Tác động của quá trình đô thị hóa đến phát triển cơ sở hạ tầng trên địa bàn quận bắc từ liêm, hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đơ thị Đề tài: TÁC ĐỘNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA ĐẾN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI Họ tên sinh viên: Phạm Thùy Linh Lớp: Kinh tế Quản lý Đơ thị Khóa: 53 Hệ: Chính quy Mã sinh viên: CQ532255 Giáo viên hướng dẫn: TS Bùi Thị Hoàng Lan Hà Nội, tháng 05 năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đô thị Đề tài: TÁC ĐỘNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI Họ tên sinh viên: Phạm Thùy Linh Lớp: Kinh tế Quản lý Đơ thị Khóa: 53 Hệ: Chính quy Mã sinh viên: CQ532255 Giáo viên hướng dẫn: TS Bùi Thị Hoàng Lan MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ .1 LỜI MỞ ĐẦU .2 LỜI CAM ĐOAN .5 CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 Tổng quan thị hóa 1.1.1 Khái niệm thị thị hóa 1.1.2 Đặc điểm biểu đô thị hóa .7 1.1.3 Phân loại thị hóa 1.2 Cơ sở hạ tầng đô thị 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Phân loại sở hạ tầng đô thị 10 1.2.3 Vai trò sở hạ tầng đô thị .10 1.3 Tác động đô thị hóa đến phát triển sở hạ tầng thị 11 1.3.1 Tăng nhu cầu sở hạ tầng đô thị .11 1.3.2 Đơ thị hóa làm chuyển đổi diện tích đất nơng nghiệp cho xây dựng sở hạ tầng 12 1.3.3 Đơ thị hóa làm tăng nguồn vốn đầu tư cho sở hạ tầng đô thị 13 1.3.4 Lối sống đô thị đặt yêu cầu mới, tạo động lực cho phát triển sở hạ tầng 14 1.3.5 Đơ thị hóa gây áp lực lên sở hạ tầng 15 1.3.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 17 1.4 Kinh nghiệm phát triển sở hạ tầng đô thị tác động thị hóa số nước .19 1.4.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 19 1.4.2 Kinh nghiệm Indonesia .21 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 22 Tiểu kết chương I 23 CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI 24 2.1 Q trình thị hóa địa bàn quận Bắc Từ Liêm .24 2.1.1 Giới thiệu chung quận Bắc Từ Liêm 24 2.1.2 Q trình thị hóa địa bàn quận Bắc Từ Liêm 25 2.2 Tổng quan sở hạ tầng quận Bắc Từ Liêm .31 2.2.1 Cơ sở hạ tầng sản xuất 31 2.2.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 32 2.2.3 Cơ sở hạ tầng xã hội 35 2.3 Tác động q trình thị hóa đến phát triển sở hạ tầng đô thị địa bàn quận Bắc Từ Liêm 36 2.3.1 Đơ thị hóa làm tăng nhu cầu sở hạ tầng 36 2.3.2 Đơ thị hóa làm chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp cho sở hạ tầng 43 2.3.3 Đơ thị hóa làm tăng vốn đầu tư cho sở hạ tầng 45 2.3.4 Đơ thị hóa ảnh hưởng đến chất lượng sống đô thị, gây sức ép lên sở hạ tầng 48 2.4 Hạn chế nguyên nhân 49 2.4.1 Những hạn chế phát triển sở hạ tầng tác động q trình thị hóa địa bàn quận Bắc Từ Liêm 49 2.4.2 Nguyên nhân 50 Tiểu kết chương II 51 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM 52 3.1 Định hướng cho q trình thị hóa Quận 52 3.1.1 Mục tiêu định hướng phát triển chung cho toàn Quận 52 3.1.2 Định hướng thị hóa địa bàn Quận .52 3.1.3 Định hướng phát triển sở hạ tầng địa bàn Quận 55 3.2 Một số giải pháp phát triển sở hạ tầng tác động q trình thị hóa địa bàn quận Bắc Từ Liêm 58 3.2.1 Đẩy mạnh công tác cân đối đất đai 58 3.2.2 Hồn thiện cơng tác thu hút vốn đầu tư cho phát triển sở hạ tầng 59 3.2.3 Đảm bảo xây dựng, quản lý quy hoạch 61 3.2.4 Hợp tác, phối hợp với quan, đơn vị liên quan 62 3.2.5 Thực tốt công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình quản lý dân cư 62 3.2.6 Giảm tác động q trình thị hóa đến mơi trường 63 Tiểu kết chương III .65 KẾT LUẬN .66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ Bảng Biến động cấu đất đai toàn huyện Từ Liêm thời kỳ 2005 - 2013 26 Bảng Một số tiêu dân số quận 27 Bảng Mật độ dân số quận Bắc Từ Liêm 28 Bảng Giá trị sản xuất quận Bắc Từ Liêm 29 Bảng Một số tiêu hạ tầng xã hội đến năm 2014 38 Bảng Số trường học lớp học theo cấp 41 Bảng Một số tiêu y tế địa bàn quận .43 Bảng Hiện trạng sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm phân theo loại đất .44 Bảng Cơ cấu sử dụng đất phường Tây Tựu 45 Bảng 10 Vốn đầu tư xây dựng chi cho giáo dục 46 Bảng 11 Một số dự án trọng điểm triển khai giai đoạn 2016 - 2020 47 Hình Tỷ lệ tăng dân số 27 Hình Cơ cấu kinh tế quận Bắc Từ Liêm qua năm 29 Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đơ thị hóa xu tất yếu đường phát triển hầu hết quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Đơ thị hóa biểu qua nhiều phương diện có ảnh hưởng trực tiếp đến mặt đời sống Các đô thị không nơi tạo nhiều việc làm thu nhập cho người lao động mà nơi tiêu thụ sản phẩm hàng hóa lớn đa dạng, nơi sử dụng lực lượng lao động có chất lượng cao, sở kĩ thuật hạ tầng sở đại có sức hút đầu tư mạnh nước nước ngồi Tuy nhiên, thị hóa làm sản xuất nơng thơn bị đình trệ lao động chuyển đến thành phố Thành thị phải chịu áp lực thất nghiệp, ô nhiễm môi trường sống gây tải cho sở hạ tầng sẵn có Quận Bắc Từ Liêm quận thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm cũ Có thể nói, quận q trình chuyển đổi bước ngoặt từ điạ bàn nông thôn lên địa bàn thị Bởi đó, địa bàn quận có nhiều dự án phát triển thị triển khai Đơ thị hóa nơi bước thúc đẩy phát triển sở hạ tầng đồng thời gây áp lực lên sở hạ tầng sẵn có vốn chưa đáp ứng yêu cầu thị Chính lẽ đó, em định lựa chọn đề tài “Tác động q trình thị hóa đến phát triển sở hạ tầng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội” làm chuyên đề thực tập Mục tiêu nghiên cứu - Vấn đề nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng trình thị hóa địa quận Bắc Từ Liêm, từ tìm tác động đến phát triển sở hạ tầng - Trả lời cho câu hỏi nghiên cứu sau đây: + Q trình thị hóa diễn địa bàn quận Bắc Từ Liêm nào? + Hệ thống sở hạ tầng (sản xuất, kĩ thuật, xã hội) quận nào? + Tác động trình thị hóa đến phát triển sở hạ tầng sao? Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập + Làm để nâng cao ảnh hưởng tích cực giảm thiểu tác động tiêu cực q trình thị hóa đến phát triển sở hạ tầng? Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Đề tài sử dụng số liệu thị hóa tình hình phát triển sở hạ tầng địa bàn quận Bắc Từ Liêm nhiều năm, cụ thể từ năm 20102014 - Phạm vi không gian - địa bàn nghiên cứu: Trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm - Đối tượng nghiên cứu: + Thực trạng trình thị hóa địa bàn quận + Phát triển sở hạ tầng quận qua năm + Nghiên cứu ảnh hưởng (tích cực, tiêu cực) mà thị hóa mang lại cho phát triển sở hạ tầng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát: Sử dụng phương pháp để thu thập liệu sơ cấp từ đối tượng nghiên cứu nêu trên, từ có nhìn sơ lược đối tượng cần nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu có liên quan lý luận thực tiễn thị hóa phát triển sở hạ tầng địa bàn quận Bắc Từ Liêm - Phương pháp chuyên gia: Đề tài hỏi thu thập ý kiến đánh giá, tồn tại, nguyên nhân, giải pháp phát huy vai trò thị hóa phát triển sở hạ tầng thành phố Hà Nội nói chung quận Bắc Từ Liêm nói riêng người có chun mơn - Phương pháp phân tích, tổng kết: Trên sở liệu thu thập với ý kiến chuyên gia, tiến hành tổng hợp liệu, từ phân tích tác động thị hóa tới phát triển sở hạ tầng địa bàn quận Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập - Phương pháp đánh giá: Đánh giá tác động thị hóa lên phát triển sở hạ tầng địa bàn quận tốt hay xấu hay hai? Mức độ nào? Kết cấu chuyên đề Chuyên đề bao gồm chương sau: Chương I Một số vấn đề lý luận chung tác động thị hóa đến phát triển Chương II Phân tích thực trạng tác động thị hóa đến phát triển sở hạ tầng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Chương III Đề xuất giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực nâng cao vai trị tích cực q trình thị hóa đến phát triển sở hạ tầng địa bàn quận Bắc Từ Liêm Em xin chân thành cảm ơn TS Bùi Thị Hoàng Lan – giáo viên hướng dẫn trực tiếp ThS Nguyễn Ngọc Tiệp – cán hướng dẫn anh chị