LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, em đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo trong trường, đặc biệt là các thầy cô g[.]
LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, em nhận nhiều giúp đỡ, bảo tận tình thầy giáo trường, đặc biệt thầy cô giáo khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên Em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô Đặc biệt để hồn thành khóa luận tốt nghiệp ngồi cố gắng thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình Thầy Th.S Vũ Thành Bao, giảng viên Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân giúp đỡ thầy, cô giáo Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên, cán phịng quản lí đất đai Khóa luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong đóng góp bảo thầy cô giáo bạn đồng nghiệp Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, cán cán phịng Quản lí đất đai Em xin kính chúc thầy, giáo tồn thể cơ, phịng Quản lí đất đai luôn mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Sinh viên Võ Anh Tú MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT .5 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm , vai trò đặc điểm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất .4 1.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Những pháp lý điều kiện để thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .6 1.2.1 Những pháp lý để thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.2 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.3 Nguyên tắc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .9 1.3.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.3.2 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.4 Trình tự , thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp có thẩm quyền 12 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .13 1.5.1 Nhân tố khách quan .13 1.5.2 Nhân tố chủ quan 16 1.6 Tình hình cấp giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thời gian qua 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT , QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ VINH , TỈNH NGHỆ AN 19 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An ảnh hưởng tới công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 2.1.1Vị trí địa lý .19 2.1.2 Địa hình địa mạo 20 2.1.3 Khí hậu , thời tiết 20 2.1.4 Thủy văn nguồn nước .21 2.2 Điều kiện kinh tế xã hội Thành phố Vinh 22 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế .22 2.2.2 Khu vực kinh tế nông nghiệp 22 2.2.3 Sản xuất công nghiệp , thủ công nghiệp 22 2.2.4 Ngành thương mại , dịch vụ 23 2.3 Thực trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 24 2.3.1 Phân tích đất nơng nghiệp 26 2.3.2 Phân tích đất phi nông nghiệp .28 2.4 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn Thành phố Vinh .37 2.5 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thành phố Vinh 39 2.5.1 Đất nông nghiệp 39 2.5.2 Đất nông thôn 42 2.5.3 Đất đô thị .44 2.6 Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An .46 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH .49 3.1 Phương hướng mục tiêu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất phạm vi nước .49 3.2 Phương hướng mục tiêu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 53 3.3 Phương hướng đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Vinh 54 3.3.1 Phương hướng mục tiêu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 3.3.2 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Vinh 55 3.3.2.2 Hoàn thiện cấu tổ chức phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố phòng Quản lý đất đai Sở Tài Nguyên tỉnh 56 3.3.2.3 Tăng cường hoạt động quản lý đất đai tại địa bàn phường .57 3.3 Kiến nghị đối với quan quản lý đất đai 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCN CHXHCNVN ĐKĐĐ HSĐC NĐ-CP TT-BTNMT UBND SHTD HTX SHĐĐ SHTD NSDĐ CTDA GCNQSDĐ SHNN GPMB QSH CCN SS CN-TTCN : Giấy chứng nhận : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam : Đăng kí đất đai : Hồ sơ địa : Nghị định phủ : Thơng tư – Bộ Tài ngun Mơi trường : Ủy ban nhân dân : Sở hữu toàn dân : Hợp tác xã : Sở hữu đất đai : Sở hữu toàn dân : Người sử dụng đất : Cơng trình dự án : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Sở hữu Nhà nước : Giải phóng mặt : Quyền sở hữu : Cụm cơng nghiệp : So sánh : Công nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ 1.1 Trình tự , thủ tục bước cấp GCN .13 Bảng 2.1: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Thành phố Vinh .24 Bảng 2.2 : Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Thành phố Vinh (Nhóm đất nông nghiệp) 26 Bảng 2.3: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Thành phố Vinh (Nhóm đất phi nông nghiệp) 28 Bảng 2.4: Báo cáo kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình , cá nhân theo đất sản xuất nông nghiệp 40 Bảng 2.5 Báo cáo kết cấp đổi GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình , cá nhân theo đất sản xuất nông nghiệp 41 Bảng 2.6: Báo cáo kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình , cá nhân theo đất nông thôn 42 Bảng 2.7: Báo cáo kết cấp đổi GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình , cá nhân theo đất nơng thôn 43 Bảng 2.8: Báo cáo kết cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình , cá nhân theo đất đô thị 