ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM VIỆT HẬU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN V[.]
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM VIỆT HẬU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834.04.10 Đà Nẵng- Năm 2022 Cơng trình hoàn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS HẠM hản biện 1: hản biện 2: NG NG N N HI H N VĂN ÂM Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ uản lý kinh tế họp rường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng hư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với thị hóa nhanh chóng, nhu cầu vốn phát triển H G ĐB ngày lớn, vượt khả đáp ứng ngân sách nhà nước, trở thành điểm nghẽn trình phát triển kinh tế quốc gia, hạn chế tác động tích cực thị hóa Vì thế, để huy động vốn sử dụng có hiệu vốn đầu tư H G ĐB cần vai trò quản lý Nhà nước để tạo lập chế, sách, hồn thiện quy hoạch, đảm bảo huy động tối đa nguồn lực ngồi nước, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người dân trình xây dựng, vận hành phát triển H G ĐB Với mục tiêu phát triển tỉnh uảng Nam đến năm 2025 trở thành tỉnh Công nghiệp, nhu cầu hệ thống KCH G hoàn thiện, đồng nhân tố quan trọng bỏ qua KCH G phận quan trọng KCH kinh tế - xã hội, yếu tố có ảnh hưởng lớn đến lợi cạnh tranh ỉnh để thu hút đầu tư phát triển Chính mà việc hồn thiện KCH G tỉnh LNN vốn đầu tư phát triển uảng Nam nhằm khắc phục hạn chế công tác đầu tư, mang lại hiệu cao vấn đề có tính cấp thiết, cần nghiên cứu thực cách thấu đáo Với định hướng tầng giao thông để kết nối khu vực quan trọng rong năm qua huyện iên hước tập trung nguồn lực để đầu tư hạ tầng giao thông đạt nhiều kết định iên hước huyện miền núi trung du tỉnh uảng Nam, có tổng diện tích đất tự nhiên 45 440,64 ha, dân số toàn huyện khoảng 78 nghìn người ồn huyện có 15 đơn vị hành trực thuộc, bao gồm 14 xã thị trấn iên hước định hướng hạt nhân phát triển cho Cụm ây Nam uảng Nam ( iên hước - Bắc rà My - Nam rà My) thuộc Hành lang phát triển Nam uảng Nam Với định hướng tầng giao thơng để kết nối khu vực quan trọng rong năm qua huyện iên hước tập trung nguồn lực để đầu tư hạ tầng giao thông đạt nhiều kết định uy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng KCH G ĐB từ ngân sách nhà nước tỉnh iên hước cịn bất cập dẫn đến sai sót, lãng phí, thất thốt, làm suy giảm chất lượng cơng trình, dự án, làm giảm hiệu lực hiệu công tác LNN Đ XD H G ĐB từ N NN Một nguyên nhân hạn chế, bất cập cơng tác quản lý nhà nước vốn đầu tư cho H GBĐB chưa hiệu quả, gánh nặng đầu tư đặt lên N NN vốn hạn hẹp, nguồn vốn khác N NN trọng song chưa đáp ứng yêu cầu Đặc biệt, việc sử dụng vốn đầu tư hiệu quả, phân bổ vốn dàn trải, chậm tiến độ; tình trạng thất thốt, sai phạm, lãng phí vốn đầu tư xảy nhiều, gây xúc dư luận; số cơng trình giao thơng đường chưa đạt mục tiêu trình phê duyệt dự án Với mong muốn vận dụng kiến thức học, từ thực tiễn công tác thân, học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành uản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Nghiên cứu, đánh giá thực trạng kết thực công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện iên hước, tỉnh uảng Nam giai đoạn 2016-2020 Đồng thời đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường LNN vốn Đ sách nhà nước huyện iên hước, tỉnh H G ĐB nguồn vốn ngân uảng Nam đáp ứng yêu cầu đề 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể Để đạt mục tiêu nghiên cứu tổng quát, luận văn phân nhỏ thành mục tiêu nghiên cứu cụ thể: - Hệ thống hóa vấn đề sở lý luận sách cơng, sách quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước nội dung bước thực sách quản lý vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện iên hước - tỉnh uảng Nam - Căn từ thực tiễn quan điểm thực công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện iên hước, tỉnh uảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư hạ tầng giao thông đường ngân sách nhà nước huyện iên hước, tỉnh uảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư hạ tầng giao thông đường ngân sách nhà nước huyện iên hước, tỉnh uảng Nam - hời gian nghiên cứu: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư hạ tầng giao thông đường ngân sách nhà nước huyện iên hước, tỉnh uảng Nam, giai đoạn 2016 đến năm 2020 - Địa bàn nghiên cứu: địa bàn huyện iên hước, tỉnh uảng Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Để nghiên cứu LNN vốn đầu tư hạ tầng giao thông đường ngân sách nhà nước huyện iên hước, tỉnh uảng Nam, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: Thứ nhất, thu thập thông tin qua điều tra xã hội học vấn sâu: ác giả luận án tiến hành phát phiếu điều tra xã hội học vấn khoảng 60 người với đối tượng điều tra liên quan trực tiếp: - Các cán LNN phòng, ban, ngành huyện iên hước có liên quan cơng tác quản lý vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường ngân sách nhà nước 15 người gồm quan chức năng: hịng tài kế hoạch; hòng kinh tế hạ tầng; Kho bạc nhà nước huyện Mỗi phòng ban điều tra người gồm lãnh đạo quản lý chuyên viên; - Các cán LNN 15 xã, thị trấn địa bàn huyện có liên quan cơng tác quản lý vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường ngân sách nhà nước với quy mô 45 người với cấu xã cán gồm lãnh đạo