Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện tam nông, tỉnh phú thọ

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNTAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ

Tổng quan tình hình nghiên cứu

Đầu tư xây dựng cơ bản là một yếu tố quan trọng trong phát triển kinh tế, thu hút sự quan tâm nghiên cứu từ nhiều người Để đảm bảo hiệu quả cho các công trình xây dựng và ngăn chặn lãng phí, cần một quá trình nghiên cứu kỹ lưỡng Chính phủ và Đảng đã ban hành nhiều chính sách quản lý nhằm nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực này Tuy nhiên, đây là một vấn đề phức tạp và nhạy cảm, liên quan đến đội ngũ cán bộ, đảng viên trong bộ máy quản lý nhà nước và các doanh nghiệp.

1.1.1.Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản nói chung

Đến nay, đã có nhiều nghiên cứu khoa học tập trung vào quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) Những nghiên cứu này nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và quản lý nguồn đầu tư XDCB từ NSNN trên toàn quốc.

Tạ Văn Khoái (2009) trong luận án tiến sĩ kinh tế của mình tại Học viện Chính trị đã phân tích vai trò của quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước ở Việt Nam Nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả quản lý nhằm đảm bảo các dự án đầu tư được thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và tiết kiệm chi phí Qua đó, tác giả đề xuất các giải pháp cải thiện công tác quản lý để tối ưu hóa nguồn lực và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Luận án của Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội đã làm rõ và phát triển lý luận về quản lý nhà nước (QLNN) đối với dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) từ ngân sách nhà nước (NSNN) Nghiên cứu đã chắt lọc một số kinh nghiệm và rút ra 5 bài học quan trọng về QLNN mà có thể áp dụng ở Việt Nam Đồng thời, luận án cũng chỉ ra 9 nhóm kết quả đạt được và 9 nhóm hạn chế, yếu kém trong QLNN đối với dự án ĐTXD từ NSNN tại Việt Nam.

3 nhóm nguyên nhân từ đó đề xuất 6 nhóm giải pháp đổi mới QLNN đối với dự án ĐTXD từ NSNN ở Việt Nam”

Luận văn quản lý Kinh tế

Cấn Quang Tuấn (2009) đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của thành phố Những giải pháp này tập trung vào việc tối ưu hóa quy trình đầu tư, cải thiện quản lý dự án và tăng cường giám sát tài chính để đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả và bền vững.

Luận án Tiến sĩ Kinh tế tại Học viện Tài chính Hà Nội đã hệ thống hoá và phân tích sâu các lý luận về quản lý vốn đầu tư phát triển (ĐTPT), đặc biệt là vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) Nghiên cứu này đánh giá tổng hợp và khái quát thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB do thành phố Hà Nội quản lý, đồng thời khẳng định những thành công đạt được, chỉ ra các bất cập, tồn tại, và nêu rõ các vấn đề cũng như nguyên nhân liên quan.

Luận văn thạc sĩ của Vũ Huy Phong (2011) tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Ninh Bình Nghiên cứu này được thực hiện một cách toàn diện, dựa trên thực trạng quản lý hiện tại, và đề xuất các giải pháp cấp bách cũng như chiến lược lâu dài Mục tiêu chính là nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước, đáp ứng tốt hơn nhu cầu và lợi ích của nhân dân, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2012), Quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận án Tiến sĩ Kinh tế,

Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội đã chỉ ra yếu tố "hạt nhân" quyết định đến khả năng thực thi thành công các chính sách đột phá trong quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước.

Bài viết đề cập đến bảy quyền của Trung ương và địa phương rút ra từ kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển (ĐTPT) từ ngân sách nhà nước (NSNN) của các quốc gia và địa phương khác Các giải pháp mới được đề xuất bao gồm: đổi mới phân cấp trong quản lý ĐTPT từ NSNN; tăng cường kiểm soát và giám sát đầu tư công; và đẩy mạnh áp dụng mô hình đầu tư hợp tác công – tư, cũng như mô hình “đặt hàng” công trình theo phương thức tổng thầu chìa khóa trao tay Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thực hiện mô hình PPP phù hợp với bối cảnh Việt Nam, thành phố và các thông lệ quốc tế.

Nguyễn Huy Chí (2016) trong bài viết “Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam” đã cung cấp một hệ thống lý thuyết toàn diện về đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn NSNN Bài viết cũng nêu rõ cơ sở khoa học cho quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này, xác định thực tiễn đầu tư XDCB tại Việt Nam và đánh giá tình hình quản lý Nhà nước hiện tại Tác giả đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa quản lý Nhà nước đối với đầu tư XDCB bằng vốn NSNN ở Việt Nam.

Lê Xuân Kinh (2015) đã nghiên cứu về việc tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Nghệ An trong luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế của mình Nghiên cứu này tập trung vào các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính công.

Luận văn đã hệ thống hoá và làm rõ lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) và quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) Tác giả tập trung vào việc đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với vốn ĐTXDCB từ NSNN tại tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2010 - 2015, đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của chúng Bên cạnh đó, luận văn cũng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn ĐTXDCB tại tỉnh Nghệ An.

Ngoài các bài viết trên báo và tạp chí liên quan, vẫn còn thiếu các nghiên cứu sâu về hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản Đây là nền tảng quan trọng để tác giả tiếp tục phát triển và nghiên cứu một cách toàn diện về vấn đề phức tạp này.

Các nghiên cứu khoa học hiện tại chủ yếu tập trung vào khía cạnh tài chính, cơ chế quản lý hoặc tình hình cụ thể tại một đơn vị, địa phương Điều này dẫn đến việc ít đề cập đến góc độ tổng thể của quản lý vi mô và vĩ mô, cũng như tác động qua lại giữa các chủ thể trong quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) Cần có nghiên cứu sâu hơn về cơ chế tác động của các yếu tố chi phí sử dụng vốn, đồng thời xem xét và phân tích các chỉ tiêu đánh giá phù hợp trong bối cảnh cơ chế mới.

1.1.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung và huyện Tam Nông nói riêng Đỗ Thị Linh (2013), Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước tại tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đây là công trình được nghiên cứu một cách toàn diện, trên cơ sở khoa học về thực trạng quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Đồng thời đề ra được phương hướng, mục tiêu, đặc biệt là hệ thống các giải pháp vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính chiến lược lâu dài nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trên địa bàn với mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước phục vụ tốt hơn nhu cầu và lợi ích của nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ

Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản cấp huyện

1.2.1 Những vấn đề chung về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước

1.2.1.1 Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước

* Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước

- Đã có nhiều tài liệu, giáo trình đưa ra những khái niệm về “Đầu tư xây dựng cơ bản”, nhưng theo Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày

Đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 là hoạt động đầu tư nhằm tạo ra các công trình xây dựng phục vụ cho mục đích của nhà đầu tư, đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất tài sản cố định và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật cho xã hội ĐTXDCB không chỉ bao gồm xây dựng nhà máy và công trình sẵn có, mà còn là yếu tố then chốt trong nâng cao năng lực sản xuất, tạo ra năng lực mới cho các hoạt động kinh doanh, từ đó gia tăng lợi ích xã hội, tạo thêm việc làm và nâng cao đời sống người dân Hoạt động này đòi hỏi vốn đầu tư lớn và thời gian dài, với kết quả mang tính bền vững, góp phần duy trì ổn định chính trị, xã hội và phát triển kinh tế địa phương trong tổng thể cân đối của nhà nước.

- Đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN:

Đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước (NSNN) khác biệt với các hình thức đầu tư như chuyển dịch, dự phòng hay mua sắm công, vì đây là quá trình mà Nhà nước sử dụng vốn từ NSNN để đầu tư xây dựng, tạo ra tài sản cố định (TSCĐ) trong lĩnh vực sản xuất, bao gồm nhà xưởng và kho bãi.

Trong 11 lĩnh vực không sản xuất vật chất, bao gồm trường học, bệnh viện và trung tâm văn hóa, cũng như các lĩnh vực thuộc kết cấu hạ tầng như đường, cầu cống, sân bay và cảng biển, chúng ta nhận thấy tầm quan trọng của việc phát triển hạ tầng xã hội và cơ sở vật chất cho sự phát triển bền vững.

* Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước

Các công trình xây dựng cơ bản (XDCB) thường gắn liền với đất đai, vì vậy trước khi đầu tư, cần phải thực hiện quy hoạch, thu hồi đất và hiến đất để giải phóng mặt bằng Điều này đảm bảo có mặt bằng sạch trước khi khởi công Sau khi hoàn thành, các công trình này không thể di chuyển, mà sẽ trở thành cố định tại vị trí đã xây dựng.

Quá trình đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) thường xuyên chịu sự biến động do thay đổi trong chủ trương đầu tư và thiết kế theo yêu cầu của chủ đầu tư Việc sử dụng vật liệu xây dựng cũng gặp khó khăn khi đơn giá thường xuyên biến động, đặc biệt khi thời gian thi công kéo dài Bên cạnh đó, các yếu tố tự nhiên như thiên tai, khí hậu và thời tiết cũng có thể ảnh hưởng không lường trước được Hơn nữa, biện pháp kỹ thuật thi công cần được điều chỉnh để phù hợp với công nghệ mới, tiên tiến hơn và có năng suất cao hơn.

Sản phẩm của đầu tư XDCB bao gồm các tài sản cố định (TSCĐ) thiết yếu, tạo ra cơ sở vật chất và hạ tầng phục vụ cho cộng đồng Những hạng mục như điện, đường, trường học, trạm, nhà máy và xí nghiệp thường được đầu tư trên các khu đất đã được quy hoạch cố định, đảm bảo tính ổn định trong địa điểm đầu

Đầu tư XDCB thường gặp rủi ro do thời gian thực hiện kéo dài, yêu cầu lao động và vốn lớn Những rủi ro này bao gồm địa điểm đầu tư không phù hợp, thời gian kéo dài làm giảm hiệu quả vốn, biến động giá nguyên vật liệu và nhân công, cũng như trượt giá gây phát sinh vốn đầu tư Ngoài ra, các công trình xây dựng có thể phải tạm dừng hoặc giãn hoãn tiến độ.

Các công trình đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) không chỉ có giá trị sử dụng lâu dài mà còn thể hiện tính kỹ thuật, kinh tế và mỹ thuật Chúng mang đặc trưng văn hóa, tập quán của từng vùng miền, đồng thời phản ánh trình độ phát triển kinh tế và khoa học kỹ thuật của khu vực.

12 trình độ văn hoá của từng giai đoạn lịch sử nhất định của một đất nước, địa phương, vùng lãnh thổ

1.2.1.2 Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước

* Khái niệm quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) là sự tác động của bộ máy quản lý nhà nước và các mối quan hệ kinh tế - xã hội trong quá trình đầu tư Quá trình này bắt đầu từ việc xác định dự án đầu tư, thực hiện đầu tư cho đến khi dự án được đưa vào khai thác sử dụng, nhằm đạt được mục tiêu chung Điều này đảm bảo rằng các ý chí và hành động của các chủ thể kinh tế được hướng tới lợi ích chung, kết hợp hài hòa lợi ích cá nhân, tập thể và nhà nước Sự tác động của bộ máy quản lý nhà nước thể hiện qua hệ thống các cơ quan hành chính, ảnh hưởng đến quá trình đầu tư XDCB và hành vi của con người trong hoạt động này.

* Khái niệm quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở cấp huyện

Bộ máy quản lý nhà nước cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc xác định và thực hiện các dự án đầu tư, nhằm đưa các dự án vào khai thác sử dụng hiệu quả Quá trình này không chỉ hướng các ý chí và hành động của các chủ thể kinh tế vào mục tiêu chung mà còn đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích của nhà nước.

* Đặc điểm của quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước

Chủ thể quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ở cấp huyện bao gồm Hội đồng Nhân dân (HĐND) và Ủy ban Nhân dân (UBND) Trong đó, Phòng Tài chính – Kế hoạch và Phòng Kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện và giám sát các hoạt động đầu tư.

Hạ tầng và Kho Bạc Nhà nước huyện là những cơ quan thuộc UBND huyện, có nhiệm vụ quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên các lĩnh vực khác nhau.

Đối tượng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm các chủ thể liên quan đến hoạt động đầu tư XDCB Các chủ thể này bao gồm sản phẩm của quá trình đầu tư XDCB, như hồ sơ thiết kế và dự toán xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cùng với các bên tham gia hoạt động đầu tư, bao gồm chủ đầu tư, tổ chức tư vấn và nhà thầu.

Mục tiêu của quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước là xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng với năng lực sản xuất và phục vụ nhất định, nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện các mục tiêu quốc gia, ngành và vùng lãnh thổ, đồng thời góp phần đảm bảo an ninh - quốc phòng.

Kinh nghiệm thực tiễn của các địa phương về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

1.3.1 Kinh nghiệm của huyện Ba Vì, Hà Nội

Huyện Ba Vì, bên cạnh việc quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước theo phân cấp của Thành phố Hà Nội, đã áp dụng các cơ chế và chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân Các văn bản quan trọng bao gồm Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn thực hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg qua Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT, cũng như các quyết định của UBND Thành phố Hà Nội liên quan đến phân cấp quản lý nhà nước và khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011-2016 Huyện cũng đã thực hiện áp dụng thiết kế điển hình cho kênh tưới nội đồng và giao thông nông thôn theo Văn bản số 6549/UBND-NNNT ngày 06/9/2013.

25 thôn trong xây dựng nông thôn mới; UBND huyện Ba Vì đã áp dụng cơ chế đặc thù trong đầu tư XDCB để xây dựng nông thôn mới

Huyện Ba Vì, TP Hà Nội đã hoàn thành toàn bộ hệ thống đường giao thông xóm, ngõ với 1.819 tuyến đường dài 129,3km và tổng mức đầu tư hơn 232 tỷ đồng Để đạt được điều này, huyện đã ban hành chính sách hỗ trợ 29% kinh phí xây dựng Năm 2016, huyện áp dụng quyết định số 16/2016/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội, đầu tư 100% nguyên vật liệu chính cho việc xây dựng, cải tạo và nâng cấp đường giao thông Kết quả, chỉ sau 2 tháng thực hiện, toàn bộ hệ thống đường giao thông xóm, ngõ đã được hoàn thành.