44 Bảng 2.9: Báo cáo kết cấp đổi GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình , cá nhân theo đất đô thị 45 LỜI MỞ ĐẦU Đất đai sản phẩm mà thiên nhiên ưu đãi ban tặng cho người Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia Đất đai chỗ đứng, địa bàn hoạt động tất ngành, lĩnh vực người Đặc biệt với sản xuất nơng nghiệp đất đai có vai trị quan trọng tư liệu sản xuất khơng thể thay Để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu đất đai Nhà nước ban hành nhiều văn liên quan đến đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 nêu: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định điều này: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” [Hiến pháp, năm 2013] Luật Đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai có cơng tác đăng ký đất đai (ĐKĐĐ), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN), lập quản lý hồ sơ địa (HSĐC) ĐKĐĐ thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống HSĐC đầy đủ cấp GCN cho chủ sử dụng đất hợp pháp, nhằm thiết lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng sở để nhà nước quản lý, nắm toàn đất đai theo pháp luật Từ chế độ sở hữu tồn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Trong thời gian qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tất địa phương nước Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức , hộ gia đình cá nhân tăng số lượng chất lượng , nhiên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất bộc lộ số hạn chế chưa đáp ứng tiến độ mục tiêu hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cấp số địa phương bị lỗi buộc phải hủy thu hồi lại để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời phân công Bộ mônKinh tế tài nguyên, với hướng dẫn Th.S Vũ Thành Bao giảng viên- Khoa Bất động sản kinh tế tài nguyên–Trường Đại học Kinh tế Quốc dân , em tiến hành lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Vinh , tỉnh Nghệ An ” làm chuyên đề thực tập Mục tiêu, yêu cầu chuyên đề Mục đích - Nghiên cứu sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất -Nghiên cứu thực tình hình ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Vinh , tỉnh Nghệ An - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An Yêu cầu - Nghiên cứu quy định pháp luật đất đai hành Nhà nước quy định UBND huyện liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Số liệu điều tra thu thập đầy đủ, khách quan, trung thực xác - Các kiến nghị có tính khả thi phù hợp với thực tế địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phạm vi nghiên cứu -Về không gian: Thành phố Vinh , tỉnh Nghệ An -Về thời gian: Từ năm 2016 đến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra , thu thập số liệu Thu thập thông tin, số liệu, tài liệu việc cấp giấy chứng nhận thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phịng ban chun mơn phịng Tài ngun Mơi trường, văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất, phòng Thống kê, Phương pháp thống kê Thống kê số liệucấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thu thập theo tiêu chí xác định để làm rõ kết thực công tác địa bàn nghiên cứu Phương pháp phân tích,tổng hợp số liệu Phân tích chi tiết số liệu để có nhìn tổng quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Vinh , tỉnh Nghệ An Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mở đầu kết luận nội dung chuyên đề bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương 2: Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố vinh, tỉnh Nghệ An Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm , vai trò đặc điểm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Trong kinh tế - trị học, quyền sở hữu phạm trù bản, mối quan hệ người với người việc chiếm dụng cải, tài sản Nó hình thức xã hội chiếm hữu cải, luật hoá thành quyền sở hữu thực theo chế định gọi chế độ sở hữu - Quyền chiếm hữu: Là quyền nắm giữ tài sản quyền loại trừ người khác tham gia sử dụng - Quyền sử dụng: Là quyền lợi dụng tính tài sản để phục vụ cho lợi ích kinh tế đời sống người - Quyền định đoạt: Là quyền định số phận pháp lý tài sản Như vậy, quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu quyền sử dụng áp dụng trực tiếp với khách thể đặc biệt đất đai Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện làm chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất người sử dụng đất ổn định; Quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Như vậy, Nhà Nước chủ thể đặc biệt quyền sở hữu đất đai, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có quyền sử dụng đất đai khơng có quyền định đoạt đất đai 1.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Theo nghị định 43hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý quan trọng xác định mối quan hệ nhà nước ( chủ thể đại diện toàn dân đất đai ) người sử dụng đất ( hộ gia đình , cá nhân ) nhà nước giao quyền sử dụng đất thông qua giao đất cho thuê đất - Theo điều 97 luật đất đai 2013 quy định : +Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, ... đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất +Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền. .. tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cụ thể sau : + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn Thành phố Vinh .37 2.5 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất