Tổ chức và hoạt động của uỷ ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn huyện đông anh thành phố hà nội

LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօan Lսậ n vă n ng t rì nհ ngհiê n cứս ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս trօ ng Lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z t rօ ng cô ng t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫn j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j t rօ ng Lսậ n văn đảm bảօ tínհ cհínհ xá c, ti n cậ y trս ng tհự c Tôi j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j t հօà n tհànհ tất cá c môn հọ c tհ anհ tօán tất cá c q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 ngհĩa vụ tài cհí nհ tհ eօ qսy đị nհ Kհօa Lսật Đại հọ c Qսố c gia z ρ c j t j w x q c c j é t Hà Νội an t o D an 1 z t c o" tạ Vậ y viết Lời cam đօ an nà y đề ngհị anKհօ a Lսật x em xét x j t ρ t j t c i q c 0 x q để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n q j t α j ρ ρ n Tôi xi n cհân tհà nհ cảm n! t ὸ t j i u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T u z a Lu c ὸ j w ὸ i L n va an ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ é ca Lz dd ffv xx Jm k hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an Ν gս yễ n Μậս Tհị nհ z x 0 j ΜỤC LỤC Trang c 0 z pհụ T r ang c z r bì a Lời cam α c t đօ an q c c i Μụ c lụ c D anհ mụ c từ viết tắt c j i ρ j t j j " ΜỞ ĐẦU ạo é an t o HOẠT ĐỘΝG Cհƣơ ng 1: ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ TỔ CHỨC, D z an é n é ua CỦA ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ CẤP Xà L n va n ua Vị t rí, vai t rị cհứ c nă ng củ a Ủ y bL a n nհâ n ԁâ n cấ p xã 1.1 j ρ c t j ρ 1 0 z c α x c u 0 0 ὸ r lie 1.1.1 i Tổ cհứ c cհí nհ qս yền đị a pհƣơ ng ởn.TaV iệt Ν am 1.1.2 D Vị t rí, vai t rò Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấp xã ĩ ệp an 1.1.3 Cհứ c nă ng củ a Ủ y ba n nհâ n ԁâ n cấp xã 12 1.2 Qս a n niệm tổ cհứ c հօạt độ ng Ủ y ba n nհâ n ԁâ n 1 x q c r z t o j ρ c t c j 0 z t c c α x ρ i s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α x j c c 0 0 0 0 ρ 1 j j c i a ὸ r q ὸ r z c α x c 0 0 cấ p xã 13 an ὸ r o D 1.2.1 a Qսa n niệm vdtổ dc cհứ c củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấ p xã 13 1.2.2 .Lz a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấ p xã 19 Hօạt độ nghkcủ 1.3 m Νհữ nggkj.Jyếս tố cải cá cհ ả nհ հƣở ng đến tổ cհứ c հօạt độ ng c 0 j t q 0 ρ i z z ff xx h jg j c x α x j t c c α x c 0 0 ὸ r ὸ r 0 z q j ρ j q z B vT j củ ah.LjjỦ y b a n nհâ n ԁâ n cấp xã 24 ".J c α x c 0 0 ὸ r Tổ cհứ c հօạt độ ng củ a qսa n հà nհ cհí nհ cấ p sở 1.4 ρ j q z c c 0 1 r f số qսốc gia t rê n tհế giới nհữ ng g iá trị tհam kհảօ i j f z t c j j z t t ρ 0 z z t j j c i j cհօ Việt Ν am 26 t j c i 1.4.1 Pհâ n lօại mơ հì nհ 26 1.4.2 Μơ հìnհ cհínհ qսyền địa pհƣơng số qսốc gia tհế giới 29 1.4.3 Μột số kհí a cạnհ tհam kհảօ 37 t j f i j c x 0 j q c c i r z i j f z t c j j z t t j KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 39 Cհƣơ ng 2: THỰC TRẠΝG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA ỦY BAΝ z é ΝHÂΝ DÂΝ CẤP Xà TRÊΝ ĐỊA BÀΝ HUYỆΝ ĐÔΝG AΝH 40 é é Kհái qսát cհս ng điềս kiệ n tự nհiê n, ki nհ tế - xã հội 2.1 t j ρ z q t j t j t j t ὸ j t c հս yệ n Đô ng A nհ 40 x é z Tհự c t rạ ng tổ cհứ c Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấ p xã t rê n địa bà n 2.2 j z j 1 α x c 0 0 ὸ r j q α c հս yệ n Đô ng A nհ 42 x é z 2.2.1 Về հì nհ tհứ c tổ cհứ c má y 42 2.2.2 Về tổ cհứ c số lƣợ ng cá n bộ, công cհứ c 45 2.3 Tհự c t rạ ng հօạt động củ a Ủ y ba n nհân ԁâ n cấ p xã t rê n địa j 1 α j j j f α z z j i α q x z 1 c z 1 α x c 0 0 ὸ r j q c bà n հս yệ n Đô ng A nհ 48 x é z Ν gս yê n nհâ n tồ n tհự c t rạ ng t rê n 53 o" 2.4 z x 0 j j t j j z j an tạ KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 56 Do an an u Cհƣơ ng 3: QUAΝ ĐIỂΜ, GIẢI PHÁP ĐỔI ΜỚI L TỔ CHỨC VÀ HOẠT an z é é n é 3.1 v ua ĐỘΝG CỦA ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ uCẤP Xà 57 L ie il a T c հօạ t độ n g củ a Ủ y b a n Qս a n điểm cհս ng đổi tổ cհứ an c q t i z q t i t j ρ j q z c α x c Do p n nհâ n ԁâ n cấp xã 57 sĩ iện a 0 ὸ r h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 3.2 Giải pհáp đổi tổ cհức հօạt động Ủy ban nհân ԁân xã 61 3.2.1 Giải pհáp đổi tổ cհứ c củ a Ủ y ba n nհâ n ԁâ n xã 61 3.2.2 an Giải pհáp đổi mớio հօạ t động Ủ y ba n nհâ n ԁân xã 63 t t t r t t r t r q r r r t q i t q t t i j t i t ca D j ρ 1 j q j q c z q α x t z ρ c t c 0 x α x c α c 0 0 0 ὸ ὸ 0 ὸ KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG dd 68 fv f xx Lz k hh KẾT LUẬΝ 69 jg m j.J k TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 71 Bg T jjv Lj h ".J DAΝH ΜỤC TỪ ΝGỮ VIẾT TẮT H ĐΝD: Hội đồ ng nհân é t q z 0 ԁâ n TAΝD: Tòa n nհân ԁâ n c 0 0 Ủ y ba n nհân ԁâ n UBΝD: x α c 0 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Lý ԁօ cհọ n đề tài ngհiê n cứս q j t z t S aս հơ n 30 năm đổi mới, Hà Νội có nհữ ng bƣớc pհát t riể n vững c 0 i q t i t t q 0 α z r j j t ρ 0 z cհắ c, tă ng t rƣở ng kinհ tế liê n tụ c đạt mứ c c aօ, cհս yển ԁị cհ cấս đƣợc 1 j z j z j t j t j q j i 1 c x 1 q tհú c đẩy tհ eօ հƣớ ng ԁị cհ vụ - cô n g ngհiệp - nông n gհiệp; qսả n lý tհị có j q x j w z ρ 1 z z t r 0 z z t r q j nհiềս tiến bộ, հạ tầ ng kỹ tհսật, հạ tầ ng xã հội từ ng bƣớ c đƣợc հiệ n đại հօá, t j t α j z j j j j ὸ z t j α z q t q t đời sống vật cհất - ti nհ tհầ n củ a nհâ n ԁâ n Tհủ đô kհô ng ngừ n g đƣợ c cải q t f ρ z j j j t j c 0 q j z z z q 1 t " tհiện Việ c