Quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện tân phú, tỉnh đồng nai

Nguyên tắc quản lý đầu tư công cấp huyện Nguyên tắc quản lý đầu tư công được quy định tại Điều 12 Luật đầu tư công năm 2019 như sau: Về cơ bản, QLNN về dự án đầu tư công ở Việt Nam phải

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  PHAN NGUYỄN CHI MỸ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  PHAN NGUYỄN CHI MỸ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN PHÚ, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 01010 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ MAI HẢI i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn hồn tồn có thật Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nghiên cứu Tân Phú, tháng năm 2023 Tác giả luận văn Phan Nguyễn Chi Mỹ ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo Cao học Trường Đai học Lâm Nghiệp khóa học 2021-2023, đồng ý Phòng Đào tạo sau đại học, trường Đại học Lâm Nghiệp, thực đề tài nghiên cứu: “Quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai” Sau thời gian nghiên cứu, đến đề tài hồn thành Trong q trình thực đề tài, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới TS Lê Mai Hải- người hướng dẫn khoa học, trực tiếp hướng dẫn, truyền đạt kiến thức quý báo, động viên suốt thời gian thực luận văn Qua cho phép gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Ban Giám đốc Phân hiệu Đồng Nai, Phòng Đào tạo sau đại học thầy, cô giáo tham gia giảng dạy trực tiếp online Trường Đại học Lâm nghiệp Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo HĐND, UBND huyện, Phịng Tài Chính – Kế Hoạch, Ban Quản lý dự án huyện, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phịng Tài ngun Mơi trường, trung tâm phát triển quỹ đất, Chi Cục Thống Kê huyện Tân Phú tất bạn bè đồng nghiệp, người thân gia đình động viên giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Do thời gian kinh nghiệm hạn chế, luận văn chắn khơng khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Đồng Nai, tháng năm 2023 Tác giả luận văn Phan Nguyễn Chi Mỹ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNGCẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đầu tư công cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý đầu tư công cấp huyện 1.1.2 Mục tiêu, nguyên tắc, máy quản lý đầu tư công cấp huyện 1.1.3 Nội dung quản lý đầu tư công cấp huyện 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú 18 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý đầu tư công cấp huyện 21 1.2.1 Kinh nghiệm thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 21 iv 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai 23 1.2.3 Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai24 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú 46 3.1.1 Hệ thống tổ chức máy quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú 46 3.1.2 Thực trạng kết đầu tư công huyện Tân Phú 48 3.2 Thực trạng công tác quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú 52 3.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú 52 a Đối với việc ban hành quy định quản lý đầu tư công 52 3.2.2 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức thực quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú 56 3.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú (Bổ sung bảng số liệu đánh giá đối tượng khảo sát công tác kiểm tra, giám sát) 59 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động đầu tư công địa v bàn huyện Tân Phú 65 3.3.1 Công tác lãnh đạo, đạo, phối hợp quản lý đầu tư công 65 3.3.2 Chủ đầu tư, nhà thầu 66 3.3.3 Thể chế sách đầu tư cơng 66 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú 68 3.4.1 Ưu điểm 68 3.4.2 Hạn chế 69 3.5 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú 70 3.5.1 Định hướng huyện Tân Phú quản lý đầu tư công địa bàn 70 3.5.