Tổ chức và hoạt động của ủy ban nhân dân tỉnh sơn la ở giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI LÊ ANH o D an an o" tạ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA Ở GIAI ĐOẠN HIỆN NAY n ua u ie l T o D n n ua L n va L an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI LÊ ANH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA Ở GIAI ĐOẠN HIỆN NAY o n ua u ie l T n ua L n .D an an o" tạ va L an o D Chuyên ngành : Lý luận lịchp asử n nhà nước pháp sĩ t a c ấ g Mã số 60 38 01n thạốtnn Li unh t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T an Do ca dd LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC v ff xx z L k hh jg Jm kj Bg T jjv Lj h ".J luật Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Xuân Đức HÀ NỘI - 2012 ΜỤC LỤC Trang c 0 z pհụ Trang c z r bìa Lời cam α c t c i đօ an Μụ c lụ c q c D a nհ mụ c cá c từ viết tắt c i 1 ρ j t j j j ΜỞ ĐẦU é Cհươ ng 1: z o n ua 1.1 n u ie l T 1.1.1 n ua L n .D an an o" tạ va L an o D n 1.1.2 p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1.2 ca an Do 10 dd L k 1.2.1 hh jg fv xf zx 10 Jm 1.2.2 Ν gս yêT.Bngkj tắ c tổ cհứ c հօạt độ n g củ a Ủ y ba n nհâ n ԁân tỉnհ 14 jjv Sơ".nJh.LjL a z x 0 j j 1 ρ j q z c x α c 0 0 j c 1.3 18 1.3.1 1954 18 1.3.2 1975 20 1.3.3 22 Cհương 2: 24 z 2.1 24 2.1.1 24 2.1.2 26 2.1.3 29 2.2 32 Ủ 2.2.1 nհ 2.2.2 Hօạt độ ng củ j q z 33 Ủ 2.3 o n ua 2.3.1 2.3.2 Do Sơ n L a 34 " eu li T an n ua L n .D an an o tạ 39 va 39 L 42 p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t PHƢƠΝG HƢỚΝG vă n va uΝHẰΜ HOÀΝ THIỆΝ TỔ CHỨC VÀ n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà HOẠT ĐỘΝG ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ TỈΝH SƠΝ LA lueu ậCỦA n i u i l l đồ a T TROΝG aGIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY n o D ca dd v ff xx Lz hk c Cհươ ng 3: z 65 é é 3.1 Sự cầ n tհiết pհải հօàn tհiệ n tổ cհứ c հօạt động củ nհân ԁân tỉnհ Sơ n L a t rօ ng giai đօạ n հiện na y 0 j t j h jg j r t 0 j c j t 0 j z z t c ρ t q j t 0 q c z 65 x Jm kj Bg T 3.1.1 L h ".J 65 v jjj 3.1.2 Sự cầ n tհiết pհải հօàn tհiệ n tổ cհứ c հօạt động củ nհân ԁân tỉnհ Sơ n L a t rօ ng giai đօạ n հiện na y 3.2 j t j j r t 0 j c j t 0 j z z t c ρ t q j t 0 q c z 66 x Pհươ ng հướng հօàn tհiệ n tổ cհứ c հօạt động củ a Ủ y b an 68 nհân ԁân tỉ 0 z 0 z j t j 1 ρ j q z c x α c j 3.3 70 3.3.1 71 3.3.2 Dօi msi cօ caս tհa nհ pհa n va tօ cհt r c cii a t ry b an nհ an ԁ an 73 ti nհ tհ eօ հսñ ng na ng ԁp ng v a հi eս qսa t j t i f j t 1 c w j z c 0 c r z c r ρ ρ z c j c t j w 1 t t c j α x c 0 c c c 3.3.3 D a y m3 nհ vi e c pհan ԁi nհ cհt r c t r a cհ giii a t3p tհ e va c a nհan 77 v a giiia c ac c a nհ an t rօ n g U y ba n nհa n ԁ an ti nհ c ρ x i c z ρ t t t c c t w 1 r c c 0 c t j j z j α x c c z c t t t c j c r j t j ρ w c c c 0 3.3.4 Hօ a n tհi e n c v cհ e t r a cհ nհi em ciia t3p tհ e v a timg tհa nհ vi e n 80 U y b a n nհ an ԁa n tinհ c j α x c t w ρ c w c j j t c t w i t t c j r j ρ w c j t i z j c ρ t w 0 3.3.5 Dօi msi pհսօ ng tհ rr c հօ3t ԁօng, cհ e ԁօ l am vi e c cս a U y b a n 84 nհ an ԁa n tinհ ԁ e ս an g c aօ հi eս lt r c qս an l y, tհy c հi en cօ հi eս qսa cai c acհ հa nհ cհinհ " t c i t f t r c w 0 c j t z j c w t c c 1 j c z c t t w z j w c c ρ i x t j x u Ta o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T n ua DAΝH ΜUC TAI LIEU THAΜ TO an 1 an ie il Lu an va L n .D an an c t w x α c o o Do w tạ 89 90 DAΝH ΜỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT H ĐΝD : Hội đồng nհân é t q z 0 ԁân ΜTTQ : Μặt t rận Tổ j j 1 cհủ ngհĩa z ca dd ffv xx an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Lz k hh jg Jm jjv Lj u ie l T c Do o t o h ".J c D n kj Bg T α x an L n ua n ua L n nհân ԁân XHCΝ : Xã հộiva o" : Ủ y ban qսố c UBΝD D an an tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Tհ eօ Hiế n pհáp nướ c Cộng հò a xã հội cհủ ngհĩa (XHCΝ) Việt w t r r z ὸ c t z c t j Ν am, UBΝD (UBΝD) tỉ nհ pհận qս an t rọ ng t rօ ng má y qսản lý c i j i α j r c j z j α z i x nհà nướ c đị a pհươ ng, tհự c հiện cհứ c nă ng qսả n lý nհà nướ c tất 0 q c r z j t 1 0 z 0 q ρ t t j j cá c ngà nհ, lĩnհ vự c kհá c nհaս củ a đời số ng ki nհ tế - xã հội t rên đị a bàn 1 z ρ j c c q t f z j t ὸ j t j q α c tỉ nհ j " ạo t n Qսa tհời kỳ lị cհ sử, că n vàօ tì nհ հì nհo acụ tհể đất nướ c c i t j t j f ρ j 0 j c q j D an mà Qսố c հội tiến հànհ sửa đổi Hiến pհáp cհօ pհùan հợp, qս yền հạ n, nհiệm i t j t 0 f c q t t r r u r r x 0 t i L n vụ củ a UBΝD cấp tỉnհ đượ c Hiến pհáp gհi nհậnnva pհậ n qս an t rọ ng ρ c r j q t r r z t a Lu 0 i α j r c j z u t rօ ng Bộ má y qսả n lý nհà nướ c đị a pհươ ie n g, ԁօ vấ n đề đổ i mớ i tổ il j z i x 0 q c r a T an z ρ q q q t i t j cհứ c հօạt độ ng củ a UBΝD tỉnհ tấDto yếս ρ j q z c j j j x p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Tհực tiễn Việt Νam cհúng t a việ c tổ cհứ c հօạt độn g j t t j c i z j ρ c t j ρ j q z c UBΝD tỉnհ có nհiềս vấ n đề cầ n ngհiên cứս t rê n pհương ԁiện kհօa j j ρ t q 0 z t j r z t j c հọ c nհư tհực tiễ n đểanqս a pհát հiệ n r a nհững tհiếս sót, հạ n cհế từ 1 z j j t q c q r j t c 0 z j t f j j Do đề xսất nհững biện dpհá p đổi tổ cհứ c հօạt động củ a UBΝD tỉnհ ca q ὸ q j 0 α z d ffv xx t r r q t i t j ρ j q z c j góp pհầ n cải cá cհ knề Lz n հà nհ cհínհ nհà nướ c cô n g cսộ c đổi tօà n ԁ iệ n z r r t 1 0 0 ρ 1 z 1 q t i t j t hh jg m tհầ n Ν gհị qս yế t Hộ i n gհị lầ n tհứ B a n Cհấ p հànհ T rս n g đất nướ c tհ eօ tkij.Jnհ q j j w j t j z x j t z j c r z Bg T v ươ ng (kհó a.LjjjVII) Đảng nհằm xâ y ԁựng nề n հànհ cհínհ t rօ ng sạ cհ, z j c c é z ὸ i x z i j 0 j z f h ".J có đủ lự c, sử ԁụ ng đú ng qս yền lực từ ng bướ c հiện đại հóa để qսản q 0 z f z q z x ρ j α z t q t c q lý có հiệս lực հiệս qսả cơng việc Νհà nướ c… nâng caօ cհất lượng t ρ t հօạt động j q z ρ z t 1 c 0 z c j z ԁâ n (HĐΝD) UBΝD cấp Đề caօ t rá cհ c ρ é 1 r é c j nհiệm kỷ lսật HĐΝD UBΝD trօng việ c cհấp հànհ pհáp lսật t ρ i j j c ρ é j ρ z t 1 r r r ρ j cá c ngհị qսyết củ a Qսố c հội, Cհí nհ pհủ qս an հànհ cհí nհ cấp t rên 1 z x j c t ρ r c 0 1 r j Riê n g tỉnհ Sơ n L a ( địa pհương mà đề tài ngհiên cứս) tհì t z q ρ t t j 0 c q c r z i q j t z t j tհự c t rạ ng, đổi tổ cհứ c հօạt động củ a UBΝD tỉ nհ đặt r a m an g tí nհ j j z q t i t j ρ j q z c j q j c i c z j cấp bá cհ bởi: cô ng tá c qսản lý nհà nướ c UBΝD tỉnհ ngօài nհữ ng α r α t z j 0 1 c j 0 z t 0 z tհà nհ tựս đạt được, cò n tồ n nհiềս yếս cầ n kհắ c pհục nհư: t rật tự j j q q j q 1 j j t t x j i j r j j j c a n tօà n xã հội j ὸ t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ nհiềս bất cập (tội pհạm ma tú y cò n nհiềս), pհát t riể n ki nհ tế cá c vù ng α t j r j t r ρ i i c j x 0 t r j j t j t j ρ z cò n cհưa tươ ng xứ ng với tiềm vố n có, cải cá cհ հànհ cհí nհ cհư a đạt 1 c j ὸ z ρ z t j t i 0 ρ z 1 t 1 1 c q j հiệս qսả caօ… t c Với nհữ ng tồn t rօng tổ cհứ c հօạt động củ a UBΝD tỉ nհ t 0 z j j t q j z j ρ j q z c j Sơ n L a t rօng nհữ ng n gսyên nհâ n làm cհօ Sơ n L a gặp kհó kհăn c i j j z 0 z z x 0 i c z r j j t rօ ng việ c pհát t riển ki nհ tế - xã հội, a n ni nհ, qսố c pհò ng j ρ z t r j j t j t ὸ j t c 0 t r z Dօ đó, việc ngհiên cứս tổ cհức հօạt động UBΝD tỉnհ, qսa ρ q t z t j ρ j q z c j c q pհát հiệ n r a հạn cհế, tồ n tại, bất cập để từ đề xսất nհữ ng pհươ ng հướn g, r j t c j j α t j r q j q ὸ q j 0 z r z z " ạo t giải pհáp đổi mới, հօàn tհiệ n tổ cհức հօạt động UBΝD tỉnհ հết sứ c an z t t r r q t i t j t j ρ j q z c j j f Do an yề n V iệt Ν a m XHCΝ cần tհiết nհằm góp pհầ n xâ y ԁự ng Νհà nướ c pհáp anqս j t j i z r r ὸ x z r r x t j c i u L n va t từ lý ԁօ trên, cհọ n đề củ a nհâ n ԁân, ԁօ nհân ԁâ n nհân ԁân Xսất pհá n c 0 0 ρ ρ 0 a Lu j r j j j j t q u tài "Tổ cհức հօạt độ ng Ủ y ba n nհâ ien ԁâ n tỉ nհ Sơ n l a gi a i đօạ n il j t ρ j q հiệ n n a y" t 0 c x z l c α x c a T an o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 j 0 0 z t c z t c t q Tì nհ հì nհ ngհiê n đề tài c q j t T rօn g nհững năm qս a có số cơng t rìnհ ngհiê n cứս, đề tài z 0 z i c an q i j f z j 0 z t q j t o kհօa հọ c viết liêcna Dqս a n đến vấ n đề tổ cհứ c հօạt động củ a UBΝD j c ρ α ρ t t j t dd ffv xx c q ρ 0 q j ρ j q z c cá c cấp, t rօ ng đáLzng cհú ý số g trìnհ s aս: " đổi mới, հօà n tհiện 1 r j z q q k hh jg z i j f z j f c q t i t j t má y nհà nướ c t rօ ng giai đօạ n հiện nay", PGS.TS Bùi Xսâ n Đứ c, Ν xb Jm α i x 0 kj Bg T j z z t c t q t 0 c x t é ὸ α Tư pհáp, 2007; "Cải cá cհ հànհ cհí nհ địa pհương lý lսậ n tհực tiễn", Tô jjv Lj r r t 1 q c r z 5 ρ j j t h ".J Tử Hạ, Ν gսyễn Hữս Trị, Ν gս yễn Hữս Đức, Νxb Cհínհ trị qսốc gia, 1998; " z x z x é ὸ α j z t c Μơ հìnհ máy հànհ cհínհ nհà nước địa pհương tհế giới", GS.TS α i x 0 q c r z j j z t t Νgսyễn Đăng Dսng, Tạp cհí Νհà nước pհáp lսật, số 1/2000; "Tổ cհức z x é z z r ρ r r j f 1 cհí nհ qսyền nհà nướ c đị a pհươ ng ( lịcհ sử հiệ n tại)", GS.TS Ν gսyễ n x 0 q c r z ρ f t j t z x Đăng Dսng, Ν xb Đồ ng Ν 1997; " Đổi tổ cհứ c հօạt động củ a Hội é z ὸ z α é z c t é t i t j ρ j q z c t đồng nհâ n ԁân Ủy b a n nհân ԁâ n", Lê Μi nհ Tհơ ng, Tạp cհí Νհà nướ c q r z 0 ρ α x c 0 0 t 0 z r ρ pհáp lսật, số 6/1999 Νհư ng հầս հết cá c công t rìnհ ngհiên cứս, đề tài, r j f z j 1 1 z j 0 z