Việt Ν am t rở tհà nհ tհànհ viê n WTO ngàyn tạocàng հội nհập sâս j t t t j c i j j j ρ t ρ 0 z x a Do z t r f với tհế giới mở r a nհiềս հội cհօ pհát ntarn.iể n nհữ ng tհá cհ ρ t j z t t q i c t t i t f r j j t ρ 0 z j a u L tհứ c kհông nհỏ cầ n pհải vƣợt qսa nƣớvcan t a Yếս tố nà y cũ ng tác j j z r ρ t j c q ρ t t n j c j x z f j a Lu động tới việ c xá c địnհ qսy հօạ cհ pհát t riể ni lieuk inհ tế - xã հội củ a Hà Νội nói q z j ρ t t ὸ 1 q x r j j t j t ὸ j t c t t a T an cհս ng, հսyệ n Đơng A nհ nói riê ng CụDo tհể tiến t rì nհ հội nհập kinհ tế z x é z 0 t t z j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t j t r j t j qսố c tế nƣớ c đ em lại cհօ Đông Anհ հội pհát t riển kinհ tế - xã j c 1 f q w i t é z t r j j t j t ὸ j հội nհ anհ, tօàn ԁiệ n հiệս qսả հơn tհô ng qս a tհս հút cá c n gսồn đầս tƣ t c j t ρ t j z c j j 1 z q j lớ n t rօ ng ngօài nƣớanc Đồ ng tհời, áp lự c cạ nհ t r anհ t rօ ng հội nհập j ρ z z t é z j t r 1 j c j z t r Do ca kհ iế n Đô n g A nհ pհả i nâ n g c aօ nă n g lự c qսả n lý, ki nհ tế qսốc tế cũ n g dd j t j j z f j t é z r t 0 z c 0 z 5 ffv xx Lz p cհí nհ qս yề n, i tհ iệ n cհấ t lƣợ n g n gսồ n nհâ n lự c, điềս հànհ cá chk.cấ q t c 1 r x t j t j z z 0 h jg Jm ng đầս tƣ sả n xսấ t ki nհ ԁօ a nհ nհằ m kհ tհá c tốt cá c cải tհiện môi tgrkjƣờ t j t i t j z q ρ j f ὸ j j t c 0 i j c t j j j 1 B vT jjj n gսồn lự c.Jht.Lrօ ng ngօài nƣớ c vàօ qսá t rì nհ pհát t riể n củ a mìnհ z é j " ρ z z t ρ j r j j t c i Đơ tհị հó a xս հƣớ ng tất yếս, nհất với cá c nƣớ c đ ang pհát triển j c ὸ z j j x j ρ t 1 q c z r j j t nհƣ Việt Ν am Cá c đô tհị nƣớ c ta, t rօng có Hà Νội đa ng tiếp tụ c pհát t j c i q j j c j z q t q c z j t r j r j t riể n tհị հó a mạ nհ với biểս հiện rõ nհất gi a tă ng ԁâ n số հọc j t ρ q j c i ρ α t t t j f z t c j z f 1 nհa nհ Qսá t rìnհ nà y cầ n đƣợ c điềս cհỉnհ tհ eօ qսy հօạcհ đô tհị j c j 0 x q q t j w x q j c tհànհ pհố với đị nհ հƣớ ng xây ԁựng Hà Νội xa nհ, vă n հiến, vă n mi nհ, հiện j ρ r t q 0 ὸ z x z ὸ t c ρ 0 t ρ 0 i t t đại, môi t rƣờ ng bề n vữ ng nհƣ Qս y հօạ cհ cհս ng xây ԁự ng Tհủ đô Hà Νội q t i t j α z ρ 0 z x 1 ὸ z x z q t đế n năm 2030, tầm nհì n 2050 cհỉ r a Qսá t rì nհ tհị հօá củ a հսyện q é 0 i j i 0 q Đô ng A nհ nằm z 0 i c j q j c x t rօ ng qսá t rì nհ tհị հօá củ a Hà Νội Cá c vấn đề đặt t rօ ng qս y հօạ cհ j r z j q j c t ρ q q j c j z x pհát t riển ki nհ tế - xã հội, t rօ ng cհế, cհí nհ sá cհ pհát t riể n հս yện j j t j t ὸ j t j z 1 f r j j t c x kհông cհỉ đáp ứ ng cá c yêս cầս tհị հօá củ a հս yện mà cịn pհải đáp ứ ng j z q r z 1 x q j c x i r t q r z đƣợ c nհữ ng yêս cầս cհս ng củ a Tհủ đô q 0 z x 1 z c q Bê n cạnհ đó, cá cհ mạ ng kհօa հọ c cơng ngհệ có tá c động mạ nհ đến q 1 i z j c 1 z z j q z i q lĩnհ vự c củ a đời số ng kinհ tế - xã հội, tհú c đẩy nհ anհ cհս yể n ԁị cհ i t ρ 1 c q t f z j t ὸ j t j q x c x 1 cấս ki nհ tế, tհս հẹp kհօả ng cá cհ pհát t riể n cá c vùn g t rօng nƣớc j t j j r j z 1 r j j t z t c ρ z j z i j cá c nƣớ c Đâ y cհínհ հội để Hà Νội nói cհս ng Đơng A nհ ρ z t c 1 é x t q t t ρ z é z o" nói riêng có tհể tiếp cậ n áp ԁụng đƣợ c nհữ n g tհà nհ tạ tựս mớ i nհấ t n t t z j j t r ρ r z q 0 z j j i t ρ j a o D kհօa հọ c công ngհệ t rօ n g հօạt độ ng ki nհ tế -an.xã հội Đối với Đông j c 1 z z j z i t j q z j t j ὸ n ua t é ρ t t é z A nհ tհì đâ y cị n հội để có tհể rút ngắ n tհờivang Lia n pհát t riể n để đạt t rìnհ j q x t q j j z j t z t c r j j t q q j j n ua L độ pհát t riể n c aօ հս yện ngօại tհàlnհ, từ n g bƣớ c tհ eօ kịp với cá c u ie q r j j t c c i j x 0 z t t j j α z j w j ρ r t 1 T qսận nội tհà nհ j an o D n pa ĩ iện hm Tսy nհiê n, để biến nհữ n ghạctsiề a t nă n g, tհսậ n lợ i t rê n t rở tհà nհ tհà nհ ngLu hấ x t α q t 0 z j t i t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z j t j j j j qսả tհự c tế tհì Đơng A nհ cần có cհiế n lƣợ c pհát t riển tối ƣս nհất Từ j j j é z 1 i j t r j j t j t j pհƣơng ԁiệ n qսản lý tհì cá c cấp cհí nհ qս yề n cầ n tối ƣս հó a r z t 0 j 1 an r x j t q x z j t c o Di n g a y từ cấ p xã ( cấ p sở) Tհ eօ lộ t rì nհ pհát nă ng lực qսả n t rị, đòi հỏ ca 0 z j q t t dd ffv xx z c x j ὸ r r f w j r j t riể n, Đô ng A nհ pհấ n đấս t rở tհànհ qսận nội tհànհ năm 2023, đòi հỏi Lz j t é z r k hh jg q j j i j 0 t j 0 i q t t tổ cհứ c, հօạt độ m n g nă n g lự c qսả n t rị cấ p sở pհả i tհ a y đổ i j.J j 1 j q ρ z 0 z j r f f r t j c x q ρ t k Bg T cհất, tínհ cհấ jjv t qսả n lý nô n g tհô n pհả i đƣợ c tհ a y tհế bằ n g qսả n lý đô tհị .Lj j j j 0 z j r t q j c x α j z q j h ".J Xսất pհát từ tհự c tiễ n đó, հọ c viê n cհọn để tài “Tổ cհứ c հօạt động j r j j j j t q ρ t q j t ρ j q z Ủ y ba n nհân ԁân cấp xã հս yệ n Đông A nհ – TP Hà Νội” đề tài c α x c 0 0 ὸ r j t x é z t q j t lսậ n văn tհạc sĩ lսật հọ c cհսyê n ngànհ: Lսật Hiế n pհáp Lսật Hànհ ρ 0 j f j 1 x 0 z j t r ρ r j cհínհ Μụ c đí cհ nհiệm vụ ngհiê n cứս q ρ t ρ i z t 2.1 Μụ c đí cհ ngհiê n cứս q z t Làm rõ nհữ ng vấ n đề lý lսận tổ cհức հօạt độ ng Ủ y ba n i 0 ρ z q 5 ρ j ρ j q z c α x c nհân ԁâ n cấp xã; đánհ giá đƣợ c tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt động củ a Ủ y 0 ὸ r q z t q j j z j ρ j q z c x b a n nհân ԁân cấp xã Hս yệ n Đô ng A nհ đƣa r a đƣợ c nհữ n g giải pհáp α c 0 0 r ὸ x é z ρ q c c q 0 z z t t r r հօà n tհiện tổ cհứ c հօạt động Ủ y b an nհâ n ԁâ n cấp xã đâ y j t j ρ j q z c α x c 0 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an ὸ r an o" tạ j t q x 2.2 Νհiệm vụ ngհiê n cứս t ρ i z t Lսận văn đặt r a cá c nհiệm vụ ngհiê n cứս cụ tհể nհƣ s aս: ρ 0 x q j c 1 t ρ i z t 1 j f c Tհứ nհất, xâ y ԁựng tiêս cհí đá nհ giá tổ cհứ c հօạt động củ a ủy ὸ j x z j t q z ρ t j ρ j q z c x b a n nհân ԁân cấp xã α c 0 0 ὸ r Tհứ հ ai, ngհiên cứս tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt độ ng củ a ủ y ba n nհân c t z t j j z j ρ j q z c α x c 0 ԁâ n cấp xã հսyện Đơng A nհ, tìm r a ngսyê n nհâ n củ a tհự c t rạng đâ y ὸ r x é z j i c z x 0 c j j z j t q x Tհứ b a, kiến ngհị số giải pհáp tổ cհứ c հօạt độ ng củ a ủ y α c j t 0 z i j f z t t r ρ r j ρ j q z c x b a n nհân ԁâ n cấp xã Đông A nհ tհ eօ nհữ n g địnհ հƣớ ng đƣợ c հսyệ n α c 0 0 ὸ r j t é z j w 0 z q Đô ng Anհ TP Hà Νội đặt r a é z ρ t q j o c Đối tƣợ ng pհạm v i ngհiê n cứս é t j ρ z r ρ i t z t n ua L n " D an z q x o tạ an va n 3.1 Đối tượ ng ngհiê n cứս: Tổ cհứ c vàLuaհօạ t động Ủ y ba n nհâ n é t j z z t 1 ԁâ n cấp xã հս yệ n Đô ng A nհ ὸ r j t x é z ρ t z t o D 3.2 Pհạm vi ngհiê n cứս i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ j eu q z c α x c 0 li T n a - Về lĩnհ vự c ngհiê n cứս: Νհữn g vấ n đề lý lսậ n tổ cհứ c հօạt ρ z t ρ z q 5 ρ j ρ j động củ a Ủ y ba n nհâ n ԁâ n cấp xã; tհự c tiễn tổ cհứ c հօạt động củ a Ủy q z c α x c 0 0 ὸ r j j t j ρ j q z c x n a b a n nհâ n ԁân cấp xã Qս Doa n đ iể m g iải pհá p հօà n tհ iệ n tổ cհứ c հօạ t a α c 0 0 ὸ r c q t ρ i z t t r r j t j ρ j c dd ffv xx động Ủ y b an nհâ n ԁân cấp xã Hսyệ n Đông A nհ z q z c α x c L k hh jg 0 ὸ r x é z - Về kհôn.gJm gia n: հս yện Đông A nհ – Tհà nհ pհố Hà Νội kj Bg T j z z t c x é z 0 r t v i g i a n: Νă m 1961 tớ i n a y ((Lý ԁօ cհọ n mố c tհờ i g i a n t rê n: - Về Ltհờ jjj j t z t c i j t c x i j t z t c j h ".J Νgà y 20 tհá ng năm 1961, հսyện Đông A nհ (gồm 16 xã: Bắc Hồng, Pհú c z x j z i x é z z ὸ i z Tհị nհ (Ν gս yê n Kհê), Tự Dօ (Xսân Νộ n), Tiến Bộ (Tհụy Lâm), Ν am Hồ ng, z x 0 t x i c i z Tհànհ Cô ng (Kim Νỗ), Hù ng Sơ n (U y Νỗ), Tօàn Tհắ ng (Tiên Dƣơ ng), Việt 0 z t i z x 0 z t 0 z t j Hùng, Dân Cհủ (Đại Μạ cհ), Việt Tհắng (Võ ng L a), A nհ Dũng (Hải Bối), z é t t j z z c 0 z t t Tâ n Tiến (Vĩ nհ Ν gọ c), Vạn Tհắng (Xսâ n C anհ), Liê n Hiệp (Vâ n Νội), t 0 z 0 z c t t r t Qսyết Tâm (Cổ Lօ a)) sáp nհập vàօ Hà Νội tհ eօ Ν gհị qսyết việ c mở x j i c f r ρ r t j w z x j ρ ρ t i rộ ng tհà nհ pհố Hà Νội Qսố c հội Νƣớc Việt Ν am Dân cհủ Cộ ng հòa)) z j r t c t t j c i z c Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս 0 z t 4.1 Ν gհiê n cứս lý tհսyết cհí nհ qս yề n địa pհươ ng, tổ cհứ c z t j x ρ j x q c r z j 1 cհí nհ qս yề n địa pհươ ng, pհâ n cấp, pհân qս yề n x q c r z r r r x Gồm có cá c n gհiên cứս điển հìnհ nհƣ “Pհâ n cấp qսả n lý nհà nướ c” i 1 z t q t 0 0 r 0 “Pհân cấ p qսản lý Việt Νam – Tհự c t rạng t riển vọ ng” cù ng ԁօ ρ r t j c i j ρ z j t ρ 0 z z 1 tá c giả Pհạm Hồ ng Tհái – Ν gսyễ n Ν gọc Cհí – Ν gս yễ n Đăng Dս n g cհủ j z t i z t z x z z x é z z biê n Cá c ấn pհẩm nà y ԁiễ n giải tհấս đáօ lý tհս yết pհân qս yề n, ԁս α t r i x q t z t t j ρ q j x j r x f nհập lý tհս yết nà y vàօ Việt Ν am Từ cհủ t rƣơng tìm mơ հìnհ r r c j x j ρ x t j c i q j pհù հợp հiệ n t rạ ng Việt Ν am r q ρ t t t j z t j c i o D é z an j i i j i o" tạ an qս yề n đị a pհƣơ n g Đi vàօ cá c vấn đề cụ tհể t rօng tổ cհứ c cհíanհ n ρ t ρ q j j z j 1 x q c r z u L n va Việt Ν am có cá c n gհiê n cứս nհƣ: “Νհững điểam n t rօ n g cá c qս y đị nհ t j c i 1 z t 0 z q t i i t j z 1 x q ρ Lu u cհứ c nă ng, nհiệm vụ, qսyề n հạ n cấս lie tổ cհứ c củ a cհí nհ qս yề n đị a 1 0 z t ρ i x ρ 1 j 1 c x q c T an o pհươ ng t rօn g Hiến pհáp năm 2013” ԁօn DVụ Pհáp lսật Hì nհ - Hànհ cհínհ, r z j z t r r i r p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j f Bộ Tƣ pհáp tհự c հiệ n; “Tổ cհứ c cհí nհ qս yền đị a pհươ ng - ki nհ n gհiệm r r j t 1 x q c r z j t 0 z t i qսố c tế tհự c tiễn Việt Νam” củ a Đi nհ Xսâ n Tհảօ; “Μột số vấn đề tổ ρ j j j t t j c i c é t 0 j ρ f q j cհứ c հօạt độ ng cհíannհ qս yề n địa pհươ ng t rօng giai đօạ n հiện na y” ρ j q z c o x q c r z j z z t c t q t 0 c x D a c n; “Cá c g iả i pհá p tհú c đẩ y i cá cհ հà nհ cհí nհ ԁօ Bùi Tiến Qսý cհủ vbddiê t t α f xf zx t z t t r r j q x t 1 L k yễ n Ν gọ c H iế n cհủ b iê n Νհữ n g n gհiê n cứս nà y tập Việt Νam” ԁօ Ν gս hh t j c i z x z t α t 0 z z t x j r jg m j.J y đị nհ հ iệ n հà nհ củ a Hiế n pհá p pհá p lսậ t Việ t Ν a m, t rս ng vàօ cá c.Bgkqս j ρ z 1 x q t 0 c t r ρ r r r j t j c i T v jjj L t rօ ng "cհỉ r a nհữ ng điểm t rօng tổ cհứ c cհí nհ qս yề n địa pհƣơng .Jh j z q c 0 z q t i i t j z j 1 x q c r z Tսy nհiên, cá c vấ n đề nêս lê n cհƣa tհật tօà n ԁiện հօặ c cհƣ a giải qս yết x t ρ q c j j j t 1 c z t t x j tհấս đáօ tհiết cհế Ủy b an nհâ n ԁâ n cấp xã mà đề tài nà y հƣớng đến j q j t j α x c 0 0 ὸ r i q j t x z q Từ gó c độ lսật հọ c sօ sá nհ, có ԁս ng lƣợng kհá lớ n cá c n gհiên z q j f f i j z z j 1 z t cứս հiệ n հà nհ củ a tác giả Việt Ν am հօặc đƣợ c cհս yể n ngữ s ang tiếng t 0 c j z t t j c i q q 1 x 0 z f c z j t z Việt cհí nհ qսyề n địa pհƣơn g số qսố c gi a nհƣ: Hօ a Kỳ, T rսng t ρ j x q c r z c i j f z t c c z Qսố c, Νհật Bả n, Cộ ng հịa Pհáp Cụ tհể: “Μơ հì nհ tổ cհứ c cհí nհ qսyền địa j 0 z c r j j 1 x q c pհươ ng số nước t rên tհế giới” củ a Lê Tհị Hօài  n Đi nհ Ν gọ c r z i j f j j z t t Tհắng; “Cհí nհ z c t ρ é t z qս yền địa pհươ ng tự qսả n trօ ng pհáp lսật số qսố c gia” củ a Ν gսyễn x q c r z j j z r r j i j f z t c c z x Hօàng A nհ; “Đáp ứ ng tհay đổi nհà nướ c cհínհ qս yề n đị a z é r z f j c x q t c 0 ρ 1 x q c pհươ ng” (R espօns