Mua sắm chính phủ trong hội nhập kinh tế quốc tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRUONG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ MUA SÁM CHÍNH PHỦ TRONG HOI NHAP KINH TE QUOC TE Ngành: Kinh tế quốc tế NGHIEM THI THUY HANG Hà Nội - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRUONG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ MUA SÁM CHÍNH PHỦ TRONG HOI NHAP KINH TE QUOC TE Ngành: Kinh tế Quốc tế Mã số: 9310106 NGHIÊM THỊ THÚY HÀNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Quy TS Tran Thị Lương Bình Hà Nội - 2023 LOL CAM DOAN Nghiên cứu sinh xin cam đoan luận án “Mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốc tế” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng chưa công bố Việt Nam giới Các thông tin, số liệu thu thập từ nguồn số liệu thức đơn vị, tô chức nước quốc tế thông qua trực tiếp điều tra thực địa Các kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phủ hợp với thực tiễn Việt Nam Nếu sai, nghiên cứu sinh xin chịu trách nhiệm/, Nghiên cứu sinh Nghiêm Thị Thúy Hằng LOI CAM ON “Trước tiên, Nghiên cứu sinh xin chân thành bày tỏ lòng biết ơnsâu sắc người hướng dẫn khoa học PGS, TS.Nguyễn Thị Quy TS.Trằn Thị Lương Bình bảo, hướng dẫn tận tình quý báu thời gian Nghiêmứu sinh thực Luận án Thứ hai, Nghiên cứu sinh xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Ngoại thương, quan chủ quản nghiên cứu sinh „ tạo điều kiện tỉnh thần t hời gian cho nghiên cứu sinh ; tới Ban chủ nhiệm Khoa Sau Dai hoc toàn đội ngũ cán Khoa Sau Đại học Trường Đại học Ngoại Thương hỗ trợ, giúp đỡ cần thiết cho nghiên cứu sinh thời gian thực Luận án Thứ ba, Nghiên cứu sinh xin gửi lời cảm ơn Ban chủ nhiệm Khoa Tài chính- Ngân hàng tạo điều kiện vật chất va tỉnh thần cho nghiên cứu sinh_, giảng viên Bộ mơn Tiền tệ Ngân hàng có góp ý bổ ích nghiên cứu sinh thực Luận án Đồng thời, Nghiên cứu sinh xin gửi lời cảm ơn đến Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế Quốc tế đóng góp, bảo quý báu cho đề tài Luận án Cuối cùng, Nghiên cứu sinh xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan hỗ trợ_, tạo điều kiện tốt đẻ Nghiên cứu sinh thực luận án Tran trong! DANH MUC TU VIET TAT DANH MUC BANG DANH MỤC HÌNH PHÀN MỞ ĐÀI CHƯƠNG I: TỎNG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN MUA SÁM CHÍNH PHỦ TRONG HỘI NHẬP KINH TÉ QUÓC TE 1.1 Nghiên cứu liên quan đến mua sắm phủ 1.1.1 Vé tiêu công, mối quan hệ tiêu công mua sắm phủ 1.1.2 VỀ khái niệm quy mơ mua sắm phủ 1.2 Nghiên cứu liên quan đến kinh nghiệm quốc tế mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốctí 1.2.1 Về kinh nghiệm số quốc gia mua sắm phủ 1.2.2 Về mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốc tế 1.3 Nghiên cứu liên quan đến mua sắm công bền vững/mua sắm công xanh 18 1.4 Nghiên cứu liên quan đến mua sắm phủ Việt