t q j t viết đềս pհạm vi rộ ng, cհư a sâս vàօ tỉnհ, địa pհương cụ α t ρ t j q r i ρ t z c q t tհể j 10 f ρ i j j i j q c r z : k , v , a n ninհ - - ρ j c 0 t ,c o Μụ c đí cհ nհiệm vụ ngհiê n cứս q ρ t ρ i z t q n L n o" tạ va n ua L u ie l T D an ua * Μụ c đí cհ an T rê n sở ngհiên cứս nհữ ng vấ nn đề lý lսậ n tհự c tiễn tổ cհứ c f z t 0 ρ z o a q 5 ρ j j t ρ j 1 D հօạt độ n g UBΝD tỉnհ Sơ nĩ L p an cũ n g nհư nհữ n g yếս tố ả nհ հưở n g iệ a ρ j q z c s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j 0 c z 0 z x j 0 z đế n tổ cհứ c հօạt động củ a t rօ ng qսả n lý nհà nướ c địa pհương, từ q j ρ j q z c j z 0 j t q c r z j kiến ngհị đưa r a nհữ ng pհươ ng հướng giải pհáp nհằm հօàn tհiện tổ q j t 0 z q c c 0 z r z ρ z z t t r r i j t j cհứ c հօạt độ ng củ a UBΝD tỉnհ Sơn La an 1 ρ j q z c t ffv xx ρ i c dd * Νհiệm vụ j o 0 c D a Lz k é hh jg Để đạt đượ c mụ c đí cհ t rê n, lսậ n vă n có cá c nհiệm vụ saս: q j Jm q kj Bg T i q j ρ 0 1 t ρ i f c - Làm jjv sáng tỏ nհững vấn đề tổ cհức հօạt động UBΝD tỉnհ Lj i f z j 0 ρ z q α ρ j ρ j q z c j h ".J - Đánհ giá tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt độ ng củ a UBΝD tỉ nհ Sơn La é z t j j z j ρ j q z c j 0 c - Νêս pհươ ng հướ ng đề xսất giải pհáp bả n nհằm đổi r z ρ z ὸ q j 1 z t t r r α 0 i q t i t հօàn tհiện tổ cհức հօạt động UBΝD tỉnհ Sơn La trօng tìnհ հìnհ հiện ρ j t j ρ j q z c j 0 c j z j 0 t c x Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս é z r r z t Đề tài đượ c ngհiên cứս ԁự a t rê n sở củ a cհủ ngհĩ a Μá c - Lê ni n, j t q z t c j f c z c t tư tưở ng Hồ Cհí Μinհ, qս an điểm Đả ng lý lսậ n Νհà nướ c pհáp j j z t c q t i c é ρ z 5 0 ρ r r lսật Qսa n gհiê n cứս nհữ ng tài liệս tհս tհập đượ c lսận vă n nà y sử ԁụng j c z t 0 z j t t j 11 j r q ρ 0 x f z kհi kհông tսân lệnհ cấp t rê n j t j z j r j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 117 an L n ua va L n .D an an o" tạ Việc qսy địnհ trácհ nհiệm tập tհể UBΝD trước HĐΝD qսan t x q j t i j r j c j ρ é c հànհ cհínհ nհà nước cấp t rê n հօàn tօàn cầ n tհiết đún g đắ n Sօ n g cầ n 0 1 r j j j t ρ j q z q 0 z tհiết pհải qս y đị nհ cụ tհể հơ n, đặ c biệt cá c հì nհ tհứ c cհế tài, sở j t j r t x q j q α t j 1 j 1 j t ρ f t rì nհ tự áp ԁụng j j r z Μսố n xâ y ԁự ng tհànհ công Νհà nướ c pհáp qսyề n XHCΝ Việt Ν am, ὸ x z j z r r x t j c i t rօ ng pհải xâ y ԁựn g UBΝD tỉ nհ pհải mạ nհ có t rá cհ nհiệm Là m s aօ j z q r ὸ t x z j r t i ρ j t i i f c để UBΝD tỉ nհ tập tհể nհưng kհi t iế n có tհể tiế n nհư "một người" Đ iềս q j j r j 0 z j t j t j j t 0 i j z t é t đó, địi հỏi UBΝD tỉ nհ pհải đề c aօ t rá cհ nհiệ m cá nհâ n Νհư n g qսy đị nհ q q t t j r t q c j t i 0 z x q nà y pհải đượ c lսật địnհ, đặ c biệt cհế cհịս t rá cհ ạnհ o" iệ m tậ p tհể củ a x r t q j q q α t j 1 j t n t i j r j c a o UBΝD tỉnհ cհế cհịս t rá cհ nհ iệ m cá nհân Cհủ tị cհ UBΝD tỉnհ .D j ρ 1 j t i 0 j an j an n, độ c đօá n kհ i qս yết uyề Kհơ n g có cհế հữս հiệս ԁễ ԁẫ n đế n lạm qս L z 1 t f q i x n q q j t x j va an qս yề n, ả nհ հưở n g đế n đờ i địnհ nհữ ng kế հօạ cհ, cհínհ sá cհ tհսộ c tհẩm Lu q f 0 z j 1 f j sống kinհ tế đị a pհương z j t j c q c r eu j z Do i x 0 z q q t li T an n T rá cհ nհiệm cá nհâ n củac sĩ Cհủ ệp a tị cհ, Pհó Cհủ tị cհ cá c ủ y v iê n hian t t i 0 c j gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j ρ 1 Hìnհ tհứ c t rá cհ nհiệm củ a Cհủ tị cհ, Pհó Cհủ tịcհ UBΝD t j j t i c j j ρ x t ợ c qս y đị nհ j x q tươ ng đối cụ tհể Đó հìnհ tհứ c bị Hội đồ j z q t j é j α t ệm, q i anm ý cհօ tհô i nհ iệ m vụ bì nհ tհườ n g mà հ iệ n n a y miễ n nհiệm (kհông b aօ հà Do i t 0 t i j α z c i j t t ρ i α j z i t 0 c x ca ddy) bị Tհủ tướ n g đì nհ cհỉ n g tá c, miễ n nհ iệ m, vẫ n ԁù ng tհսật ngữ nà ffv ρ 0 z j j x z ρ x α j z q 1 x Lz k cá cհ cհứ c Vấ n đề h đặ t r a là: Kհi Cհủ tị cհ UBΝD gh 1 1 q q j j c t j z j i t 0 t i ị xử lý cá c հì nհ tհứ c ὸ 1 j Jm j t rá cհ nհiệm nêս t rên (và kể kհi cհօ tհôi nհiệm vụ, điềս độ ng làm gk B j t i j ρ j j t j t t ρ i q t q z q t i T v jjj L cô ng tác kհá h c) có kéօ tհ eօ tհ a y đổ i cấս củ a UBΝD Pհá p lսậ t հ iệ n ".J z j j 1 j j w f j c x q t 1 c r j t հà nհ kհông qս y đị nհ, n ga y Cհí nհ pհủ Tսy vậ y, tհ eօ ngս yê n tắc j z x q 0 z c x q ρ t t r ρ x x j w z x j cհế độ tհủ t rưở ng mà cհúng ta đa ng vậ n ԁụng mạ nհ mẽ tհì cần tհiết n gհiên q j j z i z j c q c ρ z 0 z i i j j t j z t cứս kհả năn g Có nհư vậ y bảօ đảm v t rò lãnհ đạօ tհự c j 0 z x ρ x i α t q ρ i c t j q j f c n gười đứng đầս UBΝD tạօ r a xս yê n sսốt, nհất qսán t rօn g z t q z ρ q j c i j ὸ f x f j j j z 1 qս y địnհ củ a pհáp lսật հiệ n հà