Trong những năm qua, quá trình đô thị hóa ở Vĩnh phúc nói chung, Vĩnh Yên nóiriêng đã tác động mạnh tới môi trường, tăng cường quản lý môi trường thành phốVĩnh Yên trong quá trình đô thị
Những khái niệm cơ bản về đô thị và đô thị hóa
Khái niệm chung về đô thị và đô thị hóa
Đô thị là không gian cư trú của cộng đồng với mật độ dân cư cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, hoạt động trong các khu vực kinh tế không liên quan đến nông nghiệp Đây là nơi tập trung dân cư sống và làm việc theo kiểu thành thị, có cơ sở hạ tầng phù hợp, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện hoặc vùng trong tỉnh.
Sự tồn tại của đô thị không chỉ đơn thuần là việc xây dựng nhiều nhà ở độc lập, mà là một tổng thể sống động, nơi các bộ phận cấu thành không chỉ đơn giản là cộng lại Đô thị được xem như một cơ thể sống riêng biệt, mang đặc trưng và bản sắc riêng của nó.
Khái niệm đô thị mang tính tương đối, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội và hệ thống dân cư của mỗi quốc gia Mỗi nước có quy định riêng về đô thị dựa trên yêu cầu và khả năng quản lý của mình Tuy nhiên, hầu hết các quốc gia đều thống nhất dựa trên hai tiêu chuẩn cơ bản để xác định đô thị.
Quy mô mật độ dân số của đô thị được xác định khi có trên 2000 người sống tập trung và mật độ dân số vượt quá 3000 người/km2 Các chỉ tiêu này phản ánh mức độ tập trung dân cư trong nội thị, dựa trên số lượng dân số và diện tích xây dựng trong giới hạn của đô thị.
- Cơ cấu lao động: Trên 60% lao động phi nông nghiệp
Như vậy, đô thị là các thành phố, thị xã, thị trấn có số dân từ 2000 người trở lên và trong đó trên 60% số dân phi nông nghiệp.
Lao động phi nông nghiệp bao gồm:
- Lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.
- Lao động xây dựng cơ bản.
- Lao động giao thông vận tải bưu điện, tín dụng, ngân hàng.
- Lao động thương nghiệp, dịch vụ, du lịch.
- Lao động trong các cơ quan hành chính văn hóa, giáo dục, y tế, phục vụ nghiên cứu khoa học kỹ thuật.
- Các lao động khác không phải sản xuất nông nghiệp.
Việt Nam xác định đô thị bao gồm thành phố, thị xã, thị trấn và thị tứ, với tiêu chuẩn dân số cao và cơ cấu lao động phi nông nghiệp phát triển Điều này phản ánh đặc điểm của đất nước đông dân, diện tích đất hạn chế, và quá trình chuyển mình từ nền nông nghiệp sang xã hội chủ nghĩa Sự quy định này cũng thể hiện nhận thức sâu sắc về mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong bối cảnh cụ thể của Việt Nam.
Đô thị được xem là trung tâm tổng hợp khi đảm nhận nhiều vai trò và chức năng đa dạng, bao gồm kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội Một đô thị có thể là trung tâm tổng hợp của một vùng hoặc tỉnh, đồng thời cũng có thể là trung tâm chuyên ngành của một vùng liên tỉnh hoặc toàn quốc Việc xác định một đô thị là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành phụ thuộc vào vị trí của nó trong một vùng lãnh thổ cụ thể.
Những đô thị chuyên ngành đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế và xã hội, khi chúng tập trung vào các lĩnh vực cụ thể như công nghiệp, cảng biển, du lịch và giao thông Các đô thị này không chỉ là trung tâm hoạt động kinh tế mà còn là điểm giao thoa văn hóa và giao thông, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Hiện nay, tiêu chuẩn về cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị được bổ sung, yêu cầu các đô thị phải có quy hoạch chung cho tương lai, dù hoàn chỉnh hay chưa Yếu tố này phản ánh trình độ phát triển và mức tiện nghi sinh hoạt của người dân, được xác định qua các chỉ tiêu như cấp nước, cấp điện, mật độ đường phố, đặc điểm giao thông và tầng cao trung bình Đô thị hóa mang nhiều hiện tượng và biểu hiện đa dạng, có thể được hiểu từ nhiều góc độ khác nhau.
Đô thị hóa, từ góc độ xã hội, là quá trình chuyển đổi từ lối sống nông thôn sang lối sống đô thị của cộng đồng dân cư Khi giai đoạn chuyển tiếp này kết thúc, các yếu tố ảnh hưởng đến đô thị hóa sẽ có sự thay đổi, dẫn đến sự phát triển xã hội trong những điều kiện mới, thể hiện rõ nét qua sự thay đổi trong cơ cấu dân số và cơ cấu lao động.
Đô thị hóa là quá trình hình thành và phát triển các điều kiện sống theo kiểu đô thị, đặc biệt là sự chuyển đổi từ nông thôn sang đô thị Xu hướng này không chỉ bền vững mà còn mang tính quy luật, thể hiện sự phát triển nông thôn và lan tỏa lối sống thành phố, bao gồm cách sống, hình thức nhà cửa và phong cách sinh hoạt Điều này cho thấy sự tăng trưởng đô thị đang diễn ra theo hướng bền vững.
Đô thị hóa là quá trình chuyển đổi phân bố lực lượng sản xuất trong nền kinh tế quốc dân, biến các vùng nông thôn thành đô thị và phát triển sâu hơn các đô thị hiện có Quá trình này không chỉ tăng mật độ dân cư mà còn chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng gia tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời nâng cao cơ sở hạ tầng kỹ thuật Đặc biệt, sự đô thị hóa ngoại vi diễn ra mạnh mẽ nhờ vào sự phát triển công nghiệp và cơ sở hạ tầng, tạo ra các cụm đô thị và liên đô thị, góp phần thúc đẩy nhanh chóng quá trình đô thị hóa ở nông thôn.
Đô thị hóa có thể mang tính chất giả tạo khi dân cư đô thị tăng nhanh do di cư từ nông thôn, dẫn đến thất nghiệp, thiếu nhà ở, ô nhiễm môi trường và giảm chất lượng cuộc sống Quá trình đô thị hóa không chỉ là sự phát triển về quy mô mà còn phản ánh sự biến đổi sâu sắc trong kinh tế-xã hội của cả đô thị và nông thôn, gắn liền với sự phát triển của công nghiệp, giao thông và dịch vụ Đô thị hóa là kết quả của nhiều yếu tố kết hợp và có thể được hiểu từ nhiều góc độ khác nhau Cơ sở của đô thị hóa là sự phát triển công nghiệp, bắt đầu từ cách mạng thủ công nghiệp và tiếp theo là cách mạng công nghiệp, nơi lao động thủ công được thay thế bằng lao động máy móc, dẫn đến sự hình thành và mở rộng các đô thị Hiện nay, với sự phát triển của công nghệ thông tin và các thiết bị hiện đại, đô thị hóa đang diễn ra với tốc độ mạnh mẽ hơn bao giờ hết.
Đô thị hóa là một quá trình phức tạp, có thể được định nghĩa từ nhiều góc độ khác nhau Tổng quát, đô thị hóa liên quan đến sự biến đổi và phân bố các nguồn lực sản xuất trong nền kinh tế quốc dân, đồng thời ảnh hưởng đến việc bố trí dân cư Quá trình này cũng bao gồm việc hình thành và phát triển các hình thức sống đô thị, cũng như nâng cao chất lượng đô thị hiện có thông qua hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật và tăng quy mô mật độ dân số.
Đô thị hóa là quá trình phát triển lực lượng sản xuất và đổi mới quan hệ sản xuất, bắt nguồn từ sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật.