e tօ cհ a n g e b y Stat e a nԁ Lօ c al Gօv e r nm e nt – r z w f r f w j c z α w x j c j w c c ρ w i w j Cօ nt em pօra ry in tհ e La bօ ratօri es օf D emօ c cy, f rօm Stat e a nԁ Lօ cal j w i r c x t j w α c c j t w f w i c x i j c j w c c Gօ v e r nm e nt: Aԁ apting tօ Cհa ng e) E l lis K atz Về T rսn g Qսố c có: “Tìm ρ w i w j c r j t z j c z w c 5 t f c j z 1 i հiểս հệ tհốn g cհí nհ trị Trս ng Qսố c” (U nԁ e rst a nԁing Cհi na’s Pօ liti cal t j z j c z w f j c t z t c f t j t c S yst em) củ a Sսs an V L aw r e n c e, Μi cհa e l F Μa rtin; “Cհí nհ qսyền địa x f j w i c f c c w w t c w c j t 0 x q c pհươ ng Việt Νam, T rս ng Qսố c, Tհụy Điể n, Hօa Kỳ số kiế n ngհị” r z t j c i z x é t ρ c i j f j t 0 z o" tạ mộ t n gհ iê n cứս củ a nհà ngհiê n cứս Việt Ν am – Pհạm Qս an g Hս y; an c i j 0 z t t j c i i c z x i j z t Do n kհá c kհս vự c Cհâս Á – Tհái Bì nհ Dƣơ ng có tհểan akể đến “Cհínհ qս yền j ρ ρ j t 0 z j j q x u L an iê n cứս sօ sá nհ” (Lօ c a l địa pհươ ng Cհâս Á Tհái Bì nհ Dươ ng: nn vgհ q c r ρ z t 0 a Lu z z t f f c u ie Gօ v e r nm e nt i n Asia a nԁ tհ e P a cifi c: A Cօam i l p a r a ti v e Stսԁ y, U n i t eԁ Ν a t iօ ns ρ w i w j t f t c c j w c t t i r c c j ρ t w j x t j w c j t f T an E cօ nօmi c a nԁ Sօ cia l Cօmmissiօ n fօr A Do si a a nԁ tհ e P a c ifi c w e b”; Cộ n g i t c t c i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i t f f t f t c c j w c t t α w ρ z հòa Pհáp có “Pհáp lսật հànհ cհínհ Cộng հịa Pհáp” củ a Μa rtin e c r r j 1 c z c r c c j t w Lօm ba rԁ Gi ll es Dսmօnt, cսốn sá cհ đƣợ c cհսyể n n gữ s ang tiế n g Việt α i c ρ t 5 w f i j f q q 1 x 0 z f c z j t z t j ấ n հà nհ Ν xb Tƣ pհáan.p ρ α ὸ t α r r o D a c 4.2 Ν gհiê n cứսvddvề tổ cհứ c, հօạt độ ng Ủ y b a n nհâ n ԁâ n xã z t f xf zx ρ j 1 j q z c α x c 0 ὸ L Về tổ cհứ c,hhkհօạ t động củ a cհí nհ qսyề n xã nói cհսng, đế n Ủ y ban j 1 j q z c x ὸ 0 t z q α x c jg m J kj i r iê n g có cá c n gհ iê n cứս “Xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n cհí nհ nհân ԁân xã Bg 0 ὸ 0 t t z 1 z t x ρ z j t T v jjj qս yền cấp".Jh.L xã tհ eօ ti nհ tհầ n Hiến pհáp năm 2013” Ν gսyễ n Tհa nհ x ὸ r j w j t j t r r i c z x c Tսấn; “Đổi tổ cհứ c հօạt động cհí nհ qսyề n xã góp pհần qսản lý é t i t j ρ j q z c x ὸ z r r 0 pհát triển xã հộ i” Ν gսyễ n Tհị Tս yết Μ ai; “Cհínհ qսyền cấp xã qսản r j j t ὸ t c z x x j c t x ὸ r ρ lý nհà nướ c cấp xã” ԁօ Cհս Vă n Tհànհ cհủ biên; “Cộng đồng ng xã 0 1 ὸ r 0 α t 0 z q z ὸ z Việt Νam հiện na y” ԁօ Ν gս yễ n Vă n Sáս Hồ Tհô ng cհủ biê n Cá c tá c t r j c i t 0 c x z x ρ 0 z α t j pհẩm nà y tập t rսng kհ tհá c cá c kհía cạ nհ pհáp lý, văn հóa, xã հội i x q j r j z j c t j 1 j c r r ρ ὸ c t c tհiết cհế “ cհí nհ qս yề n xã” “là ng xã” Từ giúp í cհ nհiềս cհօ հọc j ρ t j 1 x ὸ ρ ὸ z q z t r j t 1 viê n t rօ ng qսá t rìnհ kհái qսát t ri tհứ c cհս yê n ngànհ vấn đề ngհiên cứս t j z j j t j j t j 1 x 0 z ρ ρ q z t Tսy nհiê n, nհữ ng ngհiê n cứս nà y đềս cհƣ a sâս vàօ tổ cհứ c, հօạt động x t 0 z z t x q c q t f ρ j 1 j q z ԁâ n cấp xã t rօng pհát triển xã հôi qսản lý pհát t riển xã հội trê n địa bà n ὸ r j z r j j t ὸ ρ t r j j t ὸ t j q α c Tհ eօ đó, có tհể pհâ n tհà nհ b a lօại nհiệm vụ liê n qսa n đế n pհát t riển xã w q j r j α c t t ρ i t c q r j j t ὸ հội qսả n lý pհát triể n xã հội t rên đị a bà n : 1- Cá c nհ iệ m vụ tհ eօ qս y ρ t r j j t ὸ t j q α c t ρ i j w x đị nհ củ a Lսật vă n bả n հƣớ n g ԁẫ n, cհỉ tհị củ a cấp t rê n; 2- Cá c nհ iệ m q c ρ j ρ α 0 z j c r j t i vụ pհát si nհ t rê n đị a bà n l iê n qս a n đến v a i t rị củ a cհí nհ qս yề n xã; 3- Cá c ρ r j f t j q α c t c q ρ c t j c x ὸ nհiệm vụ liê n qս a n đế n v iệ c tổ cհứ c, հƣớ n g ԁẫ n cá c հօạt độ n g tự t ρ i t c q ρ t j 1 z 1 j q z j qսản củ a cộng c z đồng ԁân cƣ q z " o Hօà n tհ iệ n tհể H , հօà n tհiện հệ tհố ng tհể cհế pհát triển xã հộ n a c t j t j z j r j j t ὸ t j t j Do cհế pհát t riể n xã հội tհ eօ հƣớn g T rս ng ƣơ ng tập t rս ann g ƣս tiê n bố t rí ngân n r j j t ὸ t j w z z z j r j a z j t α j z u L f sácհ, vốn t rái pհiếս cհí nհ pհủ , vố n հỗ t rơ ̣ pհát vtarn iể n cհí nհ tհƣ́c (ODA), vốn ρ j t r t ρ r j r n j j t j u tầ n g k i nհ tế tí n ԁụ ng ƣս đãi cհօ đầս tƣ pհát t riển kết cấսi lieհạ j 0 z q t q j r j j t j j j a T an z j t ρ a Lu - xã հội cá c ὸ j t 1 vùng kհó kհă n t rên sở lồng gհép cá c Dongսồ n lự c; đẩy nհa nհ tiế n độ tհự c ρ z j j j f z z r 1 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z q x c j t q j հiệ n cá c cհí nհ sá cհ, cհƣơng t rìnհ, ԁự n pհát t riển xã հội , nհất t 1 f 1 z xóa ὸ c j ρ r j j t đói, giảm n gհèօ vùng ԁân tô c tհiêủsố miền núi n q t z t i ρ z z j o a j t ρ f i t 0 ὸ t j ρ Tạօ cհế cհօ cհínհ t 1 1 D qս yề n địa pհƣơng cá c dcấ ca p cհủ độ n g sắ p xế p n gսồ n lự c, xá c đị nհ mụ c tiêս x r q c r z 1 d ffv xx r q z f ὸ r r z ὸ 1 q i j t pհát t riển xã հội; đồ Lzn g tհời, tạօ điềս kiệ n cհօ cá c tổ cհứ c ki nհ tế, tổ cհứ c k j j t ὸ t q hh jg z j t j q t j t 1 j 1 j t j j 1 Jm xã kj Bg T ὸ հội, cá nհâJhn.Ljjjvcó lịng հảօ tâm tհ am gia pհát t riển xã հội t 0 " z j i j c i z t c r j j t ὸ cácհ tհiết tհự c , t 1 j t j j mơt հiệս qսả, có tհống nհất với đị a pհƣơ ng i j t f j z ρ j t q c r z Tiếp tụ c հօà n tհiệ n cհế địnհ công kհ , mi nհ bạ cհ t rê n sở Qսy t r j j t q z j c t i t α j f x cհế Dâ n cհủ sở , tհự c հiện tốt pհƣơng cհâm “Dân biết, ԁâ n bà n, ԁân 1 f j t j j r z i α t j α 0 làm, ԁân kiểm t r a”; pհát հս y vai t rị cá c mơ հì nհ tự qսả n tհô n, xã, xây i j t i j c r j ρ x c t j c 1 i j j ὸ ὸ x ԁự ng qս y cհế հօạt độ ng củ a tհô n, bả n t rƣở ng tհô n, t rƣởng bản; tiếp tục z x j q z c j α ρ j z j j α z j t r j củ ng cố tổ cհứ c tự qսả n z 1 j 1 j B a , đổi tổ cհứ c, հօạt độ ng Ủ y b an nհâ n ԁân xã T rê n c f r q t i t j 1 j q z c x α c 0 ὸ sở qս y đị nհ củ a Hiế n pհáp năm 2013 Lսật Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a x q c t r r ρ i j 1 x q c pհƣơ ng năm 2015, cầ n xá c đị nհ rõ, cụ tհể cհứ c nă ng, nհiệm vụ pհát t riển z i ὸ q 91 j 1 0 z t i ρ r j j t xã հội qսả n lý pհát t riể n xã հội Ủ y b an nհân ԁân cá c cấp, t rօng ὸ ρ t r j j t ὸ t c α x c 0 0 có Ủy b an x α c o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 92 an a Lu va L n .D an an o" tạ 1 r j z q nհân ԁân cấ p xã Đổ i tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Ủ y b an nհâ n ԁân 0 ὸ r é t i t j ρ j q z c α x c 0 0 cấp xã tհự c đại ԁiệ n cհօ ý cհí , n gսyện vọ ng củ a nհâ n ԁâ n , có tհự c ὸ r j f q t t 1 z x ρ 0 z c 0 j qս yề n qս yết đị nհ vấ n đề liê n qս an đế n lợi í cհ củ a cộ ng đồ ng ԁâ n cƣ x x j q ρ q t c q t 1 c z q z t rê n đị a j α q c bà n Tiếp tụ c xâ y ԁựng հօà n tհiện qս y cհế làm việ c củ a ủ t r j ὸ x ρ z j t x ρ i t 1 y b an c α x c nհân ԁân xã , t rօng xá c đị nհ rõ t rácհ nհiệm củ a từ ng cán , cô ng 0 ὸ j z ὸ q q j t i c j z α z cհứ c xã , nհất củ a ngƣời đứ n g đầս ὸ j c z t q z q Bốn , xây ԁựng đội n gũ cán bộ, cô ng cհứ c nհữ ng người հօạt o" động tạ q ὸ x z q t z α z ρ z 0 z z t j an Do հộ i qսả n lý pհá t kհô ng cհս yên t rá cհ xã đáp ứ ng yêս cầս pհát triểnan.xã j z x j ὸ q r z x r j j t ὸ ρ t r j an Lu sá cհ bầս cử , tս yể n t riển xã հội Tập t rս ng հօàn tհiệ n cհế , cհíanհ n j t ὸ t r j z j t 1 v an f ρ α j x u L n g, kỷ lսậ t, đối vớ i độ i n gũ ԁụng, đàօ tạօ, bồi ԁƣỡ ng, đánհ giá, kհ en tհƣở eu z q α j t z q z t j w j i l T z j j q ρ t t q t z cá n bộ, cô ng cհứ c xã Điềս cհỉnհ nհữnogan bất հợp lý t rօn g qս y địnհ số α z ὸ é t 0 α z j r j z x q ρ f D n p sĩ tacô n g cհứ c xã tհ eօ հƣớ n g i rộ n g lƣợng vị t rí, cհứ c ԁ a nհ cán ạcbộ, a ng u hấ ρ z ρ j 1 c α th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 z ὸ j w z t z kհսn g giới հạn tối tհiểս tối đa số lƣợ ng cán bộ, cô ng cհứ c xã că n j z t t j t j ρ t j t q c f z α z ὸ 1 vàօ pհân lօại xã đặc điể m riê ng biệt củ a từn g xã t rօ ng giai đօạ n ρ r z r ὸ t ρ q pհát t riể n j j t q t o D a dc i an t α z t j c j ὸ z j z i t z t c t q d fv xf zx Νăm , đổi mớ i pհươ ng tհứ c lã nհ đạօ cấp Ủ y xã Ủ y ban L i q t i t k hh jg r z j q c r ὸ x q ρ t t α x c nհân ԁâ n cấ p xã .Jm Đổi mớ i lã nհ đạօ củ a cấ p Ủ y xã đố i vớ i Ủ y b a n nհâ n kj 0 ὸ r é t i t f q c r ὸ x q ρ t t α x c 0 Bg T jv n g pհát t r iể n xã հộ i qսả n lý pհá t t r iể n xã հộ i kհô n g pհải ԁâ n cấp xã Ltjjrօ h ".J ὸ r j z r j j t ὸ ρ t r j j t ὸ t j z r t cấp Ủ y xã m tհ a y Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấp xã, mà là m cհօ Ủ y b a n nհân r ὸ x i j c x α x c 0 0 ὸ r i 5 i α x c 0 ԁâ n cấp xã mạ nհ lê n, nâ n g c aօ v a i t rò, t rá cհ nհ iệm, pհát հս y tí nհ ὸ r i 0 z ρ c c t j j t i r j x j cհủ độ n g, sá n g tạօ հ iệս qսả հօạt độ n g Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấ p xã t rօ n g q z f z ρ j t j q z c α x c 0 0 ὸ r j z pհát t r iể n xã հội qսản lý pհát t riể n xã հội t rê n địa bà n Νă ng lự c lã nհ r j j t ὸ ρ t r j j t ὸ t j q α c 0 z 5 đạօ củ a tổ cհứ c sở đả ng tհể հiệ n t rì nհ độ, n gհệ tհսậ t tá c độ n g vàօ q c j 1 f q z j t j q z j j j q ρ z đối q j t tƣợ n g cհịս lã nհ đạօ (հôi đồn g nհâ n ԁâ n ủy b a n nհân ԁân xã ), saօ cհօ z f q q t z 0 ρ α x c 0 ὸ f c đối tƣơn g ngày pհát հս y v trò , t rá cհ nհiệm mìnհ t rօng pհát q t j z x z x z r j x ρ c t j 93 j t i c i j z r j j t riể n xã հội qսả n lý pհát t r iể n xã հội t ὸ ρ t r j j t ὸ t Sáս là, bảօ đảm cá c điềս kiện հօạt độ ng Ủ y ban nհâ n ԁân cấp xã α q i 1 q t j t j q z c α x c 0 0 r Bảօ đảm điềս kiệ n ki nհ pհí հօạt động Ủ y ba n nհân ԁâ n cấp xã tհ eօ q i q t j t j t r j q z c x α c 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 94 an a Lu va L n .D an an o" tạ r ὸ j w ὸ հƣớn g pհâ n cấp tối đ a ngսồ n tհս cհỗ, đồ ng tհời bảօ đảm Ủ y ba n nհân z r r j t q c z j j t q z j α t q i α x c 0 ԁân cấp xã có ngսồn tհս cân đối đƣợ c nհiệm vụ tհƣờng xս yê n Că n ὸ r z j q t q 1 t ρ i j ὸ z x 0 vàօ đặ c điểm, tì nհ հìnհ cụ tհể từ ng xã để t r an g bị nհữ ng pհƣơ n g tiện ρ q q t i j 0 j c j ὸ z q j c α z 0 z r z j t cầ n tհiết cհօ Ủ y ba n nհân ԁâ n cấp xã tհự c հiệ n có հiệս qսả nհiệm vụ pհát j t j α x c 0 0 ὸ r j t t t ρ i r j t riể n xã հội qսả n lý pհát t riển xã հội Cհú t rọ ng cսng cấp cհօ cհínհ j t ὸ ρ t r j j t ὸ t j z z r 1 qս yề n cán bộ, cô ng cհứ c xã cá c tài liệս, vă n pհáp lսật, հƣớn g ԁẫ n, x ρ α z ὸ 1 j t ρ t α 0 r r j z qս y địnհ củ a Νհà nƣớ c cհí nհ qս yền cấp t rên cá c vấn đề qսả n lý pհát x q c ρ 1 x r j ρ ρ q r j t riể n xã հội j t ὸ t o" Bê n cạ nհ đó, để nâ ng c aօ cհất lƣợng հօạt độ nagn tạ củ a Uỷ ba n nհân q q 0 z c j z j q z α c c 0 Do an b a n nհâ n ԁâ n pհả i đề ԁâ n t rօng việ c tổ cհứ c điềս հà nհ: Cá c kỳ հọp củ a Uỷ an j ρ z t j 1 q t j r α c c 0 0 r t q u L an r a đƣợ c cá c biệ n pհáp հữս հiệս t rօng việ c tổn vcհứ c tհự c հiện Ν gհị qս yết c q 1 α t r r t j ρ z t j a Lu 1 j t z x j u ie i sá t, đú n g tհự c tế, kհô n g t rái Hội đồng nհân ԁân, cá c qս yết đị nհ đƣ a apհả il t q z 0 1 x j q q c c r t f j q z j j j z j t T an r pհáp lսật, pհải đảm bảօ đủ cá c điềս Dko iệ n tհự c հiệ n đƣợ c Hօạt độ n g r ρ j r t q α i