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực quản lý đầu tư công cấp huyện 74 3.5.3 Cải thiện công tác quản lý chất lượng quản lý đầu tư công cấp huyện 78 3.5.4 Tập trung đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư công cấp huyện 80 3.5.5 Nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quản lý đầu tư công cấp huyện 81 3.5.6 Nâng cao trình độ, lực chuyên môn cán chuyên trách quản lý dự án đầu tư công cấp huyện 82 3.5.7 Một số giải pháp khác 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 86 2.1 Kiến nghị UBND tỉnh Đồng Nai: 86 2.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt TW Trung ương CNXH Chủ nghĩa xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân QLDA Quản lý dự án NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương XDCB Xây dựng TTHC Thủ tục hành KT-XH Kinh tế - Xã hội CN-XD Công nghiệp xây dựng GTSX Giá trị sản xuất TTCN Tiểu thủ công nghiệp TSCĐ Tài sản cố định BTNN Bê tơng nhựa nóng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê diện tích nhóm đất rừng huyện Tân Phú 30 Bảng 2.2 Hiện trạng dân số, lao động địa bàn huyện năm 2022 34 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất địa bàn huyện (theo giá so sánh năm 2010) chia theo ngành kinh tế 36 Bảng 2.4 Bảng phân bổ mẫu điều tra (n=99) 42 Bảng 3.1 Dự án triển khai thực giai đoạn 2020-2022 huyện Tân Phú 49 Bảng 3.2 Kết giai ngân vốn đầu tư công GĐ 2021-2023 50 Bảng 3.3 Kết tốn đầu tư cơng huyện Tân Phú 51 Đơn vị tính: Triệu đồng 51 Bảng 3.4 Công tác kiểm tra giám sát đầu tư công 60 Bảng 3.5 Đánh giá Công tác kiểm tra giám sát đầu tư công 61 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Tân Phú 27 Hình 2.2 Hình Vườn Quốc gia Cát Tiên Khu du lịch Suối Mơ 32 Hình 3.1 Mối quan hệ quan quản lý đầu tư công cấp huyện 46 83 Xây dựng chọn lọc đội ngũ cán quyền cấp huyện có đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành để quản lý, giải thẩm quyền nhiệm vụ giao Cần có kế hoạch cập nhật kiến thức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, văn quy phạm pháp luật cung cấp kiến thức quản lý dự án đầu tư cơng có văn kịp thời bổ sung Luật, Nghị Định, Thông tư; cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cán trực tiếp làm công tác quản lý dự án đầu tư công Tăng cường trao đổi thông tin, nghiệp vụ với quan chuyên môn tỉnh, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ xử lý công việc giao 3.5.7 Một số giải pháp khác Cải cách hành với trọng tâm cải cách thủ tục hành cơng, đổi tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động UBND cấp quan quản lý nhà nước cấp Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật tỉnh huyện, đảm bảo tính thống nội dung văn Sở, Ban, Ngành liên quan thống văn Trung ương với văn địa phương, tránh tình trạng luật Nhà nước quy định kiểu, văn địa phương lại ban hành không phù hợp, thống với quy định nhà nước gây khó khăn cho nhà đầu tư, cản trở công tác thi hành pháp luật địa phương Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư tháng lần nội dung: cung cấp kiến thức quản lý dự án đầu tư công có bổ sung, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cán trực tiếp làm công tác quản lý dự án đầu tư công Thực tốt chế “một cửa” lĩnh vực thuộc thẩm quyền 84 quan quản lý nhà nước theo hướng giao cho quan tiếp nhận giải thủ tục sở có quy chế, quy định phối hợp giải quyết; đồng thời tiếp tục rà soát, sửa đổi thủ tục, loại bỏ giấy tờ không cần thiết, quy định, quy chế khơng cịn phù hợp, rút ngắn thời gian giải công việc Ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý đầu tư để xây dựng quyền điện tử nhằm cung cấp cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp dịch vụ trực tuyến “một cửa” tiện ích, dễ dàng truy cập lúc nơi qua mạng; bước công khai minh bạch hoạt động cấp quyền thơng qua mạng Internet Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư Giải pháp vốn hoạt động đầu tư địa bàn huyện tương lai không trông chờ vào nguồn vốn từ NSNN mà phải tạo nhiều kênh huy động vốn khác để đáp ứng nhu cầu vốn ngày tăng địa bàn huyện Tuy nhiên vốn ngân sách tảng nguồn vốn để thu hút nguồn vốn khác tập trung vào dự án như: Cầu đường, hạ tầng kỹ thuật,.