Nam, hội thách thức mua sắm phủ Việ 1.4.1 VỀ mua sắm phủ Việt Nam 1.5 Đánh giá chung kết cơng trình liên quan khoảng nghiên cứu 1.5.1 Đánh giá chung 1.5.2 Khoảng trống nghiên cứu 1.6 Đồng góp luận án CHƯƠNG 2:_CƠ SỞ LÝ LUẬN VÈ MUA SÁM CHÍNH PHỦ TRONG HOI NHAP KINH TE QUOC TE 2.1 Mua sắm phủ 211 Khái niệm, đặc im, nguyen tic đối tượng mua sắm phủ 2.1.2 Cơ sở pháp lý điều chỉnh hoạt động mua sắm phủ iv 2.1.3 Phương thức mua sắm phủ hình thức lựa chọn nhà thầu cung ứng hàng hóa, dịch vu 2.1.4 trị mua săm phủ đơi với nên kinh tế 2.2 Mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốc t 22.1 Mua sắm phủ theo Hiệ mại thé gi 3.2.2 Mua sắm phủ theo hiệp định thương mại tự 2.2.3 Mua sắm công bền vững/mua sắm công xanh theo Sáng kiến mua sắm công bền vững (SPPI) Liên Hợp quố 2.2.4 Tiêu chí đánh giá mức độ hội nhập lĩnh vực mua sắm phủ 2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động mua sắm phủ 2.3.1 Các nhân tố ảnh hưởn; 2.3.2 Hội nhập kinh tế quốc tế nhân tố ảnh hướng quan trọng đến mua sắm phủ 50 CHUONG 3: MUA SAM CHÍNH PHỦ TRONG HOI NHAP KINH TE QUOC TE TAI MOT SO QUOC GIA VA BAI HQC KINH NGHIEM 54 3.1 Thực trạng mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốc tế số quốc gia 31.1 Căn lụa chọn quốc gia nghiên cứu 3.1.2 Thực trạng mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia nghiên cứu 3.2 Một số học kinh nghiệm mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốc tế rút từ quốc gia nghiên cứu 3.2.1 Hoàn thiện khung pháp lý lĩnh vực mua sắm phủ theo chuẩn mực quốc tế, 3.2.2 Tuân thủ nguyên tắc mua sắm phủ 3.2.3 Lựa chọn nhà thầu cung ứng hàng hố, dịch vụ chủ yếu thơng qua hình thức đấu thầu rộng rãi 32.4 Tăng cường hình thức mua sắm tập trung, ting tính chuyên nghiệp, hiệu mua sắm phủ 81 81 v 3.2.5 Giám sát, đánh giá chất lượng hoạt động mua sắm phú quan độc lập 3.2.6 Tăng cường hội nhập quốc tế lĩnh vực mua sắm phú Kết luận Chương CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG MUA SẮM CHÍNH PHỦ CỦA VIỆT NAM TRONG HOI NHAP KINH TE QUOC TE 4.1 Cơ sở pháp n hành Việt Nam mua sắm ph\ 41.1 Cơ sở pháp 41.2 Bộ máy quản lý nhà nước mua sắm phú Việt Nam 4.2 Thực trạng mua sắm phủ Việt Nam hội nhập kinh tế quốc 4.2.1 Sơ lược tình hình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Na 42.2 Thực trạng mua sắm phú Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn trước năm 201 CHUONG 5:_GIAI PHAP THUC 89 DAY HOAT DONG MUA SAM CHÍNH PHỦ CUA VIET NAM TRONG HOI NHAP KINH TE QUOC TE_DEN 2025 VA TAM NHIN 2030 122 5.1 Bối cảnh nước quốc tế tác động đến mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam „122 31.1 Bối cảnh quốc té .122 3.1.2 Bối cảnh nước 123 5.2 Cơ hội thách thức mua sắm phủ Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế .125 %2.1 Cơ hội dối với mua sắm phủ Việt Nam hội nhập kính tế quốc tế 125 5.2.2 Thách thức mua sắm phủ Việt Nam hội nhập kinh tế quốc té .127 5.3 Định hướng Việt Nam mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốc tế đến năm 2025 tầm nhìn 2030 .129 5.3.1 Kiện tồn hệ thống pháp luật mua sắm phủ hướng đến đồng bộ, tỉnh gon vi higu 129 vi 5.3.2 Tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực mua sắm phú hướng đến mua sắm xanh/bằn vững 129 5.3.3 Tuân thủ nguyên tắc chuẩn mực mua sắm phủ 5.3.4 Nâng cao tính hiệu mua sắm phú 5.3.5 Nâng cao tính tiết kiệm, chống lãng phí mua sắm phủ 129 130 130 5.3.6 Nâng cao vai trò kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm sai phạm mua sắm phú .131 pháp thúc đẩy hoạt động mua sắm phủ hội ập kinh tế quốc 31 5.4.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốc tế 131 5.4.2 Nhóm giải pháp thúc đẫy tổ chức, thực mua sắm phủ hội nhập kinh tế quốc t -138 5.5 Một số kiến ngi động mua sắm ối với nhà thầu hiệp hội nước nhằm thúc đẩy hoạt phủ nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn 2030 5.5.1 Kiến nghị nhà thầu m 3.5.2 Kiến nghị hiệp hộ -145 - 146 147 KẾT LUẬI „149 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHY LUC LẾT vii DANH MUC TU VIET TAT APEC Asia - Pacific Economic Cooperation |CNTT |CPTPP | CPRs The Comprehensive and | Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership C Ith Pi t ‘Ommonwealth Procurement Rules Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á Thái Bình Dương Cơng nghệ thơng tin Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương Ũ Quy tắc mua sắm liên bang | CQMSCP Cơ quan mua sắm phủh |DNNN Doanh nghiệp nhà nước |EVErA | European Vietnam Free Trade | Higp định Thương mại tự Agreement, Việt Nam - EU § |FTA Free Trade Agreement Hiệp định Thương mại tự |GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội AI ton G t 10 | GPA Breement on Governmen Hiệp định Mua sắm phủ Procurement 11 |HH-DV Hàng hố, dịch vụ 12 |HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế 13 |HNQT Hội nhập quốc tế 14 |IME I5 [Narra 16 |NTNN 17 | NBPs 18 19 20 |NCS |[NSNN |OECD International Monetary Fund | Noth American Free Trade Agreement Quỹ Tiền tệ quốc tế Hiệp định Thương mại tự Bắc Mỹ Nhà thầu nước Nom-Binding P Oneiinaing “mineip’es on Government Procurement Organization for Economic Cooperation and Development Bộ nguyên tắc không ràng buộc mua sắm phủ Nghiên cứu sinh Ngân sách nhà nước Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế viii 21 | QLNN 23 ÍRCEP 23 |SDR 24 | SPĐI 25 26 27 |TPP Regional Comprehensive Economic Partnership Quản lý nhà nước Hiệp định Đồi tác kinh tế toàn diện khu vực Special Drawing Rights Quyền rút vốn đặc biệt Sustainable Public Procurement | Sáng kiến mua sắm công bền Initiative ‘Trans - Pacific Partnership vững Hiệp định Đối tá Hep Gin ên Thá Hot tác xuyên thái Binh Duong |UKvrrA_ | UK-Vietnam Free Trade Hiệp