Giải pháp thu gom và quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn quận hai bà trưng, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đô thị Đề tài: Giải pháp thu gom quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Sinh viên Lớp Khóa Hệ : NGUYỄN THỊ THANH HẰNG : KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ : 53 : CHÍNH QUY Người hướng dẫn: TS NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN Hà Nội, tháng năm 2015 MỤC LỤC A- MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đế .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu .3 Câu hỏi nghiên cứu .3 Nguồn số liệu phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG I- CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ RÁC THẢI SINH HOẠT VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 1.1.Tổng quan rác thải sinh hoạt 1.1.1 Khái niệm, phân loại rác thải sinh hoạt 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Ảnh hưởng rác thải sinh hoạt đến môi trường .6 1.1.3.1 Tác hại rác thải sinh hoạt đến môi trường nước 1.1.3.2 Tác hại rác thải sinh hoạt đến mơi trường khơng khí 1.1.3.3 Tác hại rác thải sinh hoạt đến môi trường đất 1.1.3.4 Tác hại rác thải sinh hoạt đến cảnh quan sức khỏe cộng đồng 1.1.4 Các phương thức xử lý rác thải 10 1.1.5 Quy định Nhà nước Việt Nam rác thải sinh hoạt 10 1.2 Thu gom quản lý rác thải sinh hoạt 12 1.2.1 Ngăn ngừa, giảm thiểu chất thải rắn từ nguồn 12 1.2.2 Tái sử dụng, tái chế chất thải rắn thu hồi lượng 12 1.2.3 Thu gom vận chuyển chất thải rắn 14 1.2.4 Xử lý chất thải rắn .14 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quy mô rác thải sinh hoạt 14 1.3.1 Ảnh hưởng gia tăng dân số .14 1.3.2 Ảnh hưởng thị hóa phát triển kinh tế .14 1.3.3 Ảnh hưởng hoạt động giảm thiểu tái sinh chất thải nguồn 15 1.3.4 Ảnh hưởng luật pháp nhận thức quần chúng 15 1.3.5 Ảnh hưởng yếu tố địa lý tự nhiên 16 1.4 Kinh nghiệm nước quản lý rác thải sinh hoạt 17 1.4.1.Hiện trạng quản lý rác thải giới 17 1.4.2.Hiện trạng quản lý rác thải Việt Nam 20 CHƯƠNG II- THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU GOM VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 24 2.1 Tổng quan quận Hai Bà Trưng 24 2.1.1 Vị trí địa lý 24 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 2.2 Quá trình thu gom ( phân loại vận chuyển) rác thải sinh hoạt .25 2.2.1 Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt 25 2.2.2 Lượng phát sinh thành phần rác thải sinh hoạt .25 2.2.3 Công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt 28 2.2.3.1 Công tác thu gom 28 2.2.3.2 Công tác vận chuyển 30 2.3 Quá trình xử lý rác thải sinh hoạt .31 2.3.1 Tình hình quản lý rác thải sinh hoạt Hà Nội biện pháp kinh tế - xã hội 31 2.3.2 Thực trạng xử lý rác thải sinh hoạt Hà Nội biện pháp kỹ thuật .32 2.4 Đánh giá hệ thống quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Hai Bà Trưng 33 2.5 Nguyên nhân hạn chế 35 CHƯƠNG III- MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC THU GOM VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 3.1.Giải pháp 37 3.1.1 Nâng cao hiệu quản lý cấp quyền địa phương, đầu tư trang thiết bị đại cho khâu thu gom .37 3.1.1.1 Nâng cao hiệu công tác phân loại 37 3.1.1.2 Cải thiện chất lượng công tác vận chuyển 39 