Phịng Phát triển Đơ thị, Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nội giúp em hoàn thành đề tài Do khả em cịn hạn chế nên q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý thầy để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường Hà Nội, ngày 12 tháng 05 năm 2015 Ký tên Họ tên: Phạm Thùy Linh Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân Chuyên đề thực tập CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 Tổng quan thị hóa 1.1.1 Khái niệm thị thị hóa * Đơ thị Đơ thị khái niệm xuất từ lâu quan tâm nghiên cứu vài chục năm trở lại Thuật ngữ “đô thị” bắt nguồn từ tiếng La tinh: Urbanus - thuộc đô thị, Urban – thành thị, đô thị, châu thị… “Đô thị” khái niệm sử dụng thống quốc gia, nhằm nơi có dân cư đông đúc sinh sống nghề phi nông nghiệp Theo Nghị định số 42/2009/NĐ-CP, ta định nghĩa “đô thị” sau: Đô thị nơi tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chun ngành có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh huyện * Đơ thị hóa Đơ thị hóa q trình biến đổi xã hội mặt hình thái cư trú chất xã hội Về mặt hình thái xã hội biến đổi cách thức cư trú từ xã hội văn minh thành hình thái xã hội văn minh Mức sống dân cư đô thị cao Về mặt sản xuất từ sản xuất phân tán, nông nghiệp chủ yếu lên hình thái tập trung sản xuất công nghiệp, dịch vụ chủ yếu, sức sản xuất lớn hơn, có vai trị thúc đẩy kinh tế xã hội vùng khu vực Trên quan điểm xã hội, thị hóa q độ từ hình thức sống nơng thơn lên hình thức sống thị nhóm dân cư Khi kết thúc thời kì q độ điều kiện tác động đến thị hóa thay đổi xã hội phát triển điều kiện mà biểu tập trung thay đổi cấu dân cư, cấu lao động Trên quan điểm phát triển vùng, đô thị hóa q trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu thị Điểm bật thị Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 55 Chuyên đề thực tập + Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật Chỉ tiêu hạ tầng giao thông KH 2016 - 2020 Tỷ lệ cứng hóa đường giao thơng quận quản lý 100% Chỉ tiêu sử dụng nước Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước 100% Chỉ tiêu xanh Diện tích xanh bình qn 6-7m2/người Chỉ tiêu điện, chiếu sáng Tỷ lệ hệ thống chiếu sáng tuyến đường quận quản lý 100% Chỉ tiêu môi trường Tỷ lệ rác thải thu gom, vận chuyển ngày 100% 3.1.3 Định hướng phát triển sở hạ tầng địa bàn Quận * Định hướng phát triển hạ tầng sản xuất - Khuyến khích sở sản xuất đầu tư chiều sâu vào máy móc cơng nghệ đại, đổi công nghệ, nâng cấp hệ thống kho bãi, đường xá… khu công nghiệp để phục vụ sản xuất - Thu hút đầu tư phát triển hạ tầng thương mại: Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 56 Chuyên đề thực tập + Xây dựng hệ thống chợ đáp ứng nhu cầu đại đa số người dân song song với xây dựng trung tâm thương mại đại Đảm bảo tiêu phường có chợ dân sinh + Phát triển hệ thống trung tâm thương mại, siêu thị khu đô thị, chung cư theo quy hoạch xây dựng khu đô thị + Phát triển tuyến phố thương mại theo trục đường có tiềm phát triển, thuận lợi giao thông, giao lưu đô thị năm tới - Xây dựng sở hạ tầng phục vụ du lịch bao gồm bến sông, địa điểm nghỉ ngơi, mua sắm, giải trí, ẩm thực cho du khách phường phục vụ cho xây dựng tuyến du lịch đường sông kết hợp với tuyến du lịch sơng Hồng có để tạo thành chuỗi du lịch ven sông Hồng qua Tây Hồ Bắc Từ Liêm * Định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật - Hạ tầng giao thông: + Tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông khung địa bàn, tạo điều kiện động lực thu hút đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, đô thị địa bàn Từng bước hồn thiện hạ tầng giao thơng thị, Phát triển mạnh mạng lưới với kết hợp hài hòa phương thức vận tải thành hệ thống giao thơng vận tải liên hồn, thống địa bàn quận liên kết chặt chẽ với mạng lưới giao thông Thành phố Phát triển hệ thống giao thông tĩnh, ý tính hợp lý hiệu phân bố mạng lưới bến bãi Mục tiêu mạng lưới đường đô thị địa bàn đạt khoảng 10-12% diện tích đất thị đến năm 2020 + Đầu tư nâng cấp, mở rộng cảng Chèm kết hợp chức khai thác du lịch sông Hồng Xây dựng cảng Thượng Cát Mở thêm bến sông Động Ngạc, đình Chèm để phục vụ phát triển du lịch - Hạ tầng cấp, thoát nước: + Cấp nước: Phát triển hệ thống cấp nước sạch, phấn đầu 100% số hộ sử dụng nước tập trung Thành phố vào năm 2016 theo tiêu chuẩn Duy trì, cải tạo trạm cấp nước có số phường Phát triển cấp nước tập trung Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 57 Chuyên đề thực tập Giai đoạn 2016-2020 vùng cấp nước Bắc Từ Liêm bổ sung từ nhà máy nước mặt sông Đà sông Hồng công suất 20.000m3/ngày đêm 600.000m3/ngày đêm + Thoát nước xử lý nước thải: Cải tạo, xây dựng hệ thống thoát nước, bước giải úng ngập Đến năm 2020, 80% nước thải sinh hoạt thu gom xử lý Hệ thống nước thải đô thị thiết kế tách riêng nước mưa nước thải sinh hoạt Các làng nghề, khu cụm công nghiệp thu gom xử lý nước thải Khớp nối hệ thống nước khu thị với khu dân cư cũ Tập trung nạo vét sông Nhuệ đoạn Cầu Diễn – Liên Mạc - Hệ thống điện, chiếu sáng: + Phát triển hệ thống điện đáp ứng nhu cầu kinh doanh sinh hoạt nhân dân quận + Cải tạo hệ thống chiếu sáng ngõ xóm địa bàn Quận đảm bảo theo tiêu chuẩn đô thị - Hệ thống nghĩa trang: + Chỉnh trang, nâng cấp, mở rộng nghĩa trang có phù hợp với quy hoạch, tín ngưỡng, phong tục tập quán, truyền thống văn hóa nếp sống văn minh đại + 100% số nghĩa trang địa bàn cải tạo, chình trang, trồng cảnh xanh kết hợp tường bao cách ly có quy chế quản lý Di dời số nghĩa trang nhỏ lẻ nằm lẫn khu dân cư, khu đô thị - Hệ thống xanh: Hình thành hệ thống cơng viên xanh lên tới 700ha * Định hướng phát triển hạ tầng xã hội - Trường học: + Tăng cường xây dựng sở vật chất, trang thiết bị bước đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục Đảm bảo phường có trường công lập cấp Tập trung đầu tư xây dựng trường mầm non, tiểu học, THCS cơng lập cịn thiếu cho phường: Đức Thắng, Cổ Nhuế 1, Xuân Tảo Đồng thời xây Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 58 Chuyên đề thực tập dựng thêm trường chất lượng cao (Mầm non, tiểu học, THCS) xây dựng thêm trường mầm non, trường tiểu học trường THCS + Phát triển quy mô, mạng lưới trường học theo hướng kiên cố hóa - đại hóa, đảm bảo thực tốt Quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục quy hoạch mạng lưới trường học đến năm 2020 tầm nhìn 2030 đạt chất lượng, hiệu - Bệnh viện: + Tiếp tục kiện toàn sở vật chất trang thiết bị cho trạm y tế phường cịn thiếu, hồn thiện việc xây trạm y tế phường Cổ Nhuế 1, Xuân Tảo, Đức Thắng Hồn thiện trì 100% phường đạt tiêu chí quốc gia y tế giai đoạn 2011-2020 + Phát triển hệ thống y tế ngồi cơng lập nhằm giảm tải cho bệnh viện tuyến phù hợp với điều kiện kinh tế người dân địa phương - Các cơng trình khác: + Tổ chức, liên kết điểm thăm quan di tích lịch sử văn hóa có giá trị thành chuỗi điểm du lịch hấp dẫn + Định hướng cải tạo, xây nhà dân cư khu vực làng cổ theo kiến trúc nhà cổ truyền thống để tạo đồng cảnh quan kiến trúc nhằm thu hút du lịch + Đầu tư xây dựng Trung tâm VH-TDTT cho phường thiếu (Cổ Nhuế 2, Đức Thắng, Liên Mạc, Phú Diễn, Phúc Diễn, Thụy Phương, Xuân Tảo) Nâng cấp bổ sung hệ thống trang thiết bị, sở vật chất cho hệ thống VH-TDTT cấp phường, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia hoạt động rèn luyện thân thể thường xuyên 3.2 Một số giải pháp phát triển sở hạ tầng tác động q trình thị hóa địa bàn quận Bắc Từ Liêm 3.2.1 Đẩy mạnh công tác cân đối đất đai Trong giai đoạn 2016 – 2020, cấu sử dụng đất quận thay đổi mạnh theo hướng thu hẹp đất nông nghiệp Đến năm 2020 diện tích đất nơng nghiệp Bắc Từ Liêm cịn 289,88 ha, chiếm 6,69% diện tích đất tự nhiên Nếu quận thực Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 59 Chuyên đề thực tập kế hoạch sử dụng đất phê duyệt đến hết năm 2015 diện tích đất nơng nghiệp giảm gần 600 so với năm 2015 Diện tích đất nơng nghiệp giảm dẫn đến diện tích đất phi nơng nghiệp tăng tương ứng 600 chuyển mục đích sử dụng Trong tăng nhiều đất để phát triển sở hạ tầng (tăng 458,97 ha), tiếp đến đất đô thị (tăng 86,71 ha), đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp; đất quốc phịng; đất khu cơng nghiệp;… Tổng diện tích đất phi nông nghiệp năm 2020 4031,3 (chiếm tỷ lệ 92,99% diện tích đất tự nhiên) Đất nguồn lực lớn quan trọng bậc quận Bắc Từ Liêm Quận cần phải tiếp tục sử dụng có hiệu quỹ đất thị hóa kênh thu hút vốn đầu tư xã hội quan trọng cho phát triển địa bàn 3.2.2 Hoàn thiện công tác thu hút vốn đầu tư cho phát triển sở hạ tầng Mục tiêu giai đoạn 2016 -2020 phát triển sở hạ tầng quận tập trung đầu tư hạ tầng giao thông khung, đầu tư hồn thiện hạ tầng kỹ thuật thị, hạ tầng khu vực thị hóa mạnh Theo tính tốn, tổng nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2020 khoảng 60805 tỷ đồng, bao gồm vốn cho xây dựng cư 8526,8 tỷ, vốn cho xây dựng KĐT 11778,5 tỷ vốn cho phát triển kinh tế 40500 tỷ Trong khoảng 15% tổng vốn đầu tư toàn xã hội từ nguồn ngân sách thành phố quận, phần lại huy động từ nguồn vốn nước thơng qua sách ưu đãi, thu hút đầu tư hình thức xã hội hóa đầu tư Bên cạnh thu hút nguồn vốn, cần đảm bảo cân đối, phân bổ nguồn vốn hợp lý cho phát triển Trong phải đặc biệt quan tâm phân bổ vốn đầu tư ngân sách, đảm bảo trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên cơng trình chuyển tiếp, dự án dân sinh xúc Việc đầu tư phải đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định, nâng cao chất lượng hiệu đầu tư Triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, hỗ trợ phát triển thức đầu tư nhà đầu tư lớn nước đầu tư vào địa bàn quận Các hình thức thu hút vốn nước ngồi hợp tác kinh doanh, liên doanh, đầu tư trực tiếp 100% vốn nước ngồi cần khuyến khích cách xây dựng, Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 60 Chuyên đề thực tập công bố dự án kêu gọi thu hút đầu tư có tính khả thi có khả hồn vốn cao Cần tập trung lập danh mục dự án kêu gọi đầu tư theo quy hoạch chung, tuyên truyền rộng rãi phương tiện truyền thông thông sứ quán nhà môi giới đầu tư Nguồn vốn từ tổ chức cá nhân địa bàn quận có xu hướng ngày tăng lên với gia tăng số lượng doanh nghiệp sử mở rộng đầu tư sản xuất doanh nghiệp địa bàn quận Quận cần có sách khuyến khích tổ chức tái đầu tư huy động vốn thông qua hình thức liên kết, liên doanh Với khu vực dân cư, quận cần khuyến khích người dân tham gia đầu tư trực tiếp gián tiếp qua kênh mua tín phiếu, trái phiếu, tham gia thị trường chứng khốn… Kiện tồn tổ chức, nâng cao lực chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách theo yêu cầu nhiệm vụ Các chủ đầu tư phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, triển khai nghiêm túc kế hoạch tiến độ dự án giao quản lý, trọng đến chất lượng hiệu cơng trình Tăng cường cơng tác giám sát, tra, kiểm tra, kiểm toán sử dụng vốn đầu tư có nguồn gốc ngân sách Xây dựng thực chế để tăng cường giám sát cộng đồng với hoạt đồng đầu tư từ ngân sách có nguồn gốc ngân sách nhà nước Hồn thiện chế sách hỗ trợ, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư: - Xác định vai trị, trách nhiệm cấp cơng tác quản lý phát triển địa bàn, quản lý dự án địa bàn Nâng cao lực cán máy quyền cấp - Hồn thiện chế, sách có, xây dựng chế sách để cải thiện môi trường đầu tư nhằm tạo ổn định vĩ mô tạo điều kiện để đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích tổ chức doanh nghiệp đầu tư cho phát triển Tập trung xây dựng chế, sách để thúc đẩy thu hút nguồn lực xã hội Các chế sách đảm bảo vừa phù hợp với quy định chung Nhà nước, Thành phố, vừa phù hợp với thực tiễn quận Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 61 Chuyên đề thực tập - Tích cực cải thiện mơi trường đầu tư, hỗ trợ thủ tục tạo điều kiện để nhà đầu tư, doanh nghiệp ổn định mở rộng đầu tư địa bàn quận Tăng cường gặp gỡ, cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăcn giải phóng mặt triển khai dự án - Tập trung hỗ trợ số chủ đầu tư dự án lớn, có tác động thúc đẩy phát triển thị địa bàn dự án Khu đô thị Tây Hồ Tây, Khu Ngoại giao đoàn, Khu Thành phố giao lưu,… - Đẩy mạnh cải cách hành cách thực chất, phấn đấu để Bắc Từ Liêm trở thành quận có thủ tục hành đơn giản, thuận tiện, minh bạch hàng đầu quận, huyện Hà Nội Đây giải pháp quan trọng để Bắc Từ Liêm thực có điều kiện mơi trường phát triển nhanh, bền vững, đưa quận thành điểm sáng Thủ đô 3.2.3 Đảm bảo xây dựng, quản lý quy hoạch - Đảm bảo xây dựng hệ thống quy hoạch đồng trước bước, đặc biệt quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết Đổi công tác xây dựng quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch Đối với quy hoạch quận phân cấp lập, phê duyệt cần xây dựng quy chế cụ thể để thu hút tham gia tổ chức, chuyên gia đủ lực ngồi nước vào cơng tác xây dựng quy hoạch Thực nghiêm quản lý xây dựng, phát triển theo quy hoạch duyệt Coi việc xã hội hóa đầu tư xây dựng quản lý, khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng sản xuất, hạ tầng xã hội có khả thu hồi vốn - Thực tốt cơng tác giải phóng mặt theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt để tạo quỹ đất phục vụ phát triển sở hạ tầng Tiếp tục đẩy mạnh phát triển quỹ đất nhà ở, đất tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng, trọng gắn liền việc thực tiến độ dự án với việc đảm bảo lợi ích đáng nhân dân, đảm bảo khớp nối hạ tầng với khu vực làng xóm truyền thống - Tăng cường kiểm tra, giám sát trật tự xây dựng thị Rà sốt, xử lý vụ vi phạm cũ, kiểm sốt khơng phát sinh sai phạm mới, triển khai kiểm tra việc xây dựng Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 62 Chuyên đề thực tập theo quy hoạch Quản lý chặt chẽ việc quy hoạch đô thị, thường xuyên kiểm tra việc khớp nối hạ tầng, ngăn chặn kịp thời việc xây dựng sai quy hoạch 3.2.4 Hợp tác, phối hợp với quan, đơn vị liên quan Tăng cường hợp tác Bắc Từ Liêm với quận, huyện, thị xã Thành phố (nhất địa bàn lân cận Nam Từ Liêm, Cầu Giấy, Tây Hồ, Hoài Đức…) địa phương ngồi Thành phố Tích cực phối hợp, tranh thủ ủng hộ, hỗ trợ Sở, ngành Thành phố nhằm tạo chế điều kiện thuận lợi cho phát triển sở hạ tầng quận nói riêng phát triển quận nói chung 3.2.5 Thực tốt công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình quản lý dân cư Tốc độ thị hóa năm gần thu hút lượng lớn lao động từ vùng nông thôn đến địa bàn quận để kiếm việc làm tiếp cận dịch vụ đô thị Cơ cấu dân số trẻ vấn đề công tác dân số, đối tượng bước vào độ tuổi sinh đẻ gây thách thức cho mục tiêu giảm sinh giải pháp kịp thời hợp lý Hai nguyên nhân lý cho số lượng dân cư ngày tăng cao địa bàn quận, gây sức ép lớn cho hệ thống hạ tầng đô thị Một số chủ trương quận cần thực để hạn chế tác động dân số lên hạ tầng thị: + Kết hợp sách quản lý dân số đô thị quản lý dân số địa bàn + Hạn chế nhập cư vào đô thị + Ổn định dân số nông thôn địa bàn lãnh thổ, hạn chế di dân, tăng cường thị hóa nơng thơn + Kiểm sốt tốc độ gia tăng dân số, giảm tỷ suất sinh thơ bình qn cịn 0,05%/năm Phấn đầu giảm tỷ lệ sinh thứ bình quân 0,05%/năm Nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản nhằm nâng cao chất lượng dân số thể chất, trí tuệ, tinh thần Đẩy mạnh hoạt động truyền thông công tác DS-KHHGĐ nhằm tạo phong trào “Tồn dân tự nguyện thực sách DS-KHHGĐ” Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 63 Chuyên đề thực tập tiếp tục tuyên truyền Nghị định 20/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh sửa đổi điều 10 Pháp lệnh dân số, quan tâm giảm mức cân giới tính 3.2.6 Giảm tác động q trình thị hóa đến mơi trường - Lên kế hoạch xử lý ô nhiễm môi trường + Xử lý ô nhiễm môi trường nước Lên kế hoạch cụ thể xử lý ô nhiễm nước, xây dựng tạo cảnh quan đẹp xung quanh ao hồ địa bàn, xét phương án sử dụng hồ để tạo thành điểm vui