định Thương mại Tự Agreement Việt Nam - Vương quốc Anh Liên đoàn Thương mại |vcei Vietnam Chamber of Commerce | Công nghiệp Việt Nam (tên and Industry cũ: Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam a FTA Viét Nam - Virong quéc Anh (UKVFTA) c Higp dinh Déi tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) a Tắt ý Phần IV: Hiểu biết Quy định pháp luật hoạt động mua sắm chỉnh phủ 4.1 Theo Ông/Bà, Nghị định số 95/2020/NĐ-CP ngày 24/8/2020 Nghị định số 09/2022/NĐ-CP ngày 12/01/2022 hướng dẫn thực đấu thầu cho: Dành riêng cho đối tượng, gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh hiệp định thương mại tự Việt Nam ký kết (CPTPP, EVFTA, UKVFTA) œ Cho toàn hoạt động đấu thầu Việt Nam œ¡ Chưa chắn 4.2 Theo Ông/Bà, quy định Nghị định số 95/2020/NĐ-CP, Nghị định số 09/2022/NĐ-CP rõ ràng, dễ hiểu cho đối tượng liên quan thực hiện? œ Chưa rõ œ Rõ co Rat rd rang, dé hiéu a Khic 4.3 Ong/Ba có ý kiến khung pháp lý hành đấu thầu mua sim? (Tén tai đồng thời Luật Đầu thâu Quy định nghị định hướng dẫn riêng đề thực thi cho CPTPP, EVFTA va UKVFTA) c Can hồn thiện theo hướng thề hóa với Luật Đầu thầu o Khác Phan V: N định nhà thầu Việt Nam 5.1 Theo Ông/Bà, tham gia gói thầu mua sắm có yếu tố hội nhập, nhà thầu Việt Nam có lợi hay hạn chế gì? TT | Noi dung Cực Mạnh | Menh | Twong Remy 6) | Am hiểu thị trường nội địa (yếu tố vùng miền, địa hình, khí hậu,thói quen wv tiêu dùng ) Gia ca |Uytin | Chất lượng $ | Dich vu hau mai | Nang luc canh tranh doanh nghiệp 7_ | Thông tin đối thủ cạnh tranh | Kinh nghiệm đấu thầu cạnh tranh với nhà thầu quốc tế | Quy định mua sắm phủ phạm vi FTA Việt Nam tham gia ký kết 10 | Đội ngũ có trình độ tiếng Anh chuyên ngành CNTT 11 | Khác: |4 |e) [Yến || Cue4, Ø2) |0) 5.2 Theo Ông/Bà, hội, thách thức nhà thầu Việt Nam tham gia gói thầu mua sắm có yếu tố hội nhập TT | Nội dung _ | Nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp 2ˆ | Cọ xát, tích lũy kinh nghiệm đấu thầu cạnh tranh với nhà thầu qué | Hướng tới tham gia đấu thầu nội khối | Nâng cao trình độ tiếng Anh, CNTT pháp luật đấu thầu quốc tế cho đội ngũ cán bộ, chuyên gia doanh nghiệp | Cạnh tranh với nhà thầu nước ngồi để trì thị phần nắm giữ thị trường nước _ | Duy trì cơng ăn việc làm cho lao động tăng trưởng lợi nhuận doanh nghiệp 7_ _ | Nắm vững vận dụng tốt quy định pháp luật § _ | Triển khai thủ tục đấu thầu theo quy định pháp luật | Đào tạo, xây dựng đội ngũ chuyên gia đấu thầu giỏi chuyên ngành, tiếng Anh chuyên ngành CNTT 10 | Khác Cơ hội | Thách hức 5.1 Theo Ông/Bà, tham gia gói thầu mua sắm có yếu tổ hội nhập, doanh nghiệp có lợi hay hạn chế gì? TT | Nội dung Cực | Mạnh | Tương | Yếu | Cực Mạnh 6) | Am hiểu thị trường nội địa (yếu tố vùng miền, địa hình, khí hậu,thói quen tiêu dùng ) | Giá | Uytin | Chất lượng | Dich vụ hậu | Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp 7_ | Thông tin đối thủ cạnh tranh | Kinh nghiệm đấu thầu cạnh tranh quốc tế | Quy định mua sắm phủ FTA Việt Nam tham gia ký kết 10 | Đội ngũ có trình độ tiếng Anh chun ngành CNTT 11 | Khác đương |@_ |@®) yếu Q2) | 5.2 Theo Ông/Bà, hội, thách thức doanh nghiệp tham gia gói thầu mua sắm có yếu tố hội nhập gì? TT | Nội dung | Nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp | Cọ xát, tích lãy kinh nghiệm đấu thầu cạnh tranh với nhà thầu quố | Hướng tới đấu thầu nội khối | Nang cao trình độ tiếng Anh, CNTT pháp luật đấu thầu quốc tế cho đội ngũ cán bộ, chuyên gia doanh nghiệp _ | Cạnh tranh với nhà thầu nước ngồi đề trì thị phần nắm giữ thị trường nước; | Duy trì công ăn việc làm cho lao động tăng trưởng lợi nhuận doanh nghiệp 7_ | Nắm vững vận dụng tốt quy định pháp luật §_ | Triển khai thủ tục đấu thầu theo quy định pháp luật | Đào tạo, xây dựng đội ngũ chuyên gia đấu thầu giỏi chuyên ngành, tiếng Anh chuyên ngành CNTT 10 Khác Cơhội |Tháchthức Phần VI: Hỗ trợ nhà thầu igt Nam 6.1 Theo Ong/Ba doanh nghiệp nhà thầu Việt cần hỗ trợ đề tham gia gói thầu mua sắm có yếu tổ hội nhập (heo Nghị định số 95/2020/NĐ-CP Nghị định số 09/2022/NĐ-CP) (Có thê lựa chọn nhiều đáp án) +: Chính sách tài ưu đãi (thuế, tín dụng ) a Đào tạo, tập huấn quy định phát sinh, rủi ro trình thực œ Thơng tin thị trường mua sắm phủ nước thành viên; quy mơ thị trường, nhu cầu mua sắm, danh mục HH ~ DV mua sắm nhiều œ Hướng dẫn thực thủ tục a Kết nối với số đơn vị liên quan o Khác 6.2 Theo Ông/Bà, nhà thầu Việt Nam cần có giải pháp để cạnh tranh với nhà thầu nước thị trường nước vươn thị trường nước thành viên? (Có thê lựa chọn nhiều đáp án) œ¡ Chủ động nâng cao hiều biết chung, kiến thức mua sắm phủ œ Xây dựng chiến lược đấu thầu cạnh tranh với nhà thầu nước œ: Từng bước nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp; +: Chủ động nghiên cứu thâm nhập thị trường mua sắm phủ a Nắm vững quy định xuất xứ hàng hóa đề tận dụng ưu đãi thuế hai hiệp định a Kết nối với hiệp hội nhà thầu đề xây dựng giải pháp kế hoạch đồng để có thê cạnh tranh với nhà thầu nước ngồi œ Phối hợp xây dựng chương trình xúc tiến thương mại đề thúc đầy xuất khâu HH - DV Việt Nam thơng qua kênh mua sắm phủ n Khác Phần VII: Nhận inh quan mua sắm phủ Việt Nam 7.1 Theo Ông/Bà, tô chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu có yếu tố hội nhập, CQMSCP Việt Nam có lợi hay hạn chế gì? TT | Nội dung Cực | Mạnh | Tương | Yếu | Cực Mạnh | (5) wv |Am hiểu nhà cung ứng truyền thống thị trường nội địa Am hiểu nhà cung ứng nội khối | Kinh nghiệm thực gói thầu mua sắm | Đội ngũ nhân có trình độ chun mơn cao mua sắm (am hiểu pháp luật mua sắm phi) 5_ | Đội ngũ nhân có trình độ tiếng Anh, CNTT | Hạ tầng CNTT | Khác (ạy | đương | ạy | yếu @) a 7.2 Theo Ông/Bà, tô chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu có yếu tố hội nhập, 'CQMSCP Việt Nam có hội, thách thức gì? TT | Nội dung | Sử dụng NSNN hiệu (do tiếp cận hội mua sắm HH - DV, cơng trình chất lượng cao với mức phí cạnh tranh) | Tận dụng hiệu giai đoạn độ để nghiên cứu, triển khai thực thí điểm gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh | Nâng cao nhận thức, kinh nghiệm việc tổ chức gói thầu có tham gia nhà thầu quốc tế |Nâng cao trình độ tiếng Anh, CNTT chuyên môn đấu thầu quốc tế cho đội ngũ cán bộ, chuyên gia mua sắm | Van dụng quy định pháp luật đấu thầu nói chung Nghị định số 95/2020/NĐ-CP, Nghị định số 09/2022/NĐ -CP để triển khai mua sắm cạnh tranh công khai, minh bạch với nhà thầu nước | Đào tạo, xây dựng đội ngũ chuyên gia mua sắm giỏi chuyên môn, tiếng Anh chuyên ngành, CNTT | Khác Cơhội | Thách thức 7.3 Theo Ơng/Bà, thách thức, khó khăn lớn rào cản CQMSCP Việt Nam không tô chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu/hoặc tơ chưa khơng thành cơng theo Nghị định số 95/2020/NĐ-CP, Nghị định số 09/2022/NĐ-CP? a Về quy định o Vé tht tục a Vé gid ca œ Về trình độ đội ngũ thực mua sim o Khác 7-4 Theo Ông/Bà, quan mua sắm cần có giải pháp để có thẻ thích nghỉ với việc tơ chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu mua sắm có yếu tố hội nhập? (Có thê lựa chọn nhiều đáp án) = Thay đôi tư duy, nâng cao nhận thức kiến thức chuyên sâu hội nhập mua sắm phủ cho Lãnh đạo đối tượng liên quan a Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán mua sắm phủ có trình độ chun mơn cao, am hiểu luật pháp, HH - DV mua sắm, tiếng Anh chuyên ngành o Khác 7.5 Theo Ơng/Bà, cần có giải pháp nảo cấp vĩ mô để thúc quan mua sim tuân thủ cam kết mở cửa lĩnh vực mua sắm phủ thời gian tới? (Xin nêu cu thé) Xin trân trọng cảm ơn! 8.2 MOT SO KET QUA KHAO SAT Để củng cố thêm cho việc đánh giá thực trạng mua sắm phủ HNKTQT đưa giải pháp, kiến nghị cho Chương luận án, NCS tiến hành khảo sát thông qua phương thức trả lời phiều khảo sát (Phiếu khảo sát Phụ lục 8.1) Noi dung khảo sắc Phiếu khảo sắt gồm 31 câu hỏi, tập trung khai thác hiểu biết chung đối tượng khảo sát È mua sắm phủ, mua sắm phủ HNKTQT nhận diện điểm mạnh, điểm yếu, ¡, thách thức nhà thầu CQMSCP thực thi cam kết hội nhập lĩnh vực mua sắm phủ Việt Nam thời gian tới Hình thức khảo sát: Sử dụng hình thức bảng hỏi trực tuyến phiếu khảo sát phát trực phiéu trực tiếp phát 55 phiếu, thu 39 phiếu (chiếm tỷ lệ 38,2% tông số phiếu thu Đối tượng tham gia khảo sát: Gồm cán bộ, nhân viên CQMSCP, nhà thầu Việt Nam, chuyên gia lĩnh vực kinh tế - tài số đối tượng khác Đại diện nhà thầu nước, CQMSCP đơn vị có chưa có kinh nghiệm tham gia gói thầu quốc tế Kết địa bàn khảo sát: Khảo sát thu 102 Phiếu trả lời Khảo sát chủ yếu thực 02 địa phương phát triển nước thuộc diện phải thực cam kết hội nhập Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, nhiên, việc