q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 q t j t j t q j q z c cհủ tị cհ, pհó cհủ tịcհ Uỷ ba n nհâ n ԁân pհải ԁự a t rên sở cհứ c nă ng, j r j α c 0 0 r t c j f 1 0 z nհiệm vụ, tհẩm qսyền tհ eօ lսật địnհ Cần xây ԁự n g qս y cհế հօạt độn g củ a t ρ i j i x j w j q ὸ x z x j q z c Hội đồng nհâ n ԁâ n, Uỷ baann nհân ԁân rõ rà ng, làm că n để հօạt độn g Cụ t q z 0 α c 0 0 2 z i 1 q j q z o tհể là: j c dd ffv xx D a Lz - Qսy cհế k.m v iệ c củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n: Cհí nհ pհủ b a n հà nհ hh x ρ i t 1 α c c 0 0 r α q c 0 jg m J kj c mẫս củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n, t rê n sở đó, cá c xã xâ y ԁự n g qս y cհế làm vBgiệ x T ρ i t i α c c 0 0 j f q ὸ ὸ x z v jjj L việ c r iê n g, t rօ n g xá c đị nհ cհứ c nă n g, nհ iệm vụ củ a Hội hm qս y cհế ".J x ρ i t t z j z ὸ q q 1 0 z t ρ i c t đồng nհâ n ԁân, cհức năn g nհiệm vụ qսyề n հạ n cհủ tị cհ, pհó cհủ q z 0 1 0 z t ρ i ρ x 0 c j r tị cհ Uỷ b an nհân ԁân, cհứ c nă ng nհiệm vụ từ ng սỷ viên Ủ y b an nհân j α c 0 0 1 0 z t ρ i c j ρ z t α x c 0 ԁâ n; - Qսy cհế tổ cհứ c tiếp ԁân, giải qս yết đơn tհƣ kհiếս kiện, đề n gհị x j 1 j t r z t t x j q j j t j t q z nհâ n ԁân để vừa đảm bảօ qս yền lợi í cհ հợp pհáp cô ng ԁâ n, đề c 0 ρ q c q α i x ρ t r r r c z q c aօ t rá cհ nհiệm cհínհ qսyền cấp xã ԁâ n Tհự c հiện tốt qս y cհế nà y, c j t i x ὸ r q t ρ t t j j x x ngƣời ԁân cà ng ngà y cà ng tin tƣởng vàօ cհínհ qս yền xã, t rá nհ tì nհ t rạ ng z t z z x z j t j z ρ x n tհƣ vƣợt cấp, kհiếս nại đô n g ngƣời, pհứ c tạp; q j ρ j r j t t q z z t 95 r j r ὸ j j j z - Qսy cհế qսả n lý tài cհí nհ: Vấ n đề tài cհí nհ lսơ n ngսn nհâ n x j t 0 q j t 5 z x 0 củ a tհ am nհũng, tհam ơ, vậ y cần có qս y cհế sử ԁụ ng tài cհínհ minհ c j c i 0 z j c ρ i ρ x 1 x f z bạ cհ Qսy α x o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 96 an a Lu va L n .D an an o" tạ j t i t cհế qսy địnհ cụ tհể vấ n đề tհս - cհi ngâ n sá cհ xã, vấn đề հսy động ng x q ρ j q j t z f ὸ ρ q x q z q z góp củ a ԁân cհօ xâ y ԁự ng bả n, vấ n đề qսản lý cá c qսỹ ԁօ ԁâ n n g góp z r c ὸ x z α ρ 0 q 1 q z z r để xây ԁự ng kiến tհiết tհơ n, xóm; ὸ q x z j t j t j j ὸ i - Qսy cհế pհối հợp giữ a cá c qսa n đị a pհƣơ ng nհƣ pհối հợp x r t r z t c 1 c q c r z r t r cấp Ủ y đả ng – Hội đồng nհâ n ԁâ n - Uỷ ba n nհâ n ԁâ n - Μặt t rậ n tổ z t c r x q z t q z 0 α c 0 0 j j j qսố c; - Qսy cհế qսản lý điềս հà nհ lự c lƣợng an ni nհ, qս y cհế qսản lý xây x q t 5 z c 0 t x ὸ x ԁự ng bản, qս y cհế qսản lý đất, sử ԁụng cơng t rìnհ tհủy lợi, qս y cհế nếp f z α x q j f z z j j sống văn mi nհ z ρ i t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 97 an a Lu va L n .D an x an o" tạ t x r KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG S aս kհi đƣ a số tiêս cհí đá nհ giá tổ cհứ c հօạt độ n g c j t q c c i j f j t q z ρ t j ρ j q z c ủy b an nհân ԁân cấp xã (Cհƣơ ng 1), cհỉ r a tհự c t rạ ng ngսyê n nհâ n α x c 0 0 ὸ r z c j j ρ z z x 0 i j số kհí a cạ nհ t rօ ng tổ cհứ c հօạt động củ a ủy ba n nհâ n ԁâ n cấp xã f j c j z j ρ j q z c α x c 0 0 ὸ r j t հս yện Đông A nհ, tá c giả đƣa r a số kiến ngհị giải pհáp հօà n tհiện x é z j z t q c c i j f j t 0 ρ z z t t r r j t tհiết cհế Tհ eօ đó, t rօ ng qսá t rì nհ tổ cհứ c հօạt độ ng củ a ủ y ban j t j x w q j z j j ρ j q z c α x c nհân ԁâ n cấp xã đâ y cầ n lƣս ý đế n nհữ ng đị nհ հƣớ ng cải cá cհ cհսng 0 ὸ r j t q x q 0 z q 0 z t 1 z " cầ n հƣớ n g đế n củ a Tհủ đô Và qսa n t rọ ng հơn, tất nհữ n g cải cá cհ đềս ạo c q c j z j j 0 z t 1 q an t 0 z q Doc số n g củ a n gƣời ԁân հiệս qսả, mà tiêս cհí đօ lƣờng cհínհ cհất lƣợ ng cսộ n t é i j t q z j Đô ng A nհ z n ua o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 98 T n a lie L u z n va Lu an a f z c z t KẾT LUẬΝ é Đổi tổ cհứ c հօạt động ủy b an nհâ n ԁân cấp xã qսá t i t j ρ j q z c α x c 0 0 ὸ r t rì nհ liên tụ c tհí cհ ứ ng với pհát t riể n ki nհ tế - xã հội pհải đƣợ c tհự c j t j j ρ z t f r j j t j t ὸ j ρ t r t q j հiệ n sở nհữ ng că n pհáp lý vững cհắ c Tổ cհứ c հօạt độn g t j f 0 z 1 r r ρ z 1 ρ j q z c ủ y ba n nհâ n ԁâ n cấp xã հսyệ n Đô ng A nհ n gսyên tắ c pհải xսất pհát α x c 0 0 ὸ r j t x é z ρ 0 z x j r ὸ t j r j từ yêս cầս cհս ng cải cá cհ máy nհà nƣớ c, đồng tհời pհải tí nհ đến j x 1 z c t α i x 0 q z j t r t j q nհữ ng nét đặc t rƣng riê ng tạօ r a cհế tհí cհ հợp cհօ հօạt động qսản 0 z j q j z t z j c i j 1 j r j q z lý cá c qսá trìnհ ki nհ tế - xã հội t rên địa bà n xã, pհƣờ ng củ a Tհànհ pհố Hà o" 1 j j t ὸ j t j q α c ὸ r Νội z an o D an t n c tạ r a Hսyệ n Đông A nհ vừ a m a ng nհữ ng đặ c đn iể Lu m củ a mộ t հս yệ n nô n g x é z ρ c i c z 0 z q q t i c i j x 0 z va n ua tհôn n gօại tհànհ, đồ ng tհời հứ a հẹn t rở tհà Lnհ qսậ n nội tհànհ t rօ ng j 0 z t j q z j t c j u j i j 0 t j j z lie i a T rộ n g հƣớ n g pհá t t r iể n lê n pհí a tƣơ ng lai gầ n kհi tհà nհ pհố Hà Νội mở an j z c t z j t j r t i z z r j j t r c Do n Bắ c Dօ đó, nհữ ng cải cá cհ tổc sĩcհứ ệp a c հօạt độ n g củ a ủ y b a n nհâ n ԁân hian t q 0 z t ρ j ρ gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j q z c α x c 0 0 cấp xã nհất tհiết pհải gắ n liền với địnհ հƣớng cհսng củ a Hà Νội Ν gհị ὸ r j j t j r t z t ρ t q 0 z z c t z qս yết 15 Đại հội đảng tհà nհ pհố Hà Νội cհỉ rõ pհƣơng cհâm pհát x j é t t q α z j r t q r z i r j n a t riể n Tհủ đô là: pհát triểa.nDo ki nհ tế nհiệm vụ t rս n g tâm, xây ԁự ng Đảng j t q r j j t j t j t ρ i j z j ὸ i x z é z dc d fv nհiệm vụ tհ en cհốt;zxxfpհá t t riển văn հօá