3.1.2 Đa dạng hóa biện pháp xử lý rác thải sinh hoạt, tích cực áp dụng cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến ngồi nước 42 3.1.3 Các biện pháp khác 43 3.1.3.1.Khuyến khích tư nhân tham gia xử lý rác 44 3.1.3.2 Giải pháp kinh tế 44 3.1.3.3 Giải pháp kỹ thuật 47 3.2 Kiến nghị với cấp quyền chịu trách nhiệm việc quản lý rác thải sinh hoạt 49 3.2.1.Về chế, sách 49 3.2.2 Về tổ chức, quản lý .50 3.2.3 Về công nghệ, kỹ thuật .50 3.2.4 Huy động tham gia cộng đồng quản lý rác thải sinh hoạt .50 3.2.5 Một số kiến nghị khác 51 B- KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ STT Tên bảng, hình vẽ Trang Bảng 1: Thành phần số chất khí khí thải bãi rác Bảng 2: Lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt số nước 18 Bảng 3: Tỷ lệ chất thải rắn xử lý phương pháp khác số nước 20 Bảng 4: Lượng CTRSH phát sinh đô thị Việt Nam đầu năm 2007 22 Bảng 5: Tổng hợp thành phần chất thải sinh hoạt quận Hai Bà Trưng năm 2012 26 Bảng 6: Dự báo thành phần rác thải sinh hoạt tương lai quận Hai Bà Trưng 27 Bảng 7: So sánh hai phương án vận chuyển rác 41 Hình 1: Sơ đồ chung trình thu gom 29 Hình 2: Quy trình thu gom, phân loại, vận chuyển rác kiến nghị áp dụng cho quận Hai Bà Trưng 48 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2015 Ký tên Họ tên Lời cảm ơn Thời gian thực tập vừa qua công ty Môi trường đô thị, chi nhánh quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội (Urenco 3) không dài em q giá giúp em trưởng thành qua việc làm quen với môi trường làm việc thực tế, áp dụng kiến thức, kỹ có vào thực tế học hỏi thêm nhiều kiến thức, kỹ Trong thời gian thực tập, em nhận giúp đỡ nhiều người Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn đến cô Nguyễn Thị Thanh Huyền giúp đỡ, hướng dẫn em nhiều trình thực tập để em hồn thành chun đề tốt nghiệp Em trân trọng gửi lời cảm ơn đến anh Phạm Ngọc Minh – trưởng phòng Kế hoạch Kỹ thuật bác Phan Huy Hiển – trưởng phòng Điều hành sản xuất & Quản lý chất lượng, anh chị làm việc công ty Urenco giúp đỡ nhiệt tình thái độ thân thiện, cởi mở mà người dành cho em ngày vừa qua Em xin cảm ơn tất thầy cô khoa Môi trường Đô thị truyền đạt cho chúng em kiến thức bổ ích suốt bốn năm qua Thầy nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để chúng em có hội học tập tốt Em xin chân thành cảm ơn! A- MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta đà phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Cùng với xu hướng đó, trình thị hóa Việt Nam phát triển không ngừng tốc độ lẫn quy mô, số lượng lẫn chất lượng Bên cạnh mặt tích cực, tiến vượt bậc nêu tồn mặt tiêu cực, hạn chế mà nước phát triển phải đối mặt, tình trạng mơi trường ngày bị ô nhiễm cụ thể ô nhiễm đất, nước, khơng khí tình trạng tài ngun bị cạn kiệt hàng loạt vấn đề môi trường khác cần giải quyết.  