Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại một số thôn thuộc xã huống thượng, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên năm 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÀNG VĂN HIẾU Tên khóa luận: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN TRẠCH, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 –2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÀNG VĂN HIẾU Tên khóa luận: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN TRẠCH, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 –2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Nông Thị Thu Huyền Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp bƣớc cuối quan trọng sinh viên trình học tập tu dƣỡng trƣờng, thời gian thực tập em đƣợc tiếp cận với thực tế, với công việc cụ thể, qua giúp em củng cố lại kiến thức học đồng thời giúp em nhận thức đƣợc khó khăn sống thân em phải khơng ngừng cố gắng nâng cao trình độ chuyên môn lực công tác để vững vàng trƣờng Để có đƣợc kết nhƣ ngày hôm nay, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản Lý Tài Nguyên tận tình hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức năm học tập rèn luyện trƣờng Đặc biệt cô giáo ThS Nông Thị Thu Huyền tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới Công ty cổ phần Trắc địa Địa xây dựng Thăng Long Đảng uỷ, HĐND, UBND, ban ngành đoàn thể trị cán Ban Địa xã Yên Trạch tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Do thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi sai sót Vì em mong đƣợc đóng góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên để đề tài tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 08 tháng năm 2018 SINH VIÊN Bàng Văn Hiếu ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Các loại đất địa bàn xã Yên Trạch 24 Bảng 4.2 Biến động dân số giai đoạn 2015 – 2017 25 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Yên Trạch năm 2017 31 Bảng 4.4 Biến động đất đai xã Yên Trạch giai đoạn 2015 – 2017 34 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2017 35 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất đất giai đoạn 2015 - 2017 36 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 - 2017 37 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch năm 2015 38 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch năm 2016 39 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch năm 2017 40 Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41 xã Yên Trạch giai đoạn 2015 – 2017 41 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Yên Trạch 22 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP : Chính Phủ CT-TTg : Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ NĐ-CP : Nghị định Chính phủ BTP : Bộ tƣ pháp BNV : Bộ nội vụ UBND : Uỷ ban nhân dân CT-UBND : Chỉ thị Ủy ban nhân dân TCQLĐĐ : Tổng cục quản lý đất đai TNMT : Tài nguyên môi trƣờng HĐND : Hội đồng nhân dân TB-HU : Thông báo huyện ủy CD : Chuyên dung CN : Công nghiệp CV-ĐC : Công văn địa ĐK-TK : Đăng ký thống kê HTSDĐ : Hiện trạng sử dụng đất KH : Kế hoạch QĐ : Quyết định TT : Thông tƣ TTLT : Thông tƣ liên tịch TTCN : Tiểu thủ công nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất XD : Xây dựng v MỤC LỤC PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.3 Quyền ngƣời sử dụng đất 2.1.4 Sơ lƣợc hồ sơ địa 2.1.5 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nƣớc, tỉnh Thái Nguyên huyện Phú Lƣơng 15 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nƣớc 15 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Thái Nguyên 16 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Phú Lƣơng 17 PHẦN 3.ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.1.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.2 Nội dung nghiên cứu 19 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Yên Trạch 19 vi 3.2.2 Vài nét công tác quản lý sử dụng đất đai xã Yên Trạch giai đoạn 2015-2017 19 3.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015-2017 19 3.2.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp khắc phục 20 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 20 3.3.1.Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 20 3.3.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp 20 3.3.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 21 PHẦN4.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 25 4.1.3 Đánh giá tiềm năng, hội hạn chế điều kiện tự nhiên, KT-XH phát triển kinh tế- xã hội công nghiệp hóa xã Yên Trạch 26 4.2 Vài nét công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, tình hình sử dụng đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 –2017 27 4.2.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Yên Trạch giai đoạn 2015 –2017 27 4.2.2 Tình hình sử dụng đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 –2017 31 4.2.3 Tình hình biến động đất đai xã Yên Trạch giai đoạn 2015 – 2017 32 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 -2017 35 4.3.1 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch theo loại đất 35 4.3.1.1 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp 35 4.3.1.2 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất 36 vii 4.3.1.3 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 -2017 37 4.3.2 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch theo năm 38 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCN QSD đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015–2017 42 4.4.1 Thuận lợi 42 4.4.2 Khó khăn 43 4.4.3 Giải pháp khắc phục 44 PHẦN 5.KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Kiến nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xƣơng máu giữ đƣợc mảnh đất quê hƣơng đất nƣớc, tạo đƣợc quỹ đất nhƣ ngày hôm (hơn 33 triệu ha) Thế hệ ngƣời đƣợc thừa hƣởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách hiệu Trong năm gần với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc việc quản lý sử dụng đất luô yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung ngƣời quản lý đất đai nói riêng Trƣớc yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Nhà nƣớc cần làm tốt yêu cầu quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng đất đai cách có hiệu hợp lý Nhà nƣớc phải có biện pháp nhằm khắc phục quỹ đất đai khơng số lƣợng mà cịn chất lƣợng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chứng thƣ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Đây yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phƣơng giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa giúp cho việc nắm quỹ đất số lƣợng chất lƣợng 35 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 -2017 4.3.1 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch theo loại đất 4.3.1.1 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp Giai đoạn 2015 – 2017 kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ đất nông nghiệp xã Yên Trạch đƣợc thể bảng 4.5 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2017 STT Xóm Số GCN cần cấp (giấy) Na Pháng 10 11 12 GCN đƣợc cấp GCN chƣa đƣợc cấp Diện tích Tổng số (giấy) Tỷ lệ (%) Tổng số (giấy) Tỷ lệ (%) Cần cấp (ha) Đã cấp (ha) Tỷ lệ (%) 50,0 50,0 3,52 2,1 