Huyện Ba Vì, TP Hà Nội, đã chủ động thiết kế mẫu đường xóm, ngõ sau khi có chính sách hỗ trợ, giúp người dân lựa chọn Nguyên vật liệu hỗ trợ được vận chuyển đến từng khu vực, và người dân sẽ tự vận chuyển, bỏ công sức để xây dựng đường Tổng số tiền đầu tư cho việc làm đường lên tới hơn 232 tỷ đồng, trong đó ngân sách hỗ trợ mua vật tư là 63 tỷ đồng, còn nhân dân đóng góp gần 170 tỷ đồng về công sức và vật liệu Đặc biệt, trong quá trình thi công, có 179 hộ gia đình tình nguyện hiến đất với tổng diện tích hơn 1.000m2 để mở rộng đường giao thông nông thôn.

Sau khi hoàn thành hệ thống đường giao thông xóm, ngõ vào năm 2017, huyện Ba Vì, TP Hà Nội đã tiếp tục áp dụng cơ chế đặc thù trong đầu tư xây dựng cơ bản, hoàn thành hơn 20km đường trục thôn và rãnh thoát nước, tiết kiệm khoảng 24 tỷ đồng (30%) so với dự toán Đồng thời, huyện cũng đã xây dựng 113 tuyến đường trục chính giao thông nội đồng dài 68km, tiết kiệm 50% kinh phí so với dự toán Huyện Ba Vì còn chú trọng đầu tư vào các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.

1.3.2 Kinh nghiệm của huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ

Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ là huyện đầu tiên trong tỉnh được công nhận là huyện nông thôn mới vào năm 2015

Huyện Lâm Thao, giáp ranh với huyện Tam Nông qua con Sông Hồng, đã đạt chuẩn nông thôn mới, mang lại nhiều bài học quý giá về quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) mà các huyện khác nên tham khảo.

Huyện Lâm Thao, huyện đồng bằng duy nhất của tỉnh, đã có khởi đầu thuận lợi trong chương trình xây dựng nông thôn mới với bình quân tiêu chí đạt 10,8/19 tiêu chí/xã vào năm 2010 Xã Sơn Dương được chọn làm điểm thí điểm cho chương trình, giúp huyện tích lũy nhiều kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện Công tác tuyên truyền vận động được triển khai tích cực, tạo sự đồng thuận cao giữa các cấp ủy, chính quyền và nhân dân Diện mạo nông thôn đã có nhiều thay đổi, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được cải thiện đáng kể, với thu nhập bình quân đầu người đạt trên 32 triệu đồng/năm, tăng 1,5 lần, và tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn giảm xuống dưới 3,57%.

Mặc dù ngân sách trung ương hàng năm phân bổ thấp và nguồn ngân sách tỉnh cũng hạn chế, nhưng việc huy động sự tham gia của cộng đồng để đầu tư vào các

Dựa trên các văn bản chỉ đạo của Trung ương và UBND tỉnh, huyện Lâm Thao đã chủ động lãnh đạo và thực hiện chương trình phát triển Huyện đã tập trung chỉ đạo xây dựng và hoàn thành quy hoạch cho 12 xã, đồng thời lựa chọn lộ trình và danh mục dự án ưu tiên để đảm bảo đầu tư vốn hiệu quả, hoàn thành các tiêu chí đồng bộ và đạt chuẩn theo quy định.

Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng là vấn đề quan trọng, cần sự thống nhất và đồng thuận từ nhân dân Huyện Lâm Thao đã chỉ đạo và tổ chức thực hiện các dự án, lựa chọn nhóm công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và vốn xã hội hóa Trong 5 năm qua, huyện đã huy động được hơn 5.200 tỷ đồng, trong đó ngân sách nhà nước chiếm 6,4%, vốn doanh nghiệp 25,8%, và đóng góp của nhân dân 25,2%, phần còn lại là vốn từ HTX, doanh nghiệp và vay mượn.

Lâm Thao luôn ưu tiên quy hoạch trước trong thu hút đầu tư, thực hiện đền bù nhanh chóng và hiệu quả để tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư Huyện cũng dành quỹ đất hợp lý nhằm khuyến khích các chủ đầu tư tham gia các hình thức như BT, BOT, BTO, từ đó thúc đẩy phát triển hạ tầng kinh tế - kỹ thuật.

Từ các nguồn vốn trên, huyện đã đầu tư xây dựng, cứng hóa được trên

Huyện đã hoàn thành 570 km đường giao thông, nâng cao tỷ lệ cứng hóa đường giao thông với 100% đường trục xã và liên xã, 92% đường trục thôn xóm, và 98% đường ngõ xóm Gần 130 km kênh mương chính cũng đã được cứng hóa, cùng với việc cải tạo gần 35 km điện trung thế và 110 km điện hạ thế Huyện đã xây mới 19 trạm biến áp với tổng công suất 7.650 kVA Các công trình trường học, trạm y tế và chợ nông thôn được đầu tư theo tiêu chuẩn, với 49/53 trường học đạt chuẩn quốc gia (92,4%) và 100% trạm y tế xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế cơ sở vào cuối năm 2015 Huyện cũng đẩy mạnh huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và khuyến khích người dân tham gia vào quá trình này.

Xã hội phát triển theo phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm", với nguồn vốn từ dân để phục vụ lợi ích cộng đồng Các công trình phúc lợi và dân sinh được cải thiện, trong đó nhà ở dân cư ở các địa phương là một trong những tiêu chí quan trọng nhất.

Theo Bộ tiêu chuẩn NTM, số lượng nhà đạt chuẩn không ngừng gia tăng, với gần 1.000 căn nhà mới được xây dựng và tổng kinh phí lên tới 464 tỷ đồng Hiện tại, tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn của Bộ Xây dựng đã đạt 97%.

Huyện Lâm Thao đã hoàn toàn xóa bỏ tình trạng nhà tạm, nhà dột nát, một thành tựu đáng ghi nhận, đặc biệt là trong bối cảnh nhiều khu đô thị vẫn chưa đạt được điều này Nhờ vào các công trình nâng cấp và xây mới, bộ mặt nông thôn Lâm Thao đã có sự đổi mới rõ rệt với nhiều khu phố trong làng xuất hiện Các dịch vụ sinh hoạt như điện và nước sạch được cung cấp đầy đủ, trong khi tình trạng ô nhiễm môi trường đã được cải thiện đáng kể Tất cả 14 xã và thị trấn trong huyện đã thực hiện quy trình xử lý phân loại và thu gom rác thải, góp phần trả lại sự trong sạch cho môi trường làng xã, điều mà trước đây tưởng chừng như đã mất do ô nhiễm môi trường và nguồn nước.

1.3.3 Một số bài học cho huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước

Để xây dựng kế hoạch đầu tư XDCB hiệu quả, cần phải đi trước một bước và đảm bảo tính khả thi cao, phù hợp với từng giai đoạn phát triển của huyện Trong kế hoạch này, việc ưu tiên đầu tư cho hệ thống cơ sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế - xã hội là rất quan trọng, bao gồm các lĩnh vực như giao thông, điện lực, thủy lợi, y tế, giáo dục và xử lý môi trường.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Khung phân tích

Luận văn nghiên cứu thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) tại huyện Tam Nông giai đoạn 2014-2018 Dựa trên lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư XDCB, bài viết đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm cải thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) cho giai đoạn 2019-2023.

Sơ đồ 2.1 Khung phân tích

Mục tiêu là làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý ĐTXDCB địa bàn huyện Tam Nông

Thực trạng quản lý nhà nước về ĐTXDCB từ nguồn NSNN địa bàn huyện Tam Nông

Khái quát tình hình địa phương

Tình hình đầu tư XDCB

Thực trạng quản lý Nhà nước về đầu tư XDCB Đánh giá chung (những điểm tích cực, tồn tại, nguyên nhân)

Các giải pháp đưa ra nhằm hoàn thiện quản lý Nhà nước về đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trên địa bàn huyện Tam Nông

Cơ sở lý luận nghiên cứu

Phương pháp thu thập thông tin, số liệu

Thông tin và số liệu là nguyên liệu thiết yếu cho nghiên cứu khoa học, đặc biệt trong việc phân tích và đánh giá công tác đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) Việc áp dụng các phương pháp thu thập dữ liệu là rất quan trọng để đảm bảo tính khách quan và độ tin cậy Nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, cần sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp, bao gồm thông tin từ các tài liệu liên quan đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội và quản lý đầu tư XDCB Dữ liệu thứ cấp, mặc dù đã có sẵn và dễ thu thập, lại đóng vai trò quan trọng trong nghiên cứu, đặc biệt là trong các đề tài liên quan đến quản lý nhà nước.

- Các nguồn dữ liệu bên trong:

+ Báo cáo kinh tế xã hội của huyện Tam Nông các năm từ năm 2014 đến năm 2018

Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Tam Nông nhiệm kỳ 2015-2020 và Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XV trong cùng giai đoạn đã đề ra các mục tiêu quan trọng cho sự phát triển của địa phương Niên giám thống kê các năm 2014, 2015, 2016 và 2017 của tỉnh Phú Thọ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội, giúp đánh giá hiệu quả thực hiện các chỉ tiêu đề ra Đồng thời, dự thảo Chương trình phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Phú Thọ giai đoạn 2013-2015, với định hướng đến năm 2020, nhằm nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững cho tỉnh.

+ Chương trình đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm đến năm 2018 của tỉnh Phú Thọ

+ Báo cáo tham luận công tác chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phục vụ cho quốc phòng của tỉnh Phú Thọ năm 2014, 2015,

Nghị quyết số 02/NQ-TU ngày 15/8/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ đề ra chương trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Chương trình này tập trung vào việc cải thiện hạ tầng giao thông, cung cấp dịch vụ công và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Thông qua các dự án đầu tư, Nghị quyết hướng tới việc tạo ra môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp và thu hút nguồn lực phát triển bền vững.

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2015-2020 của tỉnh Phú Thọ nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và thúc đẩy sự phát triển bền vững Trong bối cảnh này, huyện Tam Nông đã thực hiện nhiều báo cáo về xây dựng cơ bản, liên quan đến các dự án phát triển hạ tầng và cải thiện dịch vụ công cộng Những báo cáo này không chỉ phản ánh tình hình thực tế mà còn đề xuất giải pháp để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

+ Các nguồn tài liệu có liên quan khác

- Các nguồn dữ liệu bên ngoài:

Hệ thống văn bản pháp quy liên quan đến đầu tư công bao gồm Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 và Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, cả hai đều ban hành ngày 18/6/2014 Ngoài ra, còn có Nghị định số 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng, cùng với Nghị định số 84/2015/NĐ-CP về giám sát và đánh giá đầu tư Nghị Quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 nhấn mạnh việc cải cách hệ thống tổ chức và quản lý để nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập Bên cạnh đó, Văn bản số 1101/BKHĐT-TH hướng dẫn phê duyệt chủ trương đầu tư, cùng Thông tư 72/2017/TT-BTC quy định về quản lý các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Công trình khoa học liên quan đến đề tài bao gồm các bài báo khoa học, luận án, luận văn, sách giáo trình và sách chuyên khảo được xuất bản bởi các nhà xuất bản như Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Kinh tế Quốc dân và Học viện Tài chính.

Phương pháp xử lý thông tin, số liệu

Xử lý thông tin là quá trình phân tích và phân loại thông tin theo các nguyên tắc nhất định, nhằm đưa ra các giải pháp hiệu quả Qua việc chỉnh lý, chọn lọc và biên tập thông tin, hoạt động này giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả sử dụng, đồng thời giảm thiểu tình trạng quá tải và nhiễu thông tin Xử lý thông tin yêu cầu sắp xếp và phân tích dữ liệu một cách khoa học, chính xác và khách quan, từ đó cung cấp cơ sở vững chắc để giải quyết các vấn đề cần thiết.

Dựa trên thông tin thu thập từ dữ liệu thứ cấp, chúng tôi đã phân loại và sắp xếp tài liệu để xây dựng cơ sở lý luận, từ đó phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ.

Các văn bản pháp luật, chủ trương quy hoạch và kế hoạch 5 năm được tổng hợp nhằm xây dựng cơ sở lý luận về tính cấp thiết đầu tư xây dựng công trình Việc xác định quy mô công trình và đảm bảo phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng Tình hình phát triển kinh tế, xã hội và khả năng huy động nguồn lực cũng đóng vai trò then chốt trong quá trình này.

Dựa trên các dữ liệu về tình hình đầu tư vào giao thông, điện, trường học, bệnh viện và hạ tầng kỹ thuật, việc thẩm định và phê duyệt dự án, giải phóng mặt bằng, cũng như quản lý dự án và chất lượng công trình xây dựng, cùng với công tác thanh kiểm tra, là những yếu tố quan trọng cần được xem xét để nâng cao hiệu quả đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng.

Quyết toán công trình là quá trình quan trọng trong việc đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản Thông qua việc thu thập và tổng hợp các số liệu, chúng ta có thể xây dựng bảng thống kê theo các tiêu chí cụ thể, phục vụ cho công tác đánh giá hiệu quả và chất lượng quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn.

Dựa trên số liệu chi đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2014-2018, bài viết đánh giá khả năng chi đầu tư phát triển và hiệu quả các dự án đầu tư Các số liệu về bê tông xi măng cho thấy nhiều xã đã đạt tiêu chí số 2 về giao thông nông thôn mới, từ đó đề xuất giải pháp cho các chương trình phát triển giao thông Ngoài ra, thông qua công tác giải phóng mặt bằng, bài viết cũng đưa ra các biện pháp tuyên truyền và điều chỉnh chính sách nhằm cân bằng lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và các hộ dân bị ảnh hưởng bởi việc di dời tài sản.

Phương pháp phân tích, tổng hợp

Trong nghiên cứu các văn bản và tài liệu lý luận về quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), việc phân tích chi tiết từng bộ phận và khía cạnh là cần thiết để hiểu rõ hơn về nội dung Mục tiêu của quá trình này là lựa chọn những thông tin quan trọng phục vụ cho đề tài nghiên cứu.

Luận văn này áp dụng phương pháp phân tích, tổng hợp và hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn.

Bài viết này phân tích và tổng hợp dữ liệu về công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Qua đó, đưa ra nhận xét và đánh giá hiệu quả của các hoạt động đầu tư xây dựng trong khu vực.

Phương pháp phân tích và tổng hợp được áp dụng liên tục trong nghiên cứu của luận văn, dựa trên các số liệu và thông tin thu thập từ nhiều nguồn khác nhau Quá trình này không chỉ giúp liên kết các dữ liệu mà còn đánh giá và phân tích thông tin để rút ra những kết luận khoa học đầy đủ và thống nhất về đối tượng và nội dung nghiên cứu.

Phương pháp thống kê

Dữ liệu thu thập cho phân tích thường rất phức tạp và hỗn độn, cần được xử lý để có cái nhìn tổng quát về nghiên cứu Để đảm bảo số liệu chính xác, tổng thể và thống nhất cho việc phân tích, phương pháp thống kê là công cụ cần thiết.

Thống kê là hệ thống phương pháp thu thập, tổng hợp và trình bày số liệu nhằm mô tả đặc điểm của đối tượng nghiên cứu Phương pháp này được áp dụng để phân tích tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Tam Nông một cách chính xác và khách quan Việc sử dụng số liệu với các mức độ khác nhau như số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân giúp mô tả đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cũng như kết quả trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ.

Bài viết thống kê thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Tam Nông, bao gồm các khía cạnh như thẩm định phê duyệt dự án, giải phóng mặt bằng, quản lý dự án, quản lý chất lượng công trình, và thanh kiểm tra, quyết toán công trình Qua đó, bài viết tổng hợp, phân tích và đánh giá kết quả cũng như hiệu quả thực hiện, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Tam Nông.

Bài viết thống kê số liệu về các dự án hoàn thành trong lĩnh vực giao thông, điện, trường học, bệnh viện và hạ tầng kỹ thuật tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Đồng thời, đánh giá thực trạng hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm tích cực và nhận diện các hạn chế cần khắc phục trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trong thời gian tới.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ

Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình đầu tư, vốn đầu tư của huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

Tam Nông là huyện miền núi thuộc tỉnh Phú Thọ, nằm ở phía Đông Nam, giáp sông Hồng và sông Đà Huyện này có vị trí địa lý đặc biệt, ba mặt tiếp giáp với các huyện trong tỉnh và một mặt giáp huyện Ba Vì, TP Hà Nội.

Hình 3.1 Bản đồ huyện Tam Nông – tỉnh Phú Thọ

Huyện Tam Nông có diện tích 155,97 km² và dân số khoảng 80.000 người, bao gồm 20 đơn vị hành chính với 19 xã và 1 thị trấn cùng 172 khu hành chính Huyện nằm ở vị trí chiến lược, giáp thủ đô Hà Nội, là cửa ngõ lên các tỉnh Tây Bắc, gần thành phố Việt Trì và thị xã Phú Thọ, hai đô thị lớn của tỉnh Ngoài ra, huyện còn có sông Hồng và sông Đà chảy qua, cùng với nhiều tuyến đường giao thông thuận lợi.

Đường QL32, QL32C, Hồ Chí Minh và các tỉnh lộ 315, 316B, 316G, 316M đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế khu vực Với lực lượng lao động trẻ và tay nghề cao, địa phương đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch và dịch vụ.

3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân (tính theo giá trị tăng thêm, giá so sánh 2010): 10,6%, tăng 1,4% so với mục tiêu Nghị quyết tới năm 2020, Trong đó:

+ Công nghiệp và xây dựng: 16,5%

+ Nông, lâm nghiệp và thủy sản: 9,0%

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội (2016 - 2018): 5.475,8 tỷ đồng, đạt 136,9% so với mục tiêu tới năm 2020

- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2018: 631,1 tỷ đồng, đạt 105,1% so với mục tiêu tới năm 2020

- Tỷ lệ đường giao thông nông thôn được cứng hóa: 69,9%, đạt 99,85% so với mục tiêu tới năm 2020

- Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên: 80%, đạt 97,6% so với mục tiêu đại hội

Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 38,6%, tương đương 96,5% so với mục tiêu Nghị quyết đến năm 2020 Trong đó, tỷ lệ lao động có bằng cấp và chứng chỉ là 23%, đạt 92% so với mục tiêu Nghị quyết đề ra cho năm 2020.

- Số xã đạt chuẩn nông thôn mới: 6 xã, đạt 100% so với mục tiêu Nghị quyết tới năm 2020

- Tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch: 94,2%, đạt 99,2% so với mục tiêu Nghị quyết tới năm 2020

- Tỷ lệ khu dân cư tập trung được thu gom, xử lý rác thải: 59,21%, đạt 74% so với mục tiêu Nghị quyết tới năm 2020

Giá trị sản xuất công nghiệp và xây dựng ước đạt 916,6 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 2010), tăng 3,7 lần so với năm 2010 Huyện đã thu hút 27 dự án đầu tư vào các khu, cụm, điểm công nghiệp, tăng 23 dự án, tương đương 575% so với năm 2010 Trong số đó, 14 dự án đã hoàn thành và ổn định sản xuất, mang lại hiệu quả kinh tế đáng kể, như bia Sài Gòn, may Sông Hồng, gạch xây dựng, thức ăn gia súc và khu chăn nuôi công nghệ cao Những dự án này không chỉ góp phần giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động mà còn đóng góp đáng kể cho ngân sách Nhà nước.

3.1.3 Thực trạng đầu tư XDCB

3.1.3.1 Về quy hoạch xây dựng

Thị trấn Hưng Hóa, thuộc huyện, đã được phê duyệt quy hoạch chung và Chương trình phát triển đô thị đến năm tới.

2020 và phê duyệt Đề án công nhận thị trấn Hưng Hóa là đô thị loại V

Thị trấn Hưng Hóa, trung tâm hành chính và kinh tế của huyện Tam Nông, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Với diện tích 471,2ha, Hưng Hóa có 7 khu dân cư và tổng dân số đạt 5.558 người vào năm 2017, tương ứng với 1.220 hộ Trong số đó, có 10.241 lao động trong độ tuổi, trong đó khoảng 3.437 người đã qua đào tạo, chiếm 33,56%.

Kể từ năm 2011, huyện Tam Nông đã hoàn thành việc lập, thẩm định và phê duyệt Đồ án Quy hoạch xây dựng cho 19/19 xã nông thôn mới, tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật Các thông tin này đã được công bố công khai tại Ủy ban nhân dân các xã và các nhà văn hóa khu dân cư.

Việc lập các đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại các xã đã đáp ứng được mục tiêu và yêu cầu đề ra, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững trong tương lai.

Trong giai đoạn 2010-2020, đã có 40 chương trình và dự án được xây dựng nhằm phục vụ cho việc đầu tư xây dựng các công trình phát triển nông thôn, theo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới Những nỗ lực này không chỉ thúc đẩy phát triển hạ tầng nông thôn mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân ở các vùng nông thôn.

3.1.3.2 Về phát triển giao thông

Huyện này nằm ở vị trí chiến lược với nhiều đầu mối giao thông quan trọng trong tỉnh Địa hình miền núi với đồi dốc và dân cư phân bố không đồng đều tạo ra những thách thức cho việc phát triển hạ tầng Hệ thống đường giao thông nông thôn ở đây rất đa dạng, góp phần vào việc kết nối các khu vực và nâng cao khả năng di chuyển cho người dân.

Toàn huyện hiện có tổng cộng 807,22 km đường giao thông, bao gồm 40,2 km Quốc Lộ (QL32, 32A, 32C), 16,5 km đường Hồ Chí Minh, 41,6 km đường tỉnh (ĐT315, ĐT316, ĐT316B), 64,0 km đường huyện và các tuyến đường xã.

66,32 km; Đường trục thôn, xóm: 222,4 km; Đường ngõ xóm: 211,9 km; Đường trục chính nội đồng: 144,3 km; Bến đò ngang qua sông: 04 bến

Trên địa bàn, tổng số cầu trên các tuyến đường tỉnh, huyện và xã là 15 cầu, bao gồm 1 cầu trên đường tỉnh 316B, 7 cầu trên đường tỉnh 315 và 7 cầu trên các đường huyện, xã Tất cả các xã đều có đường ô tô thuận lợi đến trung tâm.

Trong 5 năm qua, huyện đã đầu tư cứng hóa 220,0 km đường giao thông nông thôn, tăng 167,0 km (tương đương 109%) so với giai đoạn 2005-2010 Tổng số km đường giao thông nông thôn được cứng hóa hiện nay đạt 505,4 km, chiếm 69,9% trong tổng số 722,6 km đường giao thông nông thôn toàn huyện.

Tính đến nay, huyện đã hoàn thành việc cứng hóa 60,1 km trên tổng số 64 km đường huyện, đạt tỷ lệ 93,9% Đối với đường trục xã, 64,87 km đã được cứng hóa trong tổng số 66,32 km, tương ứng với tỷ lệ 97,8% Ngoài ra, trong tổng số 222,4 km đường trục thôn xóm, 172,3 km đã hoàn thành cứng hóa, đạt tỷ lệ 77,5%.

+ Đường trục ngõ xóm 211,9km, đã cứng hóa được 157,4km, đạt tỷ lệ 74,3%;

+ Đường trục chính nội đồng 144,3km, đã cứng hóa được 45,3km, đạt tỷ lệ 31,4%;

- Trong 10 năm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, đến nay huyện Tam Nông đã có 17/19 xã đã đạt tiêu chí số 2 về giao thông Tăng

17 xã so với năm 2011, tăng 13 xã so với năm 2015 Phấn đấu hết năm 2020 sẽ có 19/19 xã đạt tiêu chí này (đạt 100%)

Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư XDCB của huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 – 2018

3.2.1 Quản lý quá trình lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng công trình từ nguồn vốn ngân sách

Quy hoạch đô thị thị trấn Hưng Hóa đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội, đồng thời phù hợp với thực trạng phân bố địa phương Quy hoạch này cũng nhất quán với Chương trình phát triển đô thị tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, đã được UBND tỉnh phê duyệt Quyết định phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thị trấn Hưng Hóa được ban hành tại Quyết định số 2123/QĐ-UBND vào ngày 30/6/2011.

Quy hoạch phát triển đô thị cần kế thừa và phát huy các giá trị lịch sử về địa kinh tế, đảm bảo sự ổn định và bền vững Điều này đòi hỏi tổ chức không gian kiến trúc và cảnh quan môi sinh một cách hợp lý, đồng thời bảo tồn các giá trị văn hóa của Hưng Hóa Việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường là rất quan trọng để duy trì cân bằng sinh thái Ngoài ra, cần xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật, bao gồm giao thông đô thị, cấp nước, cấp điện, thoát nước thải, vệ sinh môi trường, y tế và giáo dục.

49 tin liên lạc, dịch vụ thương mại và nhà ở) với trình độ thích hợp hoặc hiện đại tương ứng với quá trình phát triển của đô thị;

Quy hoạch phát triển đô thị cần phải liên kết chặt chẽ với vai trò quản lý của Nhà nước trong việc đổi mới chính sách và cơ chế quản lý Điều này yêu cầu huy động tối đa mọi nguồn lực cho quy hoạch, đầu tư, cải tạo và xây dựng đô thị, nhằm đảm bảo các đô thị phát triển đúng theo quy hoạch đã được phê duyệt.

Sau khi quy hoạch xây dựng thị trấn Hưng Hóa được phê duyệt, Huyện ủy, HĐND và UBND huyện Tam Nông đã chỉ đạo UBND thị trấn tiến hành đầu tư xây dựng và chỉnh trang cơ sở hạ tầng xã hội cũng như hạ tầng kỹ thuật đô thị.

Nguồn lực hạn chế và khó khăn trong việc huy động vốn đầu tư đã dẫn đến tình trạng các công trình hạ tầng xã hội và đô thị chưa được xây dựng đồng bộ và thống nhất Việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch để đầu tư xây dựng các công trình manh mún vẫn diễn ra, trong khi nhiều công trình đô thị đã đưa vào sử dụng từ lâu nhưng vẫn thiếu kinh phí cho công tác duy tu và bảo dưỡng.

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại 19 xã trong khu vực chủ yếu tập trung vào quy hoạch xây dựng, quy hoạch sản xuất và quy hoạch sử dụng đất Những quy hoạch này cần phải phù hợp với quy hoạch vùng và quy hoạch chung của huyện trong giai đoạn 2010.

Quy hoạch nông thôn mới năm 2020 là nền tảng cho việc xây dựng các Đề án phát triển nông thôn theo 19 tiêu chí quốc gia do Chính phủ ban hành Công tác quy hoạch không chỉ định hình đường lối phát triển nông thôn mà còn thực hiện đúng tinh thần Nghị quyết 26 của Ban Chấp hành Trung ương khóa X Đồ án quy hoạch đã được xây dựng dựa trên tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong phát triển nông thôn.

Quy hoạch nông thôn mới cần tập trung vào 50 lĩnh vực quan trọng như hạ tầng giao thông, điện, chợ nông thôn, trường học và y tế Những lĩnh vực này sẽ tạo cơ sở vững chắc để triển khai thực hiện các tiêu chí về đường, điện, chợ, y tế và giáo dục, đảm bảo đạt hiệu quả theo các Đề án và Kế hoạch trung hạn, ngắn hạn của địa phương.

Một số địa phương vẫn gặp khó khăn trong việc đảm bảo chất lượng quy hoạch, chưa đáp ứng được yêu cầu khoa học cho việc xây dựng Đề án và Kế hoạch thực hiện xây dựng nông thôn mới Gần đây, việc tăng cường đầu tư vào các dự án phát triển kinh tế và hạ tầng đã gây ra sự thay đổi trong cơ cấu sử dụng đất tại một số xã so với quy hoạch đã được phê duyệt.

Hệ thống giao thông hiện nay chưa được quy hoạch chi tiết do hạn chế về kinh phí và kinh nghiệm, gây khó khăn cho việc đầu tư đồng bộ hạ tầng giao thông Mặc dù một số dự án giao thông mới đã được triển khai, nhưng chúng vẫn chưa hoàn chỉnh và thiếu sự kết nối giữa nhà đầu tư và chính quyền địa phương Nhiều dự án hạ tầng đã được phê duyệt quy hoạch trong giai đoạn trước nhưng vẫn chưa có nguồn vốn đầu tư được bố trí.

* Kế hoạch xây dựng công trình từ nguồn vốn ngân sách

Việc lập kế hoạch đầu tư xây dựng cần dựa trên quy hoạch đã được phê duyệt, nhằm hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và đảm bảo khả năng bố trí vốn Để đạt được các chỉ tiêu này trong giai đoạn 2015-2020, Huyện ủy, HĐND và UBND huyện yêu cầu các phòng, ban ngành, đặc biệt là phòng Tài chính – Kế hoạch, thực hiện rà soát và đánh giá lại từng chỉ tiêu Từ đó, cần đưa ra các giải pháp cụ thể, trong đó quan trọng nhất là lập kế hoạch đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội.

Hiện nay, nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản chủ yếu được hình thành từ các nguồn như ngân sách Trung ương, vốn hỗ trợ từ tỉnh và vốn cân đối ngân sách.

51 sách địa phương được hình thành từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất, các nguồn vốn khác và vốn vay tín dụng ưu đãi từ các tổ chức quốc tế nhằm phát triển chương trình và mục tiêu cụ thể.

Hàng năm, ngân sách trung ương và tỉnh đều cân đối để hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản cho các huyện, dựa trên tính cấp bách và mục tiêu của các dự án như chương trình vệ sinh, nước sạch nông thôn, y tế quốc gia, xây dựng nông thôn mới, và phát triển giao thông nông thôn bằng bê tông xi măng Đây là nguồn vốn chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu đầu tư xây dựng tại địa phương.

Vốn cân đối của địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc điều hành ngân sách hàng năm, với đấu giá quyền sử dụng đất và giao đất là nguồn vốn chủ yếu cho đầu tư xây dựng cơ bản Tuy nhiên, quy trình lập hồ sơ đấu giá đất thường phức tạp và tốn thời gian, đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ và sử dụng hiệu quả để tránh thất thoát và lãng phí trong đầu tư.

Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

3.3.1 Những kết quả tích cực đạt được

- Về công tác quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản:

Trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Tam Nông tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng; môi trường đầu tư

Kinh doanh được cải thiện với nhiều dự án mở rộng, tạo ra giá trị gia tăng cho các ngành sản xuất Tinh thần cán bộ, đảng viên và Nhân dân phấn khởi, đoàn kết, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền, tích cực tham gia các phong trào thi đua lao động và học tập Kinh tế tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, trong khi tỷ trọng nông nghiệp giảm Các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, thể thao phát triển mạnh mẽ, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt, và tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội được duy trì ổn định Kết quả này có được một phần nhờ vào hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng tại địa phương.

Việc quản lý thực hiện đầu tư xây dựng theo quy hoạch đã được phê duyệt diễn ra hiệu quả Các dự án điều chỉnh quy hoạch tuân thủ đúng quy trình và quy định Những trường hợp vi phạm quy hoạch đã được xử lý nghiêm minh, đảm bảo tính công bằng và khách quan.

Trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, việc lập kế hoạch đầu tư đã được thực hiện nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển kinh tế và duy trì hoạt động xã hội Thời gian qua, nguồn vốn đã được tập trung cho nông nghiệp nông thôn và nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ phát triển kinh tế xã hội, bao gồm hệ thống hạ tầng giao thông, cấp nước, cấp điện, điện chiếu sáng, cây xanh, chợ trung tâm, y tế, giáo dục, di tích lịch sử và công trình văn hóa Điều này cho thấy công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản đã đạt được các mục tiêu theo Nghị quyết giai đoạn 2015-2020, tuân thủ đúng quy trình và quy định của nhà nước.

Công tác quản lý quy hoạch và lập kế hoạch đầu tư tại thị trấn Hưng Hóa đã được triển khai hiệu quả, với quy hoạch xây dựng cơ bản hoàn thiện, giúp định hướng đầu tư Thị trấn đã có quy hoạch đô thị và quy hoạch chung, đảm bảo sự phát triển bền vững trong tương lai.

Chương trình phát triển đô thị đã được phê duyệt, bao gồm đồ án công nhận đô thị loại V, cùng với quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho các xã trong giai đoạn 2010-2020 UBND huyện cũng đã phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cho giai đoạn 2015-2020 Những căn cứ này tạo nền tảng cho việc lập kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm một cách khoa học, đồng bộ và khách quan.

Việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn cho thấy sự chủ động trong quản lý ngân sách, tập trung nguồn vốn vào việc thanh toán các dự án đã hoàn thành và giảm nợ công Đồng thời, hạn chế khởi công các dự án không cần thiết nhằm kiểm soát tỷ lệ nợ đọng xây dựng đang ở mức cao Khi các dự án được triển khai, các cấp và chủ đầu tư đã tích cực huy động vốn để đẩy nhanh tiến độ khởi công và hoàn thành.

- Công tác quản lý các hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản

UBND các cấp và các cơ quan chuyên môn đã chủ động kiểm tra các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác, tập trung vào năng lực của các đơn vị tư vấn, chất lượng hồ sơ thiết kế, hồ sơ yêu cầu phòng cháy chữa cháy, giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường, và giấy phép liên quan.

Việc xây dựng biên bản nghiệm thu và đưa công trình vào hoạt động đã góp phần nâng cao chất lượng công tác đầu tư xây dựng theo quy hoạch, đồng thời đảm bảo trật tự xây dựng trên địa bàn.

- Công tác chuẩn bị đầu tư dự án

Trong quá trình lập hồ sơ dự án, ưu tiên được dành cho các dự án cấp bách và xây dựng cơ sở hạ tầng trọng yếu nhằm phát triển kinh tế xã hội Hồ sơ dự án đã tuân thủ nghiêm ngặt các quy trình và quy định của nhà nước theo Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu cùng với các Nghị định và Thông tư hướng dẫn Tiến độ lập hồ sơ đảm bảo và chất lượng ngày càng được cải thiện, nhờ vào việc phân vai rõ ràng giữa cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị quản lý dự án, nâng cao trách nhiệm và chất lượng thẩm định Việc thẩm định hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã áp dụng đúng định mức, tiêu chuẩn và quy chuẩn hiện hành, giúp phát hiện sai sót, nâng cao chất lượng thiết kế, cắt giảm dự toán và tiết kiệm vốn ngân sách nhà nước.

+ Công tác giải phóng mặt bằng thực hiện dự án

+ Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu

Việc tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo đúng quy trình và quy định của Luật đấu thầu và Nghị định 63/NĐ-CP, bao gồm lập, thẩm định, phê duyệt Hồ sơ mời thầu, đánh giá Hồ sơ dự thầu và trình phê duyệt kết quả đấu thầu Thông tin về các gói thầu được đăng tải rộng rãi theo quy định hiện hành Đấu thầu qua mạng được thực hiện theo chỉ đạo của UBND tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư Chủ đầu tư đã thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu để tổ chức lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu và xét duyệt hồ sơ dự thầu, đồng thời tổ chức tập huấn cho cán bộ Tổ chuyên gia đấu thầu hàng năm để nâng cao nghiệp vụ.

- Công tác quản lý thi công xây dựng

Sau khi có kết quả lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư đã nhanh chóng ký hợp đồng với các nhà thầu thi công và đơn vị tư vấn giám sát, đảm bảo các điều khoản

Việc thi công xây dựng công trình diễn ra theo hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt, với nhà thầu chủ động sắp xếp máy móc, nhân lực và tài chính để đảm bảo tiến độ Các đơn vị tư vấn giám sát thường xuyên có mặt tại công trường để kiểm tra và hướng dẫn nhà thầu thực hiện đúng thiết kế Chủ đầu tư tích cực thúc đẩy tiến độ dự án, đặc biệt với các nhà thầu có dấu hiệu chậm trễ, đồng thời yêu cầu các đơn vị giám sát cử cán bộ thường xuyên có mặt tại công trường Khi phát sinh vướng mắc, cần điều chỉnh hoặc bổ sung dự án kịp thời.

68 bên liên quan đã chủ động hoàn thiện hồ sơ và thủ tục phê duyệt Quy trình nghiệm thu, thí nghiệm và quản lý chất lượng công trình đã được thực hiện đúng theo quy định.

CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ

Đổi mới cơ chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng

Kế hoạch đầu tư xây dựng công trình cần dựa vào nhu cầu địa phương và khả năng huy động vốn, tránh tình trạng đầu tư dàn trải gây nợ đọng trong xây dựng cơ bản Cần đảm bảo kế hoạch được phê duyệt bởi các cấp có thẩm quyền, với mục tiêu rõ ràng và minh bạch, phù hợp với quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm Công tác quy hoạch phải được thực hiện trước, được thẩm định kỹ lưỡng, nhằm bảo vệ tính toàn vẹn của quy hoạch và làm cơ sở cho kế hoạch đầu tư trung và dài hạn Sau khi đánh giá và xác định rõ ràng kế hoạch trung, dài hạn, cần tiến hành lập danh sách các dự án đầu tư.

Danh sách 79 mục thứ tự ưu tiên cho các công trình cần đầu tư xây dựng là cơ sở để lập kế hoạch vốn đầu tư vào đầu năm Việc bố trí vốn sẽ không được thực hiện cho những công trình không nằm trong kế hoạch hoặc không đáp ứng đủ các thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định.

Kế hoạch bố trí vốn đầu tư trung hạn từ ngân sách nhà nước cần đảm bảo tính công khai, minh bạch, loại bỏ tình trạng xin cho và hạn chế đầu tư dàn trải, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn Cần xác định tiến độ thực hiện dự án để bố trí vốn hợp lý và đúng thời hạn Đồng thời, tăng cường quản lý thu chi ngân sách và huy động hợp lý các nguồn thu từ hoạt động kinh tế theo chính sách thuế hiện hành Cải cách cơ chế chi ngân sách địa phương cũng rất quan trọng để tăng tỷ trọng chi cho đầu tư xây dựng, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Cuối cùng, lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra và giám sát đầu tư, đồng thời tổ chức đào tạo nâng cao chất lượng cán bộ quản lý đầu tư xây dựng để ngăn chặn thất thoát và lãng phí.

Lồng ghép các chương trình dự án cần xác định rõ quy mô, khối lượng và thời điểm đầu tư cho các công trình cụ thể, ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng như giao thông, điện nước, y tế cho các xã khó khăn Điều này nhằm thu hút nguồn vốn viện trợ từ các quốc gia và tổ chức quốc tế Khuyến khích đầu tư theo phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm", cần huy động thêm ngày công của nhân dân để tham gia thi công xây dựng các công trình phục vụ cộng đồng, đặc biệt là các công trình đường giao thông nông thôn, như chương trình hỗ trợ đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn bằng bê tông xi măng của tỉnh.

Đổi mới công tác thanh toán, quyết toán vốn đầu tư

Cần hoàn thiện các quy định về thanh quyết toán vốn đầu tư nhằm đơn giản hóa quy trình công khai và minh bạch trong thủ tục thanh toán Đồng thời, cần tăng mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm kỷ luật liên quan đến việc lập và phê duyệt báo cáo quyết toán.

Đối với các công trình đã hoàn thành nhưng chưa được thanh toán vốn, tổ chức cần xác định các khoản nợ đọng vốn xây dựng cơ bản với các nhà thầu Từ đó, lập kế hoạch bố trí nguồn vốn nhằm thanh toán dứt điểm các khoản nợ này.

Để đảm bảo việc thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình diễn ra thông thoáng và nhanh chóng, cần phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tuân thủ đúng quy trình và kiểm soát nội bộ Cần tăng cường hoạt động kiểm toán vốn đầu tư dự án cùng với Kiểm toán nhà nước để kịp thời phát hiện các vi phạm như thanh quyết toán không đúng khối lượng hoặc tiêu chuẩn đơn giá Đồng thời, cần kiên quyết xử lý các khoản chi sai mục đích nhằm ngăn chặn thất thoát và lãng phí nguồn vốn Nhà nước Việc thực hiện chế độ xử phạt theo quy định pháp luật và yêu cầu bồi hoàn trách nhiệm đối với các nhà thầu có sai sót trong xác định khối lượng thanh quyết toán cũng là điều cần thiết.

Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả quy hoạch và lập kế hoạch đầu tư Điều này bao gồm thẩm định, phê duyệt và quản lý các dự án đầu tư xây dựng, cũng như sử dụng tiết kiệm nguồn vốn Để khắc phục những tồn tại trong đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, cần đưa ra các giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ và hiện đại.

Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Tam Nông giai đoạn 2014 - 2018 cho thấy sự chú trọng vào phát triển hạ tầng kỹ thuật, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, hoạt động quản lý đầu tư vẫn gặp nhiều khó khăn, như quy hoạch chưa sát thực tế và kế hoạch đầu tư chưa phù hợp với nguồn vốn, dẫn đến nợ đọng và hiệu quả thấp trong một số dự án Những vấn đề tiêu cực ảnh hưởng đến chất lượng công trình và gây lãng phí nguồn đầu tư Đề tài này nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản, bao gồm nâng cao chất lượng thẩm tra dự án, cải thiện quản lý dự án, đổi mới đấu thầu và quản lý chất lượng công trình, cũng như cải cách cơ chế kế hoạch hóa và thanh toán vốn đầu tư.

1 Ban Chấp hành Trung ương, 2017 Nghị Quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Hà Nội

2 Ban Chấp hành Trung ương, 2017 Nghị Quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập” Hà Nội

3 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2017 Văn bản số 1101/BKHĐT-TH ngày 02/3/2015 của Bộ Kế hoạch đầu tư về việc hướng dẫn phê duyệt chủ trương và quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư công, Hà Nội

4 Bộ Tài chính, 2017 Thông tư 72/2017/TT-BTC qui định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Hà Nội

5 Bộ Xây dựng, 2011 Định mức dự toán xây dựng công trình công bố kèm theo Văn bản số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007, Văn bản số 1777/BXD-

VP ngày 16/8/2007 và Văn bản số 1778/BXD-VP ngày 16/8/2007 của Bộ Xây dựng, Hà Nội

6 Bộ Xây dựng, 2011 Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 của Bộ Xây dựng về việc công bố Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình Hà Nội

7 Bộ Xây dựng, 2016 Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của

Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội

8 Bộ Xây dựng, 2016 Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của

Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội

9 Bùi Trọng Cầu, 2007 Tiếp cận tổng thể trong quy hoạch các hệ thống cơ sở hạ tầng Tạp chí Xây dựng, 467

10 Nguyễn Huy Chí, 2016 Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, số kỳ 2 – Tháng 4 năm 2016

11 Chính phủ, 2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Hà Nội

12 Chính Phủ, 2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng Hà Nội

13 Chính phủ, 2015 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của

Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà Nội

14 Chính phủ, 2015 Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 về giám sát và đánh giá đầu tư

15 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, 2017 Niên giám thống kê các năm

16 Lê Xuân Kinh, 2015 Tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ở tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Khóa

21, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

17 Phạm Trọng Mạnh, 2006 Quản lý hạ tầng kỹ thuật Hà Nội: Nxb

18 Sở Kế hoạch và Đầu tư Phú Thọ, 2016 Dự thảo Chương trình phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Phú Thọ giai đoạn 2013-2015, định hướng đến năm 2020

19 Tỉnh ủy Phú Thọ, 2015 Chương trình đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm đến năm 2016 của tỉnh Phú Thọ

20 Tỉnh uỷ Phú Thọ, 2015 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV

Tiêu đề	Quản Lý Nhà Nước Về Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Trên Địa Bàn Huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ
Tác giả	Trần Hồng Quân
Người hướng dẫn	PGS.TS. Nguyễn Xuân Thiên
Trường học	Đại Học Quốc Gia Hà Nội
Chuyên ngành	Quản Lý Kinh Tế
Thể loại	Luận Văn Thạc Sĩ
Năm xuất bản	2019
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	93
Dung lượng	1 MB