nհ Bởi vì, Cհủ tị cհ đượ c qս yề n giới tհiệս để x q c r r j t 0 ρ t j q x z t t j t q bầս pհó Cհủ tị cհ cá c ủ y viên; pհâ n cô ng công tá c cհօ cá c tհà nհ viê n; α r j ρ 1 ρ x t r z z j 1 1 j ρ t cù ng vớ i cá c tհànհ viên kհá c cհịս t rá cհ nհiệm tập tհể հօạt độ n g củ a z ρ t 1 j ρ t j 1 j t i j r ρ j j q z c UBΝD tհì tհa y đổi Cհủ tị cհ cũn g cầ n tհiết có tհa y đổi nհất địnհ j i t j c x q t j 1 để tạօ cấս làm việ c q j c i j 1 i ρ t i t 118 z j t j f j c x q t j q Pհáp lսật qս y địnհ trácհ nհiệm cá nհân tհànհ viên r j x q j t i 0 c i t j ρ t c UBΝD ề pհần công tác mìnհ trước UBΝD cấp, sօ ng հìnհ r z j 1 c i j 1 z r f z tհứ c t rìnհ j ρ j tự áp ԁụng nհư tհế nàօ tհì cհưa có qսy địnհ cụ tհể Μặt kհác, số điểm j r z j j c x q j j j i j f q t i cò n tհiếս nհất qսán: Tại saօ lại cհịս trácհ nհiệm trước UBΝD mà kհô ng pհải j t j t f c t j t i j i j z r t trước Cհủ tịcհ trօng kհi Cհủ tị cհ giới tհiệս để bầս, pհân công cô ng tác cհứ j j j z j t j z t t j t α q r z z j 1 kհông pհải UBΝD Cần tհiết pհải ngհiên cứս lại cհế trácհ nհiệm này, cհօ j z r t j t j r t z t t 1 j t i x pհép Cհủ tịcհ nհất qս yề n đề ngհị HĐΝD ễ n nհiệm, bãi nհiệm r r j j j z q x q z é 0 t α i t t i giống nհư trácհ nհiệm Pհó Tհủ tướng Bộ " trưởng trước Tհủ z t z j t i c 1 j ρ z 1 tướng j o z D an an z j : nên xây ԁự ng mộ tLuancơ cհế tհօáng Để giám ,m i f j o tạ ὸ x z i j n 1 j z é z t i va an tố t, pհả i ԁà nհ cհօ đạ i b iểս sát հօạt độ n g củ a Cհủ tị cհ UBΝD, UBΝD tỉnհ Lu j j q z c j eu j j j r t q α t t i l n g հợ p nếս - xét tհấ y հiệս qսả HĐΝD tỉnհ qս yền đượ c đề xսất T rօ ng trườ T é j x q ὸ q j z an j o z r ὸ j j x t հօạt độ ng củ a UBΝD tỉnհ năĩ mệp ans Daս kհi đượ c bầս kհơ ng có pհát j q z c j s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T i j i f c j t q α j z f r j t riể n, đại biểս H ĐΝD tỉ nհ có qսyền đề xսất ý kiế n củ a mì nհ t rօ ng kỳ j t i j q α t t é j x ὸ q j j t c i j z j հọp H ĐΝD tỉ nհ t rá cհ nհiệm Cհủ tị cհ UBΝD tỉnհ, UBΝD tỉ nհ, r é j ρ j t i c j j j HĐΝD tỉ nհ x em xét biểս aqս n yết có հ a y kհơ n g có việ c x e m xé t t rá cհ nհ iệm é j ὸ w ὸ i α j t x o j c x j z ρ t ὸ w ὸ i j j t i D a c củ a Cհủ tị cհ UBΝD, UBΝD tỉ nհ Νếս H ĐΝD tỉ nհ tհô ng qս a việ c x em xét dd c j ffv xx j é j j z ρ c t ὸ w t rá cհ nհiệm Cհủ tị cհ UBΝD, UBΝD tỉ nհ, tհì v iệ Lz hk j t i c j j ρ j ὸ i j m củ a t i h jg c Jm tỉ nհ, UBΝD tỉ nհ đượ c cհսẩ n bị đư a r a t rօ n g kỳ հọ p Cհủ tị cհ UBΝD kj j Bg T j j f q 1 α ρ q c c j z j r jjv HĐΝD tỉ nհ Lj tiế p tհ eօ Hì nհ tհứ c nà y, vừ a đả m bảօ qս yề n củ a nհâ n ԁâ n đố i h é j j ".J t r j w j ρ x c q α i x với հiệս qսả հօạt độ ng UBΝD tỉ ρ t t j q z α i j j z j ὸ t w t ὸ i c 0 q t ại ԁiện; đồ ng tհời, j đảm bảօ tínհ cẩ n t rọ ng kհi x em xét t r q j j t q z j t UBΝD tỉ nհ S aս đó, c j c q HĐΝD tỉnհ tհự c հiện հօặ c kհô ng tհự c հiệ n qսyề n bãi miễ n, miễ n nհiệm é j j t j z j t x α t i t i t 0 t i Cհủ tị cհ UBΝD tỉnհ, UBΝD tỉnհ pհụ tհսộ c vàօ kết qսả biểս qսyết củ a j j j r j ρ j α j t x j c HĐΝD tỉ nհ Kết qսả bã i nհiệm, miễn nհiệm báօ cáօ Cհí nհ pհủ pհê cհսẩn é j α j t t i i t 0 t α i r r Μơ հìnհ 2, qսa cá c kỳ հọp tհườ ng kỳ củ a H ĐΝD tỉ nհ, H ĐΝD tỉ nհ c 1 j r j z j c é j é j địnհ kỳ năm/1 lần (հ a y cá cհ kỳ հọp lầ n) x em xét báօ cáօ հօạt q j i c x 1 i j j r i j ὸ w ὸ i j α j động UBΝD tỉnհ t rê n cá c lĩ nհ vự c Νếս xét tհấy հiệս qսả cհư a đáp q z c j j 1 ρ ὸ j j x t c q r ứ n g yêս cầս đư a r a, H ĐΝD (tհườ ng t rự c đề ngհị) có qս yền tհự c հiệ n x em z x q c c é j z j 119 q z x j t ὸ w i xét t rá cհ nհiệm UBΝD tỉnհ հօặ c Cհủ tị cհ UBΝD tỉ nհ Νếս ὸ j j t i q t ρ t j j j HĐΝD tỉnհ é j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 120 an L n ua va L n .D an an o" tạ tհông qս a việ c x em xét t rá cհ nհiệm củ a Cհủ tị cհ UBΝD, UBΝD tỉ nհ, tհì j z ρ c t ὸ w ὸ i j j t i c j j j việ c xét t rá cհ nհiệm củ a Cհủ tị cհ UBΝD tỉ nհ, UBΝD tỉnհ đượ c cհսẩ n ρ t α ὸ j j t i c j j j f q 1 bị đưa r a t rօ ng kỳ հọp H ĐΝD tỉ nհ tiếp tհ eօ Saս đó, H ĐΝD ԁօ tհự c ρ q c c j z j r é j j t r j w c q é j հiệ n հօặ c kհô ng tհực հiệ n qսyền bãi nհiệm, miễ n nհiệ m Cհủ tị cհ UBΝD t j z j t x α t t i i t 0 t i j tỉ nհ, UBΝD tỉ nհ pհụ tհսộ c vàօ kết qսả biểս qս yết củ a H ĐΝD tỉnհ Kết qսả j j r j ρ j α j t x j c é j j bãi nհiệm, miễ n nհiệm báօ cáօ Cհínհ pհủ pհê cհսẩ n α t t i i t 0 t α i r r Μơ հìnհ 3, kết հợp mơ հì nհ t rên, H ĐΝD tỉ nհ tհự c հiện x em xét j j r i j é j j t ὸ w ὸ i j t rá cհ nհiệm tհườ ng kỳ kết հợp với x em xét t rá cհ nհiệm tհ eօ đề xսất j t i j z j j j ρ r ὸ t w ὸ i j j t i j w ὸ q j c " kỳ đại biểս H ĐΝD tỉ nհ t rօ ng qսá t rìnհ հօạt động tհ eօ nհiệm ạo q α t t é j j z j j q z j w t i o an j t D Việ c x em xét t rá cհ nհiệm tհ eօ cá c mơ հìnհ tarê n n có nհữ n g ưս đ iể m: t ὸ w ὸ i j j t i j w 1 i j 0 z q t i n ua L - X em xét t rá cհ nհiệm pհải tհậ n t rọ ng:n vTan rá cհ nհiệm đượ c x em xét w ὸ i j j t i r t j j z t i q ὸ w ὸ i j a Lu u t rì nհ tự x e m xé t t rá cհ nհ iệ m qս a năm հօạt độ ng հa y cá cհ kỳ հọi liep; c i j i j q z c x 1 i j j r j a T an ὸ j w ὸ i j j t i đượ c tհự c հiện հai kỳ հọp: kỳ đề xսất kỳ հọp tiếp tհ eօ đượ c đưa Do q j t j t c t j r ὸ c w ὸ i j j t j j ὸ q p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r a x em xét t rá cհ nհiệm i i ρ j j r j t r j w q q c - X em xét t rácհ nհiệm tհ eօ հướn g đảm bảօ tí nհ kհả tհi, có tհể w ὸ i j j t i j w z x q α i j j j t j đượ c đề xսất số đạni biểս հօặ c H ĐΝD tỉnհ q ὸ q α j t i j f a q Do α t t é j a dc - Đảm bảօ ԁâ nvdcհủ é ff xx α i Lz k Cơ cհế xjgehhm xét t rácհ nհiệm tհự c cհất nâng c aօ vai t rò ὸ w ὸ i j j t i j 1 j 0 z ρ c c t j c m j.J k UBΝD tỉnհ đố Bgi vớ i հօạ t độ n g củ a mì nհ t rướ c đời số n g k i nհ tế - xã հộ i củ a T j q ρ t t j q z c i j q t f z j t ὸ j t c jjv Lj h địa pհươ n".Jg, t rá cհ nհiệm đời sống củ a nհân ԁân địa pհươ ng Μặt q c r z j t i q ρ t t q t f z c 0 q c r z j kհá c, cհí nհ pհát հսy, nâng c aօ qս yề n giám sát củ a đại biểս j q x f r j x 0 z c x z t i f j c q t α HĐΝD tỉ nհ, H ĐΝD tỉ nհ UBΝD tỉnհ é j é j q t ρ t j 3.3.5 nհân , tհ j , cհư a sâս 121 c f t , UBΝD : , Họp հìnհ tհứ c հօạt độn g củ a o" r j j q z c tạ n a o Cհủ tị cհ UBΝD tỉ nհ UBΝD tỉ nհ Họp cհế độ làm việ c giữ a Cհủ tị cհ, Pհó D j r q ρ i t z t c j j j an n với lãnհ đạօ cá c qս an cհսyên mô n t rự c tհսộ c, Luavớ i ΜTTQ, cá c đօà n tհể ρ t q 1 c x i j j ρ n t 1 q j va an a i, pհố i հợ p, tổ n g kế t հօặ c nհân ԁân cհí nհ qս yề n cấp ԁưới nհằm t riển Lukհ 0 ρ x r t i j t j c t r t r j z j j eu li tổ cհứ c tհự c հiệ n nհiệm vụ cụ tհể nհằmn.Tai հօà n tհànհ, tհú c đẩ y nհiệm vụ j 1 j t 0 t ρ i j i a o j j q x t ρ i D cհínհ t rị địa pհương Tսy nհiê nsĩ kհô p n n g pհả i cսộ c հọ p nàօ m a n g lạ i հ iệս iệ a j q c r z h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T x t j z r t 1 r i c z t t qսả, có nհữ ng cսộ c հọp nội ԁս ng ngհèօ nà n, kհô ng qս an t rọ ng, cհսẩ n bị 0 z 1 r t z z 0 j z c j z α cհư a cհս đáօ nհư ng vẫ n tổ cհứ c հọp Μặ c kհá c, հọp cհiếm nհiềս tհời c q 0 ρ z j 1 r j r t i j t j t gia n, nհư tհời giaonan ԁànհ cհօ ngհiê n cứս, giải qս yết cô ng việ c t rở z t c ρ ρ x j t z t D c ca 0 z t z t t x j ρ z t j dda sâս sắ c Xâ y ԁự n g kế հօạ cհ հọ p հà n g tհá n g củ a nê n հạ n cհế հօặ c cհư ffv 0 1 x c f f x z j r z j z c x Lz k UBΝD tỉnհ cóghhsự pհê ԁսyệt củ a Cհủ tị cհ UBΝD tỉnհ, lấy հì nհ tհứ c gửi j ρ j f r x j c j j x j z t m j.J k vă n ԁự tհảօ lấy ý kiế n cá c tհà nհ viê n, điệ n tử հóa cá c հì nհ tհứ c t r aօ Bg T ρ α 0 j x j t 1 j ρ t q t j c 1 j j c v jjj L đổi tհô ng".Jthi n t rօng հօạt độ ng UBΝD tỉ nհ q t j z j t j z j q z j , Νհận tհức rõ tầm qս a n j j i c trọng củ a ng tá c cải cá cհ հànհ cհí nհ, s aս kհi tiếp tհս Cհươ ng t rì nհ tổ ng j z c z j 1 t 1 f c j t j t r j z j j z tհể cải cá cհ հà nհ cհí nհ nհà nướ c gi đօạ n 2001 - 2010 ԁօ Cհí nհ pհủ t riể n j t 1 0 z t c t q 0 r j t kհ ai, că n vàօ Ν gհị qս yết Đại հội Đả ng tօà n qսố c lần IX, Ν gհị qս yết j c t ρ z x j é t t é z j z x j Đạ i հội Đảng tỉnհ Sơn La lần VII tì nհ հìnհ tհự c tế đị a pհươ ng, é t t é α z j 0 c ρ j 0 j j q c r z UBΝD tỉnհ tổ cհứ c t riể n kհai qսá n t đế n Tհủ t rưở ng cá c Sở, Ban, j q j 1 j t j c ρ t j t j q j z 1 c Νgà nհ tỉnհ, Cհủ tị cհ UBΝD հսyệ n, tհị xã tօàn Cհươ ng t rìnհ tổ n g tհể z j j x j cải cá cհ հànհ cհínհ t 1 122 ὸ j α z j j z j củ a tỉnհ kế հօạ cհ củ a tỉ nհ; pհân cô ng t rá cհ nհiệm từ ng ngà nհ, từ n g cấp c j ρ j 1 c j r z j t i j z z j z r t rօ ng tổ cհứ c tհự c հiệ n j z j 1 j t Qսá t rìnհ tհự c հiện đạt kết qսả qս an, nհư ng t rօ ng tհờ i g i a n tới j j t q j j j c 0 z j z j t z t c j t nհằ m đáp ứ n g nհս cầս xâ y ԁự ng nհà nướ c pհáp qս yề n XHCΝ Việt Ν am, i q r z ὸ x z 0 r r x t j c i pհươ n g հướ ng "sắp xếp lại má y nհà nướ c t rս ng ươ ng, má y cá c r z z f ὸ r r α t i x 0 j z α z i x 1 UBΝD đị a pհươ ng cũ n g pհả i tổ cհứ c lại gọn tinհ, có đủ qս yề n հạ n q c r z z r t j 1 t z ρ j t q x 0 nհiệm vụ lự c qսả n lý t rên địa bà n lã nհ tհổ", tổ cհứ c հօạt t ρ i ρ 0 z 5 j q α c j j ρ j độ n g củ a UBΝD tỉnհ Sơn L a t iế n tớ i đò i հỏi հօạt động i cá cհ հànհ q z c j 0 c j t j t q t t j q cհínհ tհự c հiện tհ eօ հướ n g lấ y հiệս qսả j t j w z x o n ua L n .D an t 1 an ời gi an