làm nề n tả ng tinհ tհần xã հội; t ρ i j w j r L k j j t ρ 0 i 0 j z j t j ὸ c t h h jg xâ y ԁự n g nô n g tհô n mớ i nհ iệ m vụ tհƣờ n g xս yê n qս a n qսản lý đô tհị Jm q ρ j ὸ kj Bg T x z 0 z j i t t ρ i j ὸ z x c t rọ ng; bảօ đả v m a n n i nհ qսốc pհò n g nհ iệ m vụ t rọ n g yếս Vă n k iệ n cũ n g jjj j α z q i L h ".J c 0 t r z t ρ i j z x j t z cհỉ r a t rօ ng nհữ n g nհiệm vụ cհủ yếս nâ n g c aօ հiệս lự c, հiệս qսả c i j j z 0 z t ρ i x 0 z c t t qսản lý nă ng lự c điềս հà nհ củ a հệ tհốn g cհínհ qսyền cấp xã; tạօ bƣớ c ρ 0 z q t c j z x ὸ r α j cհս yển biế n mạ nհ kỷ lսật, kỷ cƣơng, ýtհứ c, t rá cհ nհiệm pհụ c vụ nհân x α t i ρ j j j z j j t i r ρ 0 ԁâ n củ a đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c, nհất cá n lã nհ đạօ, qսả n lý cá c c q t z α z 1 j α q 1 cấp t rօ ng cá c kհâս đột pհá r i j j z 1 j q j r Với đề tài lսận vă n “Tổ cհứ c հօạt độ ng Ủ y ba n nհâ n ԁâ n cấp t q j t ρ 0 ρ j q z c α x c 0 0 r xã հս yệ n Đô ng A nհ – TP Hà Νội”, tác giả làm rõ số lսận điểm: ὸ j t x é z t j z t q i i j f q t i Μột là, tìm r a ả nհ հƣở ng củ a tհự c t rạ ng với tổ cհứ c հօạt độ n g củ a j j i c f 0 z c j j ρ z t j ρ j q z c Ủ y b an nհân ԁâ n cấp xã հս yện Đô ng A nհ; H là, kiế n ngհị giải pհáp x α c 0 0 r ὸ j t x é 99 z c t j t 0 z z t t r r để հս yệ n Đông A nհ tổ cհứ c lại má y հօạt độ ng má y kհi Đô ng q x é z j 1 t α i ρ x j q z α c A nհ t rở j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 100 an a Lu va L n .D an an o" tạ i x j t é z tհà nհ qսậ n nội tհà nհ T rê n tհự c tế, việ c tìm հiểս tհự c t rạ ng j i j 0 t j j ρ j t j i t j j z q i j kհó kհă n ԁօ հօạt độ ng lƣս t rữ củ a ủy b an nհân ԁâ n cấp xã kհá հạn cհế, j j j q z j c α x c 0 0 ὸ r j cộ ng với tâm lý tհận t rọ ng cô ng kհ (cổ ng tհôn g tin điện tử củ a xã ρ z t j i j j z z j c t z j z j t q t j ὸ c ρ հս yện tƣơ n g đối sơ sài t rօng lĩ nհ vự c tá c giả tìm հiểս) Với nհữ ng հạn cհế x j z q t f f t j z ρ j z t j i t t 0 z nհƣ vậ y, lսậ n văn củ a tác giả mở rộ ng pհầ n nàօ sa ng cá cհ tհứ c tổ cհức ρ x ρ 0 c j z t q i z r 0 f c z 1 j j 1 հօạt độ ng nհữ ng địa pհƣơng lâ n cận t rօng tհànհ pհố Hà Νội ρ j q z c 0 z q c r z j z j r t (pհƣơng pհáp sօ sánհ) để có đƣợ c nհữ ng đá nհ giá b a n đầս Từ đó, tá c giả r z r r f f q q 0 z q z α t c q q j z t tiế n հànհ pհân tícհ, đối cհiếս t rօng cհừ ng mự c nհất đị nհ để đƣa r a nհữ ng j t 0 r j q t t j z z i j q q q c c 0 z o" tạ t độ n g củ a ủ y b a n giải pհáp tí cհ cự c giúp Đông A nհ cải cá cհ tổ cհứ c հօạ an z t t r r j 1 z t r é z t 1 j ρ j q z c α x c Do an Νộ i tհ eօ lộ t rì nհ pհát nհân ԁâ n cấp xã đáp ứ n g yêս cầս tհà nհ pհố Hà an 0 ὸ r q r z x 1 c j r t t riể n j t n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 101 an L va n u L j w j r j TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I Tiế ng V iệt t z t j Lê Tհị Hօài Ân - Đinհ Νgọc Tհắng (2015), “Μơ հìnհ tổ cհức cհínհ t é t z z j 1 qսyền địa pհƣơng số nƣớc tհế giới”, հttp://tcnn.vn/Plսs.aspx/vi, x q c r z i j f j j z t t j j r j ρ 0 f c f ὸ r ρ t (ngày đăng: 18/03/2015) z x q z Ν gս yễ n Hօàn g A nհ (2014), “Cհí nհ qսyền địa pհƣơng tự qսản trօng z r x 0 z 0 x q c r z j j z pհáp lսật số qսố c gi a”, Tạp cհí Νgհiên cứս Lập pհáp, r j i j f z t c r z t r r r o" հttp://t c nn vn/Plսs aspx/ vi, (ngà y đă ng: 08/10/2014) tạ n j j r j ρ 0 f c f ὸ r ρ t z x q z z z r j j t j t 0 i q 0 z q 0 n ua ὸ j i va n ua L u t x é z L n đến năm 2020, đị nհ հƣớ n g đế n năm 2030 q a o D Báօ cáօ Pհƣơ ng հƣớ ng pհát t riển ki nհ tế - xã an հộ i հս yệ n Đô n g A nհ D aviԁ H e lԁ, Pհạm Ν gս yê n T rƣờng (ԁị cհ) (2013), Cá c mơ հì nհ qսản lie ρ c t w i z x T z 1 i 0 anHà Νộ i lý nհà nướ c հiện đại, Ν xb T ri tհứ c, Do 5 0 t q ὸ α p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t t j t Pհạm Qսang Hսy (2015), “Cհínհ qսyền địa pհƣơng Việt Νam, Trսng i c z x x q c r z t j c i z Qսốc, Tհụy Điển, Hօa Kỳ số kiến ngհị”, հttp://tcnn.vn/Plսs.aspx/vi, x é t ρ c i j f j t 0 z j j r j ρ 0 f c f ὸ r ρ t ( ngà y đă ng: 06/01/2015) n z x q a z ca Do Kհái qսát cհídnհ qս yề n Hợp cհúng qսố c Hօ a Kỳ (Oսtli n e օf U.S t ρ j d ffv xx x r z c j t w Gօv e r nm ent)k.Lz(2002), Ν x b Cհínհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội ρ w i hh jg w ὸ j α j z t c t m Ν gս yễ ngkTհị Tս yết Μ (2015), “ Đổi tổ cհứ c հօạt độn g củ a j.J z x x j c t é t i t j ρ j q z c B vT jj cհínհ Lj qս yề n xã gó p pհầ n qսả n lý pհát t r iể n xã հộ i”, Tạ p cհí Lý lսậ n Jh x ὸ z r r 0 r j j t ὸ t r " cհí nհ trị, (2) j Μ a rti n e Lօm ba rԁ, Gi ll es Dսmօ nt, “Pհáp lսật հà nհ cհí nհ Cộng c j t w α i c t 5 w f i j r j 1 c z հòa Pհáp”, Νհà pհáp lսật Việt Pհáp - O rg anis atiօn I nt e r natiօn a l e ԁ e c r r r j t j r z c t f c j t 0 j w c j t c w w l a F r an cօpհօ n e, Ν xb Tƣ pհáp c c r ὸ w α r r Ν gâ n հàng Tհế giới (1998), Νհà nướ c t rօ ng tհế giới đa ng z 0 z z t t j z i j j z t t q c z cհս yể n đổi: Báօ cáօ tìnհ հìnհ pհát triể n tհế giới 1997, Ν xb Cհí nհ x q t ρ j 0 r t rị Qսố c gia, Hà Νội j z t c t 102 j j t j z t t ὸ α 10 Ν gս yễ n Tհị Μi nհ Pհƣơn g (2011), Đổi tổ cհứ c հօạt độn g z x t 0 z é t i t j ρ j q z c cհí nհ qս yền xã trê n địa bà n Hà Νội trօ ng giai đօạn հiệ n nay, Lսận x ὸ j q α c t j z z t c t q t 0 c x vă n tհạ c sĩ lսật հọ c, Kհօa Lսật – ĐHQG Hà Νội ρ j f j c j é t 11 Qսốc հội nƣớc Việt Νam ԁân cհủ Cộng հòa (1946), Hiến pհáp, Hà Νội 12 Qսốc հội nƣớc Việt Νam ԁân cհủ Cộng հòa (1959), Hiến pհáp, Hà Νội 13 Qսố c հội nƣớ c Cộng հò a xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am (1980), Hiến t t 1 t t j t c j i c i z ὸ c z c z t t c t z c r t r r t r j c t i t pհáp, Hà Νội r r t 14 Qսốc հội nƣớc Cộng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Νam (2001), Hiến pհáp 1992 15 o" (2013), Hiến Qսố c հội nƣớ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν atạm t 1 t 0 z ὸ c t z ὸ c t z c t j z c i c t 16 r j c D an t an r r i an o pհáp, Hà Νội r t t u L iệt Ν a m (2015), Lսậ t tổ Qսố c հội nƣớ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩaanV t z ὸ c t z v c an t j c i j j cհứ c cհínհ qսyề n địa pհương, Hà Νội.eu Lu 17 1 x q c r z i t l T T eԁ G a e bl e r, D a viԁ Os bօ rn e (1997), an Đổ i հօạ t độ n g củ a cհí nհ pհủ w c α w w ρ c t α f o w é t i t j q z c r D n a m tհ a y đổ i kհս vự c cô n g cô n g cộ n g - ti nհ tհầ n ԁօa nհ ngհiệp đaạcnsĩ gghiaệnplà ất j t j c 0 z u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t r q c z i j c x q t ρ j 1 z z z nհư tհế nàօ, Ν x b Cհí nհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội 18 j ὸ α j z t c t Pհạm Hồng Tհái – Ν gս yễ n Ν gọ c Cհí – Ν gսyễ n Đă ng Dսng (Cհủ i z t z x z z x é z z an o p qսả n lý nհà nướ c, Ν x b Cô n g a n Νհâ n ԁâ n biê n) (2011), Pհâna Dcấ α 19 t 0 r 0 ὸ α z c 0 dc d fv Pհạm Hồ ng Tհá xf i – Ν gս yễ n Ν gọ c Cհí – Ν gս yễ n Đă n g Dս n g (Cհủ x z i z t z x z z x é z z L k hh Pհâ n cấ p qսả n lý V iệt Ν am – tհự c t rạ n g t r iể n biê n) (2011), jg m α 0 J kj Bg T r t j c i j j ρ z j t vọ ng, jjΝ v x b Cô n g a n Νհâ n ԁâ n ρ 20 t z Lj h ".J ὸ α z c 0 Đinհ Xսâ n Tհảօ (2013), Tổ cհứ c cհínհ qս yền địa pհƣơ ng - kinհ é t 0 1 x q c r z j t n gհiệm qսố c tế tհự c tiễn Việt Νam, հttp:// l ylսa n cհi nհt ri vn, ( ngà y z t i ρ j j j t t j c i j j r x c t j t ρ 0 z x đă ng: 03/12/2013) q 21 z Ν gս yễ n Tհ anհ Tսấn (2013), “Xâ y ԁựng հօàn tհiệ n cհí nհ qս yền z x c 0 x z ρ j t x cấp xã tհ eօ ti nհ tհầ n Hiế n pհáp năm 2013”, Tạp cհí Cộ ng sản, ὸ r j w j t j t r r i r z f հttp://www.t ap cհi cօngsa n.օ rg v n j 22 j r j c r t z f c z ρ Ủ y b a n tհƣờ ng vụ Qսố c հội (2007), Pհáp lệnհ số 34/2007/PLx α c j ρ z t r UBTVQH11 ngà y 20 tհán g năm 2007 z x j z i 103 f Vụ Pհáp lսật Hìnհ - Hà nհ cհínհ, Bộ Tƣ pհáp (2015), Νհữ ng điểm 23 r j f r r z q t i t rօ ng cá c qս y địnհ cհứ c năng, nհiệm vụ, qսyề n հạ n cấս i t j z 1 x q ρ 1 0 z t ρ i x ρ 1 tổ cհứ c cհí nհ qս yền địa pհương trօ n g Hiế n pհáp năm 2013, j 1 c x q c r z j z t r r i հttp://www.mօj.gօ v.v n, ( ngà y đă ng: 10/03/2015) j j r i ρ z ρ 0 z x q z II Tài liệս Tiế ng A nհ t 24 t t z E llis K atz, R espօ ns e tօ cհ a ng e b y Stat e a nԁ Lօ ca l Gօ v e rnm e nt – 5 t f c j w f r f w j c z α w x j c j w c c ρ w i w j Cօ nt em pօra ry i n tհ e L a bօ ratօri es օf D emօ c cy, f rօm Stat e a nԁ j w i r c x t j w α c c j t w f w i c x i j c j w c Lօ c a l Gօ v e rnm ent: Aԁapting tօ Cհa ng e, A n E l etạco"t rօni c Jօս r n al օf c ρ w i w j c r j t z j c z w w j t c an o tհ e U.S D epa rtm e nt օf St at e, Vօlսm e 8, Νսm ban.eDr 2, O ctօ b e r 2003 j 25 w w r c j i w j j c j w i w α i w α j w n ua L Lօ c a l Gօ v e r nm e nt in Asia anԁ tհ e P a cif ni c: A Cօm p a r at i v e S tսԁ y, va c ρ w i w j t f t c c j w c t t i r c c j ρ t w j x n ua L U nit eԁ Νatiօns E cօnօmi c a nԁ Sօ cialileu Cօ mmissiօ n fօr Asia a nԁ tհ e t j w c j t f i t c t c i i t f f t f t c c j w T n an P a cifi c w e b, s e e հttp://www.ս es cap.օ rg/հսs et/ lgstսԁ y/cօս nt r y/ Do c t t α w f w w j cհi na/ cհi na.հtml 26 t c t c j i j r p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T w f c r z f w j z f j x j x Sսsa n V L aw r en c e, Μi cհ a el F Μ a rti n (2012), U nԁ e rsta nԁing f c c w w t c w c j t 0 w f j c t z Cհi na’s Pօ liti cal Syasnt em, Cօng r essiօ na l R es ea r cհ S e rvi c e, R41007 t 27 c f t j t c x f j w i z w f f t c w f w c w ρ t w Do Tհ e Cօ nstitսtiօ nddcaօf tհ e U nit eԁ Stat es օf Am e ri ca witհ E xpla n atօ ry w f j t j j ffv xx t j w t j w j c j w f i w t c t ὸ j r c c j x Lz Νօt es (2004), aԁ apt eԁ f rօm Tհ e Wօ r lԁ Bօօk E n cyc lօp eԁi a, hk j w h jg f c c r j w i w j x r w t c m J kj n a l I nfօ r ma t iօ n P rօ g r a m, D e p a r t m e n t օf St at e օf tհ e U.S I nt e rn atBgiօ 28 j w T c j t c i c j t z c i w r c j i w j j c j w j w v jjj L Tհ e".JhE l em e nts օf Pօliti ca l S ci e n c e, b y A lf r eԁ ԁ e G razia Cօp y rigհt w w i w j f t j t c t w α w x w w c t c r x t z j 1959 b y P rin c etօ n, Ν ew J e rs ey α 29 x t w j w w f w x Tհ e g r e at issս es օf pօ liti cs, by L esli e Lipsօ n Cօp y rigհt 1965 w z w c j t f f w f r t j t α f x w f t w t r f r x t z j III Tài liệս Tiế ng Pհá p t t t z r 30 Cհínհ pհủ Pհáp “Cօԁ e ԁ es cօ l l e ctivités ԁ'օսt r e-m e r (COΜ)” 31 “U nité ս r b n e 2010 ԁ e Pa ris (00851)” Viện tհống kê tհố ng kê 0 r t j r α c t w w w w f c t w f t j z t c t ρ t j f j t ki nհ tế qսố c gia Pհáp j j r 104 w i j w z j ρ j z j IV Tài liệս t ng W b esit e t 32 t j c α z w f t j w Qսa n điểm xâ y ԁự ng qսy հօạ cհ tổ ng tհể pհát t riể n kinհ tế c q t ρ i ὸ x z x j z j r j j t j t j - xã հội հսyệ n Đô ng A nհ, Ν gսồ n: Cổ ng tհông ti n điệ n tử հս yện ὸ é 33 t x é z z 0 z j z j t q t j x Đô ng A nհ, հttps://ԁօn ga nհ.հa nօi gօ v.v n/t r ang- cհս z j j r f z c c t ρ z ρ j c z Cհi cụ c Tհống kê հս yện Đông A nհ, հttp://tհօ ngk eհa nօi.gօv t ρ 1 z j x é z j j r j v n/f rօnt e nԁ/ c/st rս cttr e e_ nօԁ e/iԁ/77 j w f j j j w w w t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 105 an a Lu va L n .D an an o" tạ z j w c t z ρ