cán chuyên mộn Thứ hai, tác giả sử dụng phương pháp hệ thống để hệ thống hoá văn pháp quy Nhà nước, tỉnh uảng Nam nghiên cứu khoa học để phân tích, làm rõ lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư hạ tầng giao thông đường ngân sách nhà nước Chương 1, Thứ ba, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh dựa tài liệu thứ cấp thu thập từ số liệu thống kê, báo cáo BND huyện, phịng, ban, dự án giao thơng để phân tích, làm rõ thành tựu hạn chế LNN vốn đầu tư phát triển H G ĐB N NN Cụ thể số tài liệu thứ cấp tác giả sử dụng nghiên cứu như: Niên giám thống kê huyện iên hước Cục thống kê uảng Nam công bố năm 2016 đến 2020, báo cáo UBND huyện iên hước, Phòng Tài - Kế hoạch, hịng Kinh tế & Hạ tầng, hanh tra huyện từ năm 2016 đến năm 2020 phân tích chương Đồng thời sử dụng phần mềm Excel để nhập liệu phân tích, đánh giá rong phân tích có sử dụng hệ thống bảng biểu để so sánh, minh họa rút kết luận cần thiết việc phân tích, đánh giá Ngồi ra, tác giả cịn sử dụng kết công bố từ luận án, đề tài khoa học, sách, báo nhà khoa học nước để phục vụ cho nghiên cứu luận văn Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành 03 Chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách Chương 2: Kết phân tích quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn ngân sách nhà nước huyện iên hước, tỉnh uảng Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn ngân sách nhà nước huyện iên hước, tỉnh uảng Nam Tổng quan tài liệu nghiên cứu Giáo trình “ uản lý nhà nước kinh tế” G Đường Nhà xuất Đại học han huy uốc gia Hà Nội - năm 2015 “biên soạn sở đúc kết lý luận thực tiễn quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường đại trình đổi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giáo trình gồm Chương khái qt hóa khái niệm, phạm trù, yếu tố, phận cấu thành, chức năng, nguyên tắc, phương pháp, tổ chức máy thông tin định quản lý, cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế” Giáo trình “ uản Lý Dự án đầu tư” G uang hương, trường Đại học Kinh tế quốc dân - Nhà xuất Lao động xã hội Hà Nội - 2005 Giáo trình gồm Chương xác đĩnh rõ quản lý dự án gì, nội dung quản lý dự án khác với phương pháp quản lý khác Giáo trình “ uản Lý Chi Ngân ách Nhà Nước” tác Văn Du Đặng Bùi iến Hanh, Nhà xuất ài Chính - 2010 Gồm Chương nói Chi thường xuyên ngân sách nhà nước; uản lý chi đầu tư xây dựng bản, quản lý chi đầu tư phát triển; Cấp phát toán chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Giáo trình “Kinh tế Đầu tư” Lê Bảo (2014) - Đại học Đà Nẵng Nói khái niệm đầu tư, vốn đầu tư, vai trò, tầm quan trọng vốn đầu tư hoạt động đầu tư; Hướng dẫn phương pháp xây dựng kế hoạch đầu tư, quản lý đầu tư, lập dự án đầu tư; hân tích đánh giá hiệu đầu tư; hẩm định dự án đầu tư Nguyễn hương hảo viết “Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số quốc gia giới”, khẳng định vai trị đầu tư cơng tăng trưởng phát triển kinh tế, “góp phần tạo nên kết cấu hạ tầng xã hội Bài viết nghiên cứu kinh nghiệm quản lý đầu tư công rung uốc, Nhật Bản, Hàn uốc, Vương quốc nh tất khâu quy trình đầu tư, từ khâu quản lý quy hoạch, tổ chức quản lý đầu tư thẩm định, điều chỉnh dự án, ủy thác đầu tư, giám sát đầu tư uy quốc gia, với mức độ phát triển thể chế khác nhau, vai trò, lĩnh vực đầu tư cơng sách quản lý hình thức đầu tư có đặc điểm riêng biệt, song kinh nghiệm quốc gia cho thấy rằng, việc xây dựng khung khổ pháp luật, sách quản lý vốn đầu tư, đặc biệt vốn đầu tư từ N NN cách đầy đủ, hệ thống, có tầm bao quát rộng để nâng cao hiệu vốn đầu tư cơng Mặt khác, LNN LNN có hiệu xây dựng quy trình đầu tư công chặt chẽ” - ác giả Nguyễn hị Mỹ ến với Luận văn thạc sỹ “ uản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban quản lý kinh tế mở Chu Lai tỉnh uảng Nam (Năm 2018) đề xuất số giải pháp như: Nâng cao chất lượng lập dự án, khảo sát thiết kế, đánh giá đầu tư, thẩm định phê duyệt dự án, tăng cường công tác quản lý, lựa chọn nhà thầu, nâng cao lực trách nhiệm nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn đầu tư, chất lượng nghiệm thu, toán vồn đầu tư - ác giả Vũ uang hiến với Luận án iến ỹ “ uản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước uân Khu uốc phòng” năm 2019 đưa nhóm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước là: hồn thiện cơng tác lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng; Hoàn thiện cấp phát, tốn vốn đầu tư; Hồn thiện tốn vốn đầu tư xây dựng bản; Hồn thiện việc kiểm tra kiểm soát việc thực vốn đầu tư xây dựng bản; số giải pháp tăng cường khác - ác giả rương Hồng Hải với Luận văn hạc sỹ “ hực sách quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh uảng Nam” năm 2018 Luận văn đề xuất 05 giải pháp để quản lý, sử dụng hiệu vốn đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững ... ? ?Quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam? ?? để nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành uản lý. .. thực sách quản lý vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách nhà nước - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường. .. tích quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường nguồn ngân sách nhà nước huyện iên hước, tỉnh uảng Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển