Trang 1 KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊCHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆPChuyên ngành: Kinh tế và Quản lý Đô thịĐề tài : MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ TRONGQ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬ
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ ĐÔ THỊ VÀ ĐÔ THỊ HÓA
Khái niệm về kinh tế đô thị và đô thị hóa
1.1.1.1 Khái niệm kinh tế đô thị
Kinh tế đô thị là tổng thể các hoạt động lao động sản xuất của con người trong quá trình sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng sản phẩm Hệ thống này bao gồm các mối quan hệ phức tạp có thể được phân chia thành các bộ phận cấu thành khác nhau Các yếu tố đầu vào của hoạt động sản xuất ở đô thị bao gồm đất đai, lao động, năng lượng, nguyên liệu và tiền vốn, trong khi các yếu tố đầu ra gồm việc làm, sản phẩm, thu nhập, y tế, nhà ở, an ninh và các chất thải gây ô nhiễm môi trường Hiệu quả kinh tế đô thị phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhưng cấu trúc của đô thị đóng vai trò quyết định.
Quá trình hoạt động và hiệu quả nên kinh tế đô thị được thể hiện qua sơ đồ sau:
Hình 1: Thành phố và các dòng vật chất
Các dòng vào Đất đai
Kinh tế ( Ngành kinh tế, thành phần kinh tế ) Chính trị, xã hội, văn hóa Hình thức và mật độ giao thông Bưu điện và công nghệ thông tin
GDP Việc làm Thu nhập Nhà ở
Cơ hộiRác thảiTiếng ồn
1.1.1.2 Cơ cấu kinh tế đô thị
Cơ cấu kinh tế đô thị là tập hợp các mối quan hệ cơ bản và tương đối ổn định giữa các yếu tố cấu thành bên trong của nền kinh tế đô thị, phản ánh bản chất và quy luật vận động của nền kinh tế này.
Những mối quan hệ cơ bản hình thành trong quá trình tái sản xuất xã hội ở đô thị bao gồm mối quan hệ giữa các ngành, khu vực và thành phần kinh tế Tăng trưởng kinh tế ở đô thị thường được đo bằng tăng trưởng tổng số việc làm, và nguồn gốc của sự tăng trưởng này đến từ hai yếu tố chính: tăng cầu lao động dẫn đến tăng lao động, hoặc tăng cung lao động thông qua lao động di cư đến thành phố.
Cơ cấu kinh tế đô thị theo ngành
Ngành kinh tế là tập hợp các tổ chức, doanh nghiệp có cùng vị trí, chức năng trong hệ thống phân công lao động xã hội, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế Sự hình thành và tồn tại của các ngành kinh tế có tính khách quan và tính lịch sử, phản ánh quá trình phát triển và chuyển đổi của nền kinh tế qua các thời kỳ.
36 phố phường xưa kia phản ánh rõ chức năng của từng phố và từng ngành nghề.
Cơ cấu ngành của kinh tế đô thị được thể hiện thông qua tỷ trọng của từng ngành trong nền kinh tế đô thị, phản ánh vai trò và mối quan hệ tương tác giữa các tập hợp tổ chức, doanh nghiệp cùng thực hiện một chức năng cụ thể trong hệ thống phân công lao động xã hội đô thị, từ đó cho thấy sự phân bố và liên kết giữa các ngành nghề trong không gian đô thị.
Cơ cấu ngành theo tổng việc làm được nghiên cứu theo nhiều góc độ khác nhau, giúp phân chia tổng việc làm theo ngành một cách có ý nghĩa Điều này đặc biệt quan trọng trong việc nghiên cứu mối quan hệ giữa bộ phận lao động cơ bản và lao động phục vụ của đô thị trong từng ngành kinh tế và toàn bộ kinh tế đô thị Việc phân chia này cũng phản ánh quy mô và tỷ lệ lao động của từng ngành trong tổng thể nền kinh tế của đô thị, từ đó cung cấp cái nhìn tổng quan về cơ cấu ngành và sự phân bố lao động trong đô thị.
Cơ cấu ngành theo tổng giá trị sản xuất (GO) và GDP là chỉ tiêu quan trọng phản ánh quy mô kinh tế của đô thị, đồng thời thể hiện vai trò từng ngành trong sáng tạo sản phẩm xã hội và hiệu quả sản xuất Quá trình đô thị hóa đòi hỏi điều chỉnh cơ cấu ngành để chuyển dịch vốn, lao động giữa các ngành, nhằm thay đổi tỷ trọng kết quả sản xuất và nâng cao hiệu quả chung của đô thị Điều chỉnh cơ cấu ngành theo hướng tăng tỷ trọng những ngành có năng suất lao động và hiệu quả cao là biện pháp quan trọng để tăng trưởng kinh tế đô thị, đặc biệt trong điều kiện kinh tế còn khó khăn về đầu tư.
Cơ cấu kinh tế đô thị theo ba khu vực
Có thể phân chia toàn bộ hoạt động kinh tế đô thị thành 3 khu vực như sau:
Khu vực 1: Gồm các hoạt động nông- lâm nghiệp và thủy sản
Khu vực 2: Công nghiệp và xây dựng
Khu vực 2 và khu vực 3 đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế đô thị, trong khi khu vực 1 cần giảm dần cả về tuyệt đối và tương đối Điều này thể hiện rõ qua tỷ trọng tổng việc làm và kết quả sản xuất của từng khu vực Cơ cấu kinh tế ba khu vực phản ánh mối quan hệ và vai trò của từng khu vực trong toàn bộ nền kinh tế Sự thay đổi cơ cấu kinh tế 3 khu vực theo hướng tăng tỷ trọng khu vực 2 và khu vực 3 là dấu hiệu của sự phát triển đô thị bền vững và chiều sâu.
Cơ cấu kinh tế đô thị theo thành phần kinh tế
Cơ cấu kinh tế đô thị phản ánh trình độ phát triển của quan hệ sản xuất, đặc biệt là quan hệ sở hữu trong kinh tế Việc nghiên cứu cơ cấu kinh tế đô thị dựa trên các thành phần kinh tế đang tồn tại, giúp xác định số lượng và vai trò của từng thành phần, qua đó thấy được mức độ thống trị của quan hệ sản xuất chủ đạo Cơ cấu kinh tế đô thị có xu hướng đơn giản hóa và thường được chia thành 3 thành phần chính, bao gồm thành phần kinh tế nhà nước, thành phần kinh tế không phải nhà nước và thành phần có vốn đầu tư nước ngoài, phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước về nền kinh tế nhiều thành phần.
1.1.1.3 Tăng trưởng kinh tế đô thị
Tăng trưởng kinh tế đô thị là quá trình tích tụ và phát triển quy mô kinh tế, xã hội của đô thị, đồng thời tập trung vào việc nâng cao hiệu suất và cạnh tranh Quá trình này diễn ra theo hai hướng chính: chiều rộng, liên quan đến việc mở rộng quy mô và phạm vi kinh tế đô thị, và chiều sâu, tập trung vào việc tăng cường năng lực và hiệu quả của nền kinh tế đô thị.