lựa chọn đối tượng gửi Phiếu khảo sát tập trung Hà Nội CQMSCP (các bộ, ngành) tập trung chủ yếu địa bàn Hà Nội “Theo đó, có 79,5% số phiếu đối tượng Hà Nội trả lời; 21,5% số phiếu đối tượng thành phố Hồ Chí Minh địa phương khác trả lời Có 30,4% số phiếu trả lời doanh nghiệp, 31,4% số phiếu trả lời CQMSCP 38,2% số phiếu trả lời chuyên gia Qua kết khảo sát thực tế, NCS khái quát số nội dung sau: (1) Về hiểu biết chung mua sắm phủ tình hình tham gia Theo kết khảo sát ví chung vấn đề mua sắm phủ cho thấy, 64.7% ý kiến đưa câu trả FTA có nội dung mua sắm phủ Việt Nam tham gia; ban hành, song 68,6% ý kiến trả lời Nghị định số 95/2020/NĐ-CP, Nghị định số 09/2022/NĐ-CP ban hành dành riêng cho đối tượng, gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh hiệp định CPTPP, EVFTA, UVFTA cho thấy, đối tượng liên quan có nhận thức vấn đề mua sắm phủ HNKTQT Việt Nam Đồng thời, khảo sát cho thấy, quan quản lý, CQMSCP nhà thầu nước có nhu cầu phơ biến thông tin hỗ trợ đảo tạo, tập huấn Nghị định số 95/2020/NĐ-CP Nghị định số 09/2022/NĐ-CP để bước thơng hiểu vận dụng hiệu cam kết vào trình mua sắm Liên quan đến pháp luật đầu thầu, có 60,7% ý kiến trả lời cần hoàn thiện khung pháp lý đấu thầu mua sắm theo hướng thể hóa với Luật Đầu thầu VE mite sẵn sàng tham gia gói thầu có yếu tổ hội nhập theo Nghị định số 95/2020/NĐ-CP Nghị định số 09/2022/NĐ-CP cho thấy, có 9,4% ý kiến quan mua sắm trả lời quan tổ chức chưa thành cơng có 25,1% doanh nghiệp trả lời sẵn sàng tham gia gói thầu 1-2 năm tới (2) Về điểm mạnh, điểm yếu quan mua sắm nhà thâu nước Đối với COMSCP Theo két khảo sát NCS, điểm mạnh CỌMSCP HNKTQT am hiểu nhà cung ứng truyền thống thị trường nội địa (66,5% ý kiến trả lời) kinh nghiệm thực gói thầu mua sắm (61,4% ý kiến trả lời) Tuy nhiên, CQMSCP nước có hạn chế, điểm yếu định HNKTQT Theo đó, 62,7% ý kiến cho rằng, thiếu am hiểu nhà cung ứng nội khối cho điểm yếu cần lưu ý CQMSCP Đặc biệt, ngắn hạn, chủ thể mua sim chưa nắm rõ thông tin (sản phẩm, giá cả, phân khúc, uy tín, lợi ) nhà cung ứng đến từ 40 nước thành viên để hỗ trợ cho việc đánh giá xác đối tượng, đánh giá hồ sơ dự thầu Điểm yếu quan trọng khác CQMSCP kinh nghiệm thực gói thầu cạnh tranh quốc tế (59,3% ý kiến trả lời) } Đối với nhà thầu nước 'Về điểm mạnh, điểm yếu nhà thầu nước, khảo sát NCS cho thấy, có 76,4% ý kiến trả lời cho am hiểu thị trường nội địa, cụ thể nắm yếu tố vùng miền, đặc trưng khí hậu, địa hình, thói quen mua sắm quan mua sắm thị trường nước điểm mạnh nôi trội nhà thầu nước hội nhập lĩnh vực mua sắm chỉnh phủ Bên cạnh đó, bối cảnh phải cạnh tranh với nhà thầu nước ngoài, nhà thầu Việt Nam cịn có lợi giá nhờ năm rõ thuận lợi địa lý, mơ hình doanh nghiệp hoạt động linh hoạt ý chí tâm cạnh tranh đề giữ vững thi phan (64,1% ý kiến trả lời) Mặc dù vậy, nhà thầu nước có số điểm