Quá trình đô thị hóa phụ thuộc vào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, thể hiện sự phù hợp giữa hai yếu tố này Sự phát triển của lực lượng sản xuất, đặc biệt là khoa học kỹ thuật hiện đại, dẫn đến công nghiệp hóa và hiện đại hóa, hình thành lối sống văn minh hơn tại các khu vực đô thị và nông thôn Đô thị hóa không chỉ là hiện tượng tất yếu trong tiến trình lịch sử mà còn phản ánh sự định hướng và quản lý của các nhà lãnh đạo Ở các nước phát triển, đô thị hóa giúp nâng cao điều kiện sống, tạo ra sự công bằng xã hội và rút ngắn khoảng cách giữa thành phố và nông thôn Ngược lại, ở các nước đang phát triển, đô thị hóa thường đi kèm với bùng nổ dân số và phát triển công nghiệp, nhưng thiếu sự quản lý hiệu quả, dẫn đến các vấn đề đô thị như giao thông và ô nhiễm môi trường, đồng thời làm sâu sắc thêm mâu thuẫn giữa thành thị và nông thôn do sự mất cân đối và độc quyền kinh tế.
Các hình thái đô thị hóa
Mô hình hóa sự phát triển đô thị đóng vai trò quan trọng trong nghiên cứu đô thị Có nhiều loại mô hình khác nhau, chẳng hạn như mô hình phát triển đô thị của Băng Cốc và Singapore Trong bài viết này, chúng tôi sẽ trình bày ba mô hình cơ bản nhất.
+ Mô hình làn sóng điện
Theo đề xuất của nhà xã hội học Ernest Burgess vào năm 1925, thành phố được tổ chức thành một trung tâm duy nhất với năm vùng đồng tâm, ngoại trừ những hạn chế do điều kiện địa lý Khu vực trung tâm đóng vai trò là trung tâm hành chính và thương mại dịch vụ, bao gồm các loại hình như văn phòng, khách sạn, nhà hàng, ngân hàng và các cơ sở công nghiệp nhẹ.
2) Khu chuyển tiếp: Dân cư có mức sống thấp, thương mại và công nghiệp nhẹ đan xen nhau 3) Dân cư có mức sống trung bình: gồm những hộ đi khỏi khu chuyển tiếp, mật độ dân cư không cao, các hộ sống ổn định và nhiều người sở hữu nhà ở đây 4) Dân cư có mức sống tương đối cao: Cách trung tâm chừng 15-20 phút xe hơi, các hộ dân cư giàu có hơn, họ thuộc tầng lớp trung lưu, nhà cửa hiện đại hơn, nhiều biệt thự hơn và có sự đan xen các khu thương mại nhỏ 5) Vùng ngoại ô: Không gian rộng, ga hàng không, ga xe lửa thường được bố trí ở đây Dân cư không đông đúc mà chức năng chủ yếu của khu vực này là để cung cấp nông sản…
Mô hình đô thị này có đặc điểm chung là tất cả các khu vực đều có xu hướng mở rộng, không có khu vực nào đứng im Dân cư thuộc tầng lớp thượng lưu và các khu công nghiệp thường di chuyển ra khỏi thành phố, trong khi những người lao động không có trình độ chuyên môn lại có xu hướng vào trung tâm để tìm kiếm việc làm Điều này dẫn đến việc giá thuê nhà ở khu vực trung tâm giảm dần.
Hình 1.1 Mô hình thành phố phát triển theo kiểu làn sóng điện
Hình 1.2 Mô hình thành phố phát triển đa cực
Mô hình thành phố đa cực, được phát triển bởi hai nhà địa lý Harris và Ullman vào năm 1945, tập trung vào sự hình thành các đô thị mới do sự tiến bộ của phương tiện giao thông Mô hình này nhấn mạnh sự phát triển không đồng nhất của các khu vực đô thị, cho thấy rằng các thành phố hiện đại không chỉ tập trung vào một trung tâm mà còn có nhiều cực phát triển khác nhau.
Mô hình phát triển công nghiệp linh hoạt, chú trọng đến vị trí địa hình, thường chọn vùng đất bằng phẳng với cảnh quan đẹp và không gian rộng rãi Cấu trúc của mô hình này là thành phố theo kiểu tế bào, cho phép hình thành nhiều trung tâm phát triển Trong mô hình này, có hai thành phần chính: 1) Trung tâm; 2) Khu công nghiệp nhẹ.
3) Khu dân cư hỗn hợp; 4) Khu dân cư có thu nhập trung bình; 5) Khu dân cư có thu nhập dưới trung bình; 6) Khu công nghiệp nặng; 7) Khu thương mại ngoại thành; 8) Khu ở ngoại thành chất lượng cao; 9) Khu công nghiệp ngoại thành.
+ Mô hình phát triển theo khu vực:
Mô hình đô thị do chuyên gia địa chính Homer Hoyt đề xuất vào năm 1939 tập trung vào sự phát triển của các thành phố hiện đại, đặc biệt là dưới tác động của các phương tiện giao thông Mô hình này nhấn mạnh sự hình thành các khu phố và cách mà các thành phố phát triển theo những dạng hình thức khác nhau, phản ánh sự thay đổi trong cấu trúc đô thị.
1.Từ trung tâm thành phố được mở rộng
2 Thành phố bao gồm các khu vực
3 Sự tăng trưởng hướng vào vùng còn trống
4 Sự phát triển nhanh theo các trục giao thông làm cho thành phố có hình sao…
Có thể nói đây là hệ thống hoàn chỉnh nhất vì nó đã tính đến các trục giao thông lớn.
Hình 1.3 Mô hình thành phố phát triển theo khu vực
Những vấn đề bất cập nảy sinh trong quá trình đô thị hóa
+ Các hình thái của đô thị hóa
Quá trình đô thị hóa theo kiểu truyền thống diễn ra theo từng bước như hình 1.4 dưới đây:
Hình 1.4 Quá trình đô thị hóa theo kiểu truyền thống
Phát triển kinh tế đô thị, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, là nền tảng cho sự phát triển bền vững của đô thị Kinh tế mạnh mẽ không chỉ phản ánh khả năng tài chính của đô thị mà còn mở ra cơ hội cho việc mở rộng, nâng cấp cơ sở hạ tầng, thu hút lao động và gia tăng dân số.
Tăng cường cơ sở hạ tầng đô thị là nhu cầu thiết yếu để đáp ứng sự phát triển kinh tế và cải thiện đời sống cư dân Việc mở rộng, hiện đại hóa và xây dựng mới các tuyến đường cùng công trình giao thông không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu hàng hóa, tiết kiệm chi phí xã hội và nâng cao chất lượng di chuyển cho người dân đô thị.
3 Phát triển CSHT, mở rộng thành phố
4 Phát triển kinh tế (CN-> TM,
2 Thu hút lao động, DS (Cụm dân cư, chung cư) Ảnh hưởng
1 Hình thành các cụm/điểm CN->
Xu hướng mở rộng ranh giới hành chính đô thị và đô thị hóa nông thôn đang diễn ra mạnh mẽ trên toàn quốc Đô thị hóa nông thôn chủ yếu thể hiện qua việc hình thành các đô thị mới, được xây dựng dựa trên sự phát triển của các khu công nghiệp tại những khu vực chưa được đô thị hóa Các quận và phường mới được hình thành từ những khu đô thị mới, bao gồm các chung cư và hệ thống dịch vụ phục vụ đời sống cư dân.
Việc đánh giá tăng quy mô và mật độ dân số trong đô thị cần được nhìn nhận từ góc độ toàn thành phố, không chỉ ở cấp độ phường hay quận Các khu vực có mật độ dân số cao thường gặp khó khăn trong việc tăng thêm, đồng thời người dân phải gánh chịu chi phí sinh hoạt và nhà ở cao Tuy nhiên, những khu vực này lại có điều kiện kinh tế tốt hơn, thuận lợi cho buôn bán và dịch vụ Ngược lại, việc tăng mật độ dân số ở các khu vực thưa dân thông qua xây dựng khu ở và đô thị là khả thi, nhưng người dân sẽ phải đối mặt với chi phí di chuyển cao do khoảng cách xa trung tâm và nơi làm việc Sự gia tăng dân số tại một phường thường phản ánh sự phát triển kinh tế chung của thành phố hoặc các khu vực phát triển, chứ không phải chỉ từ sự phát triển riêng lẻ của phường đó.
Tăng cường vai trò trung tâm của đô thị đối với vùng và khu vực thể hiện qua sự thu hút ngày càng mạnh mẽ của các trung tâm đến các khu vực xung quanh, bắt đầu từ việc thu hút dân số lao động và các hoạt động dịch vụ Sự phát triển kinh tế từ trung tâm sẽ dẫn đến hình thành các cụm và điểm công nghiệp, trung tâm thương mại dịch vụ, tiếp theo là thu hút thêm lao động Sự gia tăng dân số lao động sẽ tạo áp lực lên cơ sở hạ tầng và quy mô hành chính của đô thị Khi cơ sở hạ tầng được cải thiện và quy mô nội thành mở rộng, kinh tế đô thị sẽ phát triển hơn nữa, ảnh hưởng đến việc hình thành các điểm công nghiệp và dịch vụ vệ tinh xung quanh.
Trong bối cảnh hiện nay, sự hình thành các điểm và cụm công nghiệp cùng với việc phát triển cơ sở hạ tầng đã được kết nối chặt chẽ nhờ vào đầu tư đồng bộ, dẫn đến sự hình thành một đô thị hiện đại Quy mô dân số và kinh tế của đô thị này được quy hoạch và định hướng để mở rộng bền vững trong tương lai.
+ Những yêu cầu cơ bản của quá trình đô thị hóa
Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội hoạt động mang tính chất quản lý, mở đường cho sự phát triển kinh tế và xã hội.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ là một quá trình quan trọng Sự chuyển dịch này thực chất phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp, thương mại và dịch vụ, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế và tạo ra nhiều cơ hội việc làm.
Khả năng tài chính đạt đến một mức độ nhất định để phát triển cơ sở hậ tầng kỹ thuật và xã hội.
Nâng cao đời sống dân cư, thay đổi lối sống, cách thức làm việc và tiến tới thay đổi về mặt xã hội.
Môi trường đô thị
Khái niệm môi trường đô thị và quản lý môi trường đô thị
Môi trường đô thị là không gian sống của con người trong các khu vực đô thị, đóng vai trò quan trọng đối với các nhà quản lý, kỹ thuật, chính trị và xã hội từ khi các đô thị hình thành Mức độ quan tâm và phương thức tiếp cận đối với môi trường đô thị đã thay đổi theo thời gian Đô thị gắn liền với nền văn minh nông nghiệp, thường có vai trò trung tâm về hành chính, chính trị và thương mại, với dân số chỉ chiếm từ 5% đến 15% tổng dân số, chủ yếu sản xuất tiểu thủ công và sử dụng tài nguyên hạn chế Ngược lại, đô thị trong nền văn minh công nghiệp và hậu công nghiệp có quy mô lớn hơn, hoạt động sản xuất đa dạng hơn và cách thức sử dụng tài nguyên cũng khác biệt, dẫn đến những tác động rõ rệt đến môi trường và hệ sinh thái.
Cuộc cách mạng công nghiệp đã làm nổi bật tầm quan trọng của môi trường đô thị, liên quan đến việc sử dụng tài nguyên và phát triển bền vững Vào cuối thế kỷ 18 và đầu thế kỷ 19, sự tập trung dân cư tại các đô thị châu Âu đã dẫn đến tình trạng vệ sinh kém, gây ra ô nhiễm và các đại dịch như tả và thương hàn, khiến hàng trăm nghìn người thiệt mạng Trước tình hình này, quy hoạch và quản lý môi trường đô thị trở nên cấp thiết, dẫn đến việc phát triển những phương pháp mới trong quản lý môi trường đô thị.
Môi trường đô thị là một hệ sinh thái nhân tạo, nơi con người điều chỉnh tự nhiên để tạo ra không gian sống và làm việc Dù có sự biến đổi, môi trường đô thị vẫn duy trì sự cân bằng động giữa năng lượng và vật chất Khi có biến động, hệ thống tự điều chỉnh để giữ cân bằng, nhưng khả năng này chỉ có giới hạn gọi là ngưỡng sinh thái Do đó, khả năng chịu đựng của hệ sinh thái là yếu tố then chốt trong phát triển; nếu vượt qua ngưỡng này, môi trường đô thị sẽ suy thoái và không thể phát triển bền vững.
+ Quản lý môi trường đô thị
Ngày nay, nghiên cứu về môi trường, đặc biệt là môi trường đô thị, đang được thực hiện một cách hệ thống và quy mô Mục tiêu của những nghiên cứu này là phát triển bền vững, tạo sự hài hòa giữa con người, xã hội và thiên nhiên.
Vấn đề quản lý tập trung vào chính sách của nhà nước ở cả cấp trung ương và địa phương, bao gồm các chương trình công cộng và đề án từ khu vực công lẫn tư Mục tiêu là khắc phục hiệu quả các thách thức về dân số, ô nhiễm đất, nước và không khí, cũng như suy thoái môi trường tại các khu vực đô thị và nông thôn, nhằm bảo vệ cuộc sống của con người trên toàn cầu Nhiều nhà nghiên cứu và quản lý đồng thuận về tầm quan trọng của việc này.
Môi trường đô thị bao gồm nhiều thành phần vật chất đa dạng, như khu dân cư, khu sản xuất, khu công nghiệp, khu nghỉ ngơi giải trí, và hệ thống giao thông Việc giải quyết hiệu quả các vấn đề môi trường trong từng đơn vị và mối quan hệ giữa chúng là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong quản lý và bảo vệ môi trường sống đô thị.
Con người không chỉ tạo ra môi trường sống mà còn có trách nhiệm sử dụng và bảo vệ nó để tồn tại và phát triển Mối quan hệ giữa con người, xã hội và thiên nhiên được thể hiện qua sáu khu vực chính trong đô thị, bao gồm nhu cầu hàng hóa, nhu cầu phục vụ, nhu cầu thương mại, nhu cầu sản xuất (công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp), nhu cầu hạ tầng kỹ thuật, và sự điều hành của chính phủ.
Mục đích của việc quản lý, bảo vệ môi trường là:
Bảo vệ hệ thống nuôi dưỡng sự sống là việc duy trì và bảo tồn các quá trình sinh thái thiết yếu, giúp điều chỉnh khí hậu, cung cấp nước và không khí trong lành, cùng với việc điều hòa dòng chảy Những yếu tố này không chỉ hỗ trợ sự phục hồi của hệ sinh thái mà còn đảm bảo sự bền vững cho sự sống trên Trái Đất.
Bảo vệ tính đa dạng sinh học là việc bảo vệ tổng thể các gen, loài và hệ sinh thái, đồng thời duy trì sự biến đổi liên tục trong quá trình tiến hóa Điều này giúp tạo ra các loài mới trong những điều kiện sinh thái khác nhau khi các loài khác có thể biến mất.
Để bảo đảm việc sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên tái tạo, cần sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên như đất, động vật hoang dã, động vật nuôi, bãi chăn thả, đất trồng, cũng như các hệ sinh thái nước ngọt và nước mặn, nhằm đảm bảo chúng có khả năng hồi phục và tái tạo mà không bị cạn kiệt.
Để đảm bảo phát triển bền vững, cần hạn chế tối đa việc khai thác các nguồn tài nguyên không thể tái tạo như quặng mỏ, dầu, hơi đốt và than đá Thay vào đó, nên áp dụng phương pháp khai thác có kế hoạch, tránh khai thác bừa bãi và tìm kiếm các giải pháp thay thế bằng tài nguyên tái tạo được Việc lồng ghép và xen kẽ giữa các nguồn tài nguyên khác nhau, cũng như hạn chế lượng sử dụng và quay vòng sử dụng, cũng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn tài nguyên thiên nhiên.
- Giữ vững khả năng chịu đựng của trái đất.
Khả năng chịu đựng của trái đất và môi trường sinh thái có giới hạn, do đó cần có ý thức quản lý và bảo vệ hành tinh Nhiều quốc gia có vai trò quan trọng trong việc kiểm soát và giám sát môi trường thông qua các công cụ hành chính, luật pháp, kinh tế kỹ thuật và giáo dục truyền thông Nhà nước xây dựng chiến lược hành động về môi trường, tổ chức thực hiện và đại diện cho quốc gia trong các cam kết quốc tế, đồng thời đấu tranh và thương lượng với các quốc gia khác khi có hành động gây hại cho môi trường Hệ thống quản lý môi trường của các nước thường bao gồm nhiều thành phần khác nhau.
Một tổ chức cao cấp có vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn thực hiện chính sách và giám sát các hoạt động bảo vệ môi trường Ví dụ, tổ chức IBAMA của Brazil, Cục Bảo vệ Môi trường Liên bang EEPA của Nigeria, Ủy ban Chất lượng Môi trường của Tổng thống Mỹ, và Ủy ban Bảo vệ Môi trường Nhà nước Trung Quốc đều là những cơ quan chủ chốt trong việc đảm bảo thực thi các quy định về môi trường.
Các cơ quan quản lý cấp bộ có trách nhiệm cung cấp ý kiến chuyên môn cho các cơ quan trung ương và giám sát việc thực hiện chính sách môi trường của các bộ.
Các cơ quan môi trường khu vực và địa phương chịu trách nhiệm thực hiện và giám sát các hoạt động môi trường tại địa phương, đồng thời cung cấp thông tin phản hồi cho chính quyền nhà nước.
Nội dung quản lý môi trường đô thị
Quản lý Nhà nước đóng vai trò quan trọng và quyết định trong việc quản lý môi trường, đặc biệt là môi trường đô thị Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc áp dụng các chính sách và quy định nhằm bảo vệ và phát triển bền vững môi trường sống.
Trước hết, quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường nói chung có nội dung sau :
1 Ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường.
2 Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, chính sách bảo vệ môi trường, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường.
3 Xây dựng, quản lý các công trình bảo vệ môi trường và công trình liên quan việc bảo vệ môi trường.
4 Tổ chức xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá hiện trạng môi trường, dự báo được diễn biến môi trường.
5 Thẩm định các báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án và các cơ sở sản xuất, kinh doanh.
6 Cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường
7 Giám sát, thanh tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan bảo vệ môi trường; xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
8 Đào tạo cán bộ, chuyên gia về khoa học và quản lý môi trường, giáo dục tuyên truyền, thông tin, phổ bién kiến thức pháp luật về bảo vệ môi trường.
9 Tổ chức nhiệm vụ, áp dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
10 Đảm bảo quan hệ quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến môi trường đô thị
Mối quan hệ tác động qua lại giữa đô thị hóa và môi trường
Đô thị hoá là xu hướng tất yếu của toàn cầu, bao gồm sự bùng nổ nhanh chóng dân số ở khu vực đô thị và sự thay đổi các đặc tính lạc hậu của đô thị hiện có cần được hiện đại hoá Quá trình này có tác động đáng kể đến môi trường đô thị, đòi hỏi sự quan tâm và quản lý phù hợp để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Quá trình đô thị hoá đã làm thay đổi mạnh mẽ cấu trúc đô thị, phương thức sống và sản xuất Sự mở rộng đô thị đi kèm với việc hiện đại hoá cơ sở hạ tầng như điện, nước, giao thông và vệ sinh môi trường Mặc dù chất lượng sống được cải thiện nhờ vào sự phát triển hạ tầng, nhưng đô thị cũng trở nên phụ thuộc nhiều hơn vào các hệ thống này.
Thiên nhiên ở đô thị đang chịu áp lực lớn từ cuộc sống công nghiệp, dẫn đến sự biến đổi mạnh mẽ Sự chuyên môn hóa cao hơn đã làm cho sản phẩm và quy trình sản xuất trở nên tiêu chuẩn hóa Đô thị hóa đã thay đổi cơ bản thiên nhiên và môi trường sống của con người, tạo ra một môi trường nhân tạo, trong khi giới hạn không gian tự nhiên còn lại chỉ trong các công viên, vườn thú và những mặt nước hiếm hoi trong lòng đô thị.
Sử dụng tài nguyên và mất cân bằng sinh thái
Quá trình đô thị hóa tiêu tốn nhiều tài nguyên, bao gồm cả những nguồn tài nguyên không thể tái tạo hoặc tái tạo chậm Từ vật liệu xây dựng đến thực phẩm, nước, không khí và đất đai, đô thị hóa không chỉ làm cạn kiệt các tài nguyên quý giá mà còn thải ra môi trường những chất thải độc hại.
Những nguồn tài nguyên quan trọng nhất là tài nguyên nước, đất (nông nghiệp), rừng và không khí.
Hệ sản xuất rừng đang gặp nhiều thách thức trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng, khi nhu cầu sử dụng gỗ và sản phẩm từ gỗ gia tăng, dẫn đến cạn kiệt tài nguyên rừng do quy hoạch và quản lý kém Nguồn nước ngọt, thiết yếu cho sự sống còn của đô thị, cũng đang bị đe dọa bởi khai thác bừa bãi Việc sử dụng hóa chất trong nông nghiệp và xử lý chất thải không đúng cách làm tăng nguy cơ ô nhiễm nguồn nước ngầm và nước mặt Hơn nữa, sự mở rộng của đô thị đã làm giảm khả năng tự làm sạch của các nguồn nước hồ, trong khi bê tông hóa ngăn cản quá trình bổ sung nước ngầm, gây áp lực lên tài nguyên nước của thành phố.
Sự phát triển mở rộng đang dẫn đến hai vấn đề lớn: sự giảm sút diện tích đất nông nghiệp và sự gia tăng sử dụng nhiên liệu cho việc di chuyển Đô thị hóa khiến hàng triệu ha đất nông nghiệp bị mất mỗi năm, trong đó Việt Nam mất khoảng 15.000 ha, chủ yếu là đất canh tác ở đồng bằng Diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người toàn cầu chỉ còn 0,3 ha, trong khi ở Việt Nam chỉ là 0,09 ha Sự mở rộng đô thị nhanh chóng và sự hình thành các thành phố lớn, vùng đô thị đang diễn ra do phát triển hệ thống giao thông cơ giới Đồng thời, việc nâng cao chất lượng sống và quy định về môi trường đô thị cũng làm tăng cự ly di chuyển của cư dân.
Việc di chuyển bằng phương tiện giao thông sử dụng nhiên liệu gây ô nhiễm không khí và tiếng ồn, với báo cáo của Liên hợp quốc chỉ ra rằng ô nhiễm khí thải chủ yếu đến từ giao thông chứ không phải từ ngành công nghiệp Tình trạng đô thị hóa quá mức ở các nước đang phát triển dẫn đến dòng người di cư vào thành phố, tạo áp lực lớn lên thị trường lao động và đất đai Nông dân với trình độ học vấn và tay nghề thấp gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm, dẫn đến sự hình thành tầng lớp nghèo tại đô thị Họ sống trong các khu vực ven kênh rạch và bãi rác, chủ yếu làm việc không chính thức, trong khi điều kiện sử dụng đất và vệ sinh môi trường ở đây rất tồi tệ, khiến cho các nhà quản lý khó can thiệp Tình hình càng trở nên nghiêm trọng do quản lý đất đai lỏng lẻo và quy hoạch không theo kịp tốc độ đô thị hóa nhanh chóng.
Mối quan hệ môi trường và sự phát triển kinh tế
Trong những năm gần đây, mối quan hệ giữa môi trường đô thị và phát triển đã trở nên phức tạp và đôi khi mâu thuẫn Mọi hoạt động phát triển đều cần khai thác nguồn lực từ môi trường, nhưng điều quan trọng là phải đảm bảo rằng việc khai thác này không dẫn đến suy thoái môi trường Các quốc gia nghèo thường phải hy sinh tài nguyên và chất lượng môi trường để đạt được tăng trưởng Tuy nhiên, những hậu quả nghiêm trọng như ô nhiễm không khí và nước ở Bangkok hay vịnh Philippines đã chỉ ra rằng cần có một chiến lược phát triển kinh tế bền vững, kết hợp với bảo vệ môi trường Do đó, quan điểm phát triển kinh tế xã hội cần xem xét hiệu quả tổng thể, bao gồm cả chi phí khắc phục hậu quả môi trường và chi phí sử dụng tài nguyên.
Vấn đề tiêu chuẩn môi trường và sự phát triển
Quản lý đô thị về môi trường cần tập trung vào ba chương trình chính: quản lý chất thải đô thị, kiểm soát ô nhiễm, và duy trì bộ mặt khu vực công cộng Mỗi chương trình này đều yêu cầu tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng nghiêm ngặt để đảm bảo hiệu quả và bền vững trong phát triển đô thị.
Môi trường đô thị và sự phát triển xã hội cần đảm bảo tính công bằng để tạo ra một môi trường nhân văn bền vững Công bằng trong môi trường được hiểu qua nhiều khía cạnh, bao gồm việc sử dụng tài nguyên hợp lý, kiểm soát ô nhiễm và giải quyết vấn đề giàu nghèo.
Khi đưa ra quyết định phát triển, cần xem xét liệu khoản đầu tư đó có góp phần tạo ra công bằng xã hội hay không Nếu đầu tư làm gia tăng sự chênh lệch xã hội, điều này sẽ cản trở sự phát triển bền vững của môi trường nhân văn.
Sức cạnh tranh của đô thị
Sức cạnh tranh của đô thị được đánh giá qua các chỉ tiêu so sánh giữa các đô thị khác nhau Những đô thị có môi trường thiên nhiên thuận lợi, cơ sở hạ tầng phát triển, nguồn nhân lực chất lượng cao, hệ thống pháp luật thông thoáng và mức thuế thấp sẽ có sức cạnh tranh cao Đặc biệt, môi trường tự nhiên đóng vai trò quyết định trong việc hình thành và phát triển các yếu tố còn lại.
Trong những năm gần đây, tính hấp dẫn của đô thị đã trở thành một tiêu chí quan trọng trong việc so sánh toàn diện Phần mềm đô thị liên quan đến tổ chức xã hội, quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội và cho kinh doanh, trong đó môi trường ngày càng đóng vai trò thiết yếu Việc tổ chức và khai thác nguồn tài nguyên một cách hiệu quả là yếu tố quyết định để thu hút vốn và chất xám đến với các đô thị Do đó, quản lý môi trường có ý nghĩa rất lớn trong bối cảnh này.
Phân tích và đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến môi trường
Ô nhiễm không khí đang trở thành mối quan tâm hàng đầu tại các đô thị trên thế giới, đặc biệt là ở các quốc gia đang phát triển Mặc dù ô nhiễm đất và nước cũng nghiêm trọng, nhưng các quốc gia này đã có những biện pháp hiệu quả để giải quyết Nguyên nhân chính của ô nhiễm không khí ở đô thị là do khí thải từ việc đốt nhiên liệu hóa thạch, bao gồm giao thông cơ giới, hoạt động công nghiệp và sinh hoạt hàng ngày Điều này dẫn đến tình trạng ô nhiễm ngày càng nghiêm trọng, với hàm lượng khí độc hại như SOx, NOx và CO tăng cao, gây ra nhiều vấn đề sức khỏe như bệnh đường hô hấp, bệnh về mắt và da Ngoài ra, hàm lượng chì từ xăng pha chì vượt mức cho phép đã làm tăng nguy cơ mắc bệnh ung thư, viêm nhiễm đường hô hấp và vô sinh, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng.
Ô nhiễm môi trường đô thị không chỉ do khí thải mà còn bị ảnh hưởng bởi mùi hôi và khí thải từ các bãi rác, cánh đồng lọc và hệ thống kênh mương thoát nước Mùi hôi chủ yếu phát sinh từ khí sunfurơ, được hình thành khi các chất hữu cơ trong rác và nước thải phân hủy.
Hiện nay, có nhiều biện pháp giảm ô nhiễm mùi bằng cách sử dụng vi sinh vật lên men Ô nhiễm không khí còn bao gồm ô nhiễm tiếng ồn, với tiêu chuẩn cho phép độ ồn ban ngày là 65db Tuy nhiên, hầu hết các trục đường lớn ở đô thị loại 1 như Hà Nội đều vượt quá mức này.
TP HCM đều vượt chỉ số trên Tiếng ồn là nguyên nhân giảm tuổi thọ và các chứng bệnh về thần kinh.
Nguồn nước và môi trường nước có vai trò thiết yếu đối với sự phát triển của đô thị, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, công nghiệp và dịch vụ Ngoài ra, nước còn giúp làm sạch và cân bằng môi sinh, cải thiện khí hậu đô thị và hỗ trợ việc xử lý chất thải thông qua hệ thống thoát nước.
Nguồn nước đô thị bao gồm nước mặt và nước ngầm, hiện đang đối mặt với tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng và suy thoái Nguyên nhân chính gây ô nhiễm nước bao gồm hoạt động công nghiệp, sinh hoạt và giao thông Bên cạnh ô nhiễm, việc khai thác quá mức nguồn nước cũng dẫn đến cạn kiệt tài nguyên quý giá này.
Công nghiệp gây ô nhiễm nguồn nước do nước thải chứa hóa chất độc hại như asen, axit, bazo, kim loại nặng như Ni, Cu, Hg, Mn, Co, cũng như dầu mỡ và chất hữu cơ như phốt pho, nitrat từ ngành chế biến thực phẩm Nước thải còn có thể chứa than, nhiệt độ cao từ nước làm mát và các chất phóng xạ Các quốc gia phát triển yêu cầu ngành công nghiệp phải tuân thủ tiêu chuẩn nước thải trước khi xả ra mạng lưới thoát nước, trong khi các nước đang phát triển gặp khó khăn do ngành công nghiệp nhỏ không đủ khả năng đầu tư cho hệ thống xử lý nước thải.
Trong tương lai, các nhà máy có nguy cơ ô nhiễm cao cần được di dời ra khỏi khu vực đô thị, trong khi những nhà máy còn lại phải áp dụng công nghệ làm sạch đạt tiêu chuẩn Tuy nhiên, quá trình này yêu cầu một lượng vốn lớn và thời gian đáng kể do khả năng của nền kinh tế Ô nhiễm do giao thông cũng là một vấn đề cần được giải quyết.
Sự phát triển của giao thông cơ giới đang dẫn đến ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng do dầu thải từ các phương tiện máy nổ, ảnh hưởng đến đa dạng sinh thái và nguồn nước ngầm Chỉ với 1 ml dầu thải, có thể gây ô nhiễm tới 1000m3 nước ngầm.
Mỗi tháng, 4 triệu xe máy và hàng ngàn tàu bè vẫn thải ra lượng lớn dầu thải chưa được kiểm soát, gây ô nhiễm nghiêm trọng cho đất và nguồn nước Hàm lượng chì trong xăng khi thoát ra từ động cơ không chỉ làm tăng nồng độ chì trong nông sản mà còn ảnh hưởng đến sức khỏe gia súc, gia cầm Ngoài ra, kim loại nặng từ các sản phẩm nhanh hỏng của xe hơi như ắc quy và các bộ phận đồng, khi bị thải ra môi trường, cũng góp phần làm ô nhiễm đô thị, với khoảng 2 triệu bình ắc quy bị loại bỏ hàng năm.
Nước thải sinh hoạt bị ô nhiễm chủ yếu do hàm lượng chất hữu cơ và vi khuẩn gây bệnh vượt mức cho phép Mặc dù nước thải có khả năng tự làm sạch qua thời gian, nhưng ở đô thị, mật độ dân cư cao dẫn đến nồng độ chất hữu cơ vượt quá khả năng tự xử lý, gây ô nhiễm nghiêm trọng Hệ quả là chúng ta chứng kiến tình trạng sông ngòi chết, cùng với mùi hôi thối do nước thải chứa quá nhiều chất hữu cơ và chất lơ lửng.
Nước thấm ra từ bãi rác, kho chứa vật liệu độc hại và nghĩa địa gây nguy hiểm cho nguồn nước ngầm và nước mặt, do khó kiểm soát chất lượng nước với phốt pho từ xương người và động vật, cùng với chất độc từ rác thải Chất thải y tế cũng tiềm ẩn vi trùng nếu không được ngăn chặn Hơn nữa, việc sử dụng hóa chất, thuốc nhuộm, dược phẩm độc hại và phụ phẩm nha khoa trong sinh hoạt hàng ngày làm tăng nguy cơ ô nhiễm, mặc dù nguồn ô nhiễm này có vẻ nhỏ nhưng khó kiểm soát.
Ô nhiễm môi trường đất có mối liên hệ chặt chẽ với ô nhiễm nước, đặc biệt trong bối cảnh đô thị Vấn đề này bao gồm sự thoái hóa của đất tự nhiên và đất canh tác, dẫn đến hiện tượng sa mạc hóa, xói mòn và axit hóa Ngoài ra, ô nhiễm còn xuất phát từ hoạt động công nghiệp và sinh hoạt, như bãi rác, khu công nghiệp ô nhiễm và nghĩa địa Việc lạm dụng đất canh tác để chuyển đổi thành đất ở cũng góp phần làm cạn kiệt nguồn tài nguyên đất.
Thoái hóa đất do hoạt động đô thị là một nguyên nhân quan trọng, khi tốc độ đô thị hóa nhanh chóng làm mở rộng phạm vi đô thị vào những vùng đất nhạy cảm với môi trường như đất ngập nước và đất sinh thái Sự chuyển đổi này dẫn đến mất cân bằng hệ sinh thái, không chỉ ảnh hưởng đến vùng đất đó mà còn đến các khu vực liên quan và vùng đất phòng hộ Đô thị hiện đại ngày càng cần nhiều đất cho việc chứa chất thải công nghiệp, nguyên vật liệu, rác thải sinh hoạt và nghĩa trang Sau một thời gian, những khu vực này có thể trở nên lạc hậu hoặc không còn khả năng sử dụng, dẫn đến việc phải di dời ra ngoài thành phố Việc cải tạo những vùng đất này thành đất ở với tiêu chuẩn môi trường cao sẽ tốn kém, trong khi việc sử dụng ngay có thể gây nguy hiểm cho sức khỏe cộng đồng.
Vấn đề mất đất do các nghĩa địa đang trở thành mối lo ngại lớn trong bối cảnh truyền thống mai táng của Việt Nam chưa thích nghi với lối sống công nghiệp Mai táng và cải táng chiếm khoảng 5 đến 10% diện tích đất ở tại nông thôn và khoảng 5% tại đô thị Việc hoả táng không chỉ giúp giảm thiểu việc sử dụng đất mà còn hạn chế ô nhiễm đất và nguồn nước do các nghĩa địa gây ra.
+ Rác thải rắn ở đô thị
Rác thải rắn là vấn đề lớn ở các đô thị hiện nay cũng như trong tương lai.
Khối lượng rác thải rắn tại đô thị gia tăng do đô thị hóa, phát triển kinh tế, tăng dân số và mức sống Nguồn rác thải xuất phát từ nhiều lĩnh vực như công nghiệp, xây dựng, thương mại, bệnh viện và hộ gia đình Rác thải đa dạng với các thành phần như cao su, nhựa, chất hữu cơ, thủy tinh và kim loại gây ô nhiễm không khí, nước và ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị Đặc biệt, rác thải từ bệnh viện chứa mầm bệnh có nguy cơ gây dịch bệnh lớn cho cộng đồng.
THỰC TRẠNG ĐÔ THỊ HÓA VÀ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ VĨNH YÊN
Đánh giá quá trình đô thị hóa thành phố Vĩnh Yên
1 Đánh giá tổng quan về quá trình đô thị hóa
Giai đoạn 2006-2010 chứng kiến những biến động trong bối cảnh quốc tế và khu vực, ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực hiện các mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, đặc biệt là tỉnh Vĩnh Phúc và thành phố Vĩnh Yên.
Năm 2006 là năm tăng trưởng kinh tế cả nước và các địa phương cao hơn hẳn năm
Từ năm 2005 đến 2007, tăng trưởng kinh tế bắt đầu giảm nhẹ, và tình hình trở nên xấu hơn vào năm 2008, tiếp tục diễn biến phức tạp trong năm 2009 do cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu Các yếu tố như biến động thị trường tài chính, giá cả hàng hóa, tỷ giá và lãi suất, cùng với các vấn đề toàn cầu như dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, khan hiếm nguyên vật liệu và biến đổi khí hậu, đã làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo, ảnh hưởng mạnh mẽ đến phát triển kinh tế - xã hội Đến năm 2010, những yếu tố này vẫn là rào cản chính đối với tăng trưởng kinh tế - xã hội không chỉ ở cả nước mà còn tại tỉnh Vĩnh Phúc và thành phố Vĩnh Yên.
Giai đoạn 2011-2015, năm 2013 là năm bản lề trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế bắt đầu phục hồi và tăng trưởng, các lĩnh vực đô thị, văn hóa, xã hội được đầu tư phát triển, và chính sách an sinh xã hội được đảm bảo Tuy nhiên, thành phố vẫn đối mặt với khó khăn như số lượng doanh nghiệp hoạt động hiệu quả còn thấp và việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng gặp nhiều trở ngại.
Trước tình hình khó khăn, Thành phố đã chủ động chỉ đạo và phối hợp với các thành phần kinh tế, cùng sự đồng lòng của người dân, giúp tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 đạt được những kết quả tích cực.
2 Hiện trạng quá trình đô thị hóa thành phố Vĩnh Yên
Giá trị sản xuất (theo giá cố định 2010) năm 2013 đạt 10.590,89 tỷ đồng, tăng 14,39% so với năm 2012.
Giá trị gia tăng (theo giá cố định 2010) đạt 4.115,8 tỷ đồng, tăng 17,35% so với năm 2012 Trong đó:
- Dịch vụ đạt 2.340,6 tỷ đồng, tăng 26,4% so với cùng kỳ;
- Công nghiệp – Xây dựng đạt 1.709,9 tỷ đồng, tăng 7,33% so với cùng kỳ;
- Nông - lâm nghiệp, thuỷ sản đạt 65,3 tỷ đồng, tăng 4,82% so cùng kỳ
Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tăng tỷ trọng ngành dịch vụ Cụ thể:
- Nông - lâm nghiệp, thuỷ sản: 1,7%
Mức tăng trưởng kinh tế trung bình 3 năm 2011, 2012 và 2013 đạt 18,11%.
Bảng 1 Số lượng doanh nghiệp công nghiệp, thương mại trên địa bàn
( Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 2006-2013)
* Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2013 tăng trưởng bình quân đạt 18,11%, với cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng nông nghiệp Các thành phần kinh tế được chú trọng phát triển, và công tác quy hoạch, quản lý đô thị được chỉ đạo một cách tích cực.
Hình 1.5: Giá trị sản xuất
Hình 1.6: Tốc độ phát triển kinh tế
* Thu chi ngân sách và thu nhập bình quân
Tổng thu ngân sách trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên năm 2013 đạt 1.865,723 tỷ đồng.
Chi ngân sách cần tuân thủ kế hoạch đã đề ra, sử dụng vốn đầu tư hiệu quả và đúng mục đích, đồng thời ưu tiên phần vượt thu cho các dự án phát triển Trong năm 2013, tổng chi ngân sách của thành phố đạt 705,39 tỷ đồng.
Thu nhập bình quân đầu người theo giá hiện hành năm 2013 đạt 85,3 triệu đồng/người tương đương 4.060USD, bằng 2,636 lần so với bình quân cả nước.
2.2 Quy mô đất đai dân số
Tổng diện tích đất tự nhiên của thành phố là: 5.081,27 ha trong đó:
+ Khu vực nội thành có tổng diện tích đất tự nhiên là 3.630,92 ha, gồm 7 phường: Ngô Quyền, Liên Bảo, Tích Sơn, Đồng Tâm, Hội Hợp, Khai Quang, Đống Đa.
+ Khu vực ngoại thành có tổng diện tích đất tự nhiên là 1.450,35 ha, gồm 2 xã: Định Trung, Thanh Trù.
Hình 1.7 Bản đồ địa giới hành chính Thành Phố Vĩnh Yên
Bảng 2 Biến động diện tích đất đô thị Đơn vị: ha
2006 2010 2013 Năm 2013 so với 2006 Tổng diện tích tự nhiên
(Nguồn: niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc)
Dân số thường trú trên địa bàn toàn thành phố là: 152.801 người, trong đó:
+ Dân số khu vực nội thành là: 132.722 người.
+ Dân số khu vực ngoại thành là: 20.079 người.
Bảng 3 Biến động dân số Đơn vị: người
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc năm 2006-2013)
2.3 Tình hình phát triển cơ sở hạ tầng
Trong những năm gần đây, tình hình nhà ở tại thành phố cho thấy sự đa dạng về loại hình và cấu trúc Tuy nhiên, các loại hình nhà ở chủ yếu vẫn tập trung vào một số kiểu chính.
Khu vực nội thành của thành phố có tổng diện tích sàn nhà ở lên tới 2.931.386 m2, với diện tích sàn bình quân đạt 22,09 m2/người Tỷ lệ nhà ở kiên cố, khá kiên cố và bán kiên cố đạt 86,71%, phản ánh chất lượng xây dựng cao trong khu vực này.
+ Nhà mặt phố: Tập trung chủ yếu ở các tuyến phố lớn, tạo cảnh quan kiến trúc khá ngay ngắn
Nhà chung cư tại các khu đô thị mới như KĐTM Chùa Hà Tiên, Nam Vĩnh Yên, Bắc Đầm Vạc, khu nhà ở An Phú, khu đô thị Quảng Lợi và TMS Land cung cấp nhiều mô hình nhà đa dạng, bao gồm biệt thự và nhà liền kề.
Nhà biệt thự nội đô đã xuất hiện trong những năm gần đây, chủ yếu phân bố tại các khu đô thị mới như Khu biệt thự Sông Hồng Thủ Đô và Khu biệt thự Lạc Hồng.
Nhà trọ là loại hình nhà ở được xây dựng bởi người dân với chất lượng thấp, nhằm phục vụ nhu cầu thuê trọ giá rẻ cho công nhân, học sinh và sinh viên.
Tại thành phố Vĩnh Yên, dự án nhà ở chính sách xã hội của Công ty CP Vinaconex Xuân Mai có tổng diện tích sàn 49.955 m2, tương đương 532 căn hộ, phục vụ cho 1.596 người và đã đưa vào sử dụng 80% Bên cạnh đó, dự án của Công ty Cổ phần ĐTXD Bảo Quân với tổng diện tích sàn 19.230 m2, đáp ứng nhu cầu cho 756 người, hiện đã hoàn thành 40%.
Nhà ở khu vực ngoại thành chủ yếu là nhà thấp tầng với mái ngói hoặc lợp tôn, tổng diện tích sàn nhà ở đạt 416.429 m2 Diện tích sàn nhà ở bình quân là 20,74 m2/người, trong đó tỷ lệ nhà kiên cố, khá kiên cố và bán kiên cố chiếm 83,16%.
Bảng 4 Tổng hợp các chỉ tiêu về nhà ở thành phố Vĩnh Yên năm 2013
Tổng số hộ dân cư
Tổng số hộ có nhà ở kiên cố, khá kiên cố và bán kiến cố
Tỷ lệ hộ có nhà ở kiên cố, khá kiên cố và bán kiên cố
Diện tích sàn bình quân (m2/hộ)
Diện tích sàn bình quân (m2/ng ười)
(Nguồn: Phòng quản lý đô thị )
Các cơ sở y tế trên địa bàn thành phố hiện nay bao gồm:
- Các cơ sở y tế tuyến khu vực, ngành, bao gồm: Bệnh xá Công an tỉnh, bệnh viện Quân y 109 với tổng số 217 giường.
- Các cơ sở y tế tuyến tỉnh như: Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Sản – Nhi, Bệnh viện Điều dưỡng-Phục hồi chức năng, với tổng số 1.030 giường.
- Các cơ sở y tế tuyến Thành phố: Bệnh viện Đa khoa Tp.Vĩnh Yên, với tổng số 90 giường; Bệnh viện Tâm thần; Bệnh viện Y học cổ truyền.
- Ngoài ra còn có Y tế tuyến phường, xã và các cơ sở khám chữa bệnh ngoài công lập khác.
Tổng số giường bệnh trên toàn thành phố đạt 1.657 giường, trong đó có 535 giường phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh tại khu vực nội thành, chiếm 40% tổng số giường bệnh của thành phố.
Trong những năm qua, Thành phố đã đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở vật chất y tế, trang bị các thiết bị máy móc hiện đại và nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ y bác sĩ Nhờ đó, nhiều ca bệnh đã được giải quyết kịp thời, phục vụ hiệu quả cho người dân trong toàn tỉnh và khu vực.
* Văn hóa thể dục thể thao
Thực trạng môi trường thành phố Vĩnh Yên
1 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên
Đất Vĩnh Yên là vùng đất phù sa cổ được nâng lên, với lớp đất dày có thành phần pha cát, kèm theo một ít cuội và sỏi, rất thích hợp cho việc trồng cây ăn quả Tài nguyên đất của Thành phố được hình thành từ những yếu tố tự nhiên đặc trưng.
2 nguồn gốc: Đất thuỷ thành và đất địa thành.
- Căn cứ vào tính chất nông hoá thổ nhưỡng, đất đai Thành phố được phân chia thành các nhóm chính sau:
Đất phù sa không được bồi hàng năm, có tính chất trung tính và ít chua, thường có diện tích nhỏ và chủ yếu phân bố ở Thanh Trù Địa hình nơi đây bằng phẳng với độ dốc nhỏ hơn 4%, đất có thành phần cơ giới trung bình, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và xây dựng.
Đất phù sa không được bồi và thường xuyên bị ngập nước vào mùa mưa, phân bố ở địa hình trũng với độ pH từ 4,5 – 6,0 và tỷ lệ mùn khá Loại đất này chủ yếu được sử dụng để trồng lúa kết hợp với nuôi trồng thủy sản, đặc biệt tại phường Ngô Quyền và Đống Đa Tuy nhiên, việc xây dựng trên loại đất này gặp nhiều khó khăn.
Đất phù sa cũ có sản phẩm Feralit không bạc màu thường có độ chua cao, chủ yếu phân bố tại Thanh Trù Loại đất này thường xen kẽ với đất bạc màu ở địa hình thấp hơn và được hình thành trên nền phù sa cổ Mặc dù phù hợp cho cây trồng nông nghiệp, nhưng năng suất của loại đất này thường thấp.
Đất bạc màu trên nền phù sa cũ, được gọi là Feralit, phân bố rộng rãi tại các xã, phường trong Thành phố Loại đất này có địa hình dốc, thoải và lượn sóng, với đặc điểm nghèo dinh dưỡng, bề mặt rời rạc, chủ yếu cấu thành từ cát và cát pha.
Đất dốc tụ ven đồi núi chủ yếu phân bố tại Liên Bảo và Định Trung, hình thành ở khu vực ven đồi núi thấp Đặc điểm nổi bật của loại đất này là tạo ra những dải ruộng nhỏ hẹp, có hình dạng bậc thang.
Đất cát gió, với khoảng 95 ha phân bố chủ yếu tại Định Trung và rải rác ở các xã, phường, được hình thành từ ảnh hưởng của sản phẩm dốc tụ ven đồi núi, có thành phần cơ giới chủ yếu là cát và cát pha.
Đất Feralit biến đổi do việc trồng lúa nước, phân bố rộng rãi ở hầu hết các xã, phường trong khu vực Đặc biệt, đất Feralit đỏ vàng phát triển trên nền phiến thạch Mirca, có tiềm năng lớn cho phát triển nông, lâm nghiệp và cây công nghiệp, tập trung chủ yếu ở Khai Quang và Liên Bảo Ngoài ra, đất Feralit còn bị xói mòn mạnh, để lộ sỏi đá, phân bố dọc theo tuyến đường sắt, chủ yếu ở các dải đồi thoải với độ dốc trung bình từ 15-25 độ.
Nhìn chung, đất Thành phố Vĩnh Yên tương đối thuận lợi cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị.
Tính đến năm 2013, tổng diện tích tự nhiên của Thành phố là 5.081,27 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 46,36% và đất phi nông nghiệp chiếm 53,23% Hiện tại, toàn bộ diện tích đất đã được khai thác và sử dụng, không còn quỹ đất chưa sử dụng.
Tài nguyên nước của Thành phố gồm nguồn nước mặt và nước ngầm.
Thành phố Vĩnh Yên chủ yếu dựa vào lưu vực sông Cà Lồ và Đầm Vạc cho nguồn nước mặt Hai thủy vực này không chỉ cung cấp nước cho sản xuất và nuôi trồng thủy sản mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc tiếp nhận nước thải từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại và sinh hoạt.
Nguồn nước mặt tại Thành phố chủ yếu được khai thác từ sông, đầm, ao, hồ và nước mưa, với trữ lượng dồi dào và chất lượng nước tốt phục vụ cho sinh hoạt Tuy nhiên, trong những năm gần đây, một số khu vực, đặc biệt là đô thị và nông thôn, đã bị ô nhiễm do tác động của chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt, cũng như việc sử dụng thuốc trừ sâu và phân hoá học.
Nguồn nước ngầm hiện có trữ lượng hạn chế và chất lượng chưa cao, mặc dù có khả năng khai thác vượt mức công suất hiện tại (16.000 m3/ngày đêm) Tuy nhiên, để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt, cần áp dụng công nghệ tiên tiến và đầu tư kinh phí lớn, do đó không khuyến khích việc khai thác quá mức so với hiện tại.
Thành phố Vĩnh Yên có ít loại khoáng sản với trữ lượng nhỏ và hàm lượng nghèo Khoáng sản phi kim chủ yếu là cao lanh, trong đó mỏ cao lanh giàu nhôm tại Định Trung có trữ lượng lớn khoảng 7 triệu tấn và chất lượng cao, nhưng không có khả năng khai thác kinh tế.
+ Môi trường văn hóa, nhân văn
Thành phố Vĩnh Yên, với bề dày lịch sử và văn hóa, từng là một phần của bộ Văn Lang thời vua Hùng và thuộc châu Tam Đới dưới triều đại nhà Trần Qua nhiều biến động lịch sử, Vĩnh Yên đã trở thành phủ Đoan Hùng thuộc trấn Sơn Tây vào cuối thời kỳ hậu Lê và đầu đời Nguyễn Đến ngày 01/01/1997, Vĩnh Yên chính thức trở thành Thành phố tỉnh lỵ của tỉnh Vĩnh Phúc, hiện có dân số thường trú hơn 100 ngàn người, chủ yếu là người Kinh Lịch sử ngàn năm dựng nước và giữ nước đã hình thành nên ý chí kiên cường và tinh thần đấu tranh chống giặc ngoại xâm của nhân dân Vĩnh Yên.
Trong các cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, nhân dân Thành phố đã thể hiện tinh thần anh hùng, đóng góp nhiều của cải và xương máu cho sự nghiệp cách mạng Trong công cuộc xây dựng đất nước và quê hương Vĩnh Yên giàu đẹp, người dân nơi đây luôn phát huy truyền thống cần cù và sáng tạo.
Những bất cập về đô thị hóa và môi trường thành phố Vĩnh Yên
Quá trình đô thị hóa không chỉ thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển trong nhiều lĩnh vực của thành phố, mà còn dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường gia tăng.
1 Đô thị hóa và môi trường không khí
Trong quá trình đô thị hóa, môi trường không khí tại thành phố Vĩnh Yên bị ảnh hưởng chủ yếu bởi các hoạt động giao thông, sản xuất công nghiệp, xây dựng và sinh hoạt của cộng đồng.
Công nghiệp hóa đóng vai trò quan trọng trong quá trình đô thị hóa, với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 16% mỗi năm Tuy nhiên, hoạt động sản xuất công nghiệp tại Vĩnh Phúc cũng là một trong những nguyên nhân chính gây ô nhiễm không khí Sự gia tăng nhanh chóng của các nhà máy và xí nghiệp đã dẫn đến việc ngày càng nhiều cơ sở mới xuất hiện, góp phần làm gia tăng ô nhiễm môi trường.
+ Ô nhiễm môi trường do hoạt động khu công nghiệp
Khu công nghiệp Khai Quang, lớn nhất thành phố Vĩnh Yên, đã có tác động đáng kể đến môi trường không khí từ giai đoạn xây dựng cho đến khi đi vào hoạt động, theo kết quả quan trắc môi trường.
* Giai đoạn san lấp mặt bằng
Trong giai đoạn san lấp mặt bằng khu công nghiệp, các hoạt động giải tỏa, san ủi và thi công sẽ gây ra tác động đáng kể đến môi trường Khí thải phát sinh chủ yếu từ việc vận chuyển đất cát và các phương tiện máy móc tham gia vào quá trình thi công.
Trong quá trình san lấp mặt bằng dự án, tổng khối lượng đào đắp ước tính khoảng 3.900.000m³, yêu cầu khoảng 60.123 lượt xe vận chuyển đất cát Điều này đồng nghĩa với việc cần 172 lượt xe mỗi ngày, tương đương 22 lượt xe mỗi giờ để phục vụ cho công tác san lấp mặt bằng.
Theo ước tính của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), các xe tải sử dụng dầu DO có tải trọng trên 16 tấn phát thải bụi, CO, SO2, NO2 và VOC với hệ số phát thải cụ thể như trong bảng dưới đây.
Bảng 7 Tải lượng ô nhiễm do xe tải
STT Chỉ tiêu Hệ số phát thải
Trong quá trình thi công xây dựng, nhiều phương tiện và máy móc sẽ tham gia vào công việc, dẫn đến sự gia tăng lưu lượng giao thông do xe chở nguyên vật liệu Sự hoạt động của các thiết bị này trên công trường có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng không khí trong khu vực.
- Ô nhiễm do bụi đất, cát
- Ô nhiễm do khí thải, ồn, rung từ các phương tiện vận tải ra vào khu vực dự án.
Ô nhiễm môi trường không khí tại các công trường xây dựng chủ yếu do khí thải, tiếng ồn và rung động từ các phương tiện thi công cơ giới Các chất gây ô nhiễm bao gồm bụi, SOx, NOx, CO2, CO, HC, cùng với tiếng ồn và tiếng rung, đều góp phần làm giảm chất lượng không khí và ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng.
Tải lượng ô nhiễm được xác định dựa trên "hệ số ô nhiễm" do Cơ quan Bảo vệ Môi trường Mỹ (USEPA) và Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) thiết lập, như thể hiện trong bảng dưới đây.
Bảng 8 Tải lượng chất ô nhiễm đối với xe tải chạy trên đường Định mức cho 1.000 km
Tải lượng chất ô nhiễm theo tải trọng xe (kg/1000km)
Tải trọng xe