Tăng trưởng kinh tế đô thị theo chiều rộng là sự đô thị hóa, thể hiện qua việc mở rộng quy mô hành chính và tăng dân số đô thị trong một thời kỳ nhất định Đây là kết quả của toàn bộ hoạt động sản xuất dịch vụ trong nền kinh tế đô thị, được tạo ra từ việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực hiện có và bổ sung thêm nguồn lực mới.
Tăng trưởng kinh tế đô thị theo chiều sâu được định nghĩa là sự gia tăng tổng việc làm ở đô thị, cùng với sự thay đổi cơ cấu kinh tế đô thị và nâng cao khả năng, hiệu quả sản xuất Quan điểm này được xem xét trong dài hạn, khi nền kinh tế đô thị đáp ứng các điều kiện cần thiết, bao gồm cả việc kiểm soát và duy trì sản lượng ở mức tiềm năng, bất chấp những dao động ngắn hạn của sản lượng thực tế.
Tăng trưởng đô thị theo chiều rộng thường dễ nhận thấy thông qua việc mở rộng diện tích và tăng quy mô dân số Tuy nhiên, quá trình tăng dân số đô thị lại phức tạp hơn nhiều Để phân tích chính xác, cần phân biệt rõ ba yếu tố chính: mở rộng ranh giới hành chính, nhập cư từ nông thôn vào đô thị và tăng trưởng tự nhiên của dân số đô thị Việc nhập cư ồ ạt vào các đô thị có thể làm tăng nhanh quy mô dân số, nhưng điều này không thể coi là sự tăng trưởng đô thị thực sự.
1.1.2 Đô thị và đô thị hóa
1.1.2.1 Khái niệm đô thị và đô thị hóa
Từ xưa đến nay, có rất nhiều quan niệm khác nhau về đô thị, cùng với đó là những khái niệm đô thị khác nhau được hình thành:
Đô thị được định nghĩa là không gian cư trú tập trung của cộng đồng người, nơi họ sinh sống và hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp.
Đô thị được định nghĩa là khu vực tập trung dân cư, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, nơi mọi người sống và làm việc theo lối sống thành thị.
Phát triển bền vững kinh tế đô thị
1.2.1 Khái niệm phát triển bền vững kinh tế đô thị
Phát triển bền vững là một khái niệm được hình thành từ thực tiễn đời sống xã hội và có tính tất yếu, bắt nguồn từ việc nhận thức tầm quan trọng của bảo vệ môi trường và giải quyết bất ổn xã hội Tại Hội nghị thượng đỉnh về Môi trường và Phát triển của Liên hợp quốc năm 1992, Chương trình nghị sự toàn cầu cho thế kỷ XXI đã xác định phát triển bền vững là "một sự phát triển thỏa mãn những nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm hại đến khả năng đáp ứng những nhu cầu của thế hệ tương lai" Ba trụ cột của phát triển bền vững bao gồm: bền vững về mặt kinh tế thông qua phát triển nhanh và an toàn, chất lượng; bền vững về mặt xã hội thông qua công bằng xã hội và phát triển con người, với chỉ số phát triển con người (HDI) là tiêu chí cao nhất; và bền vững về sinh thái môi trường thông qua khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và cải thiện chất lượng môi trường sống.
Phát triển bền vững đã trở thành mục tiêu thiên niên kỷ trên bình diện quốc tế, với quan niệm chung về việc duy trì sự phát triển hài hòa giữa con người và môi trường Tại Việt Nam, chủ đề này cũng nhận được sự quan tâm lớn từ giới nghiên cứu và hoạch định chính sách Phát triển bền vững thường được tiếp cận từ hai góc độ chính: thứ nhất, đó là sự phát triển đảm bảo duy trì giá trị môi trường sống, coi giá trị sinh thái là một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu của sự phát triển; thứ hai, đó là sự phát triển dài hạn, không chỉ cho hôm nay mà còn cho tương lai, đảm bảo rằng sự phát triển hiện tại không làm ảnh hưởng tiêu cực đến thế hệ mai sau.
Phát triển bền vững là khái niệm được định nghĩa rõ ràng trong Luật Bảo vệ môi trường, trong đó nêu bật mục tiêu đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Định nghĩa này kết hợp chặt chẽ và hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường, phù hợp với điều kiện và tình hình thực tế ở Việt Nam.
1.2.1.2 Phát triển bền vững kinh tế đô thị
Mặc dù đã có nhiều nghiên cứu về phát triển kinh tế đô thị bền vững, nhưng vẫn chưa có một khái niệm thống nhất về vấn đề này Do bản chất đa dạng và đa chiều của đối tượng nghiên cứu, việc đưa ra một định nghĩa hoặc hệ khái niệm thống nhất về phát triển kinh tế đô thị bền vững là rất khó khăn Các quan điểm về phát triển kinh tế đô thị bền vững được trình bày rất đa dạng, phụ thuộc vào mục đích và phương pháp nghiên cứu của từng tác giả.
Theo quan điểm của các nhà kinh tế :
Phát triển bền vững kinh tế đô thị là quá trình tăng trưởng kinh tế hợp lý, hiệu quả và bền vững, đảm bảo sự cân bằng giữa tốc độ tăng trưởng và cơ cấu ngành kinh tế phù hợp Điều này đòi hỏi duy trì mức tăng trưởng vừa phải, đồng thời từng bước dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo xu hướng phát triển hiện đại, nhằm tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế đô thị lâu dài.
Theo quan điểm của các nhà quản lí kinh tế:
Phát triển bền vững kinh tế đô thị là yếu tố then chốt để đảm bảo quy mô và cơ cấu kinh tế hợp lý, góp phần thực hiện mục tiêu xã hội "Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Điều này đòi hỏi phải đảm bảo rằng lợi ích tăng trưởng xã hội lớn hơn chi phí và thiệt hại, đồng thời đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội của các đô thị trong cả nước phát triển hợp lý, làm cơ sở cho phát triển kinh tế quốc dân và đáp ứng yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
1.2.2 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững kinh tế đô thị
Thứ nhất : Phát triển kinh tế đô thị phải tuân theo đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước.
Thứ hai: Tăng trưởng vật chất gắn liền với tăng trưởng giá trị
Trong nền kinh tế thị trường, việc lựa chọn ngành nghề sản xuất phù hợp đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế đô thị Để đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định và cao về mặt giá trị, mỗi đô thị cần căn cứ vào nguyên tắc lợi thế so sánh để xác định cơ cấu kinh tế phù hợp, tập trung vào sản xuất những sản phẩm có thể bán ra nhanh và thu về số tiền lớn nhất.
Thứ ba: Tăng trưởng kinh tế gắn liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Quy mô các ngành tăng về tuyệt đối, nhưng về tỷ trọng khu vực nông nghiệp phải giảm.
Tăng trưởng kinh tế được thể hiện qua sự gia tăng sản lượng, tuy nhiên sự phát triển này không thể đồng đều giữa các ngành Để tiếp tục tăng trưởng và đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một quá trình tất yếu mà nền kinh tế phải trải qua.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng là quá trình quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế Theo đó, tỷ trọng nông nghiệp trong GDP sẽ giảm dần, trong khi tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ sẽ tăng tương ứng Đồng thời, loại hình sản xuất sử dụng nhiều sức lao động sẽ giảm, thay vào đó là loại hình thâm canh sức lao động, vốn và công nghệ để tăng năng suất và hiệu quả Bên cạnh đó, nền kinh tế đô thị cũng sẽ chuyển mạnh sang hướng ngoại, mở rộng giao lưu và hợp tác với bên ngoài để tận dụng cơ hội và nguồn lực mới.
Thứ tư: Tăng trưởng kinh tế gắn liền với công bằng bình đẳng trong xã hội
Sự thống nhất giữa kinh tế và xã hội nhằm phát huy sức mạnh của nhân tố con người và mang lại lợi ích cho con người.
Bảo đảm tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tạo công ăn việc làm và cải thiện đời sống nhân dân, đồng thời giữa kinh tế và xã hội có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại với nhau Tăng trưởng kinh tế tạo ra tiền đề vật chất để thực hiện công bằng và bình đẳng trong xã hội, từ đó tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần nâng cao đời sống nhân dân.
Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đô thị một cách bền vững, cần phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa đầu tư tập trung vào các đô thị trọng điểm và đầu tư cho các đô thị không phải trọng điểm Đầu tư dàn đều có thể dẫn đến hiệu quả thấp, trong khi đầu tư tập trung quá mức lại có thể làm trầm trọng thêm "bệnh đô thị", tạo ra sự bất bình đẳng quá mức giữa các đô thị trên các vùng lãnh thổ, từ đó làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế đô thị.
Thức năm: tăng trưởng kinh tế phải gắn với bảo vệ môi trường
Việc sử dụng tài nguyên hiệu quả hơn thông qua chỉ tiêu:
GDPxanh = GDP – Thiệt hại môi trường Thiệt hại môi trường ước tính bằng :
Chi phí khử chất thải, tiêu dùng tài nguyên của các hoạt động kinh tế, bao gồm:
- Chi phí khử chất thải từ các hoạt động sản xuất và tiêu dùng cần được khử
- Giá trị sản xuất của các ngành khai thác
- Chi phí sử dụng đất
1.2.3 Vai trò của phát triển bền vững kinh tế đô thị
Phát triển bền vững kinh tế đô thị là nhu cầu cấp bách và xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, trong những năm qua, phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta vẫn còn nhiều hạn chế, bao gồm việc khai thác tài nguyên thiên nhiên không hiệu quả, năng suất lao động thấp và mô hình tiêu dùng lãng phí năng lượng Để giải quyết những vấn đề bức xúc này, cần thiết phải định hướng phát triển bền vững kinh tế, kết hợp hiệu quả giữa 3 mặt của sự phát triển: kinh tế, xã hội và môi trường Việc này sẽ giúp bảo vệ môi trường, giảm thiểu ô nhiễm và suy thoái tài nguyên thiên nhiên, đồng thời cải thiện đời sống người dân và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Phát triển bền vững kinh tế đô thị đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tăng trưởng ổn định và bền vững Với cơ cấu kinh tế hợp lý, mô hình phát triển này không chỉ đáp ứng được yêu cầu nâng cao đời sống của nhân dân mà còn giúp tránh được sự suy thoái hoặc đình trệ trong tương lai Đồng thời, phát triển bền vững kinh tế đô thị cũng góp phần giảm thiểu gánh nặng nợ nần lớn cho các thế hệ mai sau, đảm bảo tương lai vững chắc cho cộng đồng.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG
Giới thiệu chung về quận Hai Bà Trưng
2.1.1 Vị trí địa lý quận Hai Bà Trưng
Quận Hai Bà Trưng là một trong bốn đơn vị hành chính ban đầu của thành phố Hà Nội, được thành lập từ tháng 5 năm 1961 Quận này nằm về phía Nam của thành phố, nổi bật với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng ở các phường ven nội Đây cũng là quận có mật độ dân cư cao nhất thành phố, với dân số tập trung đông và thành phần dân cư đa dạng, bao gồm cả cán bộ công nhân viên chức Nhà nước, quân nhân, dân lao động phổ thông và nhiều bà con làm nghề buôn bán nhỏ.
Hình 2 Bản đồ quận Hai Bà Trưng
Quận Hai Bà Trưng có lợi thế khi nằm giáp quận Long Biên, một quận mới được thành lập từ năm 2004 với nhiều khu công nghiệp lớn như Sài Đồng, Hanel, Đài Tư và Đức Giang Sự hiện diện của các khu công nghiệp này đã thu hút nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh và kinh tế hợp tác, tạo nên một môi trường kinh doanh sôi động và tiềm năng phát triển lớn.
Quận này có vị trí địa lý đặc biệt khi nằm giáp ranh với các quận, huyện quan trọng như Thanh Trì ở phía Nam và Đông Nam, Hoàn Kiếm ở phía Bắc, Đống Đa và Thanh Xuân ở phía Tây Đây là những khu vực đã được thành lập từ lâu và có cơ sở hạ tầng ổn định, vững chắc Để tận dụng lợi thế này, quận cần xây dựng các chủ trương và chính sách nhằm tăng cường mối quan hệ mật thiết và liên kết lâu dài với các quận lân cận.
Quận hiện có 20 phường, bao gồm Nguyễn Du, Bạch Đằng, Phan Đình Hổ, Bùi Thị Xuân, Ngô Thì Nhậm, Lê Đại Hành, Đồng Nhân, Phố Huế, Đống Mác, Thanh Lương, Thanh Nhàn, Cầu Dền, Bách Khoa, Đồng Tâm, Vĩnh Tuy, Bạch Mai, Quỳnh Mai, Quỳnh Lôi, Minh Khai và Trương Định Với tổng diện tích khoảng 14,6 km2, quận là nơi sinh sống của khoảng 378.000 người tính đến thời điểm hiện tại.
2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội quận Hai Bà Trưng
Về kinh tế: Trên địa bàn quận Hai Bà Trưng có nhiều nhà máy, xí nghiệp của
Trung ương và Hà Nội đã đầu tư vào các khu công nghiệp và cơ sở sản xuất quan trọng như Dệt Kim Đồng Xuân, Cảng Hà Nội và cụm công nghiệp Minh Khai-Vĩnh Tuy, nơi tập trung hàng chục xí nghiệp và nhà máy thuộc các ngành dệt, cơ khí và chế biến thực phẩm.
Kinh tế nhiều thành phần trên địa bàn quận đang phát triển nhanh chóng với gần 22 nghìn hộ kinh doanh cá thể, 78 hợp tác xã và 8.269 doanh nghiệp đang hoạt động hiệu quả Sự phát triển này có được nhờ vào việc ưu tiên nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng đô thị và hạ tầng xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp trên địa bàn đẩy mạnh sản xuất và kinh doanh.
Trên địa bàn quận có 5 trung tâm thương mại lớn và 9 siêu thị hoạt động ổn định và đang phát triển tốt Các khu hỗn hợp đô thị - dịch vụ, thương mại như Times City, VinCom, Hòa Bình Green City được đánh giá cao về chất lượng và quy mô, cung ứng dịch vụ đầy đủ phục vụ cho các hoạt động bán buôn, bán lẻ và cho các nhà đầu tư, thương nhân, đáp ứng nhu cầu mua sắm và đầu tư của cộng đồng.
Về công tác xã hội: Hơn 3 năm qua quận đã hỗ trợ sửa chữa và xây dựng
Quận đã xây dựng được 206 nhà đại đoàn kết, giúp 1.201 hộ gia đình thoát nghèo, đồng thời giới thiệu việc làm cho hơn 33.000 lao động Nhờ đó, số hộ nghèo trong toàn quận đã giảm đáng kể, chỉ còn 984 hộ, chiếm 1,15% tổng số hộ dân, thể hiện sự quyết tâm và nỗ lực của chính quyền địa phương trong công tác giảm nghèo bền vững.
Công tác y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình và giáo dục đào tạo tại Quận đã đạt được những kết quả tích cực trong nhiều năm qua Bên cạnh đó, các hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao cũng được tổ chức thường xuyên, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân Điều này đã giúp cải thiện rõ rệt đời sống kinh tế và văn hóa của người dân, biến Quận trở thành điểm đến hấp dẫn cho nhiều người từ nơi khác đến sinh sống và làm việc, đồng thời thu hút nhiều tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội tập trung tại đây.
Thực trạng phát triển kinh tế đô thị trên địa bàn quận Hai Bà Trưng 21 1 Quy mô và cơ cấu kinh tế đô thị
2.2.1 Quy mô và cơ cấu kinh tế đô thị
Từ năm 2010 đến nay, quận Hai Bà Trưng đã đạt được những thành tựu đáng kể trên nhiều lĩnh vực, bao gồm kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội Nền kinh tế của quận liên tục tăng trưởng mạnh mẽ với tốc độ từ 15% đến 30% hàng năm, đồng thời giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh thuộc quận quản lý cũng tăng trưởng qua từng năm, luôn vượt chỉ tiêu được thành phố giao.
Bảng 2: Giá trị sản xuất trên địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2010- 2014
Công nghiệp và xây dựng 1.206,200 1.370,712 1.525,650 1.755,370 1.999,367
Thương mại và dịch vụ 2.804,147 3.252,811 3.773,260 4.325,135 5.033,593
2 Theo giá so sánh năm 2010
Công nghiệp và xây dựng 861,571 979,080 1.090,464 1.286,593 1.428,119
Thương mại và dịch vụ 2.002,962 2.323,436 2.695,185 3.099,460 3.595,423
(Nguồn: Phòng kế hoạch kinh tế quận Hai Bà Trưng )
Bảng 3: Cơ cấu kinh tế theo giá hiện hành ( %)
Tổng giá trị sản xuất 100 100 100 100 100
Công nghiệp và xây dựng 30,07 29,64 28,79 29,33 28,42
Thương mại và dịch vụ 69,93 70,36 71,21 70,67 71,58
(Nguồn: Tác giả tính toán và tổng hợp )
Bảng 4: Tốc độ tăng trưởng bình quân qua các năm (%)
Công nghiệp và xây dựng 11,00 13,63 11,30 15,05 13,90
Thương mại và dịch vụ 16,00 16,00 15,99 14,62 16,38
(Nguồn: Tác giả tính toán và tổng hợp )
Năm 2014, bất chấp những khó khăn, kinh tế quận Hai Bà Trưng vẫn giữ được sự ổn định và tiếp tục phát triển ở các khu vực và thành phần kinh tế Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn quận đạt 1.999 tỷ 367 triệu đồng, tăng 13,9% so với năm trước Đồng thời, giá trị thương mại dịch vụ cũng ghi nhận mức tăng trưởng ấn tượng, đạt 5.033 tỷ 593 triệu đồng, tăng 16,38% Hoạt động của các chợ và trung tâm thương mại trên địa bàn quận đã phát huy hiệu quả, đáp ứng được nhu cầu của người dân.
Trong giai đoạn 2010-2014, ngành thương mại - dịch vụ đã ghi nhận mức tăng trưởng bình quân năm ấn tượng nhất với 16,38%, tiếp theo là ngành công nghiệp - xây dựng cơ bản với mức tăng trưởng 13,9%/năm Mặc dù vậy, cơ cấu kinh tế này vẫn chưa thực sự bền vững, đặc biệt là khi đóng góp của ngành thương mại - dịch vụ vẫn còn thấp so với mục tiêu đề ra.
Quận đã đẩy nhanh khai thác các cơ sở kinh tế sản xuất kinh doanh hiện có và phát triển thêm nhiều cơ sở kinh tế mới, nhằm đáp ứng quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá và đô thị hoá Mục tiêu lâu dài của quận là phát triển nền kinh tế theo hướng thương mại - công nghiệp - nông nghiệp Sự đầu tư vào máy móc, thiết bị hiện đại và sự đóng góp của các chuyên gia nước ngoài đã giúp thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế quận Với nguồn lực dồi dào và sự ủng hộ của các nhà quản lý thông qua các chính sách phù hợp, nền kinh tế quận đã có những bước tiến mạnh mẽ trong các khu vực kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và kinh tế hộ cá thể.
2.2.2 Cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế
Quận Hai Bà Trưng đã tập trung phát triển cơ sở hạ tầng công cộng, văn hóa xã hội và giao thông trong những năm gần đây Quỹ đất sau khi di dời cơ sở sản xuất khỏi nội thành đã được ưu tiên sử dụng để xây dựng trường học và công trình phúc lợi xã hội Bên cạnh đó, quận cũng tích cực tham mưu cho thành phố về chủ trương mở đường và xây dựng tuyến phố đồng bộ dọc theo đường Vành đai I, mở rộng đường Thanh Nhàn và xây dựng các công trình công cộng quan trọng như Trung tâm Văn hóa Thông tin quận trong Công viên Tuổi trẻ Thủ đô.
Quận đã ưu tiên xây dựng hạ tầng cơ sở vật chất trường học để ngày càng có nhiều ngôi trường đạt chuẩn quốc gia, đồng thời phát triển mạng lưới chợ, trung tâm thương mại nhằm thúc đẩy kinh tế địa phương Bên cạnh đó, quận cũng tập trung xây dựng phường chuẩn quốc gia về y tế và cải tạo trụ sở làm việc phục vụ cải cách hành chính Đặc biệt, công tác chỉnh trang đô thị và các công trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội đã đạt được kết quả cao Ngoài ra, quận còn triển khai đồng bộ công tác đầu tư câu lạc bộ, nhà văn hóa khu dân cư và thực hiện phân cấp quản lý đầu tư cho UBND các phường đối với những dự án dưới 500 triệu đồng, bước đầu thu được kết quả đáng khích lệ.
Công tác giải phóng mặt bằng đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, thể hiện sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, đảm bảo tiến độ, đúng luật và dân chủ Một số dự án tiêu biểu đã được triển khai thành công bao gồm cầu Vĩnh Tuy, Trung tâm Thương mại chợ Mơ, Công viên Tuổi trẻ Thủ đô, Dự án Thoát nước Hà Nội giai đoạn I và công tác tu bổ đình đền chùa, góp phần phát triển hạ tầng và bảo tồn di sản văn hóa của thủ đô.
2.2.3.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế của các hộ kinh doanh cá thể
Theo số liệu điều tra thống kê năm 2014, quận có khoảng 22.000 hộ sản xuất kinh doanh cá thể, bao gồm hơn 1.500 hộ sản xuất và phần lớn còn lại là hộ kinh doanh dịch vụ thương mại, vận tải Tổng số vốn đăng ký của các hộ kinh doanh này lên đến 2.500 tỷ đồng và tạo việc làm cho hơn 30.000 lao động.
Trong những năm gần đây, kinh tế hộ cá thể đã đóng vai trò quan trọng trong sự tăng trưởng kinh tế của toàn quận, tạo việc làm cho người lao động, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo và thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của cộng đồng.
Năm 2014, quận đã cấp mới 2535 đăng ký kinh doanh, đồng thời cấp bổ sung 93 và cấp đổi 88 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, sự tăng trưởng của thành phần kinh doanh này còn thấp do một số hộ sản xuất quy mô lớn đã dần chuyển đổi sang loại hình kinh doanh khác.
Mặc dù đã đạt được những thành tựu nhất định, vẫn còn tồn tại một số khó khăn và hạn chế trong hoạt động kinh doanh của hộ kinh doanh trên địa bàn quận Nhiều hộ kinh doanh vẫn chưa được cấp giấy phép, trốn lậu thuế hoặc không thông báo khi ngừng hoạt động kinh doanh Những bất cập này không chỉ gây thiệt hại cho chính hộ kinh doanh mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến sự tăng trưởng kinh tế của toàn quận.
2.2.3.2 Thực trạng tăng trưởng kinh tế tư nhân
Các doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn quận đã được khuyến khích phát triển mạnh mẽ trong những năm qua, đồng thời được tạo điều kiện thuận lợi để sản xuất và kinh doanh Theo số liệu điều tra thống kê năm 2014, quận có tổng cộng 8.269 doanh nghiệp đang hoạt động, bao gồm 5.476 công ty trách nhiệm hữu hạn, 1.789 công ty cổ phần và 1.004 doanh nghiệp tư nhân.
Trên địa bàn Quận hiện có 5476 công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) với tổng số 27.978 lao động tham gia sản xuất kinh doanh Năm 2014, giá trị sản xuất của khu vực doanh nghiệp này ước đạt 1.989.869 triệu đồng, tăng 0,7% so với năm 2013 với giá trị tăng là 3.209 triệu đồng Sự tăng trưởng này chủ yếu đến từ việc một số công ty TNHH chuyển đổi sang loại hình công ty cổ phần, đồng thời nhiều công ty TNHH hoạt động ổn định và chiếm tỷ trọng cao trong giá trị sản xuất.
Công ty cổ phần đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế với 1789 công ty hoạt động, sử dụng tổng số lao động là 15.210 người và kinh doanh trên tổng nguồn vốn là 120.657 tỷ đồng Năm 2014, doanh thu ước đạt 1.574.245 triệu đồng, tăng 4,2 lần so với năm 2006, tương đương tổng giá trị tăng tuyệt đối là 872.650 triệu đồng Sự tăng trưởng này cho thấy hoạt động sản xuất kinh doanh của các công ty cổ phần đã đi vào ổn định và đạt hiệu quả cao.
Tính đến năm 2014, quận có 1004 doanh nghiệp tư nhân với 12.175 lao động tham gia và vốn sản xuất đạt 1.545 tỷ đồng Năm 2014, giá trị sản xuất của doanh nghiệp tư nhân ước đạt 1.164.225 triệu đồng, tăng 9,5% so với năm trước, với giá trị gia tăng là 8.085 triệu đồng Sự tăng trưởng này phần lớn là nhờ sự đóng góp của các doanh nghiệp tư nhân mới hoạt động trong lĩnh vực sản xuất giấy bìa, in ấn, phụ tùng xe đạp, xe máy.
Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế đô thị trên địa bàn quận
Dưới sự lãnh đạo của UBND thành phố Hà Nội, trong thời gian qua quận Hai
Bà Trưng đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ.
Quận đã đạt được những thành tựu đáng kể về kinh tế, với mức tăng trưởng kinh tế trung bình là 9,3%/năm, đóng góp quan trọng vào sự phát triển của nền kinh tế thủ đô Quận đã hoàn thành xuất sắc các chỉ tiêu kinh tế đề ra, bao gồm giá trị sản xuất công nghiệp, công tác thu thuế, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất, cũng như công tác quản lý thu chi đạt kết quả tốt.
Việc chuyển đổi cơ cấu các ngành kinh tế đô thị là mục tiêu phấn đấu của quận, với định hướng thực hiện cơ cấu kinh tế công nghiệp – thương mại – nông nghiệp Tỷ trọng của mỗi ngành qua từng năm đã thể hiện rõ định hướng này Mục tiêu trước mắt và lâu dài của quận là phát triển kinh tế theo hướng thương mại – công nghiệp, tăng tỷ trọng các ngành thương mại và công nghiệp, đồng thời giảm và tiến tới xoá bỏ các hợp tác xã nông nghiệp.
Chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế quận đã tạo ra sự thay đổi đáng kể trong cơ cấu sử dụng đất đai Theo đó, diện tích đất phi nông nghiệp hiện đang chiếm đa số trên địa bàn quận, hoàn toàn phù hợp với định hướng cơ cấu kinh tế mà quận đã đặt ra, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội một cách bền vững.
Trong những năm gần đây, huy động các nguồn vốn đầu tư cho phát triển đã tăng trưởng đáng kể, với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm khoảng 28%, góp phần làm tăng tỷ trọng vốn đầu tư so với GDP của quận.
Cơ cấu đầu tư đã có sự dịch chuyển đáng kể, tập trung vào các công trình chủ chốt, hướng tới mục tiêu quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong đó, vốn đầu tư được ưu tiên cho các lĩnh vực then chốt như phát triển nguồn nhân lực, giáo dục, khoa học công nghệ và y tế, đồng thời đẩy mạnh các chương trình xoá đói giảm nghèo.
Cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng đã trải qua nhiều đổi mới đáng kể, trong đó giảm thiểu sự can thiệp trực tiếp của nhà nước và tăng cường vai trò, trách nhiệm của nhà đầu tư trong việc tổ chức thực hiện dự án.
Sự phát triển của khoa học công nghệ và cơ sở hạ tầng đã đóng góp đáng kể vào tăng trưởng và phát triển kinh tế Đồng thời, cơ chế quản lí khoa học và công nghệ cũng đã có những đổi mới quan trọng theo hướng phù hợp với cơ chế thị trường, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Chất lượng của các kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ hiện nay còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu gắn liền với thực tiễn cuộc sống Nhiều nghiên cứu khoa học công nghệ vẫn còn cách xa với thực tế, chưa giải quyết được những vấn đề bức thiết của xã hội Điều này đòi hỏi sự đổi mới và cải thiện chất lượng nghiên cứu khoa học công nghệ để mang lại giá trị thực sự cho cộng đồng.
Quản lý khoa học công nghệ còn nhiều hạn chế về hiệu lực, dẫn đến sự gắn kết chưa chặt chẽ giữa hệ thống khoa học và công nghệ với kinh tế xã hội Thực tế này đã ảnh hưởng đến sự phát triển của thị trường sản phẩm khoa học công nghệ, khiến cho thị trường này vẫn chưa được định hình rõ ràng.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, thời gian qua vẫn còn bộc lộ một số tồn tại vẫn cần khắc phục như:
Việt Nam vẫn chưa tận dụng hết khả năng của các nguồn vốn để phục vụ đầu tư phát triển, đồng thời cơ cấu đầu tư còn tồn tại nhiều bất cập và chưa thật sự hợp lý, dẫn đến việc sử dụng các nguồn vốn đầu tư chưa đạt được hiệu quả như mong đợi.
Bố trí đầu tư còn dàn trải phân tán thể hiện ở tất cả các nguồn vốn đặc biệt là nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước.
Lãng phí, thất thoát trong đầu tư vẫn còn lớn và là vấn đề nổi cộm hiện nay.
Việc quản lý đầu tư và thi công công trình đang tồn tại một số biểu hiện tiêu cực, dẫn đến chất lượng một số công trình chưa đạt yêu cầu, gây lãng phí và kém hiệu quả trong đầu tư, ảnh hưởng đến hiệu suất sử dụng nguồn vốn.
Mặc dù đã chuyển đổi mục đích sử dụng, một số hợp tác xã tại quận Hai Bà Trưng vẫn chưa phù hợp với quy hoạch phát triển của quận do chưa có chủ trương chuyển đổi hợp lý.
Vấn đề xây dựng trái phép và lấn chiếm đất công vẫn còn tồn tại ở nhiều đơn vị và hộ gia đình hiện nay Khi kê khai để cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, họ thường khai theo đúng diện tích được giao, trong khi phần đất lấn chiếm sẽ chấp nhận nộp phạt Điều này dẫn đến sự chênh lệch đáng kể giữa diện tích đất được thống kê và diện tích đất thực tế sử dụng Hơn nữa, tình trạng đất công bị chiếm dụng làm của riêng có thể gây ra sự lãng phí tài nguyên và không mang lại hiệu quả kinh tế tương xứng với vị trí mảnh đất đó.
Dân số tăng cao đang là vấn đề nhức nhối trên địa bàn quận, gây sức ép lớn về việc làm và sản xuất hàng hóa, đồng thời làm tăng lượng chất thải ra môi trường, ô nhiễm không khí và tiếng ồn Bên cạnh đó, quản lý dân lao động di cư từ nông thôn ra thành thị và sinh viên đến quận trọ học cũng là thách thức lớn đối với các nhà làm chính sách địa phương.
Việc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đã kéo theo sự thay đổi trong cơ cấu sử dụng đất đai, dẫn đến việc chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm của người dân, vốn chỉ quen với nghề nông, nay không có việc làm ổn định Tình trạng này đã góp phần làm tăng tỷ lệ thất nghiệp trên địa bàn quận, trở thành một vấn đề cần được giải quyết sớm để đảm bảo sự phát triển bền vững của cộng đồng.
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
Dự báo xu thế phát triển kinh tế quận Hai Bà Trưng
3.1.1 Những tiềm năng, lợi thế
Quận Hai Bà Trưng sở hữu nhiều lợi thế về hạ tầng đô thị và xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh Trên địa bàn quận tập trung nhiều nhà máy, xí nghiệp của Trung ương và Hà Nội, bao gồm cảng Hà Nội, cụm công nghiệp Minh Khai-Vĩnh Tuy và các ngành dệt, cơ khí, chế biến thực phẩm Ngoài ra, quận còn có 5 trung tâm thương mại lớn và 9 siêu thị hoạt động ổn định, nổi bật là các khu hỗn hợp đô thị - dịch vụ, thương mại như Times City, VinCom, Hòa Bình Green City, cung ứng dịch vụ đầy đủ phục vụ cho các hoạt động bán buôn, bán lẻ và cho các nhà đầu tư, thương nhân.
Trong những năm gần đây, quận đã huy động nguồn lực để đầu tư cải tạo và chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý chợ dân sinh, nhằm đảm bảo hiệu quả Một số dự án tiêu biểu như dự án xây dựng chợ Mơ thành trung tâm thương mại hiện đại kết hợp với chợ truyền thống đã được hoàn thành Đồng thời, nhiều chợ bị xuống cấp như chợ Bách Khoa, Quỳnh Mai, Hôm – Đức Viên, Vĩnh Tuy cũng đang được cải tạo và chỉnh trang để đáp ứng nhu cầu của người dân.
Các danh lam thắng cảnh và di tích nổi tiếng phục vụ ngành du lịch:
Quận Hai Bà Trưng sở hữu hệ thống di tích lịch sử, văn hóa và cách mạng phong phú với 91 địa điểm, trong đó 33 di tích đã được xếp hạng Một số điểm đến nổi bật phải kể đến như Chùa Hương Tuyết, Chùa Liên Phái, Chùa Thiền Quang-Quang Hoa-Pháp Hoa, Đền Hai Bà Trưng, Đình Tương Mai và các di tích cách mạng quan trọng như 152 Bạch Mai, Khu tưởng niệm đồng chí Hoàng Văn Thụ, Khu tưởng niệm nạn đói năm 1945 và Di tích lịch sử cách mạng kháng chiến 18 Nguyễn Du.
Quận Hai Bà Trưng hiện có hai công viên lớn là Công viên Thống Nhất và Công viên Tuổi trẻ, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao đời sống văn hóa và tinh thần của cộng đồng dân cư Theo định hướng phát triển, hai công viên này sẽ được cải tạo theo hướng hiện đại, đa dạng hóa các hoạt động giải trí và dịch vụ, nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân và du khách, đồng thời trở thành điểm đến hấp dẫn cho khách du lịch từ các nơi khác.
Quận Hai Bà Trưng là cửa ngõ phía Nam của kinh thành Thăng Long xưa, nơi đây vẫn còn lưu giữ dấu tích của ba cửa ô lịch sử, bao gồm ô Đồng Lầm hay còn gọi là ô Kim Liên tại ngã tư đường Kim Liên-Đại Cồ Việt, ô Cầu Dền hay ô Thịnh Yên ở cuối phố Huế giáp phố Bạch Mai, và ô Đống Mác hay ô Lương Yên tại ngã ba Lò Đúc-Trần Khát Chân.
Ngoài ra, địa bàn còn có nhiều trường Đại học, tạo cơ hội thu hút lao động chất lượng cao đến làm việc tại đây, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và phát triển kinh tế địa phương.
Trường Đại Học Kinh Tế - Kỹ Thuật Công Nghiệp Đại học Bách Khoa Hà Nội Đại học Xây dựng Đại học Kinh tế Quốc dân
Viện Đại học Mở Hà Nội Đại học Dân lập Phương Đông Đại học Kinh doanh & Công nghệ Hà Nội
3.1.2 Dự báo xu thế phát triển kinh tế
3.1.2.1 Xu thế hiện đại hoá đời sống kinh tế - xã hội tại các đô thị.
Quận Hai Bà Trưng có sự khác biệt so với các quận giáp ranh giữa nội và ngoại thành khi ít chịu tác động của quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá theo chiều rộng Thay vào đó, quận này chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của quá trình hiện đại hoá đô thị, thể hiện qua những đặc trưng cơ bản như sự phát triển của hạ tầng, kiến trúc và dịch vụ hiện đại.
+ Tin học hoá các hoạt động kinh tế - xã hội.
+ Chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế dịch vụ.
+ Chuyển từ quá trình xây dựng các công trình ồ ạt, sang quá trình hoàn thiện hệ thống công trình kiến trúc đã có.
Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của quận, việc bổ trí và định hướng đồng bộ các ngành, lĩnh vực theo xu hướng phát triển chiều sâu là vô cùng quan trọng Điều này đòi hỏi phải tiếp cận với những thành tựu mới của khoa học và công nghệ tiên tiến Đặc biệt, các ngành dịch vụ như tài chính, thông tin, tư vấn có tiềm năng lớn để áp dụng công nghệ tiên tiến của thế giới, giúp thúc đẩy sự phát triển của quận.
Trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, việc chuyển đổi chức năng sử dụng đất công nghiệp thành đất dịch vụ trở thành một xu hướng tất yếu Để thích ứng với tình hình mới, các doanh nghiệp công nghiệp còn lại trên địa bàn cần chuyển hướng sang sản xuất các sản phẩm tinh xảo, tiết kiệm nguyên vật liệu, giảm thiểu phế thải và tích hợp nhiều lao động chất xám.
3.1.2.2 Áp dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ mới.
Thế kỷ 21 chứng kiến sự phát triển vượt bậc của công nghệ thông tin và các tiến bộ khoa học trong lĩnh vực này, trở thành nhân tố quyết định mạnh mẽ đối với tất cả các ngành và lĩnh vực của nền kinh tế - xã hội Đối với quận Hai Bà Trưng, sự phát triển này vừa mang lại những cơ hội mới, vừa đặt ra những thách thức to lớn mà quận phải vượt qua để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Cơ hội phát triển kinh tế của quận nằm ở khả năng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển các ngành công nghiệp sạch và dịch vụ cao cấp, phù hợp với yêu cầu của một quận nội thành hiện đại và trung tâm của Thủ đô Hà Nội ngàn năm văn hiến Việc phát triển các ngành kinh tế mới này sẽ giúp quận tận dụng được lợi thế vị trí địa lý và nguồn lực sẵn có để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.
Quận Hai Bà Trưng có lợi thế để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhờ vào sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ thông tin Điều này cho phép quận tập trung vào các ngành kinh tế tri thức cao, đòi hỏi phải chuyển đổi chức năng sử dụng đất tại một số khu vực Tuy nhiên, việc chuyển đổi này không đơn giản do những điều kiện lịch sử đặc thù của quận, và đây cũng là một trong những thách thức chính trong quá trình phát triển kinh tế.
Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ đặt ra yêu cầu phải cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là hệ thống truyền dẫn thông tin Việc cải tạo này, đặc biệt trong điều kiện của một quận nội thành cổ xưa, đòi hỏi sự đầu tư và nỗ lực lớn trong nhiều năm qua Quá trình này không chỉ đơn giản là nâng cấp cơ sở hạ tầng mà còn phải đảm bảo sự tương thích và kết nối với các hệ thống hiện đại, đáp ứng nhu cầu thông tin và kết nối ngày càng tăng của cộng đồng.
3.1.2.3 Khả năng khai thác các nguồn vốn
Trong quá trình phát triển của quận, hầu hết các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội đều đòi hỏi nguồn vốn dồi dào Để thu hút vốn đầu tư cho sự phát triển trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, có một số yếu tố quan trọng cần được xem xét, bao gồm cả việc khai thác và tận dụng các nguồn vốn tiềm năng.
Giải pháp phát triển kinh tế quận Hai Bà Trưng
3.2.1 Xác định quy mô và cơ cấu kinh tế đô thị hợp lý
Quy mô và cơ cấu kinh tế hợp lý là nền tảng để các hoạt động kinh tế đô thị đạt hiệu quả cao và là điều kiện cơ bản để đô thị phát triển Việc xác định quy mô và lựa chọn địa điểm của các doanh nghiệp thuộc các ngành khác nhau dựa trên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và chiến lược phát triển của mỗi đô thị sẽ hình thành quy mô và cơ cấu kinh tế đô thị Để đảm bảo cung cấp đủ việc làm với thu nhập cao cho cư dân đô thị, quy mô và cơ cấu kinh tế phải được điều chỉnh thông qua các chính sách sử dụng đất, ưu đãi đầu tư, ưu đãi thuế và phải phù hợp với quy mô diện tích và trình độ cơ sở hạ tầng hiện đại của đô thị Việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cũng là yếu tố quan trọng để đảm bảo chất lượng lao động cho quy mô kinh tế trong tương lai.
3.2.2 Tăng cường công tác quy hoạch quản lý quy hoạch đô thị theo hướng bền vững Để góp phần vào thực hiện tầm nhìn “Xây dựng và phát triển Thủ đô Hà Nội trở thành Thành phố Xanh – văn hiến – văn minh – hiện đại, trên nền tảng phát triển bền vững ” Quận hai bà trưng cần phải là nơi có môi trường sống tốt nhất, sinh hoạt giải trí với chất lượng cao và có cơ hội đầu tư thuận lợi Để thực góp phần vào thực hiện mục tiêu trên quận cần thực hiện các biện pháp đó là:
Để thúc đẩy quá trình kết hợp chiến lược quản lý đô thị và quy hoạch đô thị, cần xem xét lại hệ thống hiện có và đề ra giải pháp thích hợp nhằm sắp xếp, phối hợp giữa các cơ quan chính quyền Tăng cường sự phối hợp và phân định rõ trách nhiệm, minh bạch trong quá trình thực hiện quy hoạch là vấn đề then chốt để ban hành và thực hiện các chính sách quy hoạch đô thị một cách hiệu quả.
Để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả, cần tiến hành rà soát và xây dựng mới quy hoạch phát triển các ngành và lĩnh vực, cũng như quy hoạch chi tiết cho từng địa phương Đặc biệt, công tác quy hoạch xây dựng đô thị cần được chú trọng, với mục tiêu nâng cao chất lượng thiết kế đô thị, kiến trúc cảnh quan và quy hoạch khai thác không gian ngầm Việc phối hợp giữa các ngành trong quá trình thực hiện quy hoạch cũng đóng vai trò quan trọng, nhằm đảm bảo tính thống nhất giữa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch phát triển ngành.
Triển khai quy hoạch thông qua các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm là bước quan trọng để hiện thực hóa mục tiêu đã đề ra Các kế hoạch phát triển phải bám sát vào mục tiêu quy hoạch đã được duyệt và đảm bảo tiến độ thực hiện trong từng thời kỳ Để đảm bảo hiệu quả, cần tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực hiện đầu tư phát triển theo quy hoạch, đồng thời nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành và các địa phương trong việc thực hiện quy hoạch Cuối mỗi kỳ quy hoạch, cần tổ chức đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, bổ sung và điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế.
Thứ hai :Phối hợp hành động các tổ chức, cá nhân có liên quan
Thực thi các quy hoạch thành công phụ thuộc vào các thỏa thuận và yếu tố đầu vào quan trọng từ các tổ chức nhà nước, tư nhân và các cá nhân có liên quan, giúp đảm bảo sự phối hợp và hỗ trợ cần thiết cho quá trình thực hiện.
Trước khi tiến hành quy hoạch đô thị, chính quyền thành phố cần xác định rõ các tổ chức, cá nhân liên quan trong quá trình này Các bên quan trọng có thể bao gồm các Bộ, phòng ban của chính quyền, các hãng tư vấn được thuê để thiết kế và quy hoạch, các nhà đầu tư nước ngoài, đại diện của người dân Việc xác định rõ quyền lợi và trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân này là cần thiết để đảm bảo quy hoạch đô thị được thực hiện hiệu quả và minh bạch.
Thứ ba: Phát triển quan hệ đối tác giữa nhà nước và tư nhân
Để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về hàng hoá và dịch vụ công cộng của người dân đô thị, chính quyền thành phố cần thay đổi vai trò của mình từ nhà cung cấp cơ sở hạ tầng trực tiếp sang thúc đẩy việc cung cấp hạ tầng thông qua quan hệ đối tác chiến lược với khu vực tư nhân Quan hệ đối tác này sẽ khuyến khích khu vực tư nhân tham gia vào phát triển đô thị, giúp bộ máy chính quyền trở nên nhỏ gọn và thu được nhiều lợi ích từ đổi mới, sáng tạo của khu vực tư nhân.
Thứ tư: Lựa chọn các phương pháp khoa học để hỗ trợ việc ra quyết định.
Việc áp dụng các phương pháp khoa học như phân tích lợi ích-chi phí, đánh giá tác động xã hội và đánh giá tác động môi trường là cần thiết trong quá trình ra quyết định Những phương pháp này cho phép xác định và dự đoán trước các hậu quả có thể xảy ra, từ đó đưa ra các chính sách phát triển phù hợp để hạn chế tác động tiêu cực Bằng cách áp dụng những phương pháp này, chúng ta có thể bảo vệ môi trường và đảm bảo công bằng xã hội, đồng thời tạo ra các dự án phát triển bền vững và hiệu quả.
Thiết lập các chỉ số đo lường là bước quan trọng trong quản lý và quy hoạch đô thị, giúp đánh giá và kiểm soát quá trình phát triển Các chỉ số này cung cấp thông tin định lượng về tỷ lệ thay đổi cần thiết để đạt được mục tiêu đề ra trong một giai đoạn nhất định Thông qua các chỉ số đo lường, chính quyền địa phương có thể đánh giá thực trạng quản lý đô thị, xác định những khâu cần cải thiện và so sánh hiệu quả thực hiện giữa các thành phố.
3.2.3 Phát triển kinh tế gắn với giải quyết tốt các vấn đề xã hội
Mô hình phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020 hướng tới sự hoàn thiện và toàn diện, kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội Mô hình này tập trung vào việc kết hợp tăng trưởng kinh tế nhanh với công bằng xã hội ngay từ đầu khi xây dựng và thực thi chính sách kinh tế, xã hội Quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam là sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa ba mặt: kinh tế, xã hội và môi trường, nhằm tạo ra sự phát triển bền vững và toàn diện.
Phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững đóng vai trò nền tảng quan trọng cho quá trình phát triển dân cư đô thị Điều này đòi hỏi phải nâng cao năng suất lao động thông qua việc chuyển dịch cơ cấu ngành và cơ cấu thành phần kinh tế một cách hợp lý, đồng thời khai thác tối đa lợi thế về vị trí để tạo đà cho sự tăng trưởng kinh tế.
Phát triển xã hội bền vững là xây dựng một xã hội công bằng, bình đẳng và văn minh, nơi mà đời sống cư dân đô thị được nâng cao và mục tiêu phát triển con người được đặt lên hàng đầu Điều này đòi hỏi chúng ta phải giữ gìn bản sắc văn hoá và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn diện của con người.
Phát triển kinh tế - xã hội cần đi đôi với việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường Để đảm bảo sự phát triển bền vững, chúng ta cần tính đến những "chi phí phải trả" cho việc phát triển kinh tế, đặc biệt là các chi phí liên quan đến thiệt hại về môi trường, nhằm tạo nền tảng cho một tương lai phát triển xanh và bền vững.
Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi sự thống nhất về nhận thức và hành động Nền kinh tế này hướng tới giải phóng sức sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân và đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Việc phát triển kinh tế đa dạng hóa các hình thức sở hữu, bao gồm cả khu vực kinh tế nhà nước và dân doanh, đồng thời khuyến khích làm giàu hợp pháp và xóa đói, giảm nghèo, hướng tới mục tiêu mang lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho mọi thành viên trong xã hội.