Các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu đầu tư

Trang 1 Nhóm 41.Đỗ Trung Nghĩa2.Lê Ngọc Bảo Châu3.Ngơ Hồng Minh4.Nguyễn Thu Hằng5.Nguyễn Thu ThủyĐề bài:Các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu đầu tưChương 1 : Lý thuyết chung về các nhân tố

Nhóm 1.Đỗ Trung Nghĩa 2.Lê Ngọc Bảo Châu 3.Ngơ Hoàng Minh 4.Nguyễn Thu Hằng 5.Nguyễn Thu Thủy Đề bài:Các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu đầu tư Chương : Lý thuyết chung nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu đầu tư I.Khái niệm đầu tư chi tiêu đầu tư 1.Khái niệm đầu tư Đầu tư trình sử dụng nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết mục tiêu định tương lai.Mục tiêu công đầu tư đạt kết cao so với hi sinh nguồn lực đầu tư phải gánh chịu tiến hành đầu tư Các nguồn lực phải bỏ tiền,tài nguyên thiên nhiên,sức lao động trí tuệ.Những kết thu gia tăng tài sản tài chính,tài sản vật chất,tài sản trí tuệ,nguồn nhân lực có khả làm việc với suất lao động cao cho kinh tế toàn xã hội 2.Phân loại đầu tư Theo quan hệ quản lý chủ đầu tư chia làm loại : Đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp -Đầu tư gián tiếp hoạt động đầu tư mà người bỏ bốn không trực tiếp tham gia quản lí, điều hành q trình thực vận hành kết đầu tư VD:các nhà đầu tư tham gia vào thị trường chứng khoán thứ cấp -Đầu tư trực tiếp hoạt động đầu tư mà người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý điều hành trình thực vận hành kết đầu tư Theo chất phạm vi lợi ích đầu tư mang lại, có phân loại đầu tư thành đầu tư tài chính, đầu tư thương mại,đầu tư phát triển -Đầu tư tài : loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước( gửi tiết kiệm mua trái phiếu) hay lãi suất quyền sở hữu công ty tùy thuộc vào hoạt động sản xuất kinh doanh công ty phát hành cổ phiếu.Đầu tư vào tài sản tài khơng trực tiếp tạo tài sản cho kinh tế mà làm tăng tài sản tài tổ chức,cá nhân đầu tư -Đầu tư thương mại : loại đàu tư người có tiền bỏ tiền mua hàng hóa sau bán lại với giá cao giá ban đầu nhằm thu lợi nhuận từ chênh lệch giá mua vào bán Loại đầu tư không tạo tài sản cho kinh tế.Tuy nhiên đầu tư thương mại có tác dụng thích đẩy q trình lưu thơng cải vật chất kinh tế -Đầu tư phát triển:Trong người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh mà hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống cho người dân xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống cho người dân xã Đó việc bỏ tiền để xây dựng sửa chữa sở hạ tầng, mua sắm thiết bị phục vụ cho trình sản xuất kinh doanh 3.Chi tiêu đầu tư Ở tầm vĩ mô, chi tiêu đầu tư dịch chuyển vốn từ khoản tiết kiệm hộ gia đình phủ sang khu vực kinh doanh nhằm làm tăng lượng sản phẩm đầu góp phần làm tăng trưởng kinh tế.Chi tiêu đầu tư bao gồm định trì hỗn tiêu dùng, tìm kiếm tích lũy vốn để tăng tiềm sản xuất cho kinh tế Ở góc độ vi mơ,chỉ tiêu đầu tư q trình nhà đầu tư định thời điểm thực đầu tư kết hợp nguồn lực với tỷ lệ để trình thực đầu tư đạt kết cao II.Các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu đầu tư 1.Lợi nhuận kì vọng a)Lý thuyết Keynes: Theo Keynes lợi nhuận kì vọng yếu tố định đến đầu tư Lợi nhuận kỳ vọng khoản lợi nhuận nhà đầu tư mong muốn thu tương lai đưa định đầu tư Nếu lợi nhuận kỳ vọng lớn lãi suất cho vay nhà đầu tư sẵn sàng bỏ vốn để kinh doanh.Nếu lợi nhuận kì vọng thấp nhỏ tiền lãi thu nhà đầu tư khơng bỏ vốn sản xuất kinh doanh mà gửi tiền vào ngân hàng Có hai tiêu định lượng để xác định lợi nhuận dự án tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư hệ số hoàn vốn dự án.Tỷ suất lợi nhuận phản ánh mức lợi nhuận thu tính đơn vị đầu tư.Hệ số hồn vốn nội lãi suất dự án đạt để đảm bảo cho tổng khoản doanh thu dự án cân với khoản chi thời gian mặt Các nhà đầu tư không vào tỷ suất lợi nhuận thông thường mà vào tỷ suất lợi nhuận biên để định đầu tư.Tỷ suất lợi nhuận biên thường giảm dần Tỷ suất lợi nhuận có quan hệ tỷ lệ thuận chiều với đầu tư.Một ngành có tỷ suất lợi nhuận cao người ta đầu tư vào nhiều.Vậy tỷ suất lợi nhuận giúp đưa định đầu tư vào đâu.Tuy nhiên đầu tư nhiều hiệu giảm.Lúc ta xét đến tỷ suất lợi nhuận biên.Tỷ suất lợi nhuận biên cho biết nên đầu tư bao nhiêu,lượng vốn Tỷ suất lợi nhuận=lợi nhuận/Vốn đầu tư (%) Tỷ suất lợi nhuận biên=delta lợi nhuận/delta vốn đầu tư (%) Các nguyên nhân khiến tỷ suất lợi nhuận biên giảm: Thứ nhất: tăng chi tiêu đầu tư, nhu cầu vốn đầu tư tăng lên.Nhu cầu vốn tăng làm lãi suất cho vay tăng(tức giá đồng vốn tăng lên)làm cho chi phí sản xuất kinh doanh tăng.Nếu yếu tố khác khơng đổi lợi nhuận giảm làm cho tỷ suất lợi nhuận biên giảm Thứ hai:xuất phát từ phương diện cung sản phẩm cho thị trường.Khi giá tăng đàu tư kết đầu tư vào hoạt động phát huy kết thực tiễn cung sản phẩm tăng nghĩa có nhiều sản phẩm cung ứng vào kinh tế.Cung tăng dẫn đến giá sản phẩm giảm, chi phí sản xuất coi ổn định, tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư giảm.Khi quy mô vốn đầu tư tăng hiệu biên vốn giảm dần nên nhà đầu tư tiếp tục đầu tư hiệu biên vốn lớn lãi suất vốn vay thị trường vốn.Khi hiệu biên vốn thấp mức lãi suất vốn vay tức lợi nhuận tăng thêm thấp sơ với chi phí tăng thêm nhà đầu tư ngừng việc đưa thêm vốn vào mở rộng sản xuất,điểm cân đạt hiệu biên vốn đầu tư với lãi suất cho vay ngân hàng Theo Keynes tỷ suất lợi nhuận đại lượng khó xác định.Tuy nhiên điều lại thúc đẩy nhà đầu tư bỏ vốn để đầu tư.Lợi nhuận thu cao, thấp, chí ẩm nên kích thích nhà đầu tư bỏ vốn với kì vọng thu lợi nhuận cao.Bên cạnh họ phải đối mặt với rủi ro xảy ra.Đó tính hai mặt đầu tư,chấp nhận rủi ro để thu lợi nhuận kì vọng a1)Một số yếu tổ ảnh hưởng đến lợi nhuận kì vọng -Cung cầu hàng hóa Cầu lượng hàng hóa mà người tiêu dùng muốn mua có khả mua mức giá khác khoảng thời gian xác định.Cầu hàng hóa phụ thuộc vào nhiều yếu tố.