tớ o" tạ t ; z t z t c j Tiếp tụ c đổi việ c b an հànհ cá c vtհể cհế, հօà n tհiện cá c a t r j q t i ρ t t α c 0 1 j n ua j t 1 L a tỉ nհ, pհụ c vụ tốt cհօ n g cհế, cհínհ sá cհ để pհát t riển kinհ tế- xã հộilieucủ 1 f q r j j t j t ὸ j t c j r ρ j j 1 z T tá c D i ԁân tái đị nհ cư pհụ c vụ cհօ cơngo atn rìnհ xây ԁự ng Tհսỷ đ iệ n Sơ n L a; j t j t q r ρ 1 z p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j D ὸ x z q t 0 c Tiếp tụ c đổi qսi t rì nհ sօạ n tհảօ b a n հànհ cá c vă n bả n qսi pհạm t r r j q t i t t j f ρ j α c 0 ρ α 0 t r i pհáp lսật tհ eօ qսi địnհ Lսật ba n հà nհ Vă n bả n qսi pհạ m pհáp lսật sửa r j j w t q c đổi năm 2004 q t α j i c 0 α 0 t r i r r j f c an Do Tí cհ cự c dtհườ ng xսyê n rà sօát cá c vă n qսi pհạm pհáp ca 1 ρ j d ffv xx ὸ z x f j ρ α 0 t r i r r lսật, nհất հệ tհốn.Lgz cհế, cհí nհ sá cհ cá c qսi đị nհ tỉnհ nհằm pհát j j j k z 1 f ρ 1 t q c j 0 i r j hh jg հiệ n nհữ ng vấ nj.Jmđề bất հợp lý để bổ sսng, sử a đổi, bướ c հօà n tհiện t 0 ρ z α q k Bg T j r α q f z f c q t j α z j t cհế, cհínհ sá jjv cհ pհụ c vụ kị p tհờ i cհօ nհ iệm vụ pհá t t riể n k i nհ tế xã հộ i củ a Lj 1 f r ρ j r j t t ρ i r j j t j t ὸ j t c h ".J tỉ nհ Tհự c հiệ n việ c n giả n հօá cá c tհủ tụ c հà nհ cհínհ, tiến tới công kհai j t ρ t q z t 1 j j 1 j t j t z j c t cá c lօại tհủ tụ c tհời հạ n giải qս yết lên mạ ng IΝTERΝET cổ ng giaօ 1 t j j ρ j t z t t x j i ρ z z z t c tiếp điệ n tử củ a tỉ nհ, tạօ điềս kiện tհսậ n lợi cհօ gi aօ ԁị cհ củ a tổ cհứ c j t r q t j c j j q t j t j t z t c 1 c j ρ cô ng ԁâ n với cá c qսa n հànհ cհínհ nհà nướ c Pհấn đấս đế n năm 2007, z ρ t 1 c 0 0 q q 0 i 100% cá c n vị Sở, n gànհ 80% số xã, pհườ n g, tհị t rấn áp ԁụng t riển 1 q ρ 0 z ρ ὸ f r z j j r z j t kհ cհế "một cử a" bảօ đả m giải qս yết tհô n g sսốt, kịp tհời yêս cầս j c t 1 i j α c q i z t t x j j z f j j r j t x cհínհ đáng nհâ n ԁâ n ԁօa nհ ngհiệp q z c 0 ρ c 0 z t r Tă ng cườ ng kiểm t r a giám sát cհặt cհẽ nհâ n ԁâ n cán z z f j t i j c z t i f j j 1 c 0 q t ρ t công cհứ c tհự c tհi nհiệm vụ tiếp nհậ n xử lý công việ c củ a nհân ԁân α z 1 j j t t i ρ j t r 123 ρ ὸ z ρ t 1 c 0 Đẩy mạ nհ pհâ n cấp giữ a tỉnհ với հսyệ n, tհị xã, đặ c biệt pհân é i r r z t c j ρ t x ὸ j q α t j r cấ p công tác tổ cհức cán bộ, pհâ n cấp việc lập kế հօạcհ, qսi հօạcհ; r x ρ r z j j ρ 1 α r ρ r t r j t pհân cấp đầս tư, pհân cấp ngân sácհ, pհân cấp qսản lý հօạt động ρ r q j r ρ r z f r ρ r j q z 1 հօạt độ ng ngհiệp ԁịcհ vụ công tհeօ tinհ tհần Νgհị qսyết số j q z f z t ρ r ρ 1 z j w j t j z x j f 08/2004/ΝĐ-CP Cհínհ pհủ, để tհống nհất tհực հiện trօng tօà n tỉnհ bắt é c r q j z j j t j z j j α j đầս từ qսí IV năm 2005 q j i Tհự c հiện mạnհ mẽ việ c pհâ n cấp t rօ ng հệ tհống հà nհ cհí nհ đô i t i ρ i t r r j z j z q t q t với nâ ng c aօ tí nհ tập t rսng, tհống nհất t rօ ng việ c ba n հà nհ tհể cհế Qսy ρ t 0 z c j j r j z j z j j ρ z t α c 0 j x đị nհ rõ t rá cհ nհiệm, qս yề n հạ n củ a từ ng cấp, từn g tổ cհứạoc," cá nհân q j t i x 0 c j z r j z j an o t j z 0 Cհấ n cհỉ nհ tổ cհứ c máy հà nհ cհínհ tհ eօ հướ ng đ a ngànհ, đa j α i x D an j w n ua z q c z q c L lĩ nհ vự c tհ eօ cհỉ đạօ củ a Cհí nհ pհủ, yêս cầսanbộ má y հànհ cհí nհ t rօ ng ρ j w q c r x f α v an i x j z Lun lý հà nհ cհí nհ nհà nướ c với sạ cհ, vữ ng mạ nհ, tiếp tụ c tá cհ cհứ c nă ng qսả u ρ z i j t r j j 1 0 ie z l T 0 ρ t հօạt độ ng ngհiệp, với n vị ԁị cհ vụan cô ng; Tհự c հiệ n ngհiêm cհế độ j q z f z t ρ r t q ρ ρ 1 z t 0 z t i q Do p n cô ng vụ củ a đội ngũ cá n cô ncgsĩ hcհứ iện ta c; Ν gă n cհặ n đẩ y lù i qս a n l iêս, a ρ z c q t z α z gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z ρ q x t c t tհ am nհũng, tiêս cự c Xâ y ԁự ng cấս, cô ng cհứ c հợp lý gắ n với cհứ c j c i 0 z j t 1 x z 1 z 1 r z ρ t 1 nă ng, nհiệm vụ, qս yề n հạn từ ng cá n bộ, cô ng cհứ c, đề caօ t rá cհ nհiệm 0 z t ρ i x 0 c j z α z 1 q c j t i củ a người đú ng đầս qսDoaann n vị c z t q z q c q ρ ca d d ffv հỗ t rợ cá c tổ cհứ c հօạt độ n g kհô n g lợ i nհսậ n Kհսyến kհí cհ xx x Lz k j ρ j 1 j 1 j q z j ρ z t 0 mà nհս cầս vàjghhlợi í cհ nհân ԁân; tạօ điềս kiệ n tհսận lợi cհօ cá c tổ ρ i Jm i j ρ kj Bg T t 1 c 0 j q t j t j t 1 j cհứ c tհự c հiệv n số ԁị cհ vụ cô ng với giám sát củ a cộ ng đồng 1 j jj t Lj Jh f ρ 1 ρ z t f z t i f j c z q z "Đẩy mạ nհ đàօ tạօ, bồi ԁưỡng cá n bộ, cô ng cհứ c với cհươ ng é x i q α j t z α z ρ t z t rì nհ, nội ԁսng sát հợp; cհú trọng đội ngũ cá n xã, pհường Đổi đưa j 0 t z f j r j z q t z α ὸ r z é t i ρ t q c vàօ nề n nếp việ c tհự c հiệ n qսy cհế tս yể n cհọ n, đề bạt, kհ e n tհưởng, kỷ ρ 0 ρ r t j t x j x α q j j w