Quy định chung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản gắn liền với đất...18CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬNQUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮ
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT
Đặc điểm vai trò của đất đai và sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
1.1.1 Khái niệm về đất đai Đất đai được hiểu theo nghĩa thông thường nhất là phần mỏng nằm trên bề mặt của Trái Đất mà không bị nước bao phủ
Trong kinh tế học, đất đai không chỉ bao gồm bề mặt mà còn cả tài nguyên tự nhiên như khoáng sản và vị trí địa lý Được coi là yếu tố sản xuất, đất đai là tư liệu sản xuất, trong khi các yếu tố khác như tư bản và sức lao động hỗ trợ cho quá trình sản xuất Đất đai là sản phẩm tự nhiên, có giới hạn và phân bố không đồng đều, không thể di chuyển Cuộc sống con người luôn gắn liền với đất đai, được sử dụng để tạo ra sản phẩm phục vụ đời sống Sự biến động của đất đai nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng và phát triển kinh tế xã hội.
Quản lý đất đai chặt chẽ là cần thiết để đảm bảo sử dụng hiệu quả tài nguyên này Công tác quản lý đất đai đóng vai trò quan trọng và thiết yếu đối với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia.
1.1.2 Đặc điểm của đất đai Đất đai là sản phẩm của tự nhiên Đất đai tồn tại, xuất hiện ngoài ý thức của con người Đất đai được hình thành qua một quá trình lâu dài và phức tạp, có thể chia các quá trình hình thành đất thành ba nhóm: quá trình phong hoá, quá trình tích luỹ và biến đổi chất hữu cơ trong đất, quá trình di chuyển khoáng chất và vật liệu hữu cơ trong đất Tham gia vào sự hình thành đất có các yếu tố: Đá gốc, sinh vật, chế độ khí hậu, địa hình, thời gian Đất đai có một đặc điểm rất riêng biệt là tính cố định vị trí, không thể di chuyển được Tính cố định vị trí của đất đai được thể hiện qua giới hạn về mặt danh giới trên bản đồ địa chính và chịu sự ảnh hưởng của các yếu tố xung quanh Tuy nhiên, giá trị của đất đai ở các vị trí khác nhau lại không giống nhau Đất đai ở đô thị có giá trị lớn hơn ở nông thôn và vùng sâu, vùng xa; đất đai ở những nơi tạo ra nguồn lợi lớn hơn, các điều kiện cơ sở hạ tầng hoàn thiện hơn sẽ có giá trị lớn hơn những đất đai có điều kiện kém hơn Khi vị trí đất đai, điều kiện đất đai từ chỗ kém thuận lợi nếu các điều kiện xung quanh nó trở nên tốt hơn thì đất đó có giá trị hơn.
Vị trí đất đai đóng vai trò quan trọng trong sản xuất và kinh doanh, tạo lợi thế thương mại cho doanh nghiệp và quốc gia Đất đai là hàng hóa đặc biệt, không hao mòn và không thể sản xuất thêm, do đó trở nên khan hiếm trong bối cảnh dân số gia tăng Đất được sử dụng đa dạng theo mục đích và vùng địa lý; ở nông thôn, chủ yếu phục vụ nông nghiệp, trong khi ở đô thị, ưu tiên cho hạ tầng và công nghiệp Con người tác động vào đất đai để sản xuất, chuyển đổi đất hoang thành đất sử dụng, biến đất từ sản phẩm tự nhiên thành sản phẩm lao động Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, quan hệ đất đai phức tạp hơn, với quyền sử dụng đất được trao đổi và hình thành thị trường đất đai Đất đai là tư liệu sản xuất không thể thay thế, và mặc dù công nghệ có thể tạo ra thay thế tạm thời, đất vẫn giữ vai trò quan trọng trong sản xuất bền vững Sử dụng đất hợp lý không chỉ bảo vệ tài nguyên mà còn tăng hiệu quả sản xuất.
1.1.3 Vai trò của đất đai Đất đai là tài sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động Cùng với quá trình lịch sử phát triển kinh tế-xã hội, đất đai là điều kiện của lao động Vì vậy, đất đai đóng vai trò quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người Nếu không có đất đai thì rõ ràng không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, cũng như không thể có sự tồn tại của loài người Đất đai là một trong những tài nguyên vô cùng quý giá của con người, điều kiện sống cho động vật, thực vật và con người trên Trái Đất Đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội Đất đai là địa điểm, là cơ sở của các thành phố, làng mạc các công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và các công trình khác Đất đai là nguồn của cải, là một tài sản cố định hoặc đầu tư cố định, là thước đo sự giàu có của mộ quốc gia Đất đai còn là sự bảo hiểm cho cuộc sống, bảo hiểm về tài chính, như là sự chuyển nhượng của cải qua các thế hệ và như là một nguồn lực cho các mục đích tiêu dùng. Đất đai có vai trò khác nhau đối với từng ngành khác nhau Đối với sản xuất phi nông nghiệp, đất đai có chức năng là vị trí để hoàn thành quá trình lao động, là nơi cung cấp và dự trữ trong lòng đất( các ngành khai thác khoáng sản ) Quá trình sản xuất và sản phẩm được tạo ra không phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu của đất, chất lượng thảm thực vật và các tính chất tự nhiên có sẵn trong đất Đối với các ngành nông-lâm nghiệp, đất đai là điều kiện cơ sở vật chất , đồng thời là đối tượng lao động ( luôn chịu sự tác động của quá trình sản xuất như cày, bừa, xới xáo ) và công cụ hay phương tiện lao động ( sử dụng để trồng trọt, chăn nuôi ) Quá trình sản xuất nông-lâm nghiệp luôn liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu quá trình sinh học tự nhiên của đất.
1.1.4 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
Theo Luật đất đai 2013, đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước quản lý thống nhất Nhà nước là chủ sở hữu duy nhất nhưng không trực tiếp khai thác, mà trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân Các đối tượng này được giao quyền sử dụng đất lâu dài và bắt buộc phải đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, gọi tắt là GCN quyền sử dụng đất Việc cấp GCN quyền sử dụng đất là rất cần thiết cho tất cả người sử dụng đất.
Cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất là một phần quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai Việc cấp Giấy Chứng Nhận này giúp Nhà nước quản lý tài sản đất đai hiệu quả hơn, từ đó kiểm soát tình hình sử dụng đất thuận lợi hơn.
Ngoài ra, GCN quyền sử dụng đất còn liên quan chặt chẽ đến các hoạt động quản lý Nhà nước về đất đai khác
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và ban hành các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý đất đai, đồng thời là cơ sở để cấp GCN đúng quy trình GCN cũng hỗ trợ hiệu quả cho công tác thanh tra, kiểm tra đất đai, giúp các cơ quan chức năng xử lý triệt để tình trạng sử dụng đất không được quản lý Trong công tác đền bù và giải phóng mặt bằng, GCN là căn cứ xác định vị trí đất cần giải phóng và tính toán mức đền bù hợp lý dựa trên diện tích ghi trong GCN Ngoài ra, GCN còn là cơ sở pháp lý thiết yếu trong việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo về đất đai, giúp các cơ quan có thẩm quyền thực hiện đúng quy định pháp luật.
Việc thực hiện hiệu quả công tác cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất (GCN) không chỉ nâng cao chất lượng quản lý đất đai mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động liên quan khác.