59,66 Bản Cái 33,33 66,67 6,2 1,235 19,92 Na Hiên 60,0 40,0 1,7 1,12 65,88 50,0 50,0 4,82 2,756 57,18 0 100 0,82 0 Na Mảy 0 100 3,96 0 Khuân Cƣớm 50,0 50,0 2,13 1,82 85,45 20,0 80,0 3,98 0,62 15,60 28,57 71,43 5,27 1,56 29,6 0 100 3,2 0 16,67 83,33 4,3 0,73 16,91 80,0 20,0 3,7 3,2 86,49 62 21 33,87 41 66,13 43,59 15,13 34,72 Đồng Quốc Bản Héo Bài Kịnh Đin Đeng Khau Đu Làng Nông Khuân Lặng Tổng (Nguồn UBND xã Yên Trạch) 36 Qua bảng 4.5 cho thấy Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2015 – 2017 có tổng số GCN cần cấp 62 (giấy), nhƣng cấp đƣợc tổng số 21 (giấy) chiếm 33,87% Bên cạnh tổng diện tích cấp 153,13 ha, chiếm 34,72% so với diện tích cần cấp 43,59 Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan UBND xã Yên Trạch thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu ngƣời dân tự nguyện UBND xã đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận 4.3.1.2 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất Trong giai đoạn 2015 – 2017 công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ đất đƣợc thể chi tiết dƣới đây: Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất đất giai đoạn 2015 - 2017 STT Xóm Số GCN cần cấp (giấy GCN đƣợc cấp Tổng số (giấy) Tỷ lệ (%) GCN chƣa đƣợc cấp Tổng Tỷ lệ số (%) (giấy) Diện tích Cần cấp (ha) Đã cấp (ha) Tỷ lệ (%) Na Pháng 66,67 33,33 1,65 1,1 66,67 Bản Cái 12 66,67 33,33 1,9 1.235 65.00 Na Hiên 8 100 0 1.12 1,12 100 Đồng Quốc 66,67 33,33 1,7 0,989 58,18 Bản Héo 14 64,29 35,71 3,95 2,234 56,56 5 100 0 1,34 1,34 100 85,71 14,29 2.2 90,91 Na Mảy Khuân Cƣớm Bài Kịnh 42,86 57,14 2,1 0,52 24,76 Đin Đeng 75,0 25 2,4 0,21 8,75 10 Khau Đu Làng Nông Khuân Lặng 10 12 110 70 40,0 55,56 33,33 63,64 40 60 44,44 66,67 36,36 3,2 3,1 3,5 28,16 2,6 1,8 0,926 18,02 81,25 58,06 26,46 64,0 11 12 Tổng (Nguồn UBND xã Yên Trạch) Bảng kết 4.6 nêu rõ cấp GCNQSD đất đất giai đoạn 2015 - 2017 Giai đoạn số lần cấp GCN 70 giấy chiếm 63,64% tổng số chƣa đƣợc cấp GCN 40 chiếm 36,36% tổng số cần cấp 110 37 Trong giai đoạn 2015 – 2017 diện tích cấp 18,02 chiếm 64,0% so với tổng diện tích cần cấp 28,16 Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan UBND xã Yên Trạch thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu ngƣời dân tự nguyện UBND xã đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận 4.3.1.3 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 -2017 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 - 2017 TT Loại đất Tổng diện tích cần cấp (ha) Tổng diện tích cấp Tổng diện tích chƣa cấp Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Đất nơng nghiệp 43,59 15,13 34,70 28,46 65.29 Đất 28,16 18,02 63,99 10,14 36,0 71,75 33,15 46,21 38,60 53,78 Tổng (Nguồn: UBND xã Yên Trạch) Qua bảng 4.7 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Yên Trạch, từ năm 2015-2017 đạt kết nhƣ sau Tổng diện tích cần cấp tồn xã 71,75ha Tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCNQSD đất 43,59 ha, tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 28,16 Từ năm 2015-2017 xã cấp đƣợc 33,16 ha, chiếm 46,21% so với tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất Trong đất nơng nghiệp cấp đƣợc 15,13 ha, đất cấp đƣợc 18,02 38 4.3.2 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch theo năm 4.3.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Trạch năm 2015 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Trạch năm 2015 đƣợc tổng hợp kết qua bảng 4.8 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch năm 2015 STT Xóm Số GCN cần cấp (giấy GCN đƣợc cấp Tổng số (giấy) Tỷ lệ (%) GCN chƣa đƣợc cấp Tổng Tỷ lệ số (%) (giấy) 60,0 Diện tích Cần cấp (ha) 2,4 Đã cấp (ha) 0,7 29,17 Tỷ lệ (%) Na Pháng Bản Cái 60,0 40,0 2,3 0,9 39,13 Na Hiên 50 50 0,8 0,3 37,50 Đồng Quốc 50,0 50,0 1,1 0,4 36,36 Bản Héo 33,33 66,67 2,1 0,8 38,10 Na Mảy 50,0 50,0 2.7 1,6 59,26 50,0 80,0 50,0 20,0 2,9 2,5 0,6 1,4 20,69 56,0 Khuân Cƣớm Bài Kịnh 40,0 Đin Đeng 33,33 66,67 0,9 0,2 22,22 10 Khau Đu 75,0 25,0 1,4 0,72 51,43 11 Làng Nông 60,0 40,0 1,8 1,2 66,67 12 Khuân Lặng Tổng 50 26 33,33 52,0 24 66,67 48,0 2,7 0,9 23,6 9,72 33,33 41,19 (Nguồn: UBND xã Yên Trạch) Bài Kịnh xóm đƣợc cấp giấy chứng nhận nhiều nhất, ngƣợc lại chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận Khuân Lặng Qua bảng số liệu ta thấy năm 2015 tồn xã có 23,6 đất cần cấp cấp đƣợc 9,72 đạt 41,19% diện tích cần cấp, diện tích chƣa cấp đƣợc 13,88 chiếm 58,81% tổng diện tích cần cấp Trong năm tới địi hỏi cấp quyền cần phát huy đến việc cấp GCNQSDĐ, diện tích đất phục vụ tốt cho trình phát triển kinh tế xã 39 hội xã Cần phải tích cực việc thực cơng tác cấp GCNQSD đất lƣợng hồ sơ cần giải nhiều, thời gian giải có thời hạn định nên không đảm bảo thời gian giải 4.3.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Trạch năm 2016 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Trạch năm 2016 đƣợc tổng hợp qua bảng 4.9 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch năm 2016 STT Xóm Số GCN cần cấp (giấy) Na Pháng GCN đƣợc cấp GCN chƣa đƣợc cấp Diện tích Tổng số (giấy) Tỷ lệ (%) Tổng số (giấy) Tỷ lệ (%) Cần cấp (ha) Đã cấp (ha) Tỷ lệ (%) 33,33 66,67 2,3 1,2 52,17 Bản Cái 4 100 0 1,7 1,7 100 Na Hiên 60,0 40,0 1,9 1,2 63,16 Đồng Quốc 4 100 0,0 1,6 1,6 100 Bản Héo 33,33 66,67 2,4 0,8 33,33 Na Mảy 25,0 75,0 1,8 0,4 22,22 Khuân Cƣớm 4 100 0 1,9 1,9 100 Bài Kịnh 60,0 40,0 2,2 1,7 77,27 Đin Đeng 66,67 33,33 2,6 2,1 80,77 10 Khau Đu 50,0 50,0 3,11 1,9 61,09 11 Làng Nông 42,86 57,14 2,45 1,2 48,98 12 Khuân Lặng 50,0 50,0 2,9 2,1 72,41 67 38 56,72 29 43,28 26,86 17,8 66,27 Tổng (Nguồn: UBND xã Yên Trạch) 40 Năm 2016 năm dần vào thực công tác cấp GCNQSD đất theo kế hoạch đề huyện Đã cấp đƣợc 38 GCNQSD đất chiếm 56,72% số đơn đăng kí, số giấy chứng nhận chƣa đƣợc cấp 29 GCNQSD đất, so với tổng đơn đăng kí chiếm 43,28% Số đơn chƣa đƣợc cấp ngƣời dân sử dụng sai mục đích, đất vƣớng vào quy hoạch 4.3.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Trạch năm 2017 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Trạch năm 2017 đạt đƣợc nhƣng kết sau: Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch năm 2017 GCN chƣa đƣợc cấp Tổng Tỷ lệ số (%) (giấy) STT Xóm Số GCN cần cấp (giấy Na Pháng 4 100 Bản Cái 50,0 Na Hiên 2 Đồng Quốc Bản Héo GCN đƣợc cấp Cần cấp (ha) Đã cấp (ha) Tỷ lệ (%) 1,3 1,3 100 50,0 1,6 0,6 37,50 100 0 0,7 0,2 28,57 100 0 1,1 0,6 54,55 25,0 75,0 1,4 0,3 21,43 Na Mảy 57,14 42,86 3,4 0,9 26,47 Khuân Cƣớm 66,67 33,33 1,3 0,3 23,08 Bài Kịnh 40,0 60,0 1,9 0,4 21,05 Đin Đeng 16,67 83,33 2,2 0,2 9,09 10 Khau Đu 40,0 60,0 2,1 0,3 14,29 11 Làng Nông 50,0 50,0 2,6 0,4 15,38 12 Khuân Lặng 50,0 50,0 1,69 0,14 8,28 55 29 52,73 26 47,27 21,29 5,64 26,49 Tổng Tổng số (giấy) Tỷ lệ (%) Diện tích (Nguồn: UBND xã Yên Trạch) 41 Kết bảng 4.10 cho ta thấy: Na Pháng, Na Mảy xóm đƣợc cấp giấy chứng nhận cao nhât so với 10 xóm cịn lại Xóm Đin Đeng có số lƣợng chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận cao Năm 2017 xã cấp đƣợc 29 GCNQSD đất chiếm 52,73% đơn đăng kí, số giấy chứng nhận chƣa đƣợc cấp 26 GCNQSD đất, so với tổng đơn đăng kí chiếm 47,27% Số đơn chƣa đƣợc cấp ngƣời dân sử dụng sai mục đích, đất vƣớng vào quy hoạch số