… Huy động vốn nhằm thực mục tiêu thông qua nhiều kênh khác nhau, như: thành lập công ty cổ phần đầu tư hạ tầng nhằm gọi vốn đáp ứng nhu cầu đầu tư; Phát hành trái phiếu cơng trình, trái phiếu đầu tư,… Hợp tác trao đổi kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư công với huyện, tỉnh khác, giới thiệu tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tìm hiểu triển khai đầu tư Đối với cơng tác giải phóng mặt bằng, trừ dự án nhỏ, dự án có chi phí giải phóng mặt lớn cần tách riêng loại chi phí thành dự án giải phóng mặt 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết hoạt động đầu tư cơng có tác động lớn thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương, đầu cầu dẫn dắt đầu tư kinh tế tư nhân Do việc nâng cao hiệu quản lý đầu tư cơng có vai trị ý nghĩa quan trọng Qua kết điều tra, khảo sát năm vừa qua, kết hoạt động đầu tư công địa bàn huyện mang lại thành tựu bật, tác động sâu rộng đến mặt đời sống nhân dân Hệ thống hạ tầng giao thông thủy lợi đầu tư hoàn chỉnh; sở vật chất trường học đầu tư kịp thời đáp ứng chương trình giáo dục phổ thơng mới, Trung tâm văn hóa xã, Nhà văn hóa cấp đầu tư đầy đủ phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí người dân…qua đó, tạo điều kiện quan giúp huyện Tân Phú hoàn thành mục tiên xây dựng huyện nông thôn năm 2019 Đạt kết nhờ việc tổ chức quản lý hiệu công tác đầu tư công địa bàn huyện UBND huyện, quan chuyên môn đơn vị Chủ đầu tư, đảm bảo cho nguồn vốn đầu tư công sử dụng múc đích, kịp thời, phát huy hiệu nguồn vốn đầu tư công Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý đầu tư công địa bàn huyện số tồn hạn chế thể trình nghiên cứu tác giả là: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư cơng hàng năm cịn đạt thấp cơng tác lập hồ sơ dự án chậm, kéo dài, điều làm lãng phí nguồn vốn đầu tư cơng, giảm hiệu sử dụng vốn đầu tư cơng; cịn nhiều đơn vị chủ đầu tư chưa liệt công tác giải ngân vốn đầu tư công; số đơn vị nhà thầu, đơn vị tư vấn lực hạn chế; việc kiểm tra giám sát đánh giá đầu tư chưa tâm thực mức nguồn nhân lực chưa đảm bảo… 86 Từ tồn đó, để quản lý hiệu cơng tác đầu tư công địa bàn huyện thời gian tới, tạo động lực đưa huyện hoàn thành mục tiêu xây dựng nơng thơn nâng cao trơng giai đoạn 2021-2025, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương, nâng cao đời sống vất chất tinh thần cho nhân dân cần phải thực hiệu đồng nhiều giải pháp, khắc phục triệt để tồn thời gian qua; có đạo liệt UBND huyện; phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn huyện tổ chức triển khai dự án đầu tư công; chủ động linh hoạt Chủ đầu tư triển khai thực dự án Bên cạnh đó, việc lựa chọn danh mục dự án đầu tư phải đảm bảo có trọng tâm, điểm, định hướng phát triển, có tác động lan tỏa, hỗ trợ thúc đẩy đầu tư tư nhân; tránh đầu tư giàn trải, manh mún làm giảm hiệu nguồn vốn đầu tư Thông qua đề tài nghiên cứu, tác giả kỳ vọng huyện Tân Phú đến năm 2025 đạt chuẩn nông thôn nâng cao Đến năm 2030 với cú hích từ đầu tư cơng đưa thị trấn Tân Phú đạt chuẩn đô thị loại 4, xã Phú Lâm đạt chuẩn đô thị loại Với liệt tâm cao UBND huyện, phịng ban chun mơn đơn vị Chủ đầu tư, Tôi tin tưởng khắc phục tồn thời gian qua hồn thành mục tiêu trên, góp phần quan trọng thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội Đảng huyện đề Kiến nghị 2.1 Kiến nghị UBND tỉnh Đồng Nai: Để đảm bảo cho giải pháp nhanh chóng phát huy tác dụng q trình quản lý đầu tư công địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai, luận văn đưa kiến nghị sau: - Tỉnh cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật đầu tư công, luật Đấu thầu Nghị đinh Chính Phủ, thơng tư, hướng dẫn 87 Bộ, ngành trung ương - UBND tỉnh đạo thực cải cách thủ tục hành theo chế "Một cửa" đồng cấp, ngành - Đổi mơ hình khuyến khích, khen thưởng ñối với cán công chức làm việc lĩnh vực quản lý đầu tư cơng - Sử dụng có hiệu nguồn vốn Trung ương, nguồn vốn doanh nghiệp, huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân để đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư xây dựng - Có sách tuyển dụng bồi dưỡng thêm cán có lực trách nhiệm cho phận làm công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng - Có sách đào tạo, có chế sách tổ chức máy, biên chế cho phận làm công tác giám sát, đánh giá đầu tư - Về điều kiện dự án đưa vào kế hoạch sử dụng đất: Kế hoạch sử dụng đất Hội đồng nhân dân cấp Tỉnh định diễn sau kỳ họp bố trí vốn cho dự án Hội đồng nhân dân cấp huyện, việc dự án không đưa vào kế hoạch sử dụng đất kịp thời, đến bổ sung vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm không kịp thời gian để thực giải ngân vốn bồi thường giải phóng mặt ghi vốn cho dự án năm - Về thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy: quy định phòng cháy chữa cháy thường xuyên thay đổi dẫn đến phải điều chỉnh hồ sơ cho phù hợp; số quy định chưa có hướng dẫn cụ thể, việc nộp hồ sơ thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy dịch vụ công gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tiến độ lập hồ sơ kéo dài, làm chậm tiến độ triển khai thực dự án - Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư cơng đạt thấp số dự án chưa hồn thiện thủ tục đầu tư nên chưa đủ điều kiện phân bổ vốn; tỷ lệ giải ngân tháng đầu năm chưa cao phải hoàn thành phần tạm ứng hợp đồng; số 88 dự án phải thực bồi thường, giải phóng mặt chờ thẩm định phê duyệt giá đất hoàn thành thủ tục chi trả tiền bồi thường cho người dân - UBND tỉnh cần sớm có hướng dẫn để triển khai thực Nghị số 73/NQ-CP ngày 6/5/2023 Chính Phủ để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công dự án chờ thẩm định phê duyệt giá đất tính bồi thường 2.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú - Đối với cơng trình nghiệm thu cần khẩn trương lập hồ sơ toán, tất toán theo quy định đưa cơng trình vào khai thác sử dụng; Các chủ đầu tư, đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ thực dự án chuyển tiếp, khởi công thực nghiệm thu khối lượng hoàn thành để kịp thời giải ngân vốn vào cuối năm - Rà soát tiến độ thực tất dự án triển khai giai đoạn 2020-2022, chủ động tính tốn dự kiến khối lượng dự án có khả hoàn thành, điều chỉnh nguồn vốn từ dự án giải ngân chậm, dự án vướng mắc thủ tục, bồi thường giải phóng mặt sang dự án có tiến độ giải ngân tốt, phù hợp với tiến độ thực hiện, đảm bảo trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, gây lãng phí nguồn lực - Phối hợp chặt chẽ với quan liên quan để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực dự án giải ngân vốn đầu tư công phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm tra thiết kế vẽ thi công, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng để việc triển khai dự án thuận lợi - Công tác quản lý quy hoạch nhiều bất cập, tượng xây dựng trái phép, lấn chiếm đất đai phổ biến Ý thức người dân chưa cao Việc thực quy hoạch kiểm tra, giám sát gắt gao, chặt chẽ 89 - Tình trạng lãng phí, thất đầu tư cơng cịn diễn biến phức tạp: Tình trạng lãng phí, thất thốt, chi chưa chế độ, sách, khơng bố trí đủ nguồn vốn, chất lượng cơng trình thấp đầu tư xây dựng chưa giải triệt để - Việc đăng ký tài khoản hệ thống thông tin giám sát, đánh giá đầu tư trực tuyến cịn gặp khó khăn Hệ thống chưa có phân cấp quan nhận báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư cấp huyện để tổng hợp nhận báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư từ đơn vị chủ đầu tư kịp thời, thuận tiện… TÀI LIỆU THAM KHẢO - Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng - Chính phủ (2021), Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2021 Chính phủ quản lý, toán, toán dự án sử dụng vốn đầu tư cơng - Chính phủ (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 03 năm 2021 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phạm Tiến Dũng (2018), Quản lý đầu tư công địa bàn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Hành Quốc gia - Lê Tuấn Dũng (2017), Quản lý đầu tư công địa bàn tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế - Đại học Hoài Nhơn - Vũ Anh Tuấn, Nguyễn Quang Thái (2011), Đầu tư công: Thực trạng tái cấu, NXB Từ điển Bách khoa - Trần Thị Việt Hòa (2018), Quản lý nhà nước dự án đầu tư công địa bàn tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Đại học Đà Nẵng - Hoàng Thị Hải Minh (2019), Quản lý nhà nước đầu tư công thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Hành Quốc gia - Trần Bảo Ngọc (2020), Quản lý đầu tư công thành phố Bảo Lộc, luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Lạt - Đỗ Thị Thu Huyển (2021), Quản lý vốn đầu tư công địa bàn huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội, Tác giả luận văn - Các văn quy định luật đầu tư công, luật đấu thầu, mua sắm, quản lý tài sản, toán vốn đầu tư, chế độ cơng tác phí (2016), Nxb Hồng Đức - Quốc Hội, Luật Đầu tư Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam số 59/2005/QH 11 ngày 29 tháng 11 nâm 2005 - Trường đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân - UBND tỉnh Đồng Nai (2018), Văn số 1813/UBND-GTXD ngày 5/7/2018 việc tổ chức lập quy hoạch vùng huyện Tân Phú - UBND tỉnh Đồng Nai (2019), Quyết định số 7/2019/QĐ-UBND quy định trình tự thủ tục quản lý đầu tư, sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước - UBND tỉnh Đồng Nai (2020), Quyết định số 21/2016/QĐ-UBND ngày 15/7/2020 việc ban hành Quy định quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Đồng Nai - UBND huyện Tân Phú (2018), Văn số 303/UBND-TCKH ngày 14/7/2018 việc hướng dẫn thực Quyết định 21/2018/QĐ-UBND ngày 05/7/2018 UBND tỉnh Đồng Nai quản lý đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai - Ủy ban nhân dân huyện Định Quán (2020-2022), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Định Quán - Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú (2020-2022), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Phú - Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú (2020-2022), Báo cáo tình hình đầu tư cơng huyện Tân Phú PHỤ LỤC Phụ lục số 01: Các văn quy định phân cấp nguồn thu; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSX hành Tên văn Nội dung văn Văn cấp Nhà nước Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13 tháng Luật đầu tư công năm 2019 Quốc hội Nghị định số 77/2015/NĐ-CP Về kế hoạch đầu tư công trung hạn ngày 10/9/2015 Chính phủ năm Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/8/2014 Thủ tướng Chính phủ Về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 Văn số 5318/BKHĐT-TH Về việc lập kế hoạch đầu tư công trung ngày 15/8/2014 Bộ Kế hoạch hạn năm 2016-2020 Đầu tư Căn Văn 8836/BKHĐT-TH số Về dự kiến phân bổ kế hoạch đầu tư công ngày trung hạn giai đoạn 2016-2020 24/10/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Đầu tư công Văn cấp tỉnh Nghị số 30/NQ-HĐND Về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai ngày 29/10/2021 HĐND tỉnh đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Đồng Đồng Nai Nai; Tên văn Nội dung văn Quyết định số 4533/QĐ-UBND Về việc giao kế hoạch đầu tư công trung ngày 01/11/2021 UBND tỉnh hạn giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Đồng Nai Đồng Nai; Thông báo số 4188/SKHĐT-TĐ Về việc thông báo kế hoạch đầu tư công ngày 03/11/2021 trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 địa bàn huyện Tân Phú Quyết định số 5039/QĐ-UBND Về việc triển khai Nghị kế ngày 14/12/2021 UBND tỉnh hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch Đồng Nai đầu tư cơng dự tốn ngân sách nhà nước năm 2022 Văn số 141/SKHĐT-TĐ ngày 14/01/2022 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai Văn số 368/SKHĐT-TĐ ngày 28/01/2021 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai Về việc báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2021 Về việc báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2020 Kế hoạch số 17/KH-SKHĐT Giám sát đánh giá đầu tư dự án sử ngày 08/01/2021 Sở Kế dụng vốn đầu tư công kế hoạch năm 2021 hoạch đầu tư Báo cáo số 737/BC-SKHĐT Giám sát, đánh giá đầu tư dự án đầu tư ngày 24/12/2021 Sở Kế công năm 2021 theo kế hoạch số 17/KHhoạch Đầu tư SKHĐT ngày 8/1/2021 Quyết định số 1864/QĐ-UBND Về việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công ngày 20/7/2022 UBND tỉnh trung hạn giai đoạn 2021-2025 địa Tên văn Nội dung văn Đồng Nai bàn tỉnh Đồng Nai Nghị số 37/NQ-HĐND Về điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm ngày 08 tháng 12 năm 2021 2021 kế hoạch đầu tư công năm 2022 Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Tân Phú lần thứ XII Đảng ngày 29/7/2020 nhiệm kỳ 2020-2025 Nghị số 96/NQ-HĐND Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công ngày 16/7/2020 Hội đồng năm 2020 nhân dân huyện Nghị Quyết số 108/NQ-HĐND Về danh mục dự án ưu tiên đầu tư giai ngày 15/12/2020 Hội đồng đoạn 2021-2025 nhân dân huyện Nghị số 107/NQ-HĐND ngày 15/12/2020 Hội đồng Về kế hoạch đầu tư công năm 2021 nhân dân huyện Nghị số 21/NQ-HĐND Về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch vốn đầu ngày 16 tháng 12 năm 2021của tư xây dựng bổ sung nhiệm vụ thu Hội đồng nhân dân huyện chi ngân sách năm 2021 Nghị số 23/NQ-HĐND ngày 16 tháng 12 năm 2021 Về kế hoạch đầu tư công năm 2022 Hội đồng nhân dân huyện Phụ lục số 02 PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG CẤP HUYỆN Xin chào quý Ông/Bà! Tôi Phan Nguyễn Chi Mỹ, học viên lớp QLKT-K29A2 - Trường Ðại học Lâm Nghiệp Hiện thực luận văn “Quản lý đầu tư công địa bàn Tân Phú, tỉnh Đồng Nai” Rất mong q Ơng/Bà dành chút thời gian q báu trả lời giúp câu hỏi bảng để tơi thu thập đủ thơng tin cho đề tài Tơi xin cam kết thơng tin Ơng/Bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu luận văn nói trên, ngồi khơng sử dụng cho mục đích khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! I THÔNG TIN CÁ NHÂN Chúng mong Ơng/Bà cung cấp số thơng tin dây: Giới tính:  Nam  Nữ Nhóm tuổi:  < 30 tuổi  36 - 40 tuổi  31 - 35 tuổi  > 41 Đơn vị công tác: …… Công việc anh chị phụ trách: ……………………………… Trình độ học vấn:  Trên đại học  Ðại học  Cao đẳng, trung cấp  THPT Thời gian công tác  năm  năm  năm đến 10 năm  10 năm II PHẦN KHẢO SÁT Xin Ông (bà) cho biết mức độ đồng ý nhận định sau công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN địa bàn huyện Tân Phú Xin đánh dấu “X” vào cột phù hợp theo quy ước: Luật quy định có liên quan cịn chồng chéo, gây khó khăn đến cơng tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Đồng ý  Không đồng ý  Nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư công xây dựng huyện Tân Phú thời gian qua Cơ chế sách ; Bộ máy quản lý điều hành ; Đội ngũ cán chun mơn ; Quy trình nghiệp vụ ; Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Trình độ, lực Cán tham gia quản lý đầu tư xây dựng huyện nào? Đáp ứng  Không đáp ứng  Số lượng cán tham gia quản lý vốn đầu tư xây dựng huyện nào? Thừa  Thiếu  Đủ  Đội ngũ cán quản lý kỹ thuật chủ đầu tư dự án có hiểu biết sâu sắc lĩnh vực phụ trách Đáp ứng  Không đáp ứng  Đánh giá tính kịp thời cơng tác tạm ứng toán vốn đầu tư xây dựng bản? Nhanh  Kịp thời  Bình thường  Chậm  Rất chậm  Cơng tác giải phóng mặt tiến độ, quy định pháp luật, giá đền bù, hỗ trợ hợp lý Đồng ý  Không đồng ý  Công tác lựa chọn nhà thầu khách quan, minh bạch, công bằng, quy định Đồng ý  Không đồng ý  10 Công tác quản lý thi cơng xây dựng cơng trình chặt chẽ, hiệu quả, quy định Đồng ý  Không đồng ý  11 Công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư nào? Rất tốt  Tốt  Bình thường  Khơng tốt  12 Công tác thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án nào? Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  13 Cơng tác lập thẩm tra tốn vốn đầu tư xây dựng huyện Tân Phú nào? Nhanh  Kịp thời  Bình thường  Chậm  Rất chậm  14 Cơng tác tra cơng trình, dự án đầu tư xây dựng vốn NSNN diễn thường xuyên Đồng ý  Không đồng ý  Xin chân thành cảm ơn Ơng/Bà cung cấp thơng tin