1.1.4.2 Đối với người sử dụng đất.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) là văn bản xác định mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, đồng thời là cơ sở pháp lý để Nhà nước công nhận và bảo vệ quyền lợi của họ Việc có GCN giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Người sử dụng đất cần có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) để tham gia giao dịch mua bán hoặc chuyển nhượng trên thị trường đất đai Theo quy định của Chính phủ từ năm 2007, mọi giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất đều phải có GCN Nếu không có GCN, mảnh đất sẽ bị coi là vô giá trị và không được phép giao dịch trên thị trường.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
và tài sản gắn liền với đất
1.2.1 Khái niệm và vai trò của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
1.2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Theo Luật đất đai 2013, GCN quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của người sử dụng đất.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) là tài liệu do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ Việc cấp GCN quyền sử dụng đất không chỉ là biện pháp quản lý đất đai mà còn giúp theo dõi biến động, kiểm soát giao dịch đất đai trên thị trường, làm cơ sở giải quyết tranh chấp và đền bù thiệt hại liên quan đến đất đai, cũng như xử lý vi phạm trong quá trình sử dụng đất.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) thường không được nhắc đến trong đời sống hàng ngày, vì người dân thường gọi nó là sổ đỏ hoặc sổ hồng.
Sổ đỏ, viết tắt của "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất", là loại giấy tờ được cấp cho khu vực nông thôn theo Nghị định 64-CP ngày 27/9/1993 và Thông tư 346/1998/TT-TTĐC Sổ đỏ có màu đỏ đậm và được UBND huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh cấp cho người sử dụng, bao gồm nhiều loại đất như đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và đất ở Đặc biệt, sổ đỏ thường được cấp cho hộ gia đình, do đó, khi chuyển nhượng hay thực hiện giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, cần có chữ ký của tất cả các thành viên từ 18 tuổi trở lên có tên trong hộ khẩu gia đình.
Sổ hồng, hay còn gọi là "Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở", là loại giấy tờ quan trọng được quy định tại Nghị định số 60-CP ngày 05/07/1994 của Chính phủ Sổ này có màu hồng nhạt và được cấp bởi UBND tỉnh Điểm khác biệt giữa sổ hồng và sổ đỏ là trong quá trình chuyển nhượng hay giao dịch, sổ hồng chỉ yêu cầu chữ ký của người đứng tên trên sổ, tạo sự thuận lợi cho các giao dịch liên quan đến bất động sản.
Hiện nay, để thống nhất thành một loại giấy chứng nhận, ngày 19/05/2014
Bộ TN-MT đã ban hành Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định về mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) mới GCN quyền sử dụng đất đã được cấp trước đây vẫn giữ giá trị pháp lý và chỉ được đổi sang giấy chứng nhận kiểu mới khi có yêu cầu từ người sử dụng đất, việc này không bắt buộc.
Mẫu giấy chứng nhận mới
( Nguồn: theo Bộ TN-MT )
Theo Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ TN-MT, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) bao gồm 4 trang chính và một trang bổ sung nền trắng, với kích thước mỗi trang là 190mm x 265mm và chứa các nội dung cụ thể liên quan đến quyền sử dụng đất.
Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất” in màu đỏ; mục “I. Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất” và số phát hành Giấy chứng nhận (số seri ) gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màu đen; dấu nổi của Bộ TNMT.
Trang 2 in chữ màu đen gồm mục “II Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”, trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận.
Trang 3 in chữ màu đen gồm mục “III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất” và mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận”.
Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận”; nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch.
Trang bổ sung Giấy chứng nhận được in bằng chữ màu đen và bao gồm các thông tin quan trọng như: dòng chữ “Trang bổ sung Giấy chứng nhận”, số hiệu thửa đất, số phát hành Giấy chứng nhận, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận, cùng mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận” giống như trang 4 của Giấy chứng nhận.
1.2.1.2 Vai trò của giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất (GCN) cho người sử dụng đất là một chủ trương quan trọng của Đảng và Nhà nước, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và tăng cường quản lý đất đai GCN quyền sử dụng đất không chỉ giúp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất trong các giao dịch liên quan.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) không chỉ là cơ sở pháp lý bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai mà còn là căn cứ quan trọng để giải quyết các mối quan hệ liên quan đến đất Việc cấp GCN giúp Nhà nước đảm bảo lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất, đồng thời yêu cầu họ thực hiện nghĩa vụ theo quy định pháp luật Qua đó, GCN thiết lập mối quan hệ pháp lý ràng buộc giữa Nhà nước và người sử dụng đất Thông tin trên GCN, bao gồm tên người sử dụng, số hiệu, diện tích và mục đích sử dụng, là cơ sở để bảo vệ quyền lợi chính đáng của người sử dụng đất trong trường hợp xảy ra tranh chấp, khiếu nại hoặc tố cáo về đất đai.
GCN quyền sử dụng đất đóng vai trò thiết yếu trong việc quản lý và kiểm soát các giao dịch đất đai, giúp Nhà nước theo dõi biến động và đăng ký quyền sử dụng đất Điều này không chỉ đảm bảo sử dụng quỹ đất một cách tiết kiệm và hiệu quả mà còn phù hợp với mục đích sử dụng Nhà nước quản lý toàn bộ đất đai trên cả nước và cần nắm rõ thông tin như tên người sử dụng, vị trí, kích thước, diện tích, nguồn gốc và mục đích sử dụng của từng mảnh đất, tất cả đều được ghi nhận trên GCN quyền sử dụng đất.
Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
1.3.1 Các nhân tố chủ quan
1.3.1.1 Các văn bản pháp luật.
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) là một phần quan trọng trong quản lý đất đai của Nhà nước GCN được cấp dựa trên các văn bản pháp luật liên quan, đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất Do đó, các văn bản pháp luật có ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình cấp GCN quyền sử dụng đất.
Các văn bản pháp luật về đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất (GCN) Chúng quy định các trường hợp và quy trình cụ thể để cấp GCN, đồng thời nêu rõ nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất cần thực hiện Ngoài ra, một số văn bản cũng chỉ ra các quyền lợi của người sử dụng đất, bao gồm quyền sử dụng, quyền trao đổi và quyền chuyển nhượng.
Các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải tuân thủ tuyệt đối các quy định này khi cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất
1.3.1.2 Các dữ kiệu địa chính, bản đồ địa chính. Để cấp GCN quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thì cần tới hồ sơ kỹ thuật thửa đất Các thông tin của thửa đất được lưu trong dữ liệu địa chính và được thể hiện trên bản đồ số Việc lấy đối chiếu thông tin của thửa đất qua dữ liệu địa chính và bản đồ với công tác kiểm tra ngoài thực địa giúp công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nhận được chính xác và dễ dàng hơn.
Do đó, dữ liệu địa chính và bản đồ địa chính là thông tin quan trọng, ảnh hưởng rất nhiều tới kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất.
Một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) là con người Nhân lực của cơ quan Nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện các trình tự và thủ tục cấp GCN QSDĐ Trình độ chuyên môn của nhân lực thể hiện qua sự chuyên nghiệp trong công việc, giúp thực hiện nhiệm vụ một cách chính xác và nhanh chóng Nhân lực có chuyên môn cao không chỉ nâng cao hiệu quả công tác cấp GCN QSDĐ mà còn tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người sử dụng đất.