Đó thu nhập,mức sống,thói quen tiêu dùng thị hiếu người dân.Nếu cầu tiêu dùng thị trường tăng lợi nhuận kì vọng doanh nghiệp tăng ngược lại Cung hàng hóa lượng hàng hóa mà người sản xuất muốn bán có khả bán mức giá khác khoảng thời gian xác định.Trước hết phụ thuộc vào khả sản suất xã hội tức khả kết hợp yếu tố đầu vào,công nghệ sản xuất,bên cạnh yếu tố khác sách thuế,các kỳ vọng Khi cung hàng hóa thị trường tăng giá hàng hóa giảm xuống làm cho lợi nhuận doanh nghiệp giảm xuống, cung hàng hóa thị trường thấp dẫn đến giá hàng hóa tăng làm cho lợi nhuận kì vọng doanh nghiệp tăng lên -Mức độ rủi ro Một đặc điểm đầu tư phát triển lượng vốn lớn, thời kì đầu tư kéo dài đồng nghĩa với độ rủi ro cao.Rủi ro đặc điểm hoạt động đầu tư.Phạm vi ảnh hưởng rủi ro rộng chẳng hạn thay đổi khơng lường trước giá cả,cơng nghệ.Một hoạt động có mức độ rủi ro thấp thường có lợi nhuận kì vọng cao hoạt động đầu tư có mức độ rủi ro cao.Để giảm thiểu tác động rủi ro cần có biện pháp quản lý rủi ro nhận diện xác rủi ro, đánh giá mức độ rủi ro xây dựng biện pháp chống rủi ro -Các nguồn lực đầu tư vào trình sản xuất Khi định đầu tư, nhà đầu tư phải xác định yếu tố đầu vào để đảm bảo cho trình thực đầu tư vận hành kết đầu tư.Việc sử dụng yếu tố đầu vào nào,số lượng chất lượng ảnh hưởng nhiều đến số lượng chất lượng sản phẩm đầu ảnh hưởng đến lợi nhuận doanh nghiệp.Các yếu tố đầu vào cụ thể là: Các điều kiện nguồn nhân lực: số lượng chất lượng lao động.Khi xem xét nguồn nhân lực ta phải ý đến khả dự báo tăng dân số, tiền lương, trình độ học vấn văn hóa người lao động Nguồn vốn cho hoạt động đầu tư phát triển:khả huy động vốn thị trường tài tỷ lệ phân bố vốn cho hoạt động đầu tư Về nguồn nguyên liệu đầu vào:phụ thuộc vào sách bảo vệ tài nguyên thiên nhiên,các sách đền bù giải phóng mặt bằng,mối liên hệ ngành kinh tế Về trình độ cơng nghệ:phụ thuộc vào quy định chuyển giao công nghệ,khả nghiên cứu tiếp thu đội ngũ khoa học nước Về sở hạ tầng:phần lớn đàu tư ngân sách nhà nước nên phụ thuộc vào quy hoạch vùng nguồn ngân sách -Thuế Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước,vừa công cụ tái phân phối cải xã hội vùa công cụ điều tiết phân bổ vốn ngành,vùng miền.Thuế tác động đến cung cầu thị trường.Thuế thu nhập cá nhân làm giảm thu nhập người dân làm giảm cầu tiêu dùng,thuế cịn có tác động đến giá yếu tố khác làm tăng chi phí sản xuất ảnh hưởng đến cung cầu hàng hóa 2.Lãi suất tiền vay: 2.1.Định nghĩa Lãi suất hiểu theo nghĩa chung giá tín dụng,giá quan hệ vay mượn cho thuế dịch vụ vốn hình thức tiền tệ tài sản khác.Khi đến hạn,người vay trả cho người vay khoản tiền dơi ngồi số vốn gọi tiền lãi.Tỷ lệ phần trăm số tiền lãi số tiền vốn gọi lãi suất Lãi suất sở để cá nhân doanh nghiệp đưa định kinh tế xem đầu tư vốn vào danh mục đầu tư hay đầu tư khác 2.2.Phân biệt lãi suất thực danh nghĩa: Lãi suất danh nghĩa lãi suất mà ngân hàng trả cho người gửi tiền.Lãi suất danh nghĩa phụ thuộc vào cung cầu vốn vay tiền thị trường.Lãi suất điều chỉnh để tạo cân thị trường vốn.Ngoài lãi suất chịu ảnh hưởng điều tiết ngân hàng nhà nước thông qua sách tiền tệ lãi suất bản,nghiệp vụ thị trường mở, tỉ lệ dự trữ bắt buộc, lãi suất chiết khấu Lãi suất thực tế lãi suất danh nghĩa sau loại trừ yếu tố lạm phát.Chủ đầu tư định đầu tư IRR ( tỷ suất thu nhập nội bộ) dự án lớn lãi suất thực tế.Do lãi suất tăng có dự án đầu tư hơn, nhu cầu đầu tư giảm 3.Tốc độ phát triển sản lượng quốc gia Đây tiêu vĩ mô ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều yếu tố khác -Nhu cầu sản lượng sản phẩm hay việc thay đổi sản lượng nhân tố ảnh hưởng đến việc tăng hay giảm quy mô vốn đầu tư VD:Khi GDP tăng nhanh làm tăng thu nhập người dân, vừa kích thích tiêu dùng vừa làm tăng tiết kiệm Khi tiêu dùng tăng tổng cầu tăng, tiết kiệm tăng cung vốn tăng làm giảm lãi suất,kích thích đầu tư Hơn nữa,khi tồn kinh tế tăng trưởng tạo tâm lí hướng đầu tư Q trình tạo hiệu ứng “số nhân”:một tăng thêm ban đầu sản lượng làm đầu tư sản lượng tiếp tục tăng thêm nhiều lần -Tốc độ tăng sản lượng tốc độ tăng vốn đầu tư không giống nhau, vấn đề đề cập lý thuyết gia tốc vốn đầu tư.Theo lý thuyết này, để sản xuất đơn vị đầu cho trước cần phải có lượng vốn đầu tư định.Tương quan sản lượng vốn đầu tư biểu diễn theo công thức:x=K/Y K: vốn đầu tư thời kỳ nghiên cứu Y:sản lượng thời kỳ nghiên cứu x:hệ số gia tốc đầu tư Đặc điểm lí thuyết gia tốc đầu tư: -Phản ánh quan hệ sản lượng với đầu tư.Nếu x không đổi kì kế hoạch sử dụng cơng thức để lập kế hoạch xác -Phản ánh tác động tăng trưởng kinh tế đến đầu tư.Khi kinh tế tăng trưởng cao, sản lượng kinh tế căng,cơ hội kinh doanh lớn,dẫn đến tiết kiệm tăng cao đầu tư tăng nhiều Hạn chế gia tốc đầu tư: Thứ nhất, giả định quan hệ sản lượng đầu tư cố định.Thực tế đạu lượng (x) biến động tác động nhiều nhân tố khác Thứ hai,thực chất lí thuyết xem xét biến động đầu tư (NI) biến động tổng đầu tư thay đổi sản lượng Thứ ba,theo lý thuyết tồn vốn đầu tư mong muốn thực thời kì.Điều khơng nhiều lí do, chẳng hạn việc cung cấp yếu tố có liên quan đến vốn đầu tư khơng đáp ứng,do cầu vượt cung 4.Chu kì kinh doanh Chu kì kinh doanh dao động kinh tế xung quanh xu tăng trưởng dài hạn,bao gồm thời kì tăng trưởng nhanh xen kẽ với thời kì suy thối kinh tế Ở thời kỳ khác chu kỳ kinh doanh phản ánh mức chi tiêu đầu tư khác Theo lý thuyết tính kinh tế quy mơ, điều kiện định việc gia tăng quy mơ sản lượng sản xuất giúp cho củ đầu tư tiết kiệm chi phí sản xuất,gia tăng đầu tư Mặt khác, chu kỳ kinh doanh vào thời kỳ lên, quy mô kinh tế mở rộng, nhu cầu đầu tư toàn kinh tế doanh nghiệp tư nhân gia tăng.Ngược lại,khi chu kì kinh doanh vào thời kỳ lên,quy mô kinh tế mở rộng,nhu cầu đầu tư toàn kinh tế doanh nghiệp tư nhân gia tăng.Ngược lại, chu kì kinh doanh vào thời kì xuống, qui mô kinh tế thu hẹp,nhu cầu đầu tư kinh tế doanh nghiệp tư nhân thu hẹp lại Không phải lúc tăng hay giảm chi tiêu doanh nghiệp thuận chiều với xu hướng lên xuống chu kì kinh doanh tồn kinh tế.Bởi kinh tế suy thoái doanh nghiệp đầu tư phát triển sản phẩm thay sản phẩm cũ sản phẩm cũ chỗ đứng thị trường kết thúc chu kì sống, có số doanh nghiệp đầu tư vào thị trường nước kinh tế quốc gia đà xuống 5.