Chính sách phát triển kinh tế biển cả một số quốc gia ASEAN trong hội nhập kinh tế quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam (Luận án tiến sĩ)

Chính sách phát triển kinh tế biển cả một số quốc gia ASEAN trong hội nhập kinh tế quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển kinh tế biển cả một số quốc gia ASEAN trong hội nhập kinh tế quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển kinh tế biển cả một số quốc gia ASEAN trong hội nhập kinh tế quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển kinh tế biển cả một số quốc gia ASEAN trong hội nhập kinh tế quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển kinh tế biển cả một số quốc gia ASEAN trong hội nhập kinh tế quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển kinh tế biển cả một số quốc gia ASEAN trong hội nhập kinh tế quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển kinh tế biển cả một số quốc gia ASEAN trong hội nhập kinh tế quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Chính sách phát triển kinh tế biển cả một số quốc gia ASEAN trong hội nhập kinh tế quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam (Luận án tiến sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

DƯƠNG TRỌNG TRUNG

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA ASEAN TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

CHO VIỆT NAM

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2018

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

DƯƠNG TRỌNG TRUNG

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA ASEAN TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

CHO VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Mã số: 9.31.01.06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1 PGS.TS Trần Quang Lâm

2 PGS.TS Nguyễn Huy Hoàng

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các

số liệu thu thập, trích dẫn, xử lý từ các nguồn chính thức và của riêng tác giả Kết quả nêu trong luận án là trung thực, chưa từng được công

bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận án

Dương Trọng Trung

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 6

1.1 Một số công trình nghiên cứu tiêu biểu trong nước về kinh tế biển và chính sách phát triển kinh tế biển 6

1.1.1 Các đề tài cấp nhà nước nghiên cứu về kinh tế biển và chính sách phát triển kinh tế biển 6

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về kinh tế biển và chính sách kinh tế biển công bố dưới dạng sách chuyên khảo 8