yếu, hạn chế , nồi bật vấn đề lực cạnh tranh với 81,1% ý kiến có chung nhận định Các nhà thầu nước chủ yếu doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, thiếu vốn, trình độ cơng nghệ chưa cao, suất lao động thấp, lực quản trị, điều hành hạn chế, trình độ ngoại ngữ chuyên ngành hiểu biết pháp luật quốc tế yếu nên điểm yếu cạnh tranh lực với nhà thầu lớn đến từ quốc gia thành viên Ngoài ra, kinh nghiệm tham gia đấu thầu cạnh tranh với nhà thầu quốc tế điểm yếu nhà thầu nước (71,6% ý n trả lời) Thực tế Việt Nam cho tỉ ấy, có số nhà thầu có kinh nghiệm tham gia gói thầu cạnh tranh quốc tế nên xét tổng thể điểm yếu nhà thầu Việt Nam cạnh tranh kinh nghiệm với đối thủ có nhiều kinh nghiệm đến từ nước thành viên (Tam khảo thêm Phụ lục 8.2) Điểm mạnh nhà thầu Việt Nam (% ý kiến trả lời) Uy tín nhà thầu Lợi giácả Lợi am hiểu thị trường nội địa 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Điểm mạnh quan mua sắm Việt Nam (% ý kiến trả lời) Đội ngũ nhân có trình độ tiếng Anh cơng nghệ thơng tin Có kinh nghiệm thực sắm sa gói thầu mua cual 4s Am hiểu nhà cung ứng truyền thống thị trường nội địa Điểm yếu nhà thầu nước (% ý kiến trả lời) Hiểu biết nắm bắt thông tin đối thủ cạnh tranh Kinh nghiệm tham gia đấu thầu cạnh tranh với nhà thầu quốc tế mẻ 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Điểm yếu quan mua sắm phủ (% ý kiến trả lời) Đội ngũ nhân có trình độ chun mơn hội nhập mua sắm phủ std Kinh nghiệm thực gói thầu cạnh tranh quốc tế 30 50 60 70 Cơ hội nhà thầu Việt Nam (% ý kiến trả lời) Hướng tới tham gia đấu thầu quốc 1¬ gia thành viên nội khối Nâng cao trình độ tiếng Anh, cơng nghệ .Ề thong tin va pháp luật đầu thầu = a & Co sát, tích lũy kính nghiệm đầu thầu cạnh tranh với nhà thầu quốc tế Cơ hội quan mua sắm phủ (% ý kiến trả lời) Sử dụng NSNN hiệu tiếp cận hội mua sắm hàng hóa, dịch vụ, cơng trình chat lượng cao với mức phí cạnh tranh 509 Nâng cao trình độ tiếng Anh, cơng nghệ tế cho đội ngũ cán bộ, chuyên gia mua sắm Cơ hội nâng cao nhận thức, kinh nghiệm việc tô chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu có yêu tổ nước gi2 10 20 30 40 50 60 70 80 90 “Thách thức nhà thầu Việt Nam (% ý kiến trả lời) Khi tham gia đầu thầu quốc gia thành viên nội khối 584 Nâng cao trình độ tiếng Anh, cơng nghệ thơng tin pháp luật đầu thầu quốc tế cho đội ngũ cán bộ, chuyên gia doanh nghiệp Tan dụng hiệu giai đoạn độ để nang cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp 66 54 56 58 60 62 64 66 “ 68 “Thách thức quan mua sắm phủ (% ý kiến trả lời) Đào tạo, xây dựng đội ngũ chuyên gia mua sắm giỏi chuyên môn, tiếng Anh chuyên ngành, công nghệ thông tin in dung duro quy định pháp luật đầu thầu nói chung Nghị định 96/2020/NĐ-CP, Nghị định 09/2022/NĐ-CP 59.2 624 Tận dụng hiệu giai đoạn độ để nghiên cứu, học hỏi thí điểm thực Nguôn: Kết khảo sát NCS