Đầu tư nhà nước Trong tổng đầu tư xã hội bao gồm đầu tư nhà nước đầu tư doanh nghiệp.Các dự án đầu tư từ nguồn vốn nhà nước khơng nhằm mục đích thu lợi mà tác dụng trợ giúp,điều tiết,định hướng cho đầu tư toàn xã hội.Thơng qua ngân sách, phủ đầu tư phát triển mạng lưới giao thông, viễn thông, sở hạ tầng,các khu công nghiệp điều nhằm cải thiện mơi trường đầu tư,khuyến khích cá nhân,tổ chức,doanh nghiệp đầu tư vào vùng, ngành theo quy hoạch phủ,hướng kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Đầu tư từ ngân sách nhà nước nguồn đầu tư quan trọng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội quốc gia.Nguồn lực thường sử dụng cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội,quốc phòng,an ninh, hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia nhà nước,chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng,lãnh thổ,quy hoạch xây dựng đô thị nơng thơn.Nguồn chi tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chi đầu tư khác giúp cải thiện mơi trường đầu tư đồng thời nguồn chi thiếu quốc gia.Tuy nhiên,nếu hoạt động chi ngân sach nhà nước khơng hợp lý,sai mục đích,thất gây thâm hụt ngân sách nhà nước,ảnh hưởng xấu đến kinh tế Nếu đầu tư nhà nước thực cách hợp lý, hướng góp phần làm tăng hiệu chi đầu tư, phát triển kinh tế-xã hội 6.Môi trường đầu tư Môi trường đầu tư phản ánh nhân tố đặc trưng địa điểm, từ tạo thành hội động lực cho DN đầu tư hiệu , tạo việc làm phát triển.Nó chất xúc tác ban đầu cho định nhà đầu tư.Sự cải thiện môi trường đầu tư có định vơ quan trọng đồi với chi đầu tư kinh tế.Nếu môi trường đầu tư thuận lợi tăng chi đầu tư tổng đầu tư tồn xã hội Trong mơi trường đầu tư có nhiều yếu tố :Cơ sở hạ tầng kĩ thuật xã hội,mơi trường trị,hệ thống sách nhà nước mơi trường luật pháp,hệ thống pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư 6.1.Cơ sở hạ tầng kĩ thuật xã hội Cơ sở hạ tầng mang tính xúc tác cho hoạt động đầu tư, tạo điều kiện cho kinh tế xã hội phát triển.Những quốc gia có sở hạ tầng phát triển thúc đẩy nhà đầu tư tích cực đầu tư sản xuất, làm tăng chi cho đầu tư 6.2.Mơi trường trị Là nhân tố vô quan trọng môi trường đầu tư.Ổn định trị tạo ổn định kinh tế xã hội giảm bớt rủi ro nhà đầu tư.Từ khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn thực hoạt động mình,đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi,ổn định trị yếu tố hàng đầu việc định đầu tư vào quốc gia khác 6.3.Môi trường luật pháp Quá trình đầu tư liên quan đến nhiều lĩnh vực hoạt động thời gian dài, nên môi trường pháp lý ổn định có hiệu lực yếu tố quan trọng để quản lý thực đầu tư có hiệu quả.Mơi trường bao gồm sách, quy định, luật cần thiết đảm bảo qn, khơng mâu thuẫn,chồng chéo có hiệu lực cao.Những sách cụ thể ảnh hưởng tới chi tiêu đầu tư là: -Chính sách sở hữu: mục đích kiểm sốt hoạt động nhà đầu tư, khống chế mức vốn sở hữu nhà đầu tư -Chính sách thuế: bao gồm nội dung liên quan đến loại thuế,mức thuế,thời gian miễn giảm thuế,thời gian khấu hao điều kiện ưu đãi đầu tư khác -Chính sách lệ phí: quy định khoản tiền phải nộp phí dịch vị cấp giấy phép, dịch vụ sở hạ tầng -Chính sách quản lý ngoại hối:bao gồm quy định mở tài khoản ngoại tệ, tỷ giá hối đối,chuyển ngoại tệ nước ngồi.Những quy định có ảnh hưởng lớn tới nhà đầu tư nước -Quản lý hoạt động đầu tư:trong trình hình thành triển khai dự án đầu tư,chủ đầu tư phải chịu quản lý quan có thẩm quyền từ khâu cấp giấy phép,thẩm định dự án đến quản lý thực dự án -Ngồi sách cịn có sách khác mà đầu tư cần xem xét đưa định đầu tư như:Chính sách cơng nghệ,chính sách bảo vệ mơi trường,chính sách lao động,tiền lương,chính sách việc sử dụng nguồn tài nguyên Chương :Thực trạng chi tiêu đầu tư Việt Nam nhân tố ảnh hưởng đến chi đầu tư VN II- Thực trạng chi tiêu đầu tư VN: Như nêu mục khái niệm chi tiêu đầu tư, Chi tiêu đầu tư thực chất khoản chi tiêu cho nhu cầu đầu tư Nhà nước , doanh nghiệp đơn vị kinh tế, bao gồm đầu tư vốn cố định đầu tư vốn lưu động Do đó, để tìm hiểu kĩ thwucj trạng chi tiêu đầu tư Việt Nam, ta xét đến tình hình chi tiêu đầu tư đối tượng đầu tư Nhà nước đơn vị kinh tế 1) Chi đầu tư nhà nước: a) Khái niệm chi tiêu đầu tư Nhà nước: đầu tư công: Việc gia tăng vốn xã hội gọi đầu tư công Việc tăng vốn xã hội thuộc chức Chính phủ, đầu tư công thường đồng với đầu tư mà phủ thực hay nói cách khác, chi tiêu đầu tư phủ đầu tư cơng Đầu tư công bao gồm: Đầu tư từ ngân sách (phân cho Bộ ngành Trung ương, địa phương); Đầu tư theo chương trình hỗ trợ có mục tiêu (thường chương trình mục tiêu trung dài hạn), thông qua kế hoạch ngân sách năm, tín dụng đầu tư (vốn cho vay) Nhà nước có mức độ ưu đãi định; Đầu tư doanh nghiệp Nhà nước, mà phần vốn quan trọng doanh nghiệp có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước b) Quy mô vốn đầu tư Nhà nước: Trong thời gian từ 2005 đến 2012, tỷ trọng vốn ĐTPT tồn xã hội ln chiếm cao GDP (cao năm 2007 với 46,52%) Tuy nhiên, tỷ trọng có xu hướng giảm mạnh, đến năm 2012 33,5% GDP Trong thời gian từ 2009-2012, tỷ trọng vốn đầu tư GDP theo khu vực sở hữu giảm (KTNN - 11%; khu vực kinh tế nhà nước -3,96% khu vực kinh tế có vốn FDI 18,54%) Sự sụt giảm tỷ trọng vốn đầu tư/GDP khu vực KTNN chủ trương cắt giảm đầu tư công thời gian qua Số liệu bảng cho thấy, tổng vốn ĐTPT toàn xã hội liên tục tăng từ 343.135 tỷ đồng năm 2005 lên 989.300 tỷ đồng năm 2012 (tăng lên 2,88 lần) Trong đó, khu vực vốn FDI tăng nhanh (4,5 lần); tiếp đến khu vực kinh tế nhà nước (2,95 lần) cuối khu vực KTNN 2,32 lần Nhìn chung, quy mơ vốn cho ĐTPT tăng thời gian từ 2005 - 2012, nhiên có xu hướng chững lại tất khu vực (năm 2012 cao so với năm 2011 64.805 tỷ đồng), đặc biệt năm gần đây, tổng vốn đầu tư nhà nước khơng cịn chiếm ưu mà đứng sau khu vực kinh tế nhà nước Điều phần năm 2011, Chính phủ thực rà sốt, cắt giảm, điều chuyển vốn đầu tư nhằm sử dụng hiệu quả, chống thất thốt, lãng phí theo tinh thần Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 năm 2012 triển khai thực Chỉ thị số 1792/CTTTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước (NSNN) vốn trái phiếu phủ c) Cơ cấu vốn chi tiêu đầu tư Nhà nước: Vốn ĐTPT từ khu vực KTNN có xu hướng giảm dần tỷ trọng toàn giai đoạn 20052012 từ 47% xuống khoảng 37% Vốn ĐTPT từ khu vực nhà nước giữ nguyên tỷ trọng giai đoạn Khu vực FDI có gia tăng đóng góp cho vốn ĐTPT coi tín hiệu đáng mừng Tỷ trọng đóng góp vốn ĐTPT khu vực tăng từ 14,89% năm 2005 lên 23,2% năm 2012 Trong tổng vốn, giá trị vốn đầu tư nhà nước từ 2005 - 2012, vốn đầu tư từ NSNN tăng đứng đầu qua năm Điều phản ánh thực tế gia tăng chi tiêu công Nhà nước cho phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua Trong thời gian 2005 - 2012, tỷ lệ vốn đầu tư từ NSNN/tổng vốn đầu tư Nhà nước chiếm tỷ trọng cao tăng giảm không (năm 2005 - 2010 chiếm bình qn tới 55,6%, chí năm 2008, 2009 60%, năm 2010 44,8%, năm 2011 52,1 năm 2012 54,8%) (Hình 1) d)Hiệu chi tiêu đầu tư Nhà nước: d.1)Hiệu kinh tế Quy mô đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước thời gian qua trì tăng trưởng mức số có chậm lại năm gần (mức tăng trung bình giai đoạn 2001 – 2005 đạt 12,68%/ năm, giai đoạn 2006 – 2010 11,54%/năm xuống khoảng 6% năm 2011 - 2012) Qua số liệu thấy, tổng vốn đầu tư khu vực nhà nước từ năm 2005 - 2012, vốn đầu tư từ NSNN chiếm tỷ khối lượng lớn so với nguồn vốn khác Điều phản ánh thực tế gia tăng chi tiêu công Nhà nước cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy vậy, so sánh với nỗ lực cắt giảm chi tiêu cơng qua NSNN mục tiêu chưa đạt hiệu năm 2012, tỷ trọng vốn đầu tư từ NSNN lên tới 54,8% Mơ hình tăng trưởng Việt Nam dựa nhiều vào vốn ĐTPT phát triển theo chiều rộng Các nhân tố phát triển theo chiều sâu ngày bị lấn át Trong toàn giai đoạn 2001-2010, đóng góp vốn vào tăng trưởng chiếm tỷ trọng trung bình tới 55,65%, tỷ trọng đóng góp cao vào năm 2009 với 72,37% Trong đó, đóng góp yếu tố lao động vào tăng trưởng chiếm trung bình 25,21% giai đoạn 2001-2010, cao vào năm 2009 với 34,02% Mức độ đóng góp yếu tố suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng chiếm tỷ trọng nhỏ với 19,15% Đóng góp yếu tố TFP không ổn định, biểu qua “biến động” kinh tế giới năm 2008 - 2009 với mức độ đóng góp tương ứng 7,29% 6,39% Trong giai đoạn 2000-2006, TFP đóng góp vào tăng trưởng kinh tế 11,6%, khu vực KTNN đóng góp 4,5%; kinh tế ngồi Nhà nước: 5,4% kinh tế có vốn FDI đạt 1,7% Đến giai đoạn 2007-2012, yếu tố TFP đóng góp vào tăng trưởng 6,4% Trong đó, khu vực KTNN đóng góp 2,2%, ngồi Nhà nước: 3,0% kinh tế có vốn FDI: 1,2% Như vậy, đóng góp TFP vào kinh tế theo phân tích nhỏ, có khu vực KTNN, chứng tỏ tính hiệu chưa cao khu vực Bức tranh tổng thể ĐTPT năm vừa qua nước ta có biểu chưa tích cực, ĐTPT khu vực KTNN có vị trí, vai trị quan trọng Nguồn vốn góp phần thu hút nhiều nguồn lực nước nước cho ĐTPT, góp phần tạo nên thành tựu phát triển kinh tế quan trọng Bên cạnh thành tích đạt được, hiệu đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước thời gian qua chưa cao Chỉ số ICOR kinh tế Việt Nam từ mức 3,3 giai đoạn 1991 - 1995 tăng lên đến mức 7,04 giai đoạn 2001 - 2005 mức 6,18 giai đoạn 2006 - 2010 Nhờ vào biện pháp tái cấu, tập trung vào nâng cao hiệu đầu tư, hệ số ICOR hai năm 2011 - 2012 giảm đáng kể, đạt mức khoảng 4,6 Xét dự án, cịn khơng dự án đầu tư có hiệu thấp, không đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, cá biệt có dự án, nội dung đầu tư trùng lắp, chồng chéo, gây cản trở, làm hiệu dự án đầu tư trước Qua số liệu tính tốn trên, ta thấy hiệu đầu tư từ khu vực Nhà nước chia thành hai thời kỳ: Từ 2005-2009, hệ số ICOR tăng dần Mặc dù tỷ lệ đầu tư từ khu vực Nhà nước so với GDP khu vực Nhà nước không tăng mà giảm giai đoạn việc tạo giá trị gia tăng giảm sút, dẫn tới giá trị hệ số ICOR khu vực tăng lên nhanh chóng, bất chấp nỗ lực cắt giảm, hạn chế đầu tư công khu vực Nhà nước Trong đó, vốn đầu tư từ NSNN có tỷ trọng lớn nguyên nhân dẫn tới hiệu đầu tư khu vực nhà nước nói chung Từ 2010-2012, ICOR có xu hướng giảm dần, chứng tỏ hiệu đầu tư khu vực KTNN dần cải thiện theo hướng tích cực Tuy nhiên, tính chung cho giai đoạn 2005-2012, hiệu đầu tư khu vực KTNN thấp giá trị hệ số ICOR 8,58 Nhìn chung giai đoạn 2000-2012, ĐTPT từ nguồn vốn NSNN khơng hiệu xét theo khía cạnh tạo việc làm cho lao động Tuy nhiên, điều giải thích sau: theo xu hướng khu vực Nhà nước cần giảm dần tỷ trọng GDP, vốn lao động tính mở chế thị trường quy tắc ràng buộc gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) Khu vực Nhà nước vốn mang đặc trưng hiệu quả, linh hoạt Vì vậy, lao động rút khỏi khu vực chưa dấu hiệu tiêu cực 10 d.2)Hiệu xã hội Giảm nghèo mục tiêu ưu tiên nước ta ĐTPT có hiệu thể việc giảm tỷ lệ hộ nghèo qua năm xem xét qua hệ số co giãn (HSCG).Để đo lường tác động ĐTPT vào giảm đói nghèo xem xét mối quan hệ tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư khu vực KTNN tốc độ giảm tỷ lệ hộ nghèo Qua số liệu trên, HSCG đầu tư khu vực KTNN giảm nghèo mang giá trị âm, điều chứng tỏ đầu tư khu vực có tác động tích cực tới giảm nghèo Giá trị tuyết đối hệ số tăng lên từ 1,19 tới 1,67 chứng tỏ tác động tích cực vốn ĐTPT tới giảm nghèo giai đoạn sau so với giai đoạn trước Nguồn tài liệu nghiên cứu: Chính phủ (2012), Báo cáo tình hình đầu tư phát triển năm 2012 dự kiến phương án phân bổ kế hoạch đầu tư phát triển nguồn NSNN năm 2013 giai đoạn 2013-2015; Bùi Mạnh Cường (2012), “Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế; Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê 2011&2012; Trần Thọ Đạt (2008), Sách chuyên khảo mơ hình tăng trưởng kinh tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân TS Lê Đăng Doanh trích dẫn báo cáo Bộ Kế hoạch - Đầu tư, năm 2011, Việt Nam triển khai đầu tư công với tổng số vốn dự kiến chi 123.029,1 tỷ cho 20.529 dự án, tức đáp ứng khoảng 1/3 dự án 1/2 nhu cầu vốn đầu tư Trong giai đoạn 2000-2009, đầu tư cho lĩnh vực kinh tế chiếm 73% vốn đầu tư Nhà nước, đầu tư vào ngành thuộc lĩnh vực xã hội liên quan trực tiếp đến phát triển người (khoa học, giáo dục đào tạo, y tế cứu trợ xã hội, văn hóa, thể thao, phục vụ cá nhân cộng đồng) khiêm tốn, giảm từ 17,6% năm 2000 xuống 15,2% năm 2009, đầu tư cho khoa học, giáo dục đào tạo giảm tỷ trọng từ 8,5% năm 2000 xuống 5,1% năm 2009; y tế cứu trợ xã hội từ 2,4% năm 2000-2003 lên 3,2-3,9% năm 2004-2008 giảm 2,8% năm 2009; đầu tư cho lĩnh vực quản lý nhà nước năm gần chiếm khoảng 8% 11 Hiện nay, kinh tế nước ta có quy mơ GDP khoảng 130 tỷ USD Để sản xuất 130 tỷ USD đó, kinh tế có: 100 cảng biển, có 20 cảng “quốc tế” chưa có cảng biển nước sâu đủ tiêu chuẩn quốc tế; 22 sân bay dân dụng, có sân bay quốc tế; xây dựng 18 khu kinh tế biển, 30 khu kinh tế cửa khẩu, 260 khu công nghiệp, 650 cụm công nghiệp Trong thời gian từ 2001 đến 2010 định thành lập 307 trường đại học, học viện, Việt Nam có tổng cộng 409 trường đại học, học viện, trường cao đẳng, bình qn tỉnh có trường, năm 2015 có khoảng 550 trường ĐH Cao đẳng, theo kế hoạch cần đầu tư 