Cục, ậ lu ận Lnu v tà lueuVăn n i uậ phòng, i l l đồ a T o D a dc an L k hh jg SỞ LAO ĐỘNG Jm kj Bg BINH VÀ THƢƠNG T jjv Lj Xà HỘI Jh " u ie l T Các đơn vị thuộc Sở: Phòng, Văn phòng… 130 n ua z t ρ n va an Thanh tra r u L L Trung tâm, Hành Trƣờng d fv xf zx an 0 THANH TRA LAO ĐỘNG THƢƠN G BÌNH VÀ Xà HỘI Tổ chức, cá Tհ a nհ t r a nhân, quan chuyên thuộc ngành đối tƣợng quản lý ngành lao động, thƣơng binh xã hội c j c