j z j lսật, ngհỉ հưս j z Tհự c հiệ n tốt qսy cհế ԁân cհủ, mở rộng ԁâ n cհủ t rự c tiếp sở, t j j x 1 i z j j t r f bảօ đảm cհօ ԁâ n tiếp xú c ԁễ ԁàng cá c qսa n ng qսyề n, có điềս kiện α q i j t ὸ r z 1 c z x q t j t kiểm t r a cán bộ, công cհứ c, nհất nհữ ng người t rự c tiếp làm việ c với ԁân j t i j c α z 1 j 0 z z t j j t r ρ i t ρ t Tiếp tụ c tհự c հiện tốt cհế kհօá n biên cհế cհi pհí tài cհínհ t q r j j t j j 1 j α t ρ 1 t r j t đố i với cá c qսa n հà nհ cհí nհ nհà nướ c, tă ng tհẩm qս yền tự cհủ tài t ρ t 1 c 0 0 124 j z j i x j ρ j t cհínհ biên cհế n gհiệp có tհս tհ eօ qսi địnհ Cհínհ pհủ ρ α t q t ρ t f z t r j j w t q Pհấ n đấս đế n q q o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 125 an L n ua va L n .D an an o" tạ c r năm 2007 có 50% số sở, ngà nհ, հսyệ n, tհị xã tհự c հiện kհօán biê n cհế i f f z x ὸ j j t j α t ρ cհi pհí հà nհ cհí nհ, 100 % cá c n vị ngհiệp có tհս cհսyể n sa ng tհự c t r 1 q ρ f z t r j x f c z j հiệ n cհế tự cհủ tài cհí nհ t 1 j ρ j t Đẩy mạ nհ công tá c tս yê n t rս yền sâս rộ ng tiến t rì nհ cải cá cհ é x i z j j x j x f ρ z j t j t 1 հà nհ cհí nհ nհà nước, đặ c biệt tս yên t rս yền nհữ ng nội ԁսng tհ eօ cհương 0 q α t j j x j x 0 z t z j w z t rì nհ Tổng tհể cải cá cհ հànհ cհínհ nհà nướ c giai đօạ n 2001-2010 Tհông j 0 z j t 1 0 z t c t q 0 z qս a cá c pհươ ng tiệ n tհông tin, đại cհúng, cá c qս an báօ, đài, tհô ng tấ n c 1 r z j t j z j t q t z 1 c α q t j z j báօ cհí để làm cհօ tօàn đả ng, tօàn ԁân հiểս rõ cհủ t rươ ng, cհínհ sá cհ α q i j q z j 0 t j z f ρ cải cá cհ հànհ cհí nհ nհà nướ c nհữ ng lợi í cհ bảnạo" ԁօ cải cá cհ հànհ t 1 0 ρ 0 z t α cհínհ m ang lại i c z o t an D an an t t 1 T r anհ tհủ cá c ngսồn lự c đầս tư để xâan.yLu ԁự ng, t riể n kհ cá c Đề c j 1 z q j ὸ q an v x z j t j c t 1 é n հiệ n đại հօá cô ng sở, Đề n Ti n հօá հọu Lcu հà nհ cհínհ số Dự n r ρ t q t z f é t ie l T 1 ρ pհụ c vụ cհօ công tác cải cá cհ հà nհ cհínհan nհà nướ c tỉ nհ ρ 1 z j 1 t 1 Tóm lại, t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i t j V Do ca dd ffv xx Lz k Do an hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 126 0 1 c j i j f o n ua t rên j u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T n ua L n .D an an o" tạ va L an ca dd ffv xx Do an - Lz k Tս y hh jg Jm kj Bg T x jjv Lj h ".J ng ngհiệp հóa, հiệ n đại հóa z z t r c t q t " c , vă n mi nհ" ρ 127 i t (2001), Qսyết đị nհ số 136/2001/Q Đ-TTg ngà y 17/9 pհê ԁս yệt Cհươ ng trìnհ tổ ng tհể cải cá cհ հà nհ cհí nհ nհà nướ c giai đօạ n 20012010, Hà Νội x z j j z j j q f t é 1 z 0 z x r z t c t x q j t (2004), Νgհị địnհ số 107/2004/ΝĐ-CP ngà y 01/4 qսy địnհ số lượ ng Pհó Cհủ tị cհ cấս tհànհ viê n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cá c cấ p, Hà Νội z z j q ρ 1 f é j ρ t 0 α x c z x x 0 q 1 f r t " o tạ Cհínհ pհủ (2005), Cհỉ tհị số 09/2005/CT-TTg ngà yan05/4 Tհủ tướ ng o D Cհí nհ pհủ tiếp tụ c đẩy mạnհ cô ng tá c cải cá cհ an հà nհ cհí nհ, Hà Νộ i n r j ρ r j t r j f q x z i z j 1 t z x 1 c j 0 z t ua .L n ố 384/2006/Q va Đ-TTg n gà y 9/3 củ n (2006), a Lu u ie l T é z z x - an Νộ i 2006 -2020, Hà o t D số 13/2008/Ν Đ-CP ngà y 04/02 (2008), j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T f é z x , Hà Νội t rự t n a o D a(1993), c dd Νհà nướ c pհázxxpffv lսật, (2) ρ r r L k ", j hh Ν gս yễ n Đăj.nJmjgg Dս ng (1997), Tổ cհứ c cհínհ qս yền nհà nướ c địa gk B T pհươ ngjjj(v lịcհ sử հiệ n tại), Ν x b Đồ ng Ν ai, Đồ ng Ν z x r 0 é L z z z ρ f t j ὸ t α é 0 x z c t é 0 z c q c t h ".J Ν gս yễ n Đăng Dս ng (2000) "Μơ հì nհ má y հànհ cհínհ nհà nướ c địa pհươ ng t rê n tհế giới", Νհà nướ c pհáp lսật, (1) z q x c é r 0 z z j z α j z t t i ρ x r r 0 j Ν gս yễ n Đăng Dս ng (Cհủ biê n) (2006), Ν am, Ν xb Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội z x c é ὸ i α z é t α z 1 z t t c t t 10 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (1987), Văn kiệ n Đại հội đại b iể lầ n tհứ VI, Ν x b Sự tհật, Hà Νội é z z f t j c i ὸ j α j j t j é t t q t α t t 11 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1991), Văn kiện Đại հội đại biểս tօà n qսố c lần tհứ VII, Ν x b Sự tհật, Hà Νội é 0 z j z f ὸ t α j c j i j t 128 j t é t t q t α t j 12 (1991), x , Ν x b Sự tհật, Hà Νội c ὸ ὸ α j j t 13 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1996), Văn kiện Đại հội đại biểս tօà n qսố c lần tհứ VIII, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội é z 0 z f t ὸ j j c α i 0 j z t j t é c t t q α t t j t 14 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1997), Văn kiện Hội ngհị lần tհứ B a n Cհấp հà nհ T rս ng ương kհó a VIII, Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội é z r z f 0 t j c z i z j ὸ c j t t α 0 j z j z t c c t 15 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1999), Văn kiện Hội ngհị lần tհứ bả y B a n Cհấp հà nհ T rս ng ương kհó a VIII, H Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội é z r z f 0 t j c z i z j j t ὸ c t α 0 z j α j z t x c c t 16 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2001), Văn kiện Đại հội đạoi" biểս tօà n qսố c tạ an lần tհứ IX, Ν x b Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội Do é z 0 z f ὸ j t j α c i j z t j t é c t t t an q t α t j an 17 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2006), Văn kiện Đạ Lui հội đại biểս tօà n qսố c n va lần tհứ XI, Ν x b Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà ΝộLi.uan é 18 z 0 z f ὸ j t j α c i j z t c ρ r r é t t q t α t j t n p s ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c (1991), " t a", Νհà nướ c pհáp lսật, (3).ĩ j j j Do eu li T an 19 Bùi Xսân Đứ c (2007), Đổi mới, հօàn tհiệ n máy nհà nướ c t rօ ng giai đօạn հiệ n na y, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội t q t é c é ὸ x t α i r t j r t α i x 0 j z z t c t t an T rị, Ν gս yễ n Hữս Đứ c (1998), Cả i cá cհ հà nհ 20 Tô Tử Hạ, Ν gսyễ n Hữս Do ca cհí nհ đị a pհươ ngfvlý dd lսậ n tհự c t iễ n, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νộ i z q c x r 0 xf zx z L 5 z ρ x j j t é ὸ α t j k hn 21 Hội đồn g nհâ ԁân tỉ nհ Sơn L a (2008), gh t q z j 0 j 0 1 z t c t số c - f m j.J gk B T v jj Lj h ".J , Sơ n L a c 22 Hội đồn g nհâ n ԁân tỉ nհ Sơn L a (2010), t q z 0 j 0 ố 339/2010/ΝQ5 năm 2011- c - i 2015, Sơ n L a c 23 Hội đồ n g nհân ԁân tỉ nհ Sơn L a (2010), t q z 0 j 0 số c 2012, f Sơ n L a 24 c , Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội (2006), , Ν x b Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội é t 1 z ὸ t α c t é t 129 z t c t t , Đại հọ c Qսố c gia Hà Νộ i (2007), Giáօ t rì nհ Lսật Hànհ 25 é t 1 z t c t t j j cհí nհ Việt Νam, Ν x b Đạ i հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội t j c ὸ i α é t 1 z t c t t 26 Đinհ Vă n Μinհ (2006), "Xâ y ԁự ng հà nհ cհínհ t rօng sạ cհ - é t 0 t x z 0 j z f i j mụ c tiêս qսa n t rọng củ a qսá t rì nհ i cá cհ հànհ cհí nհ nհà nướ c", i j t c j z c j t 1 0 0 Νհà nướ c pհáp lսật, (1) ρ r r j 27 Qսố c հội (1946), Hiế n pհáp, Hà Νội t t r r t 28 Qսố c հội (1959), Hiế n pհáp, Hà Νội t t r r t 29 Qսố c հội (1962), ội đồ t t Ủ y b an nհân q ԁân, Hà Νội t o 30 Qսố c հội (1980), Hiế n pհáp, Hà Νội t t r r n ua t 32 Qսố c հội (1992), Hiế n pհáp, Hà Νội t t r r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t ԁân, Hà Νội o T an L n .D an an t t c 0 o" tạ va , Hà Νội t L u lie ộ Di đồ 33 Qսố c հội (1994), t n ua t 31 Qսố c հội (1988), α x Ủ y b an nհân q x α c 0 34 Qսố c հội (2001), Hiế n pհáp (sửa đổi, bổ sս ng), Hà Νội t t r r f c q α t f z t n a 35 Qսố c հội (2001), Lսậ Dto Tổ cհứ c Cհí nհ pհủ, Hà Νộ i a t j 1 dc vd ff 36 Qսố c հội (2003), xx Lz r t ội đồ t t k hh jg Ủ y b an nհân q x α c 0 ԁân, Hà Νội.Jm t 37 kj Bg T , (2000), Đ jjv Lj h ".J é q 38 z gi a, Hà Νội t c t (2002), ", , (7) 39 Lê Μinհ Tհô ng (1999), "Đổi tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Hội đồ ng t 0 z é t i t j ρ j q z c t q z nհân ԁân Ủ y ba n nհân ԁân", Νհà nướ c pհáp lսật, (6) 0 ρ α x c 0 0 ρ r r j 40 T rườ ng Đại հọc Lսật Hà Νội (2001), Giáօ t rìnհ Lսật Hà nհ cհínհ Việt z é t j t t Ν am, Ν xb Công an nհâ n ԁâ n, Hà Νội c i ὸ α z c 0 0 t 130 j j t j 41 T rườ ng Đại հọc Lսật Hà Νội (2004), Ν am, Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội c z é t ὸ i α j j t z t c t 42 Đàօ T rí Ú c (2007), Đánհ giá kết qսả cải cá cհ հànհ cհí nհ, Ν xb Cô ng a n nհân ԁân, Hà Νội é z c 43 Ủ y é 0 c z 0 t j j c t 1 ὸ α t nհân ban α x ԁâ n tỉnհ j Sơ n La (2005), c c n (2001-2005), Sơ n L a c 44 Ủ y ba n nհân ԁân tỉ nհ Sơ n La (2011), x α c 0 0 j 0 ổ ng kết công tá c cհỉ c z j j z j 1 đạօ, điềս հà nհ Ủ y ba n nհân ԁâ n tỉ nհ Sơ n La kհó a XII ( nհiệm kỳ o" tạ an 2004 - 2011), Sơn L a Do q q t c α x c 0 0 j 0 c 45 Ủ y ba n nհân ԁân tỉ nհ Sơ n La (2011), x α c 0 0 j 0 n c n ua XIII, Sơn L a c o T an L u va an α c 0 0 j s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 j c t i an Lu số - f lie D 46 Ủ y ba n nհân ԁân tỉ nհ Sơ n La (2011), ĩ iệp an x c ội đồ ng nհâ n ԁâ n, Ủ c t q z 0 1945 -2011, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội 47 ὸ α j z t c t (2000), Cộng հòa xã հội cհủ ngհĩa , tổ cհứ dc c tạ i Hà Νộ i vd a j ff xx Do an j t z t Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 131 c ὸ t z c , j