10 tỷ USD/năm (chưa kể giáo dục, y tế) Trong 10 năm qua, tháng đất nước có thêm khu đô thị Đầu tư khu vực Nhà nước khơng thể có hiệu kinh tế túy cao đầu tư khu vực tư nhân, nhiều trường hợp mục đích đầu tư cơng nhằm vào lợi nhuận hiệu kinh tế Ngay phần lớn doanh nghiệp nhà nước (DNNN), có mục tiêu sản xuất kinh doanh có lãi, cịn phải thực số mục tiêu "phi lợi nhuận" tạo điều kiện phát triển cho vùng nghèo, có điều kiện khó khăn, sản xuất cung ứng hàng hóa cơng cộng, sản phẩm dịch vụ lãi, chí lỗ vốn Nhưng khơng phải mà biện minh cho việc đầu tư hiệu kéo dài khu vực nhà nước nguyên nhân chủ quan chiến lược kinh doanh đầu tư sai lầm, quản lý kém, thiếu trách nhiệm, lãng phí, tham nhũng Song Chính phủ chưa có chế giám sát chặt chẽ hoạt động DNNN, việc đầu tư Vốn đầu tư doanh nghiệp Nhà nước coi "tự chủ" doanh nghiệp, nên trình kiểm tra, kiểm sốt chưa cao Các khơng thể can thiệp vào trình sản xuất kinh doanh DNNN Thêm vào đó, q trình cổ phần hố tiến triển chậm, nên giám sát doanh nghiệp nhà nước chưa chặt chẽ Nhiều DNNN vay nợ lớn để mở rộng quy mô, đầu tư dàn trải vào nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề, phát triển hoạt động ngồi ngành nghề chính, độc quyền có khả lũng đoạn thị trường, quản lý gây thất vốn, kinh doanh thua lỗ Tình trạng sử dụng chưa hiệu vốn đầu tư DNNN trở thành phổ biến đáng báo động 2) Chi tiêu đầu tư doanh nghiệp: Chi đầu tư hay đầu tư doanh nghiệp việc bỏ vốn nguồn lực khác nhằm trì hoạt động tăng thêm tài sản cho doanh nghiệp, tạo việc làm, phát triển nguồn nhân lực nâng cao đời sống cho nhân viên Chi đầu tư doanh nghiệp phân loại theo nhiều hình thức khác Tuy nhiên luận tập trung phân tích thực trạng chi tiêu đầu tư doanh nghiệp theo phương thức thực đầu tư, cụ thể: đầu tư theo chiều rộng đầu tư theo chiều sâu I/ Đầu tư theo chiều rộng: 12 Trước thời kỳ đổi mới, tư tưởng chủ quan ý chí, trọng vào ngành công nghiệp nặng, nước ta diễn tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu đồng vào ngành Thời kỳ hiệu đầu tư kém, kinh tế lâm vào trạng thái trì trệ Sau thực đổi mới, với việc thay đổi chế sách, hoạt động đầu tư Việt Nam có chuyển biến Đầu tư giai đoạn chủ yếu đầu tư chiều rộng, nhiên hiệu loại hình hạn chế Số lượng doanh nghiệp Việt Nam tăng lên nhanh chóng quy mơ vốn lao động Số doanh nghiệp thực tế hoạt động ngành kinh doanh tăng bình quân 25,8%/ năm (2 năm tăng 23,1 nghìn doanh nghiệp), doanh nghiệp nhà nước giảm 4,6% (2 năm giảm 498 doanh nghiệp); doanh nghiệp quốc doanh tăng 22,8 %/ năm (2 năm tăng 775 doanh nghiệp) Về mặt số lượng, doanh nghiệp tăng chủ yếu khu vực quốc doanh, sau khu vực có vốn đầu tư nước Doanh nghiệp Nhà nước giảm tổ chức xếp lại cổ phần hoá chuyển qua khu vực quốc doanh ● ● Nếu phân theo ngành kinh tế thời điểm 1/1/2003, ngành nơng, lâm nghiệp thuỷ sản có 3376 doanh nghiệp, chiếm 5,37% tổng số doanh nghiệp tất ngành kinh tế gấp 3,79 lần thời điểm 1/1/2001; công nghiệp có 15818 doanh nghiệp, chiếm 25,15% gấp 1,45 lần; xây dựng có 7814 doanh nghiệp, chiếm 12,42% gấp 1,96 lần; thương nghiệp, khách sạn, nhà hàng có 27633 doanh nghiệp, chiếm 43,94%, gấp 1,43 lần; vận tải viễn thông 3251 doanh nghiệp, chiếm 5,17% gấp 1,8 lần; ngành khác có 5000 doanh nghiệp, chiếm 7,95% gấp 1,74 lần Sau bảng số liệu số doanh nghiệp có thời điểm 1/1 hàng năm Thời gian 1/1/2001 1/1/2002 1/1/2003 Tổng số Phân theo hình thức sở hữu Trong đó: ● thời gian 1/1/2001 1/1/2002 51507 1/1/2003 tổng số 39762 6289 -Doanh nghiệp Nhà nước 5531 5067 5033 -Doanh nghiệp quốc doanh 32702 43996 5555 + Hợp tác xã 3187 3614 4112 + Doanh nghiệp tư nhân 18226 22554 2481 13 + Cty cổ phần 10489 16189 2358 + Cty TNHH 800 1636 3038 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 1529 1997 2304 Phân theo ngành kinh tế - Nông lâm nghiệp, thuỷ sản - Công nghiệp - Xây dựng -Thương nghiệp, khách sạn, nhà hàng - Vận tải Viễn thông 891 3424 3376 10946 12951 15818 3894 5588 7814 19281 22489 27633 1789 2535 3251 2671 3710 5000 - Các ngành khác ● ● ● ● Số doanh nghiệp tăng lên giải nhiều việc làm cho người lao động Tại thời điểm 1-1-2001 khu vực doanh nghiệp thu hút 3,440 triệu lao động với mức thu nhập bình quân 1,043 triệu đồng, 1-1-2002 có 3,787 triệu lao động (tăng 10,1%), 11-2003 có 4,4 triệu lao động (tăng 16,2%) với mức thu nhập bình quân 1,2 triệu đồng Như năm khu vực doanh nghiệp sử dụng thêm 0,53 triệu lao động , góp phần nâng cao thu nhập cho phận lớn dân cư Sự tăng lên số lượng doanh nghiệp góp phần quan trọng tăng trưởng kinh tế, doanh thu bình quân tăng 26,8%/năm; tổng nguồn vốn tăng 16,4%; nộp ngân sách tăng 15,5%/năm Lợi ích cao mà tăng trưởng doanh nghiệp đem lại tạo khối lượng hàng hoá dịch vụ lớn hơn, phong phú Cùng với tăng lên số lượng doanh nghiệp, Lượng vốn đầu tư hàng năm tăng lên tất thành phần kinh tế Quy mô vốn đầu tư thể qua bảng sau: Đơn vị: tỷ đồng Năm Tổng số Thành phần kinh tế Kinh tế nhà nớc Ngồi quốc doanh Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoàI 2001 163,543 95,020 38,512 30,011 2002 183,800 103,300 46,500 34,000 2003 217,585 123,000 58,125 36,460 Lượng vốn đầu tư tăng, tính bình qn lại giảm Tại thời điểm 1/1/2003, bình qn doanh nghiệp có 72 lao động 20 tỷ đồng tiền vốn, so với năm 2000 số lao động 86 người vốn 23 tỷ đồng Như xu hướng quy mô nhỏ ngày tăng, chủ yếu doanh nghiệp tư nhân tăng nhiều, gồm phần lớn doanh nghiệp nhỏ nhỏ.Do phần lớn 14 ● ● ● ● ● ● doanh nghiệp có mức vốn thấp (85% doanh nghiệp có số vốn 10 tỷ đồng) nên từ đầu việc trang bị kỹ thuật, công nghệ hạn chế, mức độ trang bị tàI sản cố định cho lao động mức thấp, bình quân 108 triệu đồng/1 lao động, cao khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoàI 247,4 triệu đồng/1 lao động; khu vực doanh nghiệp Nhà nước 117 triệu đồng/ lao động (bằng 47% mức trang bị doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồI), thấp doanh nghiệp ngoàI quốc doanh 42,8 triệu đồng/1 lao động (chỉ 17% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoàI, 26,5% doanh nghiệp Nhà nước) Trong thực tế có nhiều doanh nghiệp nước ta liên kết sáp nhập hình thành doanh nghiệp có quy mơ lớn, có bước phát triển mạnh quy mơ tăng trưởng kinh tế Ví dụ từ thành lập tháng 5-1990, tổng công ty máy điện lực máy nơng nghiệp VEAM có số vốn 140 tỷ đồng, doanh thu 75 tỷ đồng/năm, đến 2002, VEAM gồm 15 đơn vị thành viên, tổng số vốn lên tới 750 tỷ đồng doanh thu đạt 1000 tỷ đồng Trong việc xây dựng doanh nghiệp nhà nước có quy mơ lớn nước ta cịn phải kể đến việc thí nghiệm thực chuyển Tổng công ty nhà nước sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ- cơng ty con- dạng tập đồn kinh tế Dù giai đoạn thí điểm, thấy có 17 Tổng cơng ty 91 công ty 90 hội đủ điều kiện trì Tổng cơng ty nhà nước, xây dựng đề án chuyển sang hoạt động theo mơ hình công ty mẹ- công ty Trong thời kỳ công nghiệp hoá- đại hoá, việc xây dựng khu công nghiệp tập trung cần thiết nhà nước khuyến khích Từ năm 1994 khu cơng nghiệp xây dựng để cung ứng sở hạ tầng thuận lợi, tạo điều kiện dễ dàng cho đầu tư nước ngồi đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ nhập khu công nghiệp Hiện nước có 82 khu cơng nghiệp, diện tích đất tự nhiên 15800 ha, diện tích đất cho thuê 11000 Khu công nghiệp đầu mối quan trọng việc thu hút đầu tư, đóng góp vào việc gia tăng sản lượng, góp phần nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu, giải công ăn việc làm cho hàng ngàn lao động.Tuy nhiên, tiến độ lấp đầy khu cơng nghiệp cịn chậm nhiều nguyên nhân hệ thống hạ tầng điện, nước, giao thơng khu cơng nghiệp chưa hồn chỉnh, giá thuê đất chưa thực hấp dẫn, doanh nghiệp nước thiếu vốn để đầu tư xây dựng nhà xưởng khu cơng nghiệp Tình hình đầu tư vào khu cơng nghiệp cịn nhiều bất cập Việc đầu tư phát triển khu công nghiệp không theo quy hoạch thống nhất, nhiều địa phương có khu cơng nghiệp với chức tương tự nhau, nên không tận dụng lợi so sánh Sự phối hợp khu cơng nghiệp cịn yếu, thường phát triển riêng rẽ, đầu tư tất hạng mục công trình, kể xây dựng cụm dân cư, vốn đọng kết cấu hạ tầng lâu lớn, dẫn đến đầu tư tốn kém, không hiệu Nhiều khu cơng nghiệp xây dựng xong nhiều năm mà chưa có khách đến th Các khu cơng nghiệp chưa có xếp hợp lí quy mơ, ngành nghề, cơng nghệ, đặc biệt ngành sản xuất tư liệu sản xuất, ngành cơng nghiệp nặng, ngành có hàm lượng khoa học vốn cao chưa thu hút nhiều nhà đầu tư Đầu tư theo chiều rộng có vai trị quan trọng việc phát triển sản xuất Tuy nhiên, doanh nghiệp nay, với quy mơ vốn nên khó tiến hành đầu tư triệt để Mặt khác việc đầu tư dàn trải, khơng có quy hoạch cụ thể, khơng xác định đầu tư trọng tâm, trọng điểm lại dẫn đến tình trạng lãng phí, hiệu đầu tư Trong lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp có bước phát triển nhanh tồn diện Nơng nghiệp khơng đảm bảo an toàn lương thực- thực phẩm 15 ● ● ● nước mà cịn cung cấp nơng sản phục vụ cho xuất với số lượng lớn, chất lượng ngày tăng Những thành tựu to lớn quan trọng nông nghiệp nông thôn năm qua mặt tác động tích cực chế sách đổi Đảng, mặt khác có vai trị định nguồn vốn đầu tư nhà nước dành cho nông nghiệp, nông thôn ngày tăng Từ năm 1991-2000, vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp- nơng thơn ước tính đạt 65,2 nghìn tỷ đồng, tương đương 5,9 tỷ USD, chiếm khoảng 10,4% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Trong năm gần có tập trung cao cho đầu tư phát triển nông nghiệp- nông thôn Nguồn vốn ngân sách tăng đáng kể cho khu vực sản xuất Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước dành cho nông nghiệp- nông thôn năm 1996 đạt 2882,4 tỷ đồng, chiếm 10% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, đến 1998 số vốn chiếm 15,3% tổng vốn đầu tư Lượng vốn chủ yếu dành cho việc xây dựng nâng cấp cơng trình thuỷ lợi để tạo sở hạ tầng quan trọng phục vụ tưới tiêu nước, phát triển sản xuất nông nghiệp Năm 1998, vốn đầu tư cho thuỷ lợi 2800 tỷ đồng, năm 1999 4000 tỷ, năm 2000 khoảng 3800 tỷ Trong cấu đầu tư nay, đầu tư cho thuỷ lợi chiếm khoảng 70% đầu tư toàn ngành Bên cạnh nguồn vốn nước, ngành nơng nghiệp- nơng thơn cịn thu hút nguồn vốn dân, vốn doanh nghiệp, thành phần kinh tế nguồn vốn đầu tư nước ngồi, quan trọng vốn đầu tư hộ gia đình Nguồn vốn hộ gia đình đầu tư cho nơng nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản có xu hướng tăng dần có xu hướng chuyển dần theo cấu hợp lý hơn: tập trung vào vùng chuyên cach sản xuất hàng hoá lớn lúa gạo đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng; cà phê Tây Nguyên; cao su, điều Đông Nam Bộ; nuôi trồng thuỷ sản vùng ven biển… xây dựng sở hạ tầng nơng thơn, cơng trình phục vụ sản xuất nơng nghiệp, chủ yếu thuỷ lợi hoá nội đồng, cải tạo đồng ruộng, khai hoang phục hố, mua sắm máy móc phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, phát triển ngành nghề nông thôn…Tuy nhiên, thu nhập người nông dân nhìn chung cịn thấp nên việc đầu tư vốn tự có dân chiếm tỷ lệ 50% Những năm gần đây, vốn đầu tư dân tập trung vào mở rộng sản xuất theo mơ hình trang trại chủ yếu tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, Đồng sông Cửu Long Đông Nam Bộ Nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp góp phần quan trọng thúc đẩy quy mơ tốc độ tăng trưởng kinh tế vùng sản xuất nơng sản hàng hố tập trung Phương thức đầu tư chủ yếu nguồn vốn hỗ trợ kỹ thuật, giống con, ứng trước vốn cho nông dân mua vật tư, phân bón để đảm bảo sản xuất, xây dựng mơ hình tổ chức sản xuất tiêu thụ nông sản, nâng cấp sở hạ tầng nông thôn Trong lĩnh vực phát triển nông thôn, doanh nghiệp đầu tư vốn, kỹ thuật hỗ trợ địa phương xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng, thuỷ lợi, giao thông, trường học, trạm điện, trạm y tế, bệnh viện, hệ thống nước sạch…với nhiều mơ hình mức độ khác Nguồn vốn nước ngồi có vai trị quan trọng phát triển nông nghiệp- nông thôn Nguồn vốn chủ yếu tập trung vào trồng chế biến cà phê, cao su, chè, mía đường, mì chính, gạo, chăn ni gia súc, gia cầm theo phương pháp công nghiệp, đồng thời nâng cấp sở hạ tầng nông thôn Bên cạnh thành đạt được, tồn vấn đề sau: Vốn đầu tư có tăng lại tiến hành đầu tư dàn trải, phân tán, không tập trung vào vùng trọng điểm cơng trình quan trọng Hiệu đồng vốn 16 ● thấp dự án xố đói giảm nghèo, tốc độ phủ xanh đất trống, đồi núi trọc cịn chậm… Trong q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phải trọng đến việc đầu tư theo chiều rộng Tuy nhiên việc thực phải thích hợp, có xác định ngành, lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm, ngành mũi nhọn, để đạt hiệu đầu tư cao, đảm bảo tăng trưởng kinh tế đạt mục tiêu định II đầu tư theo chiều sâu Trong xu tồn cầu hố, khoa học cơng nghệ phát triển nhanh chóng Việc phát triển theo chiều sâu với suất, chất lượng hiệu cao nhằm tăng sức cạnh tranh sản phẩm trở thành chiến lược quan trọng tất nước.Đặc biệt nước phát triển Việt Nam nay, muốn có bứt phá, rút ngắn khoảng cách với nước phát triển khu vực giới việc đầu tư theo chiều sâu có ý nghĩa định Sau số thức trạng việc đầu tư theo chiều sâu Việt Nam thời gian qua a) Công nghệ Trong năm qua, tiến hành hoạt dộng chuyển giao cơng nghệ với nhiều hình thức khác nhau.Trình độ cơng nghệ có chuyển biến định cịn tình trạng lạc hậu Thực trạng công nghệ thiết bị nước ta chia thành nhóm sau: - - - - Nhóm 1: bao gồm thiết bị cơng nghệ lạc hậu mức trung bình giới khoảng từ đến hệ Đó công nghệ thiết bị ngành lắp ráp điện tử, lắp ráp ơtơ, lắp máy xây dựng Nhóm 2: bao gồm thiết bị công nghệ lạc hậu từ đến hệ so với mức trung bình giới, phổ biến ngành điện, giấy, đường, chế biến thực phẩm, may… Nhóm : bao gồm thiết bị công nghệ lạc hậu từ đến hệ, chủ yếu cơng nghệ thiết bị nhóm ngành đường sắt, đường bộ, khí, đóng tàu, sản xuất vật liệu xây dựng Nhóm 4: bao gồm loại thiết bị công nghệ lạc hậu Cho tới năm 1998, tuổi thọ bình quân tuyệt đại phận thiết bị, máy móc Việt Nam mức lạc hậu thuộc nhóm 2, suất lao động đạt 50% so với giới Ngay trung tâm kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, nhìn chung trình độ cơng nghệ doanh nghiệp mức trung bình lạc hậu Số liệu điều tra cho thấy 51% số doanh nghiệp có trình độ trung bình, 35% lạc hậu có 14% mức tiên tiến Tốc độ đổi cơng nghệ bình qn doanh nghiệp khoảng 10-15% năm, tức phải từ 7-10 năm hồn thành chu kỳ đổi cơng nghệ, thời gian cơng nghệ thay đổi từ đến hệ 17 - - Trong q trình thúc đẩy đổi cơng nghệ, thay đổi công nghệ chủ yếu ngành dệt, may, điện, điện tử, bưu viễn thơng, giầy da, sứ dân dụng cao cấp, chế biến lương thực thực phẩm Nhiều ngành cịn hạn chế đổi cơng nghệ ngành chế tạo máy cơng cụ, hố chất Nhìn chung tình trạng đầu tư cho cơng nghệ cịn lẻ tẻ, chắp vá, thiếu quy hoạch, chiến lược, thiếu gắn bó phương hướng đổi , chuyển giao công nghệ với chiến lược phát triển chiến lược cơng nghiệp hố-hiện đại hố.Nếu kéo dài tình trạng ngày tụt xa nhiều doanh nghiệp đứng trước nguy không canh tranh Theo khảo sát 7000 thiết bị, máy móc dây chuyền sản xuất 42 nhà máy thuộc ngành công nghiệp cho thấy: 76% số máy nhập thuộc hệ máy 1950-1960, 70% số máy nhập hết khấu hao, 505 số máy móc, thiết bị đồ cũ tân trang lại Nguồn nhân lực: Toàn cầu hóa q trình xã hội hóa ngày sâu sắc, phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất với mối quan hệ biện chứng hai yếu tố quy mô tồn cầu Q trình tồn cầu hóa thúc đẩy chạy đua phát triển nguồn nhân lực quốc gia, khu vực giới khả cạnh tranh thị trường lao động nước thị trường lao động quốc tế Đối với nước ta, phát triển nguồn nhân lực để thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước tham gia tích cực vào phân công lao động quốc tế, gia nhập tổ chức kinh tế khu vực giới, thực Hiệp định hợp tác kinh tế song phương nhu cầu cấp bách, đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực phải có thay đổi mang tính đột phá, tăng tốc Lao động trí thức, có trình độ chun mơn coi vốn nhân lực đóng vai trị hàng đầu phát triển kinh tế Nguồn nhân lực nước ta http://www.zbook.vn/ebook/thuc-trang-va-giai-phap-de-tang-cuong-dau-tu-theo-chieu-rongva-chieu-sau-cac-doanh-nghiep-viet-nam-10453/ III Đánh giá chung nhân tố ảnh hưởng: Ưu điểm: - Các nhân tố góp phần vào giúp doanh nghiệp phủ đưa sách hợp lý cho việc đầu tư, đồng thời đưa biện pháp phòng tránh khắc phục định đầu tư xảy sai sót kế hoạch khơng theo lộ trình vạch trước Nhược điểm: - Các nhân tố mang tính đơn dự báo, kinh tế ln biến động khơng ngừng ngày nên trường hợp xảy dự báo sai điều tất yếu, việc chi đầu tư gặp nhiều khó khăn, chưa kể việc đầu tư sai dẫn đến thua lỗ Chương :Một số giải pháp phát huy hạn chế I Định hướng đầu tư phát huy hiệu chi tiêu Đầu tư Định hướng đầu tư để chi tiêu đầu tư hiệu hết phải phối hợp linh hoạt đầu tư theo chiều rộng đầu tư theo chiều sâu vì: - Đầu tư chiều sâu đầu tư chiều rộng không tách rời nhau, đan xen bổ sung lẫn trình thực chiến lược đầu tư phát triển doanh nghiệp 18 Đầu tư theo chiều rộng tạo sở tảng để tiến hành đầu tư chiều sâu Đến lượt đầu tư chiều sâu lại thúc đẩy hoạt động đầu tư chiều rộng Hai hoạt động khơng thể tách rời + Nếu khơng có hoạt động đầu tư chiều rộng tiến hành trước để tạo sở vật chất tảng ban đầu cho doanh nghiệp khơng thể có hoạt động đầu tư chiều sâu + Nếu tiến hành hoạt động đầu tư chiều rộng lượng sản phẩm sản xuất q lớn mà khơng có thay đổi để đáp ứng tốt yêu cầu khách hàng khó tiêu thụ sản phẩm, gây ứ đọng vốn Đầu tư theo chiều rộng giúp doanh nghiệp trì lực kinh doanh, giữ uy tín thị phần mình: thay máy móc, thiết bị cũ, tu sửa, cải tạo nhà xưởng, mở rộng hoạt động sản xuất để đáp ứng nhu cầu thị trường xây dựng thêm nhà máy mới, mua thêm dây chuyền sản xuất với trình độ cơng nghệ cũ Tuy nhiên, các doanh nghiệp cũng lưu ý đầu tư theo chiều sâu để tăng tính cạnh tranh cho sản phẩm mình, đổi cơng nghệ, đổi chế quản lý, hay nâng cao trình độ tay nghề cho cơng nhân Để từ tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm Không ngừng bổ sung hoàn thiện cho hai hoạt động có tác động kiềm chế lẫn Khơng phải lúc đầu tư theo chiều rộng có tác dụng động lực thúc đẩy đầu tư theo chiều sâu Đầu tư theo chiều rộng không hợp lý, tràn lan lại hạn chế hiệu hoạt động đầu tư theo chiều sâu doanh nghiệp + Nếu đầu tư theo chiều rộng tạo sở vật chất không phù hợp đồng nhà xưởng khơng quy cách, hay dây chuyền máy móc nhập lúc đầu lạc hậu tiên tiến, chênh lệch trình độ cơng nghệ q lớn phận sản xuất… dẫn đến tình trạng làm đầu tư chiều sâu không phát huy hiệu quả, gây lãng phí, thất + Ngược lại, đầu tư theo chiều sâu không hiệu làm cho doanh nghiệp khơng có đủ điều kiện để tiếp tục đầu tư theo chiều rộng mở rộng sản xuất Tóm lại, đầu tư theo chiều rộng đầu tư theo chiều sâu có mối quan hệ vơ mật thiết Hoạt động góp phần làm tăng hiệu hoạt động ngược lại Đồng thời, hiệu hoạt động gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động Do đó, để thực đầu tư có hiệu doanh nghiệp cần xem xét đầy đủ, nghiên cứu kỹ lưỡng để phối kết hợp cách hợp lý hai hình thức đầu tư này, tạo nên sức cạnh tranh chỗ đứng vững thị trường 19 - Đầu tư theo chiều sâu chiến lược lâu dài doanh nghiệp, giúp rút ngắn khoảng cách cho số nước tiến tới đầu tư theo chiều rộng Đối với kinh tế, việc đầu tư theo chiều rộng kéo dài lâu Bất kỳ quốc gia cũng tăng trưởng theo chiều rộng cách tăng vô hạn vốn đầu tư, đất đai, lao động, tài ngun nguồn có giới hạn Do đầu tư theo chiều rộng đòi hỏi vốn lớn thời gian đầu tư kéo dài, gây trở ngại cho nước thiếu vốn Bên cạnh đầu tư theo chiều sâu có khối lượng vốn đầu tư không lớn và có thể thực dễ dàng nhanh chóng so với đầu tư theo chiều rộng Bên cạnh đó tiếp tục phát triển theo chiều rộng, thiếu chiều sâu kinh tế có nguy phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn vật chất yếu tố bên Đối với doanh nghiệp, việc mở rộng quy mô sản xuất với trình độ cơng nghệ cũ đến giới hạn định Doanh nghiệp không đầu tư theo chiều sâu để nâng cao lực cơng nghệ chất lượng sản phẩm nhanh chóng tụt hậu sản phẩm khơng thể tiêu thụ dẫn đến tồn điều tất nhiên Đầu tư theo chiều sâu nâng cao hiệu vốn đầu tư bỏ theo hướng gia tăng tỷ trọng đóng góp yếu tố cơng nghệ - yếu tố khơng có giới hạn yếu tố khác tạo tảng bền vững cho phát triển lâu dài doanh nghiệp Có thể nói, đầu tư chiều sâu là một chiến lược lâu dài và quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của mỗi quốc gia II Giải pháp phát huy chi tiêu đầu tư Cần tiếp tục ưu tiên nâng cao hiệu suất đầu tư, cải thiện việc xác định ưu tiên, lựa chọn quản lý dự án Áp dụng chế lựa chọn dự án chặt chẽ hơn, cải thiện công tác chuẩn bị lập dự toán vốn đầu tư dự án, khơng ký kết hợp đồng chưa có nguồn lực đảm bảo trung hạn, cải thiện cách thức ghi chép theo dõi hợp đồng Áp dụng chế lựa chọn định dự án chặt chẽ góp phần giảm tình trạng đầu tư dàn trải cho nhiều dự án Cơ sở liệu dự án đầu tư hệ thống theo dõi tập trung xây dựng cải thiện công tác báo cáo đầu tư công chất lượng kịp thời Cần trọng đến việc nuôi dưỡng nguồn thu nâng cao hiệu hoạt động hệ thống điều hòa ngân sách 20 Nghiên cứu áp dụng chế phân chia nguồn thu số sắc thuế gián thu lớn thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt công minh bạch hơn, nhằm khuyến khích địa phương phát triển kinh tế đồng chi tiêu đầu tư công Hiện loại thuế phân chia địa phương có sở sản xuất, thực chất thuế hàng hóa người tiêu dùng (ở nhiều địa phương khác) nộp Theo kinh nghiệm quốc tế, số nước tập trung nguồn thu phân chia cho địa phương dựa cơng thức theo tiêu chí dân số, GDP và/hoặc mức tiêu dùng theo đầu người địa phương Nghiên cứu bước thay đổi chế phân bổ ngân sách hành để tạo động lực tốt cho địa tiêu ngân sách với hiệu suất cao Theo đó, cần kết hợp phân bổ ngân sách theo đầu dân với tiêu thức khác, gắn với kết chi tiêu như: số học sinh tốt nghiệp, số người bệnh chữa trị, khối lượng dịch vụ công cung cấp Đối với đầu tư công, cần tăng cường mức độ toàn diện minh bạch ngân sách Trong thời gian qua, Việt Nam tăng cường đáng kể tính minh bạch trách nhiệm giải trình ngân sách Từ chỗ ngân sách coi “bí mật” Nhà nước, đến thông tin công khai với mức độ tương đương với quốc gia khác có thu nhập ngang cao Việt Nam Tuy nhiên, độ tin cậy, khả chia sẻ tính hữu ích liệu cần tiếp tục cải thiện Theo cần tăng cường tính minh bạch phù hợp với thơng lệ quốc tế cách trình bày báo cáo NSNN, làm tảng cho việc định sách kịp thời, đánh giá hiệu hoạt động dịch vụ cơng sách thu, chi tiêu cơng, nâng cao trách nhiệm giải trình hội nhập quốc tế Nâng cao hiệu suất chi tiêu đòi hỏi phải có biện pháp minh bạch, cơng hiệu lĩnh vực đấu thầu mua sắm quản lý dự án Hiện có nỗ lực lớn cải cách đấu thầu mua sắm khu vực công, hầu hết thành tựu đạt đến chủ yếu nhằm hình thành khung pháp lý Công tác triển khai thách thức Chỉ định thầu hình thức chi phối đấu thầu cạnh tranh chứng minh lợi ích Những biện pháp lĩnh vực đấu thầu mua sắm bao gồm tăng cường cạnh tranh minh bạch trình đấu thầu, đảm bảo chế xử lý khiếu nại độc lập hướng dẫn xử lý tranh chấp thực hợp đồng (trên sở Luật Đấu thầu năm 2015 Một số giải pháp khác - Đối với chi tiêu đầu tư cần tăng cường chế quản lý hiệu hoạt động giải trình trách nhiệm Chính sách tăng cường tự chủ xã hội hóa nằm lộ trình cải cách tham vọng có tiềm đem lại nhiều lợi ích cho người dân, q trình triển khai nhiều thách thức Trong thời gian tới, cần: 21 (1) Đảm bảo tương xứng tăng phí, giá dịch vụ với tăng chất lượng dịch vụ (2) Xây dựng cách có hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cho loại hình dịch vụ (3) Minh bạch hóa khoản thu từ tất nguồn khoản chi tiêu, trách nhiệm giải trình thu phí, giá dịch vụ gắn thu phí, giá với chất lượng dịch vụ (4) Xây dựng tăng cường kiểm toán nội cải thiện liên tục cơng tác quản lý Ngồi cần tăng cường giám sát kiểm toán quan kiểm toán nhà nước Trong thời gian tới, KTNN cần tiếp tục tăng độ phủ chất lượng kiểm tốn hàng năm, thơng qua: (1) Chú trọng đến việc tăng cường phương pháp lực kiểm tốn kết hoạt động; (2) Hài hịa chuẩn mực kiểm toán KTNN với chuẩn mực quốc tế (ISSAI); (3) Đánh giá đầy đủ nhu cầu lực lượng lao động dựa lực, bao gồm phân tích nhiệm vụ dự kiến (số lượng loại hình kiểm tốn), lực số lượng cán yêu cầu cấp, làm cho công tác tuyển dụng, đào tạo cán khả thuê ngoài/ bổ sung nguồn lực từ cơng ty kiểm tốn tư nhân cần - Cải thiện hệ thống thơng tin quản lý Chính phủ hay doanh nghiệp cần có tính xác, kịp thời minh bạch thông tin báo cáo ngân sách Tuy nhiên, khả tiếp cận sở liệu tồn quốc cịn hạn chế, chủ yếu hệ thống quan tài kho bạc, kết nối với sở liệu tập trung quốc gia địa phương chậm, chưa hỗ trợ ngành, địa phương cải thiện chất lượng phân tích giám sát tình hình thực hiện, hiệu hiệu suất sách chi tiêu dự án đầu tư, đặc biệt bối cảnh phân cấp cao Do vậy, cần: (1) Tăng cường hệ thống thông tin quản lý ngân sách, tài sản, công nợ sở tảng chuẩn mực chung, đảm bảo khả báo cáo tổng hợp, đáp ứng nhu cầu quản lý Chính phủ, giám sát Quốc hội, chia sẻ với doanh nghiệp người dân; (2) Tạo điều kiện cho ngành, địa phương truy cập đầy đủ, trực tiếp, thuận lợi, thường xuyên vào sở liệu chi tiêu cơng có từ hệ thống 22 23