Luận văn: Thực trạng và một số giải pháp cơ bản phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hoá và hiện đại hoá của tỉnh Nam Định hiện nay

Luận văn Thực trạng số giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hoá đại hoá tỉnh Nam Định - - LỜI MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài Biện chứng trình phát triển tư tưởng học thuyết quản lý người nguồn lực định phát triển tổ chức Trong thời kỳ xã hội cơng nghiệp có số học thuyết quản lý tập trung vào phát triển yếu tố khoa học kỹ thuật kinh tế Nhưng học thuyết phải thừa nhận đạt hiệu tiến kinh tế bền vững thiếu đầu tư cho phát triển nguồn lực người Việc phát triển nguồn nhân lực tổ chức trở thành nhiệm vụ quan trọng bậc người làm công tác quản lý Nhân lực nguồn lực to lớn quốc gia, yếu tố vật chất quan trọng định lực lượng sản xuất động lực thúc đẩy phát triển Xuất phát từ sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin người, dựa thành tựu khoa học, nhiều cơng trình lý luận xuất năm gần đề cập làm sáng tỏ khía cạnh sau đây: lý thuyết phát triển đồng thời sác định cấu trúc phát triển phát triển nguồn nhân lực mục tiêu cuối cùng, đỉnh cao trình phát triển sách bao trùm quốc gia, đặc biệt nước phát triển Nước ta tiến hành cơng nghiệp hố đại hố điều kiện tiềm lực kinh tế cịn nhỏ bé, tích luỹ từ nội kinh tế cịn thấp Ngồi tiềm lực người, tài ngun khống sản khơng nhiều… Do để tiếp cận với khoa học, kỹ thuật tiến nhanh vũ bão giới, bước rút ngắn đuổi kịp với phát triển nước; Đảng ta xác định phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng hàng đầu suốt q trình cơng nghiệp hố đại hoá, nhân tố cho phát - - triển nhanh bền vững Sự khẳng định học rút từ lịch sử dựng nước giữ nước ông cha ta Nguyên nhân nguyên nhân dẫn đến thành cơng hay thất bại người định Nam Định tỉnh thuộc đồng châu thổ Sơng Hồng có diện tích đất tự nhiên 16.716 km2, có 105.437ha đất nơng nghiệp, 72 km bờ biển, 80 làng nghề truyền thống, dân số năm 2000 1.915.000 người Đất nơng nghiệp bình qn đầu người 547m2, 50 % bình quân chung nước Là tỉnh đứng thứ 57 nước diện tích đứng thứ dân số 61 tỉnh, thành phố nước Tổng số lao động tỉnh khoảng 1003000người Lực lượng lao động tỉnh Nam Định cần cù chịu khó có trình độ văn hố chun mơn kỹ thuật Hệ thống sở hạ tầng: điện, đường, trường, trạm xá; bến cảng Hải Thịnh bước hoàn thiện với việc thành phố Nam Định vừa phủ định công nhận đô thị loại hai góp phần thuận lợi cho việc phát triển khai thác tiềm vùng kinh tế tỉnh Là tỉnh có truyền thống cách mạng, số đối tượng hưởng sách ưu đãi người có cơng khoảng 110000 người khoảng 60000 người thương binh, gia đình liệt sỹ Trong năm qua Nam Định có nhiều cố gắng thực tốt sách Đảng nhà nước cơng tác “đền ơn đáp nghĩa” nên đời sống gia đình sách ngày nâng lên ngang với cộng đồng dân cư Những đặc điểm ảnh hưởng tới việc phát triển nguồn nhân lực để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố đại hố tỉnh Xuất phát từ vai trị, tầm quan trọng nguồn nhân lực từ thực tiễn đất nước nói chung, tỉnh Nam Định nói riêng tơi chon đề tài : "Thực trạng số giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố đại hố tỉnh Nam Định nay", từ lý - - luận nghiên cứu học tập trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội mạnh dạn đưa số giải pháp để góp phần phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nam Định đến năm 2005 – 2010 đáp ứng phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố đại hố II/ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Trong giới hạn chuyên đề tơi mong muốn trình bày làm sáng tỏ phần vấn đề lý luận nguồn nhân lực, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Nam Định Từ đưa số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng với u cầu nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá tỉnh Nam Định III/ Phạm vi nghiên cứu: Phát triển nguồn nhân lực phạm trù kinh tế xã hội rộng lớn với nhiều nội dung biện pháp Nói đến phát triển nguồn nhân lực đồng thời đề cập đến yếu tố: Giáo dục - đào tạo, Sức khoẻ dinh dưỡng, Môi trường, việc làm, phát triển người giải pháp người Với nội dung thực trạng số giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố đại hố tỉnh Nam Định, chuyên đề đề cập số vấn đề chung nguồn nhân lực – thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Nam Định số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực IV/ Phương pháp nghiên cứu: Trong q trình phân tích vấn đề lý luận thực tiễn nguồn nhân lực vận dụng phương pháp sau: Phân tích khái quát tài liệu lý luận thực tế có liên quan đến đối tượng nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phân tích thống kê Phương pháp phân tích tài liệu số phương pháp khác - - CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN SỐ VÀ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HỐ VÀ HIỆN ĐẠI HỐ ĐẤT NƯỚC HIỆN NAY I NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ DÂN SỐ VÀ NGUỒN NHÂN LỰC: Dân Số: Dân số tổng số người sống vùng lãnh thổ thời điểm định a Mức sinh: - Là việc thực khả sinh điều kiện thực tế - Tỷ xuất sinh thô: biểu thị số trẻ em sinh năm so với 1000 dân - Tỷ suất sinh chung : biểu thị số trẻ em sinh năm nghìn phụ nữ độ tuổi có khả sinh đẻ - Tỷ suất sinh đặc trưng theo tuổi : phản ánh mức độ sinh đẻ độ tuổi phụ nữ - Tổng tỷ suất sinh số trẻ em bình qn mà phụ nữ có Là thước đo mức sinh khơng phụ thuộc vào cấu trúc tuổi b Mức chết: - Tỷ suất chết thô: số chết năm 1000 dân số trung bình năm Nguồn nhân lực : a Lao động : + Là hoạt động quan trọng người nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần để thoả mãn nhu cầu thân xã hội, hoạt động gắn liền với hình thành phát triển lồi người Lao động có - - suất, chất lượng, hiệu nhân tố định phát triển xã hội Vì lao động coi hoạt động chủ yếu, quyền nghĩa vụ người Lao động ngày phát triển theo hướng cách mạng hoá hiệp tác hoá Tuỳ theo giác độ phân tích khác lao động có tiêu chí khác + Theo dạng sản phẩm lao động toàn kinh tế quốc dân lao động chia thành lao động sản xuất vật chất lao động không sản xuất vật chất + Theo vị trí lao động trình sản xuất, lao động chia thành lao động trực tiếp sản xuất lao động không trực tiếp sản xuất Lao động gián tiếp sản xuất hoạt động quản lý phục vụ quản lý để đảm bảo q trình sản xuất liên tục có hiệu + Theo mức độ phức tạp lao động, lao động chia thành lao động phức tạp lao động giản đơn + Theo tính chất sử dụng chức lao động, lao động chia thành lao động chất xám lao động chân tay + Theo nguồn gốc lượng vận hành công cụ lao động Lao động chia thành lao động thủ công, lao động nửa giới lao động giới, lao động tự động hố + Theo tính chất quan hệ lao động chia thành lao động tự do, lao động bắt buộc b Sức lao động : - khả trí lực thể lực người để tiến hành lao động “khả lao động” - Khả thể lực bao gồm : khả sinh công bắp khả chịu đựng yếu tố bất lợi đến sức khoẻ tải trọng công việc - - yếu tố có hại điều kiện lao động, định yếu tố chất bẩm sinh thể, trình rèn luyện mơi trường, điều kiện sống - Khả trí lực bao gồm khả hoạt động trí óc, khả vận dụng tri thức kỹ năng, kỹ sảo, khả sáng tạo, tác phong kỷ luật nghề nghiệp… Khả ứng sử quan hệ lao động Khả trí lực định di truyền tố chất bẩm sinh thể, q trình rèn luyện, học tập, tích luỹ kinh nghiệm, điều kiện sống, môi trường tự nhiên xã hội c Nguồn nhân lực: Là toàn người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người độ tuổi lao động, có khả lao động thất nghiệp, học, làm nội trợ gia đình chưa có nhu cầu làm việc người thuộc tình trạng khác (những người nghỉ việc hưu trước tuổi theo quy định luật lao động ) Nguồn nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, suy rộng xác định địa phương, ngành hay vùng Đây nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế xã hội Nguồn nhân lực xác định số lượng chất lượng phận dân số tham gia vào hoạt động kinh tế xã hội Số lượng nguồn nhân lực thể tiêu quy mô tốc độ phát triển Chất lượng nguồn nhân lực thể tiêu tình trạng phát triển thể lực, trình độ kiến thức, tay nghề, tác phong nghề nghiệp, cấu nguồn nhân lực tuổi, giới tính, thiên hướng ngành nghề, phân bố lãnh thổ, khu vực thành thị – nông thôn… phương thức tác động phát triển số lượng chất lượng nguồn nhân lực bao gồm : công tác dân số kế hoạch hố gia đình, cơng tác phân bố nguồn nhân lực theo vùng, lãnh thổ, chương - - trình dinh dưỡng, cơng tác y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, cơng tác giáo dục đào tạo dạy nghề …… Nguồn nhân lực gồm hai phận: - Bộ phận hoạt động - Bộ phận chưa hoạt động d Lực lượng lao động : người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người khơng có việc có nhu cầu việc làm.(Đồng nghĩa dân số hoạt động kinh tế ) e Lao động kỹ thuật: lao động có trình độ kỹ năng, kỹ sảo định thơng qua đào tạo tích luỹ kinh nghiệp thực tế, đảm nhận công việc phức tạp, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật công nghệ, khả truyền nghề, dậy nghề Lao động kỹ thuật bao gồm người có trình độ cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật h Lao động khơng có kỹ thuật: lao động giản đơn khơng địi hỏi phải học nghề hình thức i Lao động tàn tật: lao động người bị khiếm khuyết hay số chức tâm sinh lý thể làm suy giảm khả lao động sức lao động có nhu cầu làm việc k Lao động nội trợ: lao động phục vụ sinh hoạt gia đình nấu ăn, giặt giũ, trơng trẻ lao động nội trợ có lao động tự làm lao động nội trợ làm thuê l Việc làm: hoạt động tạo thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm m Thất nghiệp: tình trạng phận lực lượng lao động muốn làm việc, khơng thể tìm việc làm với mức tiền công không - - thấp mức lương tối thiểu hành Thất nghiệp cung lao động vượt không phù hợp cấu với cầu lao động II VỊ TRÍ, TẦM QUAN TRỌNG CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG U CẦU CỦA SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HỐ VÀ HIỆN ĐẠI HOÁ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Các quan điểm lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực a Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin : Có nhiều nguồn lực tác động vào trình phát triển kinh tế - xã hội nguồn lực người - nguồn nhân lực quan trọng Với tư cách nguồn động lực có tầm quan trọng đặc biệt, nguồn lực người vừa phương tiện sáng tạo giá trị vật chất tinh thần, sáng tạo hồn thiện thân mình, vừa đồng thời chủ nhân sử dụng có hiệu nguồn tài sản vô giá Mỗi giai đoạn lịch sử, nhà kinh tế học thuộc trường phái khác mô tả phương thức vận động kinh tế thông qua mối quan hệ nhân trình phát triển kinh tế với yếu tố ảnh hưởng đến Trong nhà kinh tế đánh giá cao vai trò lao động coi yếu tố tăng trưởng, phát triển kinh tế Adam Smith đưa lý thuyết giá trị lao động, coi lao động người yếu tố đầu vào để tạo cải vật chất cho xã hội C Mác đặc biệt quan tâm đến vai trò lao động việc tạo giá trị thặng dư, xác định sức lao động loại hàng hoá đặc biệt nhà tư C.Mác người có cơng xây dựng nội dung khoa học khái niệm lực lượng sản xuất Theo C Mác lực lượng sản xuất người lao động Đồng thời Ông dự báo cách mạng khoa học kỹ thuật - - phận trực tiếp lực lượng sản xuất nội dung sống khẳng định nhân tố người lao động lực lượng sản xuất biểu phận động sáng tạo q trình sản xuất Nhờ có mà cơng cụ phương tiện sản xuất ngày đổi mới, sản xuất phát triển với suất chất lượng cao Đời sống tinh thần mặt xã hội có nhiều tiến C.Mác thích câu nói tiếng B.phranclin: “ Người động vật biết chế tạo cơng cụ lao động” Điều rằng, người với ý nghĩa sản phẩm hồn cảnh, mà cịn chủ thể sáng tạo hoàn cảnh, sáng tạo tất lồi người có Lê Nin khẳng định: “Lực lượng sản xuất hàng đầu toàn thể nhân loại cơng nhân, người lao động” người phát triển cao trí tuệ, khoẻ thể chất, giầu tinh thần, sáng đạo đức… b Quan điểm Đảng Nhà nước ta: Tư tưởng xuyên suốt Đảng đường đổi là: “coi người xuất phát điểm, động lực, mục tiêu cách mạng nước ta” Xuất phát từ vai trò người sản xuất, công đổi xây dựng đất nước, văn kiện hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII rõ “tư tưởng đạo xuyên suốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực văn hố, xã hội, chăm sóc bồi dưỡng phát huy nhân tố người, với tư cách vừa động lực vừa mục tiêu ” ( Văn kiện hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII tháng năm 1994 trang 45 - 46 ) Một lần Đảng ta lại xác định: “ Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững đất nước” Chiến lược phát triển nguồn nhân lực phải đặt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố - đại hố, phát triển nguồn nhân lực vừa mục tiêu vừa động lực Chính phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - 10 - Biểu số 5b: CƠ CẤU TÌNH TRẠNG LAO ĐỘNG 1997 Nhân thường trú - Bình quân nhân hộ Dân số từ 15 tuổi trở lên - Tỷ trọng chia theo giới tính: + Nam + Nứ - Tỷ trọng chia theo khu vực: + Thành thị + Nông thơn - Tỷ trọng chia theo nhóm tuổi + 15 - 24 + 25 - 34 + 35 - 44 + 45 + 54 + 55 - 59 + > 60 Dân số từ đủ 15 tuổi trở lên HĐKTTX 12 tháng qua 3.1 Tỷ trọng chia theo TĐ học vấn - Chưa biết chữ - Chưa tốt nghiệp cấp I - Đã tốt nghiệp cấp I - Đã tốt nghiệp cấp II - Đã tốt nghiệp cấp III * Lớp học cao BQ cho người (lớp/12) Trong đó: Thành thị Nơng thơn 3.2 Tỷ trọng chia theo trình độ CMKT - Khơng có chun mơn KT - Sơ cấp - Cơng nhân kỹ thuật có - CN kỹ thuật không - Trung học chuyên nghiệp - Cao đẳng đại học - Trên đại học - 54 - Đơn vị: % Tỉnh Nam Định 1998 1999 2000 3,81 3,73 3,68 3,67 100,00 46,91 53,09 100,00 12,71 87,29 100,00 25,02 18,97 22,03 12,86 3,77 17,34 100,00 47,14 52,86 100,00 12,74 87,26 100,00 26,00 18,77 20,97 13,90 3,62 16,74 100,00 47,27 52,73 100,00 12,56 87,44 100,00 25,85 18,42 21,59 14,16 3,86 16,12 100,00 47,67 52,33 100,00 12,65 87,35 100,00 25,01 17,24 22,29 16,44 4,35 14,67 100,00 1,50 9,84 19,39 51,70 17,57 7,9 100,00 1,41 6,08 21,10 54,49 16,92 8,1 100,00 1,34 8,18 18,07 54,10 18,30 8,4 100,00 1,29 7,07 16,94 55,71 18,98 8,5 9,1 7,7 100,00 85,82 1,67 2,04 2,33 5,45 2,38 0,03 9,3 8,0 100,00 88,13 1,90 1,49 2,04 4,08 2,36 0,01 9,0 8,2 100,00 86,77 1,78 2,13 2,11 4,25 295 0,01 9,0 8,3 100,00 82,72 2,45 2,59 2,25 6,60 3,34 0,05 - Khác Biểu số 6a: CƠ CẦU TÌNH TRẠNG VIỆC LÀM Đơn vị: % Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động từ đủ 15 tuỏi trử lên hoạt động kinh tế thường xuyên khu nông thôn 12 tháng qua 2.Tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ chia theo khu vực: + Thành thị + Nông thôn 1997 70,21 Tỉnh Nam Định 1998 1999 69,06 72,32 2000 73,32 1,96 1,69 1,15 0,84 5,96 0,91 7,26 0,88 6,51 0,47 6,11 0,12 Tỷ trọng chia theo giới tính + Nam + Nữ Tỷ lệ chia theo nhóm tuổi 15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 + 54 55 - 59 > 60 100,00 47,84 52,16 100,00 37,14 21,26 24,41 14,17 3,14 0,01 100,00 45,94 54,06 100,00 37,41 25,16 20,64 13,55 3,22 0,02 100,00 46,70 53,30 100,00 41,27 31,77 12,69 14,27 - 100,00 46,97 53,03 100,00 28,78 28,03 24,24 17,42 0,78 0,75 Dân số không hoạt động kinh tế Tỷ trọng chia theo khu vực: + Thành thị + Nơng thơn Chia trọng chia theo giới tính + Nam + Nữ Tỷ trọng chia theo nguyên nhân 100,00 18,45 81,54 100,00 48,15 51,85 100,00 100,00 17,31 82,69 100,00 44,31 55,69 100,00 100,00 17,61 82,39 100,00 45,30 54,70 100,00 100,00 12,57 87,43 100,00 47,34 52,66 100,00 32,80 10,79 40,74 4,03 3,57 8,07 30,35 6,96 49,72 2,55 3,87 6,56 39,91 8,12 39,90 3,48 2,85 5,74 39,54 9,85 32,76 5,18 2,24 10,43 + Đia học + Nội trợ + Già yếu + ốm đau + Tàn tật + Nguyên nhân khác - 55 - - 56 - Biểu số 8a: TÌNH TRẠNG VIỆC LÀM CỦA TỈNH NAM ĐỊNH Đơn vị: % Tỉnh Nam Định 1997 1998 1999 2000 - Có việc làm thường xuyên Thành thị Nông thôn + Trong độ tuổi lao động - Khơng có việc làm thường xun Thành thị Nông thôn + Trong độ tuổi lao động 100,00 12,94 87,06 91,91 100,00 15,70 84,30 92,72 100,00 12,69 87,31 93,34 100,00 16,48 83,52 92,74 100,00 11,85 88,15 92,41 100,00 14,94 85,06 89,80 100,00 12,09 87,91 92,69 100,00 13,58 86,42 96,94 Có việc làm thường xuyên Chia theo nhóm ngành nghề kinh tế - Nông lâm nghiệp - Công nghiệp xây dựng - Dịch vụ khác 100,00 67,91 10,36 21,74 100,00 69,76 13,78 16,46 100,00 64,36 14,62 21,01 100,00 63,49 15,04 21,46 100,00 100,00 100,00 100,00 10,77 87,97 1,26 9,75 89,00 125 100,00 10,90 89,10 100,00 27,41 29,57 24,00 15,45 2,14 1,43 100,00 10,34 89,66 100,00 24,92 20,72 23,51 16,66 4,76 6,44 Chia theo tình trạng việc làm Có việc làm thường xuyêm theo thành phần KT - Nhà nước - Ngoài nhà nước - Nước - Hỗn Hợp 8,48 91,32 0,20 Thiếu việc làm chia theo khu vực Thành thị Nông thôn + Trong độ tuổi lao động Chia theo nhóm tuổi 15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 + 54 55 - 59 > 60 100,00 11,62 88,38 100,00 30,23 18,34 22,44 17,13 4,84 7,03 - 57 - 100,00 12,921 87,08 100,00 26,8 26,96 24,20 17,24 2,27 2,47 - 58 - Biểu số 9: DÂN SỐ CHIA THEO NHÓM TUỔI NĂM 1999 VÀ DỰ ÁO THỜI KỲ 2000 - 2010 TỈNH NAM ĐỊNH Đơn vị: Người Nhóm tuổi Năm 1999 Năm 2000 Năm 2005 Năm 2010 32.888 32.667 28.811 27.220 đến tuổi 150.292 151.543 149.735 158.471 đến tuổi 240.542 242.584 249.355 239.922 10 đến 14 tuổi 230.599 232.533 239.007 234.858 15 đến 19 tuổi 205.933 208.025 219.327 231.228 20 đến 24 tuổi 168.074 169.559 178.342 185.662 25 đến 29 tuổi 161.190 161.827 172.053 179.106 30 đến 34 tuổi 146.144 149.845 158.053 164.553 35 đến 39 tuổi 136.906 138.248 147.706 156.325 40 đến 44 tuổi 110.902 114.473 120.721 130.572 45 đến 49 tuổi 77.822 78.906 87.041 92.789 50 đến 54 tuổi 53.539 53.979 60.259 54.193 55 đến 59 tuổi 45.126 45.857 50.317 50.231 60 đến 64 tuổi 43.022 44.071 47.477 48.332 65 đến 69 tuổi 40.919 41.752 450.245 48.332 70 đến 74 tuổi 28.873 29.574 32.666 35.671 75 đến 79 tuổi 20.077 20.682 22.927 26.598 80 đến 84 tuổi 9.560 9.858 11.565 20.056 85 trở lên 6.692 6.959 8.319 20.768 - 59 - - 60 - - 61 - - 62 - - 63 - Biểu số 14: DỰ BÁO NHỮNG CHỈ TIÊU CƠ BẢN Chỉ tiêu STT ĐVT năm 2001 năm 2005 năm 2010 Giường bệnh - Tuyến tỉnh G/10000 10 - Tuyến huyện G/10000 10 TL tiêm chủng đầy đủ TE