1.1.3 Các luận án nghiên cứu về kinh tế biển và chính sách kinh tế biển 12

1.1.4 Các bài báo khoa học viết về kinh tế biển và chính sách kinh tế biển 17

1.2 Một số công trình nghiên cứu ngoài nước liên quan đến chính sách phát triển kinh tế biển 19

1.3 Những khoảng trống và hướng nghiên cứu tiếp tục của luận án 23

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 26

2.1 Các quan niệm về kinh tế biển trong hội nhập kinh tế quốc tế 26

2.1.1 Khái niệm về kinh tế biển 26

2.1.2 Phát Triển kinh tế biển 29

2.2 Khái niệm, nội dung cấu thành và vai trò của chính sách phát triển kinh tế biển 30

2.2.1 Khái niệm chính sách phát triển kinh tế biển 30

2.2.2 Nội dung cấu thành của chính sách phát triển kinh tế biển 32

2.2.3 Vai trò của các chính sách phát triển kinh tế biển trong hội nhập kinh tế quốc tế 37

2.3 Các nhân tố tác động tới chính sách phát triển kinh tế biển trong hội nhập kinh tế quốc tế 43

2.3.1 Những nhân tố tác động tới việc hoạch định chính sách phát triển kinh tế biển 44

2.3.2 Các nhân tố tác động đến việc thực thi chính sách phát triển kinh tế biển 51

Chương 3: THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRONG

HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA MALAYSIA VÀ SINGAPORE 57

3.1 Chính sách phát triển kinh tế biển trong hội nhập kinh tế quốc tế của Malaysia 57

3.1.1 Chính sách phát triển hệ thống cảng biển 57

3.1.2 Chính sách phát triển ngành vận tải biển 61

3.1.3 Chính sách phát triển ngành khai thác và chế biến dầu khí 66

3.1.4 Chính sách phát triển ngành khai thác thủy hải sản 70

3.1.5 Đánh giá chính sách phát triển kinh tế biển của Malaysia 72

3.2 Chính sách phát triển kinh tế biển trong hội nhập kinh tế quốc tế của Singapore 77

3.2.1 Chính sách phát triển hệ thống cảng biển 77

3.2.2 Chính sách phát triển ngành vận tải biển 81

3.2.3 Chính sách phát triển ngành khai thác và chế biến dầu khí 84

3.2.4 Chính sách phát triển ngành du lịch biển 88

3.2.5 Đánh giá chính sách phát triển kinh tế biển của Singapore 93

Chương 4: THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 98

4.1 Thực trạng các chính sách phát triển kinh tế biển của Việt Nam từ năm 2007 đến năm 2015 98

4.1.1 Tầm quan trọng của kinh tế biển đối với Việt Nam và quan điểm về phát triển kinh tế biển của Việt Nam 98

4.1.2 Thực trạng các chính sách phát triển kinh tế đối với các ngành kinh tế biển của Việt Nam (2007-2015) 99

4.1.3 Đánh giá kết quả của chính sách phát triển kinh tế biển Việt Nam 125

4.2 Một số giải pháp hoàn thiện các chính sách phát triển kinh tế biển Việt Nam từ bài học kinh nghiệm của Malaysia và Singapore 129

4.2.1 Những điểm tương đồng và khác biệt giữa các chính sách phát triển kinh tế biển của Malaysia, Singapore, Việt Nam 129

4.2.2 Một số bài bài học kinh nghiệm rút ra từ Malaysia và Singapore 134

4.2.3 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện 137

KẾT LUẬN 144

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 146

CÁC BÀI NGHIÊN CỨU ĐÃ ĐĂNG TRÊN TẠP CHÍ CỦA NGHIÊN CỨU SINH 159

BẢNG BIỂU PHỤ LỤC 160

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Chữ tắt Tên gốc tiếng Anh Tên tiếng Việt

AAPA

ACIA

ASEAN

American Association of Port Authorities

ASEAN Comprehensive Investment Agreement Association of Southeast Asian Nations

Hiệp hội Cảng Mỹ

Khu vực Đầu tư Toàn diện ASEAN

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BCC Business Cooperation

Contract

Hợp đồng hợp tác kinh doanh

CITOS Computer Integrated Terminal

Operations System

Hệ thống Quản lý Tích hợp bằng Máy tính

CS Continental Shelf Thềm lục địa

CZ Contiguous Zone Vùng tiếp giáp

DOC Declaration on the conduct of

parties in the South China Sea

Tuyên bố về quy tắc ứng xử của các bên ở Biển Đông

DOF Department of Fisheries of

Malaysia

Bộ Thủy sản của Malaysia

DSLB Domestic Shipping Licensing

Board

Ban Cấp phép Vận chuyển Nội địa

DWT Dead Weight Tons

1 DWT = 2.240 pounds = 1.016,05 kg (1.000 kg = 1 tấn)

Là đơn vị đo lường hàng hóa được dùng trong vận tải biển

EDB The Economic Development

Board of Singapore

Ban Phát triển Kinh tế của Singapore

EDI Electronic Data Interchange Hệ thống trao đổi dữ liệu điện tử EEZ Exclusive Economic Zone Vùng đặc quyền kinh tế

EPU Economic Planning Unit Ban Kinh tế Kế hoạch Malaysia

EU European Union Liên Minh Châu Âu

FEU Forty-foot Equivalent Unit

1 FEU = 2 TEU

Là đơn vị đo của hàng hóa được công ten nơ (container) hóa tương đương với một côngtenơ tiêu chuẩn

40 ft (dài) × 8 ft (rộng) × 8,5 ft (cao) (khoảng 78 m³ thể tích)

FRI Fisheries Research Institute Viện Nghiên cứu Thủy sản

GRT Gross Register Tonnage

1 GRT = 100 cubic feet (2,83168466 m³)

GRT là “Dung tích đăng ký” Gồm toàn bộ thể tích các khoảng trống của con tàu 1GRT = 2,83168466 m³ Tuỳ cách tính của mỗi cơ quan đăng kiểm nên GRT của 1 con tàu là không đồng nhất GRT thường dùng làm đơn vị tính cảng phí, hoa tiêu phí…

IAPH International Association of

Ports and Harbors

Hiệp hội Cảng và Cảng biển Quốc tế

IMC International Maritime Center Trung tâm Hàng Hải Quốc tế

IW

JOC

Internal Water Joint Operating Company

Nội thủy Hợp đồng Liên doanh Điều hành chung

IZ International Zone Biển quốc tế

MATRA

DE

The Malaysian External TradeDevelopment Corporation

Cơ quan Phát triển Ngoại thương Malaysia

MIDA Malaysian Industrial

Development Authority

Cơ quan Quản lý Công nghiệp Malaysia

MIMA Maritime Institute of Malaysia Viện Hàng hải Malaysia

MISC Malaysian International

Shipping Corporation

Tổng công ty vận chuyển Quốc tế Malaysia

MPA the Maritime and Port

Authority of Singapore

Cơ quan Quản lý Biển và Cảng biển Singapore

MSO Merchant Shipping Ordnance Cơ quan Quản lý Hàng hải

PIPS

PSC

Port Improvement Plan of Singapore

Production Sharing Contract

Bảng kế hoạch nâng cấp cảng Singapore

Hợp đồng phân chia sản phẩm (dầu khí)

R&D Research and Development Nghiên cứu và phát triển

RM Ringit Đơn vị tiền tệ của Malaysia

STB Singapore Tourism Board Tổng cục Du lịch Singapore

TEU Twenty-foot Equivalent Units

2 TEU = 1 FEU

Là đơn vị đo của hàng hóa được công ten nơ (container) hóa tương đương với một côngtenơ tiêu chuẩn

20 ft (dài) × 8 ft (rộng) × 8,5 ft (cao) (khoảng 39 m³ thể tích)

TNCs Trans National Corporations Các công ty xuyên quốc gia

TS Territorial Sea Lãnh Hải

TSB Territorial Sea Baseline Đường cơ sở

UNCLOS United Nations Convention on

the Law of the Sea

Công ước Liên hợp quốc về Luật biển

UNCTAD United Nations Conference on

Trade and Development

Diễn đàn Thương mại và Phát triển Liên Hiệp quốc

VASEP Vietnam Association of

Seafood Exporters and Producers

Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam

WB World Bank Ngân hàng Thế giới

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Sơ đồ 2.1: Chức năng của các chính sách phát triển kinh tế biển….………….…33

Sơ đồ 2.2: Hệ thống các chính sách thành phần của chính sách phát triển kinh tế biển

…….……… 34

Sơ đồ 2.3: Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển kinh tế biển……… 44

Sơ đồ 2.4: Chức năng hệ thống giám sát quá trình thực thi các chính sách phát triển kinh tế biển……… ……… ……….53 Bảng 3.1: Hàng hóa qua cảng Klang và Tanjung Pelepas của Malaysia…… …60 Biểu đồ 3.1: Vận tải hàng hóa bằng đường biển của Malaysia………… …… 62 Biểu đồ 3.2: Vận tải bằng công ten nơ của cảng Singapore……… 78 Biểu đồ 3.3: Vận tải hàng hóa bằng đường biển của Singapore………… …… 83 Biểu đồ 3.4: Tổng giá trị xuất khẩu dầu khí và sản phẩm tinh chế của Singapore (1986-2015)……….……… … 86 Bảng 4.2: Mục tiêu khả năng của 6 nhóm cảng thông qua hàng hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030…… ……… 101 Biểu đồ 4.5: Vận tải hàng hóa bằng đường biển của Việt Nam……… …… 103 Bảng 4.3: Các định chế tài chính trong lĩnh vực đầu tư vào khai thác dầu kh 106 Bảng 4.4: Thuế tài nguyên được áp với xuất khẩu dầu khí……… 107 Bảng 4.5: So sánh điều kiện đặc thù giữa Malaysia, Singapore, và Việt Nam 130

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là một quốc gia biển, có bờ biển dài trên 3260 km, vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền và tài phán quốc gia rộng trên 1 triệu km2 (gấp 3 lần diện tích đất liền) với tiềm năng phát triển kinh tế biển vô cùng to lớn Các ngành kinh tế biển luôn chiếm tỉ trọng lớn trong phát triển kinh tế của Việt Nam Năm 2013, ước tính tỉ trọng các ngành kinh tế biển và liên quan đến biển chiếm khoảng một nửa GDP cả nước Trong các ngành kinh tế biển, đóng góp của các ngành kinh tế diễn ra trên biển chiếm tới 98%, chủ yếu là khai thác dầu khí, hải sản, hàng hải (vận tải biển và dịch vụ cảng biển), du lịch biển,…

Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau, cho đến nay phát triển kinh tế biển của Việt Nam được đánh giá là chưa hiệu quả vì thiếu các chính sách phát triển đúng và bền vững Theo các chuyên gia nghiên cứu kinh tế biển, Việt Nam chủ yếu vẫn chỉ khai thác lợi thế tĩnh theo hình thức thô, trình độ công nghệ thấp, chưa tạo được giá trị gia tăng lớn cho những ngành kinh tế từ biển Khai thác hàng hải, cảng biển và du lịch nhìn chung vẫn ở trình độ thấp, sức cạnh tranh còn kém so với các quốc gia láng giềng Đặc biệt, từ 1/5/2014 đến nay, Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương 981 vào sâu vùng đặc quyền kinh tế và lãnh hải của Việt Nam, ngang nhiên đâm chìm tàu đánh cá của ngư dân và đâm thủng các tàu chấp pháp của nước ta, gây ra tình trạng tranh chấp chủ quyền kinh tế quốc gia trên biển Trước thực trạng đó, các chính sách phát triển kinh tế biển (CSPTKTB) của Việt Nam đã bộc lộ rõ nhiều hạn chế cơ bản, cần phải điều chỉnh bổ sung và khắc phục triệt để Vấn đề đang đặt ra hiện nay cho Việt Nam là các chính sách phát triển kinh tế biển của Việt Nam không chỉ là mục tiêu phát triển kinh tế cao và bền vững, mà còn cả quốc phòng, an ninh, đấu tranh bảo vệ chủ quyền thiêng liêng của quốc gia trên biển

Hơn nữa, trong thời đại toàn cầu hóa (TCH) và hội nhập kinh tế quốc tế (KTQT), Việt Nam đã trở thành thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á-ASEAN (28/7/1995) và các tổ chức quốc tế khác như APEC, WTO… và đặc biệt là AEC (Cộng đồng kinh tế các nước ASEAN), các chính sách phát triển kinh tế biển của nước ta tất yếu sẽ bao gồm mục tiêu liên kết và hội nhập KTQT trong phát triển các ngành cấu

kinh tế biển nhưng những tiềm năng đó chưa được phát huy, một phần do thiếu các chính sách quyết liệt và hiệu quả của Nhà nước Việc nghiên cứu chính sách phát triển kinh tế biển của các nước ASEAN có ý nghĩa cấp bách cả về lý luận và thực tiễn, không chỉ đem lại kinh nghiệm mà còn là cơ sở để Việt Nam có những đối sách phù hợp Ngoài

ra, việc nghiên cứu đề tài này thực sự cần thiết trong chuyên ngành kinh tế quốc tế mà tôi đang công tác, đặc biệt là việc truyền đạt những kiến thức đã thu được trong quá trình nghiên cứu, cũng như cung cấp những tin tức thiết thực về tình hình đất nước cho sinh

viên Với những ý nghĩa cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài: “Chính sách phát triển kinh

tế biển của một số quốc gia ASEAN trong hội nhập kinh tế quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” làm chủ đề nghiên cứu cho luận án tiến sĩ kinh tế

2 Mục đích, câu hỏi nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục tiêu của luận án là nghiên cứu thực trạng các chính sách phát triển kinh tế biển đối với một số ngành kinh tế biển trọng tâm của Singapore và Malaysia, từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm cho Việt Nam và gợi ý một số giải pháp hoàn thiện thông qua việc đánh giá thành công và hạn chế của các chính sách phát triển kinh tế biển của Singapore

và Malaysia

2.2 Câu hỏi nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, Luận án cần trả lời được những câu hỏi nghiên cứu cơ bản sau:

- Khái niệm, nội dung, vai trò và yếu tố tác động đến các chính sách phát triển kinh tế biển là gì?

- Điểm thành công và hạn chế trong các chính sách phát triển kinh tế biển của Singapore

và Malaysia trong bối điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế là gì?

- Điểm hạn chế và thành công trong việc thực thi các chính sách phát triển kinh tế biển của Việt Nam trước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế là gì?

- Thông qua kinh nghiệm từ Singapore, Malaysia và thực trạng của Việt Nam, cần đưa

ra các giải pháp gì đối với các chính sách phát triển kinh tế biển của Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế?

2.3 Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

Luận án có nhiệm vụ tổng quan tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước về chính sách phát triển kinh tế biển Xây dựng khung phân tích lý luận về các chính sách phát

triển kinh tế biển Trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn các chính sách phát triển kinh tế biển đối với một số ngành kinh tế biển trọng tâm của Malaysia và Singapore, Luận án sẽ tìm

ra những vấn đề có tính quy luật, hệ thống trong các chính sách phát triển kinh tế biển, đồng thời đề cập đến các vấn đề về thành công và hạn chế trong các chính sách phát triển kinh tế biển của hai quốc gia này Từ đó cộng với việc phân tích thực trạng phát triển kinh tế biển Việt Nam cho đến nay, Luận án sẽ rút ra bài học kinh nghiệm cho việt Nam và đề xuất một số kiến nghị và giải pháp để hoàn thiện hơn chính sách phát triển kinh tế biển của Việt Nam trong tương lai

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu hệ thống các chính sách phát triển kinh tế biển của Malaysia, Singapore

và Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Luận án tiếp cận việc khảo sát đánh giá các chính sách phát triển kinh

tế biển của Singapore, Malaysia và Việt Nam thông qua một số ngành kinh tế biển trọng

tâm và nổi bật

- Về nội dung: Nghiên cứu các mục tiêu, nội dung và việc thực thi các chính sách phát

triển một số ngành trọng tâm trong kinh tế biển của các quốc gia trên trong điều kiện hội

nhập kinh tế quốc tế

- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu các vấn đề thực tiễn đối với các chính sách phát triển

kinh tế biển của Malaysia và Singapore trong yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế (từ năm

1967 đến 2015) Đặc biệt, luận án tập trung nghiên cứu trọng tâm từ năm 1980 tới 2015,

vì sau giai đoạn gia nhập ASEAN (gia nhập rất sớm từ ngày 08/8/1967), các chính sách phát triển kinh tế biển của Malaysia, Singapore đã có những chuyển biến tích cực, tạo đột phá trong việc phát triển một số ngành kinh tế biển trọng tâm của 2 quốc gia này đối với cộng đồng các quốc gia trên thế giới Đến năm 1991 khi Thái Lan đề xuất thành lập khu vực thương mại tự do thì khối mậu dịch ASEAN mới hình thành, do thời gian trước

đó, ASEAN chưa thể có được các tiếng nói chung về hệ thống xúc tiến thương mại quốc

tế Hàng năm, các nước thành viên đều luân phiên tổ chức các cuộc hội họp chính thức

để tăng cường hợp tác Trong thời gian này, Malaysia và Singapore gặt hái được nhiều thành công đối với kinh tế biển trong hội nhập kinh tế quốc tế sau khi hình thành thương

mại tự do khối ASEAN