1.3.1.4 Cơ sở vật chất. Để công tác cấp GCN quyền sử dụng đất được nhanh chóng và chính xác thì cần phải có cơ sở vật chất hiện đại Các máy móc cần phải hiện đại để công tác đo đạc được chính xác Hệ thống thông tin về đất đai cần được số hóa để dễ dàng lưu trữ, tìm kiếm Các thông tin này được liên kết với nhau qua hệ thống máy tính của cơ quan Muốn có được như vậy, kinh phí cho công tác GCN quyền sử dụng đất phải được đảm bảo và duy trì.
1.3.2 Các nhân tố khách quan
Mỗi vùng có đặc điểm riêng, tạo ra lợi thế và cách khai thác đất đai phù hợp với sự phát triển địa phương Điều này dẫn đến sự phức tạp trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) Từng vùng có điều kiện tự nhiên khác nhau, dẫn đến sự đa dạng về loại đất và mục đích sử dụng Trong quá trình cấp GCN QSDĐ, cơ quan có thẩm quyền cần xác định rõ mục đích sử dụng, ranh giới, và diện tích của từng thửa đất Vì vậy, điều kiện tự nhiên đóng vai trò quan trọng trong công tác cấp GCN QSDĐ.
1.3.2.2 Các công tác quản lý về đất đai khác.
Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng trực tiếp đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) thông qua quy trình giao đất Việc giao đất dựa trên quy hoạch giúp minh bạch thông tin về thửa đất, bao gồm nguồn gốc sử dụng và diện tích, từ đó thúc đẩy việc cấp GCN QSDĐ Quyết định giao đất và cho thuê đất là căn cứ pháp lý quan trọng, xác định quyền hợp pháp của người sử dụng đất trong quá trình đăng ký.
Công tác phân hạng và định giá đất là yếu tố quan trọng giúp Nhà nước xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, cả trước và sau khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN).
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) có sự liên kết chặt chẽ với các hoạt động quản lý nhà nước khác liên quan đến đất đai.
1.3.2.3 Sự phát triển của thị trường bất động sản.
Sự phát triển của thị trường bất động sản cũng có ảnh hưởng tới công tác cấp GCN quyền sử dụng đất.
Để thị trường bất động sản phát triển bền vững, cần thiết phải áp dụng một hệ thống công cụ quản lý vĩ mô nhằm điều tiết các hoạt động trong lĩnh vực này Trong đó, việc công khai thông tin là yếu tố quan trọng giúp nâng cao tính minh bạch và lành mạnh hóa các giao dịch bất động sản.
Hoạt động đăng ký bất động sản đóng vai trò quan trọng trong việc công khai và minh bạch tình trạng pháp lý, bao gồm quyền sở hữu và quyền sử dụng bất động sản Điều này cung cấp thông tin cần thiết cho cá nhân và tổ chức, giúp họ đưa ra quyết định chính xác trước khi thực hiện giao dịch Hệ thống đăng ký không chỉ bảo đảm an toàn pháp lý cho các bên liên quan mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của thị trường bất động sản.
Đăng ký bất động sản không chỉ giúp Nhà nước công nhận quyền sở hữu và quyền sử dụng của cá nhân, tổ chức đối với bất động sản, mà còn thực hiện chức năng quản lý hiệu quả đối với tài sản có giá trị lớn như đất đai Qua đó, quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) được đẩy mạnh, góp phần nâng cao giá trị và tính minh bạch trong quản lý bất động sản.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH
Khái quát về điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội huyện Yên Phong ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
ở và tài sản gắn liền với đất
Yên Phong là huyện thuộc phía Tây Bắc tỉnh Bắc Ninh, nằm trong vùng đồng bằng Châu thổ Sông Hồng Huyện có 14 đơn vị hành chính, bao gồm 1 thị trấn và 13 xã, cụ thể là Thị trấn Chờ, xã Dũng Liệt, xã Tam Đa, xã Tam Giang, xã Yên Trung, xã Thụy Hòa, xã Hòa Tiến, xã Đông Tiến, xã Yên Phụ, xã Trung Nghĩa, xã Đông Phong, xã Long Châu, xã Văn Môn và xã Đông Thọ.
( Nguồn : Phòng TN-MT huyện Yên Phong )
Huyện Yên Phong giáp ranh với các địa phương như sau :
- Phía Bắc giáp huyện Hiệp Hoà và Việt Yên - Bắc Giang
- Phía Nam giáp thị xã Từ Sơn, huyện Tiên Du
- Phía Đông giáp thành phố Bắc Ninh.
- Phía Tây giáp huyện Đông Anh và Sóc Sơn - Hà Nội
Huyện Yên Phong có diện tích 9.686,15 ha và vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Quốc lộ 18, còn gọi là đường cao tốc Bắc Ninh - Nội Bài, đi qua huyện và giao với quốc lộ 1 tại Võ Cường, gần Yên Phong Trung tâm huyện (Thị trấn Chờ) cách Bắc Ninh 13 km về phía Đông, Hà Nội 25 km về phía Tây Nam, quốc lộ 1A 8 km về phía Nam và sân bay quốc tế Nội Bài 14 km về phía Tây Sông Cầu ở phía Bắc, kết nối với Thái Nguyên và Hải Dương, tạo điều kiện cho Yên Phong phát triển thương mại và dịch vụ.
Huyện nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng với địa hình tương đối bằng phẳng, có độ dốc nghiêng từ Tây Bắc xuống Đông Nam và độ cao trung bình khoảng 4,5m so với mực nước biển Huyện được bao bọc và chia cắt bởi ba con sông lớn: sông Cầu ở phía Bắc, sông Cà Lồ ở phía Tây và sông Ngũ Huyện Khê ở phía Nam, tạo thành một hệ thống sông ngòi phong phú quanh khu vực.
Sông Cầu, một con sông lớn, chảy qua địa bàn từ xã Tam Giang đến xã Tam Đa, đóng vai trò là ranh giới tự nhiên giữa huyện Yên Phong và tỉnh Bắc Giang Từ tháng 6 đến tháng 9 hàng năm, sông thường xuyên xuất hiện lũ, với mặt sông rộng và dòng chảy siết Trong mùa khô, lòng sông trở nên hẹp và lưu lượng nước giảm đáng kể.
Sông Ngũ Huyện Khê, con sông lớn thứ hai trong huyện, chảy từ xã Văn Môn đến xã Đông Phong, tạo thành ranh giới giữa thị xã Từ Sơn, huyện Tiên Du và Yên Phong Sông không chỉ có vai trò quan trọng trong việc tưới tiêu mà còn hỗ trợ sản xuất nông nghiệp hiệu quả.
Sông Cà Lồ dài 7 km, chảy qua huyện từ xã Hoà Tiến đến xã Tam Giang, tạo thành ranh giới tự nhiên giữa huyện Yên Phong và các huyện Sóc Sơn, Đông Anh thuộc Hà Nội.
Huyện Yên Phong không chỉ nổi bật với các sông chính có lượng nước dồi dào, mà còn sở hữu hệ thống kênh mương đồng bộ và khoảng 400 ha ao hồ phân bố đều ở các làng xã Ba đầm lớn nhất gồm Đầm Nâu (thôn Phương La Đoài), Đầm Vọng Nguyệt (xã Tam Giang) với độ sâu 4 mét và diện tích 10 ha, và Đầm Phù Yên (xã Dũng Liệt) sâu khoảng 6 mét và rộng 6 ha Những đầm này đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp và là nguồn cung cấp thực phẩm với hàng trăm tấn cá cho đời sống người dân.
Yên Phong sở hữu vị trí địa lý thuận lợi, tạo điều kiện tối ưu để khai thác tiềm năng đất đai và các nguồn lực khác Điều này góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội, hòa nhập với nền kinh tế thị trường, đồng thời thúc đẩy ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ.
2.1.1.2 Tài nguyên đất. Đất đai huyện Yên Phong được hình thành chủ yếu do quá trình bồi tụ phù sa của hệ thống sông Thái Bình, sông Cầu và sông Ngũ Huyện Khê, phần còn lại là đất hình thành tại chỗ trên nền phù sa cổ Đất dốc được hình thành trên đá phiến sét và trên đá cát Toàn huyện có 2 nhóm đất chủ yếu: Đất phù sa, đất bạc màu Sự phân bố và đặc điểm của các loại đất cụ thể như sau.
Đất phù sa, chiếm khoảng 4,8% tổng diện tích đất tự nhiên, được bồi tụ hàng năm và phân bố chủ yếu trên các bãi bồi ven sông Cầu, sông Cà Lồ, tại các xã Hoà Tiến, Tam Giang, Đông Tiến, Dũng Liệt, và Tam Đa Loại đất này có thành phần cơ giới nhẹ, với độ pH từ 4,5 đến 5,5, kali dễ tiêu đạt 8 - 10 mg/100g đất, lân tổng số từ 0,03 - 0,04%, và lân dễ tiêu từ 4,7 - 7,1 mg/100g đất Mặc dù có các chất dinh dưỡng từ trung bình đến khá, đất này lại nghèo lân và thường bị ngập úng vào mùa mưa do nằm ngoài đê.
Đất phù sa không được bồi chiếm khoảng 3,77% tổng diện tích đất tự nhiên, phân bố chủ yếu ở các xã Hoà Tiến, Tam Giang, Dũng Liệt, Đông Phong và Trung Nghĩa Đặc điểm của loại đất này là có địa hình cao, thành phần cơ giới nhẹ, độ pH dao động từ 4 đến 4,5, và hàm lượng carbon tổng số trong tầng canh tác đạt 1,5 - 2% Cây trồng chính trên loại đất này bao gồm chuyên màu, lúa màu và hai vụ lúa.
Đất phù sa glây chiếm khoảng 46,22% tổng diện tích đất tự nhiên của huyện, là loại đất chủ yếu và phân bố rộng rãi ở các xã như Tam Giang, Long Châu, Yên Trung, Tam Đa, Dũng Liệt Đặc điểm địa hình là vùng trũng, với thành phần cơ giới từ trung bình đến thịt nặng, độ pH rất chua từ 4 - 4,5 và hàm lượng carbon tổng số từ 1,5 - 2% Đất này chủ yếu được trồng hai vụ lúa, trong khi một số chân trũng chỉ có thể cấy một vụ Ở những vùng chân vàn, vào những năm mùa mưa kết thúc sớm, có thể trồng thêm ngô và khoai lang Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, cần chủ động tưới tiêu và bố trí thêm cây vụ đông cùng các loại rau màu có giá trị hàng hóa.
Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng chiếm khoảng 14,51% tổng diện tích đất tự nhiên, phân bố chủ yếu ở các chân đất vàn, vàn cao tại các xã Hoà Tiến, Tam Giang, Văn Môn, và Thuỵ Hoà Loại đất này có thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến trung bình, với độ pH chua từ 4,5 đến 5 và tầng canh tác chứa kali tổng số từ 0,1.
Đất có hàm lượng kali dễ tiêu từ 7 - 12 mg/100g và tổng carbon là 2%, cho thấy mức độ dinh dưỡng từ nghèo đến trung bình Đối với cây trồng chủ yếu là lúa hai vụ và một vụ rau màu, cần lựa chọn các loại rau màu có giá trị kinh tế cao để tối ưu hóa sản xuất.
Đất phù sa úng nước chiếm khoảng 10,26% tổng diện tích đất tự nhiên, thường phân bố ở những khu vực có địa hình trũng tại các xã.
Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Phong
Theo báo cáo năm 2015, tổng diện tích tự nhiên của huyện đạt 9686,15 ha, tương đương 11,8% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Trong đó, đất nông nghiệp chiếm 53,44% với diện tích 5176,20 ha, trong khi đất phi nông nghiệp chiếm 46,43% với diện tích 4497,57 ha Bên cạnh đó, diện tích đất chưa sử dụng chỉ là 12,38 ha, chiếm 0,13% tổng diện tích tự nhiên của huyện.
Biểu đồ 2.1:Cơ cấu sử dụng đất tại huyện Yên Phong năm 2015 Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
( Nguồn : Phòng TN-MT huyện Yên Phong ).
Tổng diện tích đất nông nghiệp hiện trạng năm 2015 là 5176,20 ha, chiếm 53,44% tổng diện tích tự nhiên của huyện
Bảng 2.2 : Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện năm 2015.
Loại đất Diện tích ( ha) Đất nông nghiệp 5176,20
Trong đó : đất chuyên trồng lúa nước ( 2 vụ trở nên ) 4738,84
2 Đất trồng cây lâu năm 24,81
3 Đất bằng trồng cây hàng năm 27,00
4 Đất nuôi trồng thủy sản 324,25
( Nguồn : Phòng TN-MT huyện Yên Phong )
Huyện có đất đai màu mỡ và điều kiện tự nhiên thuận lợi, chủ yếu dành cho việc trồng lúa nước Năm 2015, diện tích đất trồng lúa đạt 4800,14 ha, chiếm 92,73% diện tích đất nông nghiệp và 49,56% tổng diện tích tự nhiên của huyện.
Bảng 2.3 : Diện tích trồng lúa năm 2015
STT Phân theo đơn vị hành chính Đất trồng lúa (ha) Tổng 2 vụ trở nên Lúa còn lại
( Nguồn : Phòng TN-MT huyện Yên Phong )
Diện tích đất lúa phân bổ không đồng đều giữa các xã, thị trấn, với xã Yên Trung có diện tích lớn nhất đạt 547,28 ha, trong khi xã Văn Môn có diện tích nhỏ nhất chỉ 214,12 ha.
Ngoài trồng lúa, huyện còn sử dụng đất nông nghiệp cho nhiều mục đích khác nhau Diện tích đất trồng cây hàng năm chỉ đạt 27,00 ha, cho thấy cơ cấu này còn nhỏ so với tiềm năng của huyện Đối với đất trồng cây lâu năm, diện tích đạt 24,81 ha Đặc biệt, diện tích đất nuôi trồng thủy sản lên tới 324,25 ha, cho thấy sự đa dạng trong sử dụng đất nông nghiệp.
Trong những năm gần đây, huyện đã nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng đất nông nghiệp Tuy nhiên, do áp lực dân số và nhu cầu sử dụng đất ngày càng gia tăng, diện tích đất nông nghiệp đang có xu hướng giảm Hiện nay, bình quân đất sản xuất nông nghiệp chỉ đạt khoảng 420m²/người.
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp của huyện Yên Phong là 4497,57 ha, chiếm 46,43% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện
Bảng 2.4: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Yên Phong năm 2015
STT Loại đất Diện tích (ha) Đất phi nông nghiệp 4497,57
1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 19,28
4.1 Đất xây dựng khu công nghiệp 743,48
4.2 Đất xây dựng cụm công nghiệp 93,40
5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 201,70
6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 91,51
7 Đất cho hoạt động khoáng sản 0
8 Đất di tích danh thắng 8,26
9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 10,96
10 Đất tôn giáo, tìn ngưỡng 22,33
11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 103,35
12 Đất có mặt nước chuyên dùng 228,43
13 Đất phát triển hạ tầng 1623,55
Đất đai phi nông nghiệp tại huyện Yên Phong chủ yếu được sử dụng cho mục đích xây dựng nhà ở, phát triển hạ tầng và khu công nghiệp Diện tích đất ở đạt 1.038,50 ha, chiếm 23,09% tổng diện tích đất phi nông nghiệp và 10,72% tổng diện tích tự nhiên, trong đó đất ở đô thị là 117,25 ha và đất ở nông thôn là 921,25 ha Nhu cầu đất ở nông thôn dự kiến sẽ tăng trong thời gian tới do nhu cầu về nhà ở và các công trình phục vụ đời sống Đất phát triển hạ tầng có diện tích 1.623,55 ha, chiếm 36,10% đất phi nông nghiệp, phục vụ cho các công trình công cộng như giao thông, y tế, giáo dục và thể dục thể thao Đặc biệt, trong giai đoạn quy hoạch 2011 – 2020, sẽ ưu tiên xây dựng hạ tầng xã hội và phát triển hệ thống giao thông Đất khu công nghiệp chiếm 18,6% đất phi nông nghiệp với diện tích 836,88 ha, tập trung chủ yếu tại cụm công nghiệp Yên Phong I, II, thu hút nhiều doanh nghiệp lớn như Samsung và Orion.
Đất phi nông nghiệp được sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau, bao gồm: đất trụ sở cơ quan và công trình sự nghiệp với diện tích 19,82 ha, đáp ứng nhu cầu xây dựng các trụ sở của Nhà nước; đất quốc phòng chiếm 8,79 ha, có vai trò quan trọng đối với huyện Yên Phong và tỉnh; đất an ninh với diện tích 10,04 ha; đất cơ sở sản xuất, kinh doanh rộng 201,70 ha, chủ yếu phục vụ cho các cơ sở kinh doanh và sản xuất công nghiệp quy mô vừa và nhỏ; đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ với 91,51 ha; đất di tích danh thắng diện tích 8,26 ha; đất tôn giáo, tín ngưỡng chiếm 22,33 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa với diện tích 103,35 ha; và đất bãi thải, xử lý chất thải là 10,96 ha, phục vụ cho việc thu gom và xử lý rác thải, bảo vệ môi trường Cuối cùng, đất sông suối, mặt nước chuyên dùng có diện tích 228,43 ha.
Cơ cấu sử dụng đất tại huyện Yên Phong đang dần đạt được sự cân bằng giữa nông nghiệp và phi nông nghiệp, phù hợp với chính sách phát triển của huyện và tỉnh Bắc Ninh.
2.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai tại huyện Yên Phong giai đoạn 2011- 2015
Theo tài liệu thống kê Phòng TN-MT huyện Yên Phong, diện tích đất tự nhiên của huyện năm 2000 có 11254,08 ha, đến năm 2005 có 11733,7 ha Năm
Năm 2007, việc thay đổi địa giới hành chính để mở rộng thành phố Bắc Ninh đã dẫn đến sự thay đổi diện tích tự nhiên của huyện Yên Phong So với năm 2000, huyện Yên Phong đã giảm 2047,55 ha do chuyển 04 xã về thành phố Sau khi điều chỉnh, diện tích tự nhiên của huyện vào năm 2008 đạt 9686,15 ha và ổn định cho đến năm 2015.
Phân tích số liệu đất đai từ năm 2011 đến 2015 cho thấy xu hướng và nguyên nhân biến động trong việc sử dụng đất của huyện trong 5 năm qua phù hợp với xu thế phát triển chung.
Bảng 2.5 : Tình hình phân bổ diện tích các loại đất từ năm 2011 đến năm 2015 ST
Loại đất Diện tích qua các năm (ha)
Năm 2015 Tổng diện tích tự nhiên 9686,15 9686,15 9686,15 9686,15 9686,15
Trong đó: đất chuyên canh lúa nước ( 2 vụ trở nên )
1.2 Đất trông cây lâu năm 27,71 27,71 27,11 25,81 24,81 1.3 Đất bằng trông cây hằng năm
1.4 Đất nuôi trồng thủy sản 399,25 396,39 385,49 361,30 324,25
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
2.4 Đất khu công nghiệp 215,48 215,48 380,98 561,48 836,88 Đất xây dựng khu công nghiệp
215,48 215,48 372,98 540,48 743,48 Đất xây dựng cụm công nghiệp
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh
2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản
2.8 Đất di tích thắng cảnh 8,26 8,26 8,26 8,26 8,26
2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại
2.10 Đất tôn giáo tín ngưỡng 22,33 22,33 22,33 22,33 22,332.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 98,65 98,27 99,75 101,72 103,352.12 Đất có mặt nước chuyên 324,05 315,45 301,87 272,08 228,43 dùng
2.13 Đất phát triển hạ tầng 1417,05 1446,59 1460,63 1511,73 1623,55
( Nguồn : Phòng TN-MT huyện Yên Phong ) 2.2.2.1 Biến động đất nông nghiệp.
Diện tích đất nông nghiệp đã giảm từ 6109,02 ha năm 2011 xuống còn 5176,20 ha vào năm 2015, tương ứng với mức giảm 932,82 ha, trung bình mỗi năm giảm khoảng 186,564 ha do chuyển đổi sang mục đích phi nông nghiệp Đối với đất sản xuất nông nghiệp, diện tích cũng giảm từ 5709,77 ha xuống còn 4851,95 ha, với tổng giảm 857,82 ha trong 5 năm, tức là trung bình mỗi năm giảm gần 171,564 ha Sự biến động này có nhiều nguyên nhân khác nhau.
Việc giảm diện tích đất sản xuất nông nghiệp do chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp, chủ yếu là đất ở, đất khu công nghiệp và đất giao thông, đang gây ra nhiều thách thức cho ngành nông nghiệp.
Thứ hai, việc giảm diện tích đất trồng lúa: năm 2011 có 5590,16 ha, đến năm
Tính đến năm 2015, diện tích đất nông nghiệp còn lại là 4.800,14 ha, giảm 790,02 ha so với năm 2011 do chuyển đổi sang các mục đích phi nông nghiệp như giao thông, thủy lợi và các cơ sở hạ tầng xã hội Diện tích đất trồng cây hàng năm trong năm 2015 là 27,00 ha, giảm 64,90 ha so với năm 2011, trong khi đất trồng cây lâu năm còn 24,81 ha, giảm 2,90 ha Bên cạnh đó, diện tích đất nuôi trồng thủy sản cũng giảm xuống còn 324,25 ha, giảm 75,00 ha so với năm trước.
2011 Do nhằm phục vụ cho các mục đích thiết yếu khác, một số ao, hồ đã bị lấp và làm giảm diện tích nuối trồng thủy sản.
2.2.2.2 Biến động đất phi nông nghiệp.
Diện tích đất phi nông nghiệp của huyện năm 2011 là 3542,82 ha, đến năm
Tính đến năm 2015, diện tích đất đã tăng lên 4497,57 ha, tăng 954,75 ha so với năm 2011, tương đương với mức tăng trung bình khoảng 190,95 ha mỗi năm Sự gia tăng này chủ yếu do việc xây dựng các khu công nghiệp, đô thị và phát triển hạ tầng như giao thông, thủy lợi, giáo dục, đào tạo, văn hóa và thể thao Bên cạnh đó, công tác đo đạc và thống kê cũng đã được thực hiện một cách chính xác và đầy đủ hơn so với trước đây.
Biến động các loại đất phi nông nghiệp năm 2015 so với năm 2011 cho thấy nhiều thay đổi đáng kể Đất ở tăng 118,00 ha, chủ yếu do chuyển đổi từ đất trồng lúa và cây hàng năm sang khu dân cư và đô thị mới Đất trụ sở cơ quan tăng 2,05 ha, nhờ chuyển đổi từ các loại đất khác để xây dựng trụ sở huyện, xã Đất xây dựng khu công nghiệp tăng mạnh với 621,40 ha, tập trung vào các khu công nghiệp như Yên Phong Đất quốc phòng và an ninh cũng ghi nhận sự tăng trưởng lần lượt là 3,00 ha và 9,02 ha Đất phát triển hạ tầng tăng 206,50 ha, chủ yếu do mở rộng và nâng cấp các tuyến đường Đất tôn giáo, tín ngưỡng ổn định ở mức 22,33 ha, trong khi đất nghĩa trang giảm 5,08 ha do thống kê Cuối cùng, đất sông suối và mặt nước chuyên dùng giảm 95,62 ha do chuyển mục đích sử dụng và sai sót trong đo đạc.
2.2.2.3 Biến động đất chưa sử dụng.
Diện tích đất chưa sử dụng năm 2015 là 12,38 ha, giảm 21,93 ha so với năm
2011 Sự giảm diện tích này là do chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp 7,17 ha và giảm do công tác thống kê, kiểm kê, đo đạc là 14,76 ha
Bảng 2.6:Biến động diện tích theo mục đích sử dụng từ năm 2011 đến năm
STT Loại đất Diện tích năm 2011(ha)
So với các năm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Tổng diện tích tự nhiên
1.2 Đất trồng cây lâu năm
1.3 Đất bằng trồng cây hằng năm
1.4 Đất nuôi trồng thủy sản
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh
2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản
2.8 Đất di tích thắng cảnh
2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại
2.10 Đất tôn giáo tín ngưỡng
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa
2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng
2.13 Đất phát triểm hạ tầng
( Nguồn : Phòng TN-MT huyện Yên Phong ) 2.2.2.4 Đánh giá biến động đất đai.
Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Yên Phong
2.3.1 Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
Bước 1, người sử dụng đất nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả tại UBND huyện Yên Phong.
+ Tờ trình của UBND xã theo mẫu số 08/ĐK
+ Đơn xin cấp GCN quyền sử dụng đất theo mẫu số 04a/ ĐK
+ Trích lục, trích sao hồ sơ địa chính.
+ Biên bản xác định gianh giới.
+ Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất qui định tại Điều 100 Luật đất đai
+ CMT và sổ hộ khẩu.
Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả bắt đầu giải quyết hồ sơ ngay khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ Họ ghi chép thông tin đầy đủ vào Sổ tiếp nhận hồ sơ, trao Phiếu tiếp nhận cho người nộp hồ sơ và chuyển hồ sơ đến Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong.
Bước hai, Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong tiếp nhận hồ sơ.
Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong có trách nhiệm chuyển hồ sơ đến UBND cấp xã nơi có đất trong vòng 02 ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, để thực hiện giải quyết theo quy định.
UBND cấp xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện các công việc như sau.
Khi đăng ký đất đai, cần xác nhận hiện trạng sử dụng đất theo nội dung kê khai Nếu không có giấy tờ theo quy định tại Điều 100 của Luật đất đai 2013 và Điều 18 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP, thì phải xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, cũng như sự phù hợp với quy hoạch.
Khi đăng ký tài sản gắn liền với đất, cần xác nhận hiện trạng tài sản so với nội dung kê khai Nếu không có giấy tờ theo quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP, thì cần xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản Đối với nhà ở và công trình xây dựng, cần xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, việc cấp phép xây dựng và sự phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt Ngoài ra, cần xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận từ tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc đo đạc bản đồ.
Trước khi tiến hành các công việc liên quan đến đất đai, UBND cấp xã cần thông báo cho Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong để thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính do người sử dụng đất nộp, nếu có.
Vào thứ tư, các cơ quan sẽ công khai kết quả kiểm tra hồ sơ liên quan đến xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở UBND cấp xã và khu dân cư nơi có đất Thời gian công khai này sẽ diễn ra trong vòng 15 ngày Đồng thời, các ý kiến phản ánh về nội dung công khai sẽ được xem xét và hồ sơ sẽ được gửi đến Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong.
Thời gian thực hiện của UBND cấp xã không quá 03 (ba) ngày làm việc, để thực hiện những nội dung công việc theo quy định như trên.
Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong tiến hành các công việc theo quy định tại Khoản 3, Điều 70, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.
Để thực hiện việc trích lục bản đồ địa chính, cần tiến hành trích đo địa chính cho thửa đất ở những khu vực chưa có bản đồ hoặc đã có nhưng ranh giới sử dụng đất đã thay đổi Đồng thời, cần kiểm tra bản trích đo địa chính mà người sử dụng đất đã nộp (nếu có).
Vào thứ hai, cần kiểm tra và xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với các tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, và người Việt Nam định cư ở nước ngoài khi thực hiện dự án đầu tư Điều này đặc biệt quan trọng nếu sơ đồ đó chưa được xác nhận bởi tổ chức có tư cách pháp nhân liên quan đến hoạt động xây dựng hoặc đo đạc bản đồ.
Vào thứ ba, tiến hành kiểm tra hồ sơ đăng ký và xác minh thực địa nếu cần thiết để xác nhận điều kiện cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất trong đơn đăng ký.
Nếu chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc tài sản có sự thay đổi so với giấy tờ theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP, họ cần gửi phiếu lấy ý kiến đến cơ quan quản lý nhà nước Cơ quan này có trách nhiệm phản hồi bằng văn bản cho Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong trong thời gian không quá 05 ngày làm việc.
Thứ năm, cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có).
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện những nội dung công việc nêu trên trong thời gian không quá 06 (sáu) ngày làm việc.
Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong thực hiện bước ba bằng cách gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo nghĩa vụ tài chính, trừ những trường hợp không phải nộp hoặc được ghi nợ theo quy định Sau đó, hồ sơ sẽ được chuyển lên Phòng TNMT huyện Yên Phong.
Trong vòng 03 ngày làm việc kể từ khi nhận phiếu chuyển thông tin địa chính, cơ quan thuế sẽ thông báo việc thực hiện nghĩa vụ tài chính cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Phong.
Phòng TNMT huyện Yên Phong thực hiện kiểm tra hồ sơ, trình UBND huyện Yên Phong ký quyết định cấp giấy chứng nhận.
Cơ quan thuế đã thông báo về việc thực hiện nghĩa vụ tài chính, và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Phong đã cấp giấy chứng nhận cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Phong.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH
Phương hướng và mục tiêu thực hiện việc đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Yên Phong
ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Yên Phong
3.1.1 Phương hướng việc đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Yên Phong
Trong những năm qua, công tác cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất tại Bắc Ninh, đặc biệt là huyện Yên Phong, đã có những tiến bộ nhất định nhưng vẫn gặp nhiều khó khăn Tiến độ cấp Giấy Chứng Nhận còn chậm, không đáp ứng nhu cầu của người dân; hồ sơ cấp Giấy Chứng Nhận dựa trên bản đồ địa chính cũ, với công nghệ lạc hậu và độ chính xác thấp Việc quản lý hồ sơ địa chính chủ yếu thực hiện thủ công, chưa phù hợp với yêu cầu hiện đại hóa thông qua công nghệ thông tin Cán bộ địa chính thường xuyên luân chuyển và kiêm nhiệm nhiều công việc, dẫn đến hiệu quả công tác không cao Một số cán bộ có trình độ chuyên môn hạn chế hoặc lợi dụng quyền hạn để làm sai lệch hồ sơ, gây khó khăn cho người dân Công tác tuyên truyền về chính sách và pháp luật đất đai cũng chưa được thực hiện rộng rãi, làm giảm nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của họ.
Thực hiện Nghị quyết 30/2012/QH-13 và Chỉ thị 147/CT-TTg, 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, UBND huyện Yên Phong cùng Phòng TN-MT và Chi nhánh VPĐK đất đai huyện yêu cầu các ban, ngành, đoàn thể và UBND các xã, phường, thị trấn triển khai hiệu quả việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Để cải thiện quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) tại tỉnh Bắc Ninh, cần rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan và kiến nghị UBND tỉnh sửa đổi cho phù hợp với đặc thù địa phương, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc đăng ký đất đai Các xã, thị trấn cũng cần đánh giá nhu cầu cấp GCN QSDĐ của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân để xây dựng kế hoạch cụ thể Để đẩy nhanh tiến độ, Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong nên thực hiện ghi nợ tiền sử dụng đất trên GCN QSDĐ cho những trường hợp không có khả năng nộp tiền theo quy định tại Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và thực hiện đúng quy trình bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
Tổ chức các khóa đào tạo nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, năng lực và đạo đức cho cán bộ, công chức trong lĩnh vực quản lý đất đai, đặc biệt là đội ngũ cán bộ địa chính tại xã, thị trấn, nhằm đảm bảo tính ổn định và chuyên nghiệp trong công tác quản lý.
Huyện Yên Phong cần tăng cường đầu tư kinh phí từ ngân sách cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đồng thời, huyện nên dành 10% - 15% từ các nguồn thu từ đất để đầu tư cho quy hoạch sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận.
Vào thứ tư, cần chú trọng vào việc lập và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của Luật Đất đai 2013 Điều này bao gồm việc hoàn thiện hệ thống bản đồ địa chính chính quy và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) Cần xây dựng hệ thống sổ bộ thống nhất với bản đồ địa chính và GCN Đồng thời, triển khai dự án cơ sở dữ liệu địa chính để quản lý hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất, theo định hướng công nghệ thông tin, với mục tiêu hoàn thành tại các xã, thị trấn trước năm 2020.
Thứ năm, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền và vận động về pháp luật đất đai qua nhiều hình thức như báo chí, phát thanh, truyền hình, và tuyên truyền miệng, bao gồm cả tiếng dân tộc và giao lưu trực tuyến Mục tiêu là nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, và cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất đang sử dụng Điều này sẽ giúp người dân hiểu và chấp hành pháp luật, giám sát việc thực hiện pháp luật, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định.
Vào thứ Sáu, cần tăng cường thanh tra và kiểm tra để kịp thời điều chỉnh các sai sót, đồng thời xử lý nghiêm những vi phạm pháp luật trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần giải quyết nhanh chóng các tranh chấp, khiếu nại và tố cáo liên quan đến đất đai theo quy định pháp luật, khắc phục tình trạng chậm trễ và thiếu trách nhiệm trong việc xử lý đơn thư Ngoài ra, cần kiên quyết thu hồi các diện tích đất giao hoặc cho thuê không đúng đối tượng, đất không sử dụng hoặc chậm tiến độ, cũng như sử dụng sai mục đích, để giao cho những người sử dụng đất hiệu quả hơn.
Vào thứ bảy, UBND các xã, phường, thị trấn sẽ tập trung vào việc kê khai các trường hợp chưa đăng ký để trình cấp có thẩm quyền xem xét công nhận quyền sử dụng đất cho những trường hợp đủ điều kiện Đồng thời, cần xác nhận nguồn gốc đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và các điều kiện khác theo quy định của pháp luật nhằm phục vụ cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo tiến độ và chất lượng trong việc lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận này.
3.1.2 Mục tiêu đề ra đối với công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Yên Phong
Thứ nhất, phấn đấu đưa tỷ lệ cấp GCN quyền sử dụng đất của huyện Yên Phong đạt 100% trong năm 2020.
Đảm bảo 100% rằng tất cả các chủ sử dụng đất do Nhà nước giao đều sử dụng đất đúng mục đích và nhu cầu, bao gồm cả trường hợp không thu tiền sử dụng đất và có thu tiền sử dụng đất.
Đến cuối năm 2020, tất cả các chủ sử dụng đất hợp pháp trên địa bàn huyện sẽ tuân thủ quy hoạch phát triển chung, đảm bảo không còn tranh chấp đất đai.
Tất cả cán bộ đều được đào tạo chuyên môn sâu, giúp giải quyết nhanh chóng các công việc như đo đạc bản đồ, lập bản đồ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chúng tôi cam kết xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng theo quy định Đồng thời, chúng tôi cũng hỗ trợ địa phương tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.
Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Yên Phong
Huyện Yên Phong đang nỗ lực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) cho hộ gia đình và cá nhân, nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định pháp luật Để đạt được mục tiêu này, UBND huyện cần triển khai các giải pháp hiệu quả nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ, từ đó nâng cao tính minh bạch và ổn định trong quản lý đất đai tại địa phương.
3.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý đất đai Được thành lập ngày 31-8-2010 và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 16- 9-2010, VPĐK quyền sử dụng đất Yên Phong, trực thuộc Phòng TN-MT huyện Yên Phong đã từng bước bắt nhịp vào quá trình tổ chức thực hiện đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất Bước đầu đi vào hoạt động còn có những khó khăn, lực lượng cán bộ còn mỏng, cán bộ chưa quen việc Nhưng với tinh thần trách nhiệm cao, nên mọi giao dịch của người dân khi đến với Văn phòng đều được giải quyết nhanh nhất trong điều kiện có thể Tuy nhiên, mô hình VPĐK quyền sử dụng đất ở hai cấp đã bộc lộ những hạn chế, bất cập trong quản lý vận hành Để khắc phục những khó khăn này, thực hiện Luật Đất đai năm 2013, Điều 5Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, Thông báo số 347/TB-VPCP ngày 27/8/2014 của Văn phòng Chính phủ, kết luận của thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, tỉnh Bắc Ninh đã thành lập VPĐK đất đai trực thuộc Sở TN-MT tỉnh Bắc Ninh dựa trên cơ sở tổ chức lại VPĐK quyền sử dụng đất và các VPĐK quyền đất thuộc Phòng TN-MT các huyện, thị xã, thành phố với vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động theo Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 của liên Bộ TN-MT, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính Trong đó, VPĐK đất đai chi nhánh ở các huyện, thị xã sẽ trực thuộc VPĐK đất đai tỉnh Hệ thống VPĐK đất đai sẽ hoạt động theo cơ chế một cấp Thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ và quyết định của tỉnh Bắc Ninh, Chi nhánh VPĐK đai huyện Yên Phong được thành lập và đi vào hoạt động kể từ ngày 01/02/2015 Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong là đơn vị hạch toán phụ thuộc của VPĐK đất đai tỉnh Bắc Ninh; chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh; có con dấu để giao dịch, giải quyết công việc, có trụ sở riêng tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. Đến nay, VPĐK một cấp đã bước đầu hoạt động một cách hiệu quả VPĐK một cấp đã thể hiện rõ hơn tính chuyên nghiệp trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ với bộ máy tổ chức được sắp xếp theo các nhóm chuyên môn và theo từng vị trí công việc chuyên sâu; quy trình giải quyết các công việc đã được thực hiện thống nhất. Hoạt động cấp giấy chứng nhận đã có sự quản lý, điều hành tập trung, thống nhất, đảm bảo đúng kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm Chất lượng thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận được nâng cao, đảm bảo sự thống nhất trong toàn huyện Đội ngũ cán bộ trong hệ thống VPĐK đất đai một cấp được điều động và sử dụng linh hoạt hơn, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực VPĐK một cấp có điều kiện hơn về lực lượng chuyên môn, chủ động hơn về thẩm quyền, quan tâm tốt hơn đến việc xây dựng, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính, đảm bảo sự thống nhất của hồ sơ địa chính trên toàn huyện
Hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai theo cơ chế một cửa đã thúc đẩy nhanh chóng quá trình cấp giấy chứng nhận tại huyện Yên Phong Trong thời gian tới, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Phong sẽ tiếp tục duy trì hoạt động theo cơ chế một cấp và hoàn thiện cơ cấu tổ chức.
3.2.2 Hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai
Hệ thống pháp luật về thủ tục cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất thường xuyên thay đổi và có sự chồng chéo, dẫn đến việc rà soát và bổ sung các thủ tục hành chính mới, cũng như bãi bỏ các thủ tục không phù hợp ở các địa phương chưa được thực hiện kịp thời Điều này gây ra tình trạng trễ nải trong việc giải quyết hồ sơ và cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất, vi phạm quy định pháp luật Do đó, cải cách thủ tục hành chính trong việc cấp giấy chứng nhận là rất cần thiết.
Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, UBND huyện Yên Phong đã thực hiện nhiều cải cách quan trọng, bao gồm rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục cấp giấy, giảm từ 05 đến 25 ngày so với trước đây Ngoài ra, quy trình thủ tục được công khai tại nơi tiếp nhận, tạo điều kiện cho người dân giám sát Huyện cũng bổ sung quy định về xử lý trách nhiệm đối với những cá nhân vi phạm pháp luật đất đai, bao gồm cả người đứng đầu cơ quan, tổ chức Những cải cách này nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao tính minh bạch trong quản lý.
Chính phủ đã thực hiện cắt giảm 30 thủ tục hành chính, chỉ còn 41 thủ tục, nhằm giảm bớt chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp.
Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Yên Phong hiện đang áp dụng cơ chế một cấp, nhưng hiệu quả vẫn chưa đạt yêu cầu Để cải thiện tình hình, UNBD huyện Yên Phong cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, bao gồm việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả qua bộ phận một cửa trong thời gian không quá 03 ngày làm việc Ngoài ra, cần giảm thời gian thực hiện nhiều thủ tục, giảm số lượng hồ sơ nộp, cắt giảm các loại giấy tờ không cần thiết trong giao đất, cho thuê đất, và đơn giản hóa mẫu đơn đăng ký đất đai.
3.2.3 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) Để quá trình cấp GCN QSDĐ diễn ra nhanh chóng và hiệu quả, huyện Yên Phong cần hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch chi tiết cho những năm tới Việc này không chỉ giúp minh bạch hóa công tác cấp giấy chứng nhận mà còn thúc đẩy tiến độ thực hiện các dự án phát triển địa phương.
3.2.4 Tăng nguồn lực tài chính trong lĩnh vực quản lý đất đai
Hiện nay, ngân sách của huyện Yên Phong chi cho lĩnh vực quản lý đất đai là chưa phù hợp so với yêu cầu đề ra
Huyện cần dành 10%-15% nguồn thu từ đất để đầu tư cho quản lý đất đai, từ đó phát triển cơ sở vật chất và mua sắm thiết bị đo đạc hiện đại, cải thiện hồ sơ địa chính Cần tập trung xây dựng hệ thống thông tin đất đai hiện đại, đa mục tiêu, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong các quy trình giải quyết thủ tục hành chính như tiếp nhận, chuyển giao và xử lý hồ sơ Đầu tư vào công nghệ số hóa bản đồ sẽ tạo thuận lợi cho việc quản lý, giám sát và nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận.
Ngoài việc cung cấp kinh phí, chương trình còn hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực chuyên sâu, giúp nâng cao chất lượng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và nhanh chóng hơn.
3.2.5 Tuyên truyền phổ biến luật pháp liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại huyện Yên Phong
Để cải thiện hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận, việc cắt giảm thủ tục hành chính là cần thiết, nhưng không kém phần quan trọng là việc người dân cần am hiểu và nắm rõ các quy định cũng như trình tự thực hiện.
UBND huyện Yên Phong cần công khai trình tự thủ tục và thành phần hồ sơ hành chính liên quan đến cấp Giấy chứng nhận theo quy định Đồng thời, cần nâng cao nhận thức và đào tạo cho cán bộ tại các văn phòng đăng ký đất đai Việc quản lý biến động đất đai cần được thực hiện đồng bộ và hiệu quả, chú trọng kiểm tra và xử phạt hành chính đối với các trường hợp vi phạm Ngoài ra, cần tăng cường kiểm tra và tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết thủ tục đăng ký biến động, đảm bảo đúng hồ sơ, thẩm quyền, thủ tục và thời gian quy định.
Kết luận, đất đai là tài nguyên hạn chế nhưng thiết yếu cho mọi quá trình phát triển Trong bối cảnh hội nhập và bùng nổ dân số hiện nay, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cao Do đó, việc quản lý nguồn tài nguyên đất đai cần phải cân bằng giữa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một nhiệm vụ quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai, thể hiện chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước Để đạt hiệu quả cao trong việc này, cần có sự đoàn kết giữa các cấp từ Trung ương đến địa phương Việc quản lý cần được xây dựng thành một hệ thống phù hợp với thời kỳ hiện đại, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho mối quan hệ giữa người sử dụng đất và Nhà nước trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của họ.