xây nhà cơng trình đất mà khơng xin phép cấp giấy phép xây dựng 4.3.2.4 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 - 2017 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 – 2017 đƣợc tổng hợp lại qua bảng 4.11 Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015 – 2017 Năm Số đơn Số giấy CNQSD đất Diện tích (ha) Đã Chƣa Tỷ lệ Cần cấp cấp (% cấp Đã cấp Chƣa Tỷ lệ cấp (%) 2015 50 24 26 52,0 23,60 9,72 13,88 58.47 2016 67 38 29 43,28 26,86 17,8 9,06 50,90 2017 55 29 26 47.27 21,29 5,64 15,65 73,50 Tổng 172 91 81 47,09 71,75 33,16 38,59 53,78 (Nguồn: UBND xã Yên Trạch) Tổng số hộ gia đình, cá nhân cần cấp GCN 172 có 91 gia đình, cá nhân đƣợc cấp GCN đạt tổng diện tích đƣợc cấp 33,16 Trong giai đoạn 2015 - 2017 vừa qua công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Trạch đạt kết chƣa cao chƣa hồn thành kế hoạch đề ra, cịn 38,59 chƣa 42 đƣợc cấp nguyên nhân diện tích diện tích xâm canh xã lân cận, đo đạc đo bao số diện tích có tranh chấp Trong năm từ năm 2015 đến năm 2017 UBND xã Yên Trạch giải đƣợc 91 hồ sơ đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 91 GCNQSD đất đƣợc cấp chiếm 52,90% so với số đơn đăng kí Để đạt đƣợc kết nhờ có quan tận tình Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Phú Lƣơng, Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Phú Lƣơng tham mƣu cấp quyền cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai Công tác Cấp GCNQSD đất địa bàn xã đạt đƣợc kết định góp phần quản lý quỹ đất địa bàn xã thúc đẩy nề kinh tế xã phát triển đạt đƣợc kết bền vững Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nƣớc tạo điều kiện cho chủ sử dụng thực quyền nghĩa vụ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCN QSD đất xã Yên Trạch giai đoạn 2015–2017 4.4.1 Thuận lợi Qua kết công tác cấp GCNQSD đất Xã Yên Trạch - huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017, ta có đƣợc lợi nhƣ sau: - Ngƣời dân ý thức đƣợc tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất Khi có GCNQSD đất, ngƣời dân yên tâm đầu tƣ phát triển mạnh đất họ, giúp họ bảo vệ lợi ích hợp pháp họ tránh xâm phạm đến đất đai họ Từ đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất cho ngƣời sử dụng đất - Về công tác đạo, triển khai đƣợc thực cách đồng bộ, thống từ huyện đến xã, việc tuyên truyền để ngƣời dân nắm đƣợc quy định chung, thực theo tinh thần đạo tỉnh huyện Các hộ 43 gia đình, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định, từ việc kê khai, cung cấp thơng tin xác cho việc lập hồ sơ cấp GCNQSD đất - Trên địa bàn xã đo đạc đồ địa chính,cơng tác phục vụ nhiều công tác quản lý đất đai - Do thành lập đƣợc văn phòng ĐKQSD đất cấp huyện nên công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc thực thƣờng xuyên rõ nét hơn.Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm đƣợc triển khai thực theo kế hoạch, đảm bảo theo tiến độ hoàn thành tốt yêu cầu, quan tâm đạo UBND huyện, phịng chun mơn cấp - Công tác tập huấn, hƣớng dẫn nghiệp vụ đƣợc cấp,các ngành quan tâm tạo điều kiện Việc quy trách nhiệm cho quan, đơn vị, quyền sở cá nhân cơng tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất nên giải đƣợc sai sót khách quan chủ quan trình thực hiện, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 4.4.2 Khó khăn - Bản đồ địa từ lâu độ xác chƣa cao, đo bao nhiều, công tác bảo quản kém, việc chỉnh lý biến động hồ sơ nhiều hạn chế, dẫn tới cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSD đất nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn - Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, đất đai biến động nhiều từ diện tích, loaị đất, chủ sử dụng, đất thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất hầu nhƣ phải dung biện pháp thủ cơng để tính tốn, đo vẽ sơ đồ - Một số ngƣời dân chƣa nắm rõ Luật đất đai, nghị định, thông tƣ chƣa đến đƣợc tay ngƣời dân, gây khó khăn quy hoạch - Các tranh chấp chƣa đƣợc giải triệt để - Do trƣớc ngƣời dân mua bán, chuyển nhƣợng khơng qua quyền nên khơng đầy đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng hộ tự 44 khai phá Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hƣởng đến tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai công tác phức tạp, qua trình thực phải tuân thủ theo nhiều bƣớc, nảy sinh nhều vấn đề phức tạp, vấn đề không thuộc thẩm quyền giải địa phƣơng - Địa bàn rộng lên việc thiếu cán cấp huyện cấp xã thật hiển nhiển, khối lƣợng công việc lớn, bên cạnh có nhiều việc phát sinh liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để công tác cấp GCNQSD đất đƣợc đẩy mạnh hồn thiện năm tới, ta cần phải có biện pháp nhƣ sau: Cần sớm đo đạc lại đồ địa cho xã để quản lý đất đai ngày dễ dàng, xác, tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất đƣợc thuận lợi Hệ thống đồ phải thƣờng xuyên đƣợc chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp công tác quản lý đất đai địa phƣơng đƣợc ổn định Chỉ đạo quan chuyên môn cấp huyện quyền sở tổ chức phổ biến, tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng để đối tƣợng sử dụng đất biết thực theo quy định pháp luật Tăng cƣờng đạo, lãnh đạo cấp ủy, quyền xã, thị trấn quản lý sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trƣờng thƣờng xun kiểm tra nắm bắt tình hình cụ thể cơng tác quản lý đất đai, tham mƣu đề xuất biện pháp đạo, xử lý kịp thời sở Đôn đốc, kiểm tra, phát vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, từ có biện pháp sử lý kịp thời, đủ theo quy định để răn đe, giáo dục nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp Luật đất đai tái diễn địa bàn xã 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Yên Trạch xã thuộc huyện miền núi tỉnh Thái Ngun, có diện tích tự nhiên lớn ( 3007,02 ha) Đất đai màu mỡ, diện tích đất nơng nghiệp tƣơng đối lớn (619,07 ha), tiềm lao động xã lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội Công tác quản lý sử dụng đất đai đƣợc hoàn thiện ổn định, đạt đƣợc hiệu định năm qua, góp phần phát triển kinh tế xã hội xã, làm sở phát triển cho năm Kết cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2015 – 2017 xã Yên Trạch nhƣ sau: + Đối với đất ở: cấp đƣợc tổng diện tích 18.022 + Đối với đất nơng nghiệp: cấp đƣợc tổng diện tích 15.138 + Đã cấp đƣợc 91 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 33,16 diện tích cần cấp 71,75 đạt 46.21% Năm cấp đƣợc số GCNQSD đất nhiều năm 2016 với 38 hồ sơ, năm năm 2015 với 24 hồ sơ do: + Ngƣời dân ý thức đƣợc tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất + Tăng cƣờng đạo, lãnh đạo cấp ủy, quyền xã, thị trấn quản lý sử dụng đất Công tác cấp GCNQSD đất xã có thuận lợi nhƣ hệ thống Bản đồ địa đƣợc đo vẽ mới, nhận đƣợc đồng thuận cao quyền ngƣời dân.Tuy nhiên cịn số khó khăn vƣớng mắc 5.2 Kiến nghị Qua q trình nghiên cứu cơng tác cấp GCNQSD đất xã n Trạch, tơi có đề nghị nhƣ sau: - Nhanh chóng đo lại đồ địa cho xã, giúp cho cơng tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu 46 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn địa phƣơng, tổ chức sử dụng đất cá nhân sử dụng đất thực theo Luật Đất đai văn pháp Luật Chính Phủ - Trình độ đội ngũ cán cịn yếu Vì vậy, năm cần phải mở lớp đào tạo theo ngành, nâng cao trình độ chuyên ngành cho đội ngũ cán - Hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình địa bàn xã, pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai dễ dàng hiệu - Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Xử lý nghiêm kịp thời hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến đất đai Giải nhanh chóng, kịp thời trƣờng hợp cấp GCNQSD đất cho ngƣời dân, tránh tồn đọng, đƣa GCNQSD đất đến cho ngƣời dân, giúp ngƣời dân tập trung tăng gia sản xuất, phát triển kinh tế 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2011),Chỉ thị 1474/CT-TTg, ngày 24/8/2011về thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Lƣờng Văn Sơn, Báo cáo “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái nguyen giai đoạn 2009-2011” Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Phú Lƣơng (2015), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường năm 2015 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Phú Lƣơng (2016), Báo cáo tổng kết công tác tài ngun mơi trường năm 2016 Phịng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Phú Lƣơng (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND xã Yên Trạch, Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất năm 2017 xã Yên Trạch, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên UBND xã Yên Trạch (2017), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2017 xã Yên Trạch, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất 2017 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 48 PHỤ LỤC Phiếu điều tra Họ tên: …………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………… Nghề nghiệp…………………………………………………………… Xin ông (bà) vui long cho biết ý kiến vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phƣơng án trả lời cho câu hỏi sau đây: Bìa hồng GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chƣa hồn thiện hồ sơ ngƣời sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất ngƣời sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất đƣợc thực xong, ngƣời đƣợc nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi chƣa có GCNQSD đất ngƣời sử dụng đất không đƣợc chuyển nhƣợng (bán) cho ngƣời khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi làm đơn xong có chữ kí trƣởng xóm, bác nộp đâu? a.UBND huyện b UBND xã, thị trấn c Phịng TNMT d Khơng biết 49 Cấp tổ chức kê khai đăng kí đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng kí hay sai? a Đúng b Sai c Khơng biết GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 10 Theo bác trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có phức tạp khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 11 Các đơn giấy tờ yêu cầu thực giao dịch đất đai nhƣ cấp mới, cấp đổi, chuyển nhƣợng, thừa kế, tặng cho, chấp có thiết phải có khơng? a Có b Khơng 12 Nội dung ghi GCNQSD đất có đầy đủ chi tiết khơng? a Có b Khơng 13 Thời gian từ nộp đơn đến đƣợc nhận GCNQSD đất có lâu khơng? a Nhanh c Bình thƣờng b Chậm 14 Cán địa có gây khó dễ trình làm thủ tục xin cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng 15 Thái độ cán địa nhƣ nào? a Tốt b Bình thƣờng c Khơng tốt Thái Ngun, ngày tháng năm 201… CHỦ HỘ NGƢỜI ĐIỀU TRA (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp * Trƣờng hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn. .. đai, tài sản gắn 29 liền với đất; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng kí biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh. .. sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên ngƣời có chung quyền sử dụng đất, ngƣời sở hữu chung nhà ở, tài sản