chơi, nghỉ dưỡng cho người dân Thực biện pháp làm sông hồ địa bàn quận giải pháp sinh học, không gây ảnh hưởng đến hệ sinh thái sức khỏe người Thực kế hoạch cống hóa mương nước theo phương thức xã hội hóa (cho nhà đầu tư thuê lại với giá ưu đãi bề mặt mương làm nơi trông giữ xe, kinh doanh dịch vụ,…) + Thu gom, vận chuyển chất thải rắn Rác thải sinh hoạt: Triển khai phân loại chất thải rắn nguồn, đáp ứng yêu cầu quy hoạch xử lý chất thải rắn Tăng cường công tác tra, xử phạt để giảm thiểu tối đa tượng đổ rác bừa bãi Chất thải xây dựng: Rà soát khu đổ chất thải rắn xây dựng địa bàn quận, từ có kế hoạch phối hợp với quan chức để đưa vận chuyển, xử lý Có biện pháp thu gom chất thải xây dựng nơi quy định, có giải pháp phịng ngừa, hạn chế ảnh hưởng môi trường xung quanh trước đưa xử lý Thanh tra, kiểm tra thường xuyên, nhắc nhở đơn vị xây dựng, nhà thầu sau thi công xong phải thuê đơn vị có đủ chức vận chuyện xử lý chất thải xây dựng + Nâng cao hiệu quản lý bảo vệ mơi trường Hồn thiện hệ thống chế, sách pháp luật, xây dựng quy định bảo vệ môi trường cấp quận, xây dựng chế, sách ưu đãi nhằm khuyến khích hoạt động đầu tư xử lý môi trường khu vực quận Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 64 Chuyên đề thực tập Tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, đẩy mạnh hoạt động bảo vệ môi trường với tham gia cộng đồng Huy động tham gia hệ thống trị hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phổ biến quy định, chế, sách bảo vệ mơi trường tới tổ chức, đồn thể, doanh nghiệp địa bàn quận, bước thay đổi từ nhận thức đến hành động tự giác công tác bảo vệ môi trường Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác môi trường địa bàn quận, tổ chức lớp đào tạo tập huấn nâng cao trình độ, kiến thức mơi trường, triển khai có hiệu văn pháp quy bảo vệ môi trường cho đội ngũ cán làm công tác môi trường quận, đặc biệt trọng đến đội ngũ cán môi trường cấp phường Nâng cao lực thẩm định cam kết bảo vệ môi trường dự án đầu tư, chấp hành quy định bảo vệ môi trường cam kết bảo vệ môi trường liên quan đến đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường trình lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực chiến lược; trọng vai trị, trách nhiệm quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Không xem xét phê duyệt dự án đầu tư có tiềm ẩn nguy cao môi trường quận Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc bảo vệ mơi trường Rà sốt lập danh sách để xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo quy định, tập trung cơng tác kiểm sốt nhiễm chất thải gây hại địa bàn quận Đẩy mạnh tiến độ đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung khu, cụm công nghiệp làng nghề Buộc 100% khu, cụm cơng nghiệp vào hoạt động phải có hệ thống xử lý nước thải tập trung Khuyến khích tham gia cộng đồng việc phát hiện, xử lý nhiễm chế tài tuyên dương, công bố công khai doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường hình thức xử lý để tạo áp lực từ cộng đồng sở Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 65 Chuyên đề thực tập Hoàn chỉnh sở liệu Tài nguyên môi trường quận, làm sở cho việc triển khai kết nối toàn lưu vực chất lượng khơng khí, chất lượng nước để đảm bảo khả dự báo, phòng, chống thiên tai, ngập lụt phân lũ có hiệu Tăng cường sở vật chất cho công tác quản lý môi trường, đảm bảo nguồn chi cho hoạt động hệ thống máy tổ chức quận Trong thực tốt nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước lĩnh vực môi trường, quản lý chặt chẽ nguồn ngân sách nghiệp môi trường, không để xảy tiêu cực, thất thoát cấp phát sử dụng nguồn kinh phí Huy động nhiều nguồn vốn khác đầu tư cho nhiệm vụ bảo vệ môi trường như: xây dựng bản, đầu tư phát triển, hoạt động nghiệp khác Tiểu kết chương III Theo dự báo tốc độ tăng dân số phát triển thị địa bàn quận, ta thấy để thực phương hướng, mục tiêu đề để phát triển sở hạ tầng quận nói chung kinh tế - xã hội quận nói chung gặp nhiều khó khăn Cơng tác quản lý địa bàn quận cần thực theo hướng chuyên nghiệp, đại, hiệu nhằm thực tốt nhiệm vụ hoàn thiện quy hoạch chi tiết đẩy mạnh công tác đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị tuyến đường giao thông kết nối tuyến đường lớn địa bàn, từ thúc đẩy hạ tầng xã hội phát triển Những giải pháp nêu cần có máy hành ổn định với đội ngũ cán lãnh đạo cấp có lực, nhiều kinh nghiệm, nhiệt tình với cơng việc tâm huyết với phát triển địa phương để áp dụng vào thực tế nay, tạo động lực cho phát triển quận năm tới Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 66 Chuyên đề thực tập KẾT LUẬN Bắc Từ Liêm quận đóng vai trị quan trọng quy hoạch phát triển chung Thành phố Hà Nội, đóng vai trị ngõ Tây Bắc trung tâm Thủ đô trung tâm hành chính, văn hóa, đối ngoại thành phố Việc chuyển từ huyện thành quận Bắc Từ Liêm thể quan tâm lớn thành phố quận, để giúp quận phát triển theo hướng đô thị, Thành phố có chế riêng giúp cho quận tạo nguồn lực phát triển Để phát triển quận xứng đáng với mong đợi đặt ra, quận trước cần phải phát triển hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, kết nối, sẵn sàng phục vụ cho mục tiêu phát triển quận Đơ thị hóa mang lại hội động lực cho phát triển sở hạ tầng, thách thức đặt sức ép từ dân số lên hạ tầng sẵn có, tốc độ phát triển kinh tế cao so với tốc độ phát triển hạ tầng, ô nhiễm môi trường,…yêu cầu phải giái khoảng thời gian ngắn Với diện tích đất nơng nghiệp cịn nhiều, tốc độ thị hóa chưa cao, hạ tầng yếu kém, xuất phát điểm thấp nhiều so với quận nội thành khác thách thức đặt cho việc thu hút đầu tư vào địa bàn Bộ máy hành quận cần tiếp tục đẩy mạnh phát huy vai trị cơng tác quản lý nữa, cần tham gia, góp sức ý thức khơng nhỏ người dân công phát triển sở hạ tầng nói riêng phát triển tồn quận nói chung Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Đại học Kinh tế Quốc dân 67 Chuyên đề thực tập TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Hữu Đồn, GS-TS Nguyễn Đình Hương ( đồng chủ biên) (2002), Kinh tế đô thị, NXB Giáo dục, Hà Nội Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội năm 2014 phường thuộc Bắc Từ Liêm Chi cục thống kê quận Bắc Từ Liêm (2013), Niên giám thống kê quận Bắc Từ Liêm 2013, Hà Nội UBND huyện Từ Liêm (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Từ Liêm đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Hà Nội UBND quận Bắc Từ Liêm (2014), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2016 -2020 quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Final Report, Infrastructure Development and Service Provision in the Process of Urbanization Study on Urbanization, JBIC/ADB/World Bank Joint Study “Infrastructure in East Asia: The Way Forward” JBICI Review, Urbanization and Development of Infrastructure in the East Asian Region Phạm Thùy Linh Kinh tế Quản lý Đô thị 53 Hà Nội, ngày tháng năm 20… NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP - Họ tên sinh viên: Phạm Thùy Linh - Lớp: Kinh tế Quản lý Đơ thị Khố: 53 - Tên đề tài: Tác động q trình thị hóa đến phát triển sở hạ tầng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Cán hướng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Tiệp Cơ quan: Phòng Nghiên cứu Phát triển Đô thị, Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Hà Nội Địa liên hệ: tiepng13@gmail.com Nội dung nhận xét: Xác nhận quan Cán hướng dẫn (Ký Đóng dấu đỏ) (Ký, ghi rõ họ tên) ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Hà Nội, ngày tháng năm 20… Khoa Môi trường Đô thị NHẬN XÉT CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP - Họ tên sinh viên: Phạm Thùy Linh - Lớp: Kinh tế Quản lý Đơ thị Khố: 53 - Tên đề tài: Tác động q trình thị hóa đến phát triển sở hạ tầng địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Nội dung nhận xét: - Kết luận cho điểm : Giáo viên hướng dẫn Ký (ghi rõ họ tên)