Môi trường bị ô nhiễm nhiều ngun nhân: khí thải, rác thải, cố tràn dầu…nhưng nguyên nhân quan trọng mà đô thị phải đối mặt rác thải sinh hoạt Lượng rác thải phát sinh đô thị khu công nghiệp ngày nhiều với thành phần ngày phức tạp Quận Hai Bà Trưng quận lớn, vị trí trung tâm thành phố Hà Nội Trong năm gần đây, tác động kinh tế thị trường sách mở cửa với vị trí giao lưu bn bán thuận tiện nên tốc độ thị hóa quận ngày cao Cùng với đó, mật độ dân cư đơng đúc tạo nên lượng rác thải môi trường lớn Lượng rác thải không đươc thu gom, xử lý kịp thời gây ảnh hưởng xấu đến môi trường sức khỏe người dân khu vực Vì vậy, vấn đề đặt để thu gom quản lý rác thải sinh hoạt đạt hiệu xã hội quan tâm Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, em định chọn để tài “ Giải pháp thu gom quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” để thấy rõ thực trạng, từ đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải nhận thức người dân việc thu gom xử lý rác thải sinh hoạt địa phương Nghiên cứu rác thải sinh hoạt vấn đề mà xã hội quan tâm Đã có số cơng trình nghiên cứu, đề tài có liên quan đến việc quản lý rác thải sinh hoạt sau: _ Đỗ Khoa Việt với đề tài “ Nghiên cứu đề xuất biện pháp quản lý chất thải rắn đô thị thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên” ( 2012) Nội dung sâu nghiên cứu hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Tuy Hòa, dự báo mức độ phát sinh thành phần khối lượng chất thải rắn thành phố Tuy Hòa đến năm 2020 đồng thời đề xuất số giải pháp thu gom, phân loại xử lý chất thải rắn có hiệu đến năm 2020 _ Phùng Anh Tùng với đề tài “ Nghiên cứu trạng chất thải rắn sinh hoạt huyện Củ Chi tìm hiểu chương trình phân loại chất thải rắn nguồn thực địa bàn huyện Củ Chi, TPHCM” ( 2011) Nghiên cứu vấn đề cần phải giải công tác quản lý chất thải rắn thị TPHCM: khó khăn việc quản lý hệ thống thu gom rác dân lập; chưa thưc việc thu phí quản lý chất thải rắn; chưa thực chương trình phân loại chất thải rắn nguồn; chưa quy hoạch thiếu nghiêm trọng hệ thống điểm hẹn, bô, trạm trung chuyển; chưa quy hoạch vị trí xây dựng bãi chơn lấp; hệ thống quản lý quan nhà nước yếu nhân lực trang thiết bị Đứng trước thực trạng đó, đề tài tìm hiểu số chương trình phân loại chất thải rắn nguồn thực địa bàn huyện Củ Chi, TPHCM góp phần tìm giải pháp thích hợp cho cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt nói chung địa bàn _ Đỗ Thị Hồng Minh với đề tài “ Nghiên cứu, đề xuất mơ hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Hà Đông” ( 2009) Nội dung chủ yếu đánh giá trạng công tác thu gom, phân loại xử lý chất thải rắn sinh hoạt quận Hà Đông, đề xuất giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý chất thải rắn đô thị; dự báo khối lượng chất thải phát sinh đến năm 2020, qua đề xuất mơ hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt có hiệu địa bàn Hầu hết đề tài nghiên cứu trước khái quát trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt đưa số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý rác thải Tuy nhiên giải pháp cịn manh mún, tính ứng dụng chưa cao, chưa thể giải hết vấn đề phát sinh địa bàn nghiên cứu Do đó, e mong muốn với đề tài nghiên cứu đưa biện pháp tồn diện hơn, mang tính đồng có tính khả thi cao để ứng dụng rộng rãi thực tế 2 Mục tiêu nghiên cứu _ Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn việc thu gom quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Hai Bà Trưng, Hà Nội _ Nghiên cứu, đánh giá cách thức tổ chức, thực công tác thu gom quản lý rác thải sinh hoạt quyền quận Hai Bà Trưng _ Trên sở phân tích thực trạng q trình thu gom xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Hai Bà Trưng, đưa số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý rác thải cấp quyền địa bàn quận Phạm vi nghiên cứu Chuyên đề dừng lại việc nghiên cứu thực trạng thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt, qua đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu phân loại, thu gom xử lý rác quận Hai Bà Trưng nói riêng thành phố Hà Nội nói chung _ Không gian: quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội _ Thời gian: năm 2011- 2014 Câu hỏi nghiên cứu _ Thực trạng thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn quận Hai Bà Trưng, Hà Nội diễn nào? _ Chính quyền địa phương cần phải có biện pháp để nâng cao hiệu quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn quản lý? Nguồn số liệu phương pháp nghiên cứu * Nguồn số liệu: _ Được lấy trực tiếp từ công ty Môi trường đô thị Hà Nội chi nhánh quận Hai Bà Trưng (Urenco 3) _ Thu thập gián tiếp website: www.urenco.com.vn trang web có liên quan * Phương pháp nghiên cứu: _ Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp thu thập từ phòng Kế hoạch phòng Điều hành sản xuất quản lý chất lượng công ty Urenco 3 Mặt khác, cần phải?tăng?cường cơng?tác nắm tình hình, thanh?tra, kiểm tra, giám sát môi trường (thường xuyên, định kỳ, đột xuất), phối hợp?chặt?chẽ công ty môi trường với cấp quyền Thành?lập?bộ máy quản lý mơi trường, phối?hợp với để nắm vững tình hình mơi trường chung địa bàn nghiên cứu, nâng?cao?hiệu quản lý Nâng?cao chuyên?môn, kĩ?năng cho đội ngũ, nhân viên công ty môi trường Tổ chức các?lớp?tập?huấn chuyên?môn nghề nghiệp theo đợt cho nhân viên Đào tạo hệ?thống?cán?bộ, nhân viên giám sát với kỹ chuyên mơn cần thiết, giúp thúc?đẩy?tốt?hơn?q trình phân loại rác nâng cao ý thức cộng đồng, có phong cách làm việc chuyên nghiệp Đội vệ sinh môi trường cần?làm?thường?xuyên, đúng?giờ lịch thu gom hướng dẫn nhân viên cách thu gom rác thải đảm bảo vệ sinh môi trường Công nhân thu gom rác cần?trang?bị?đầy đủ công cụ lao động bảo?hộ?lao?động nhằm tạo điều kiện làm việc an tồn, khơng ảnh hưởng đến sức khỏe cơng nhân Cung cấp các?phương?tiện, trang?thiết?bị để công tác thu gom đạt hiệu cao Ưu tiên đầu?tư?kinh?phí cho việc nghiên cứu cải?tiến?hệ?thống?thiết bị kỹ thuật, phương tiện chuyên dụng xe vận chuyển, xe ép rác… Về lịch trình cách thức thu gom, cần?thường?xuyên?theo dõi nghiên cứu cụ thể cho?chi phí thu gom thấp đạt?được hiệu cao Ngồi sử dụng?chế?phẩm?EM nhằm làm tăng q trình phân hủy rác, giảm mùi từ khối rác hạn?chế côn?trùng gây?bệnh… cho điểm trung chuyển bãi chứa rác Hợp?lý tuyến thu gom tuyến?vận chuyển Trong tuyến thu gom phải có điểm?tập?trung?rác tạm thời, không?để thời gian lưu giữ?dài ảnh hưởng đến môi trường xung quanh Tuyến vận chuyển không?nên?đi qua khu?vực dân?cư đông đúc 3.1.1.2 Cải thiện chất lượng công tác vận chuyển Để cải thiện khâu vận chuyển rác thải rắn nói chung rác thải sinh hoạt nói riêng vấn?đề?kinh?phí?cần giải UBND quận Hai Bà Trưng có kế hoạch thay?đổi?thời?gian?thu gom chất thải từ tháng 10 năm 2007 điều gây số tác động khơng tích cực làm tăng?giá thu gom, tăng?lương công nhân đồng thời tăng gánh?nặng với người công nhân phải làm việc ca 39 đêm Do cần có sự?đầu?tư nhiều Nhà nước vào công?tác?thu?gom, xử lý rác nhằm tạo?điều?kiện cho người cơng nhân có thu?nhập xứng đáng, đồng thời cải tiến trang thiết bị thu gom, vận chuyển nhằm giảm?tình?trạng?ơ nhiễm mơi trường ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người dân Tăng?phí?vệ?sinh biện pháp làm tăng nguồn thu cho công ty môi trường đô thị Hà Nội Khi nguồn?kinh?phí đảm? bảo có?thể tiến?hành biện pháp cụ thể sau: + Thay?thế xe?chở?rác hỏng, xuống cấp + Sử dụng loại?xe?mới tiêu?tốn nhiên liệu, thân thiện với mơi trường + Cải?tiến loại xe rác (cả xe đẩy xe chở) + Xây?dựng trạm?bảo?dưỡng, sửa chữa, rửa xe rác định kỳ ……… Ở nước ta tương lai, việc xử lý rác thải phương pháp chôn lấp chủ yếu Với mục tiêu tối đa hóa lợi ích cơng tác quản lý, trước mắt cần có biện pháp giảm chi phí, cụ thể giảm chi phí vận chuyển rác thải Khu chôn lấp rác thải đô thị quy hoạch bãi Nam Sơn, Sóc Sơn Khu vị trí xa so với trung tâm thành phố ( khoảng 60km), mà việc vận chuyển rác thường vận chuyển thẳng tới bãi Nam Sơn xe tải nhỏ có cơng suất 68m3 Việc sử dụng xe tải nhỏ khiến cho chi phí vận chuyển rác thải cao lên Điều khắc phục sử dụng loại xe to để chun chở rác lên bãi Nam Sơn Do đó, địi hỏi phải có trạm trung chuyển để tập trung rác từ nơi thành phố Trạm trung chuyển thường đặt gần khu vực thu gom, nơi mà xe thu gom đổ rác chúng xuống, sau rác lại chất lên xe tải lớn để chuyển đến bãi rác nơi xa Các trạm trung chuyển dùng để tối đa hóa suất lao động đội ngũ thu gom đội xe, giảm tối đa chi phí vận chuyển rác thải đến nơi xử lý Chúng dùng để củng cố thêm lượng rác thu gom từ xe khác nhau, thường bố trí cho thời gian khoảng cách mà xe phải chạy bên ngồi vịng thu gom bình thường nhỏ Các trạm trung chuyển cịn dùng để thực chức quan trọng giảm lượng rác thải đến bãi chôn lấp chung thành phố 40 sử dụng lại vật liệu có khả thu hồi, tái chế, tạo điều kiện cho người nhặt rác thực việc phân loại rác để tái sử dụng lại trạm Theo kinh nghiệm nước phát triển, việc xây dựng trạm trung chuyển cần thiết Xem xét kinh nghiệm Onitsha (Nigeria), ta thấy cách trực quan tính kinh tế việc sử dụng xe to vận chuyển rác có trạm trung chuyển so với vận chuyển cách trực tiếp loại xe nhỏ Bảng rõ ràng ưu việc sử dụng phương tiện tiết kiệm lượng cho việc vận chuyển khối lượng lớn rác thải từ trạm trung chuyển đến bãi chôn lấp Bảng 7: So sánh hai phương án vận chuyển rác Chỉ tiêu Chuyển trực tiếp xe thu gom Chuyển qua trạm trung chuyển xe lớn Chi phí vận tải (đơn vị USD) Xe đổ rác kín 8m3, chuyến/ngày sử dụng năm (giá 15000 USD/xe) Xe vận chuyển lớn 30m3, chuyến/ngày sử dụng năm (giá 60000 USD/xe) Khấu hao xe hàng năm 2200 7600 Lương cho lái xe 1600 2200 Lương cho đội ngũ công nhân 5500 (5 người) 1100 (1 người) Bảo hiểm, thuế 1500 2000 Bảo dưỡng, vận hành hàng năm 3800 15000 Tổng chi phí vận chuyển 14600 28900 Chi phí tính cho 1m3 rác thải 2,5/m3 0,66/m3 ( Nguồn: NCKT dự án khu liên hiệp Nam Sơn) * Xác định vị trí trạm trung chuyển Mục tiêu chủ yếu việc xây dựng trạm trung chuyển giảm thiểu chi phí vận chuyển rác đến nơi xử lý Khoảng cách điểm thu gom trạm trung chuyển ngắn chi phí cho nhiên liệu chi phí vận hành khác hoạt 41 động thu gom tuyến giảm, ô nhiễm khơng khí khí thải xe tải chun dùng chở rác giảm Trên sở đánh giá, lựa chọn trạm trung chuyển quãng đường, địa điểm đặt có đường vận chuyển thuận lợi điều kiện đất đai, khí hậu ta lựa chọn trạm trung chuyển sau: _ Tây Mỗ: thực chở rác thải lại sau chế biến phân compost _ Đông Ngạc: dự kiến 5ha, xin cấp đất để xây dựng _ Đức Giang: dự kiến 5ha Với phương án vận chuyển này, phải bước đầu tư trang thiết bị: _ Các xe ép rác thải loại nhỏ từ 1-2 sử dụng để thu gom, vận chuyển ngõ, phố hẹp _ Các xe có trọng tải 2-6 để sử dụng đường phố, khu dân cư, khu tập thể _ Các xe có trọng tải để vận chuyển container _ Các xe chuyên dụng đảm nhận vận chuyển từ trạm trung chuyển lên bãi Nam Sơn, loại chở container có trọng tải 18-24 3.1.2 Đa dạng hóa biện pháp xử lý rác thải sinh hoạt, tích cực áp dụng cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến nước Theo xu phát triển kinh tế thời gian tới, thành phần tính chất rác thải sinh hoạt phức tạp trước nhiều Đó gia tăng khối lượng thành phần rác thải, cần có biện pháp xử lý thích hợp vừa đáp ứng nhu cầu giảm áp lực chất thải lên môi trường vừa đáp ứng khả kinh tế địa phương Cụ thể: + Đầu tư ngân sách cho dự án quy hoạch khu xử lý rác thải Với đặc điểm rác hữu chiếm phần lớn thể tích việc xây dựng nhà máy chế biến phân bón từ rác cần thiết để giảm lượng rác cần chơn lấp + Thanh tra, rà sốt cơng nghệ xử lý rác thải, tìm hiểu áp dụng thêm cơng nghệ tiên tiến ngồi nước + Thiết kế lại quy trình sản xuất sản phẩm cho sử dụng nguyên liệu hơn, tạo sản phẩm gây nhiễm nguồn chất thải sử dụng Loại bỏ đóng gói khơng cần thiết 42 + Áp dụng công nghệ sản xuất Mục tiêu công nghệ hạn chế sử dụng tài nguyên giảm thiểu chất thải Trong tương lai tạo công nghệ hiệu hơn, tạo trình sản xuất bảo vệ tái sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên kể việc chuyển hóa chất thải thành lượng Xử?lý rác nói chung rác thải sinh hoạt nói riêng Việt Nam chưa phải ngành được?tư?nhân?đầu?tư nhiều Phương?pháp xử lý cho phần?lớn rác thải sinh hoạt chôn lấp Hiện công ty Môi trường đô thị Hà Nội xin?thành?phố mở?rộng thêm 43ha Nam Sơn giải pháp tình Trung?bình đầu tư xây dựng ô chôn lấp rộng 5ha phải mất?khoảng tỷ đồng, chưa?kể trung bình ngày phải xử lý 1000m3 nước rác địi hỏi quy trình kỹ thuật phải cẩn thận để tránh tình trạng nhiễm mơi trường, ô nhiễm nguồn nước khu vực dân cư Về lâu dài cần có giải pháp khác Trên thực tế có số doanh?nghiệp?tư?nhân thực thành công đầu tư vào việc xử lý, tái chế rác, cụ thể tái chế loại nhựa Khi việc xử lý rác đem?lại?lơi?nhuận việc đầu tư vào ngành khơng cịn vấn đề đau đầu riêng nhà quản lý Các doanh nghiệp tư nhân làm?việc?hiệu?quả hơn, kinh tế Nhà nước việc thu gom, xử lý rác thải Họ?tự?tìm?được?đầu?vào, đầu ra, cơng nghệ thích hợp để xử?lý?tồn phần rác có khả sinh lợi Công việc Nhà nước lúc cịn?là?xử lý loại rác độc hại, khơng?có?khả tái chế hay chuyển hóa thành dạng có ích Như cần có nhiều biện pháp khuyến?khích tư nhân?đầu?tư vào rác thải Cụ thể: + Giảm?thuế với sản phẩm làm từ rác + Hỗ?trợ vốn?ban đầu thong qua sách cho vay ( thời hạn, lãi suất…) + Cử chuyên?gia?về kỹ?thuật giúp đỡ, tổ chức tham quan doanh nghiệp thành công + Đặc biệt ưu?tiên khu?vực lượng rác cần xử lý nhiều + Dù nhà nước hay doanh nghiệp tư nhân cần đảm?bảo quy?trình xử lý rác thực 3.1.3 Các biện pháp khác Một vấn đề nhiều nước quan tâm, kể nước phát triển phát triển là?giảm thiểu rác?vô thải mơi trường đặc biệt túi nilon Có nhiều cách để giảm loại rác?phân hủy đặc biệt lâu như: 43 + Cấm?sử?dụng túi nilon nhỏ + Sản?xuất túi thay túi nilon các?vật liệu dễ phân hủy với giá thành tương đương ( nhà nước trợ giá cho mặt hàng này) + Thay?thế?bắt buộc túi nilon siêu thị loại túi dùng nhiều lần + Tuyên truyền về?tác hại túi nilon với môi trường cho người dân + Chiến dịch?khuyến khích sử dụng túi cá nhân chợ thay túi nilon- vốn chất thải vơ khó tiêu hủy tiêu điểm bật dự án 3R Với việc?phân phát 2000 túi chợ đến 2000 gia đình kèm theo những?thơng tin tun truyền trực tiếp, 3R-HN hi vọng dần thay đổi thói quen sử dụng túi nilon người dân, góp phần vào việc giữ gìn mơi trường xanh-sạch-đẹp 3.1.3.1.Khuyến khích tư nhân tham gia xử lý rác Bảo vệ mơi trường nghiệp tồn dân Do cần phải huy động, khuyến khích quần chúng tham gia vào cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung quản lý CTRSH nói riêng Với mục tiêu đề thân cơng ty Mơi trường thị chi nhánh quận Hai Bà Trưng ( URENCO 3) khơng thể hồn thành tốt nhiệm vụ Do cần thiết phải có tham gia tư nhân thực việc thu gom xử lý rác Muốn thế, cần tập trug vào số vấn đề sau: + UBND quận phải có chủ trương thức cho phép xã hội hóa hoạt động quản lý rác thải + Có quy định chế quản lý hoạt động cụ thể cho mơ hình tư nhân, dân lập + Hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp tư nhân đầu tư trang thiết bị đại nhằm bảo vệ sức khỏe cho công nhân thực tốt công tác thu gom, xử lý rác 3.1.3.2 Giải pháp kinh tế Ngày nay, giải pháp kinh tế áp dụng lĩnh vực môi trường thực rộng rãi quốc gia phát triển Việc lựa chọn công cụ kinh tế phải phù hợp với mục tiêu sách quản lý chất thải sách pháp luật quốc gia đảm bảo người gây ô nhiễm phải trả tiền ( PPP – polluter pays principle) Ở Việt Nam, việc sử dụng công cụ kinh tế bao gồm: sách khuyến khích dự án đầu tư vào lĩnh vực xử lý ô nhiễm bảo vệ mơi trường, số lệ phí lĩnh vực mơi trường lệ phí vệ sinh, cấp phép mơi trường, xử phạt khen thưởng, kí quỹ hồn chi với mục đích: 44  Làm thay đổi hành vi đối tượng bị thu phí mơi trường  Có nguồn tài để phục vụ cơng tác quản lý, xử lý chất thải Một số giải pháp kinh tế cần đề xuất: Khuyến khích sở tư nhân đầu tư vào lĩnh vực xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường theo quy định Nghị định số 10/1998/NĐ-CP ngày 23/1/1998 Chính phủ Các cấp quyền cần có chủ trương biện pháp khuyến khích, giảm thuế cho vay ưu đãi công ty tư nhân tham gia trực tiếp vào lĩnh vực thu gom, xử lý rác thải, tái chế thu hồi phế liệu Cải tiến cách thu lệ phí vệ sinh để tránh tình trạng thất Giải pháp tốt có phối hợp chặt chẽ giữ cơng ty Mơi trường thị, quyền địa phương tổ dân phố Cơng ty trích lại phần kinh phí phần phí để lại theo quy định để bồi dưỡng thưởng cho đối tượng tham gia thu phí Ngồi cần có giải pháp hỗ trợ khác quản lý, kỹ thuật tuyên truyền giáo dục nhằm tăng mức thu giảm chi phí giải rác Nhà nước bao cấp * Hệ thống ký quỹ hoàn chi Ký quỹ hồn chi cơng cụ kinh tế hiệu việc thu hồi lại sản phẩm sau sử dụng để tái chế tái sử dụng, đồng thời tạo nên nguồn kinh phí đáng kể để chi trả cho việc xử lý chất thải loại bỏ sau sử dụng Ký quỹ hồn chi có nghĩa người sử dụng sau mua sản phẩm trả thêm khoản tiền chân cho bao bì sản phẩm, sau sử dụng sản phẩm mà người tiêu dùng đem trả lại bao bì cho người bán tổ chức chịu trách nhiệm thu hồi sản phẩm sau sử dụng số tiền chân hồn trả lại Số tiền có từ việc người tiêu dùng khơng hồn lại sản phẩm chi dùng cho công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải Hiện áp dụng biện pháp ký quỹ hoàn chi cho sản phẩm đóng chai, lon đồ hộp, đồ uống, bình ắc quy xe gắn máy, sản phẩm có bao bì đóng gói lớn bao xi măng, bao bì đựng thức ăn gia súc * Phí vệ sinh mơi trường 45 Hiện nay, Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng, hoạt động vệ sinh mơi trường thị mang tính chất hoạt động cơng ích Chi phí cho hoạt động ngân sách nhà nước cấp Nhà nước tiến hành việc thu phí dịch vụ vệ sinh mơi trường Mức phí bình qn đầu người 1000đ/người Tuy nhiên, hoạt động thu phí nhằm mục đích giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước chưa làm cho người dân thấy rõ tầm quan trọng loại dịch vụ Việc thu phí tính mức bình qn khơng khuyến khích người dân giảm lượng rác thải, mà lượng rác theo thống kê ngày tăng lên Do đó, việc thay đổi thu phí vệ sinh cần thiết Chúng ta học tập kinh nghiệm số nước việc thu phí thơng qua số túi rác số thùng rác Nhà nước tiến hành sản xuất riêng loại túi có khả phân hủy nhanh, bán cho hộ gia đình quy định phải sử dụng túi để đựng rác Giá túi rác tương đương với phí đổ lượng rác thải đựng túi Ta sử dụng cơng cụ phí để khuyến khích người dân phân loại rác nguồn Đối với loại rác thải tái sinh giấy, bìa, kim loại, chai lọ… để riêng loại túi khác Kích thước, màu sắc loại túi, cần quy định rõ để phân biệt túi đựng cho loại rác khác Giá mua loại túi rác rẻ túi rác chung, nhằm khuyến khích người dân phân loại rác nguồn Lượng chênh lệch loại túi chi phí để phân loại rác Với biện pháp này, khiến gia đình hạn chế lượng rác thải, tận dụng tối đa vật chất Đối với cơng sở, trường học sử dụng tiết kiệm, hợp lý, tránh bỏ phí loại vật liệu giấy viết, giấy photo Hơn nữa, với biện pháp làm tăng thêm nguồn thu, bù đắp chi phí bỏ ra, đồng thời lơi kéo thành phần kinh tế khác tham gia vào công tác thu gom, vận chuyển phần thu vào cho hoạt động đảm bảo Hệ thống thu gom chất thải rắn New Jersey minh họa thêm tính hiệu hệ thống trả phí theo túi rác Tại đây, thùng túi 120 lít đặt lề đường để thu gom hàng tuần có tem dán thành phố Kể từ áp dụng hệ thống năm 1988, khối lượng rác cư dân giảm 25%; khối lượng rác thu gom giảm từ 8,5 ngày xuống 6,3 ngày Nếu người dân thành phố giảm lượng rác thải từ 0,6kg/người/ngày xuống cịn 0,5kg/người/ngày với số dân 46 khoảng 2,5 triệu người, lượng rác thải thành phố giảm 250 tấn/ngày Tuy nhiên, vấn đề cần đặt cho xác định mức phí cho hợp lý để người dân chấp nhận 3.1.3.3 Giải pháp kỹ thuật Để đảm bảo thu gom rác triệt để, đạt mục tiêu đề quận, cần phải củng cố lại hệ thống quản lý từ khâu phát sinh rác đến khâu thu gom, vận chuyển xử lý cuối Các nguyên lý chủ đạo để xây dựng hệ thống thu gom, vận chuyển rác hoàn hảo là: + Thu gom rác từ gốc Đây nguyên lý tốt để áp dụng cho quận Hai Bà Trưng Tuy nhiên với thói quen vứt rác bừa bãi người dân việc thực nguyên lý khó Vì vậy, áp dụng cần phải tiến hành đoàn thể, trường học, quan, xí nghiệp sau đến hộ dân quận thu gom rác từ gốc hiểu là: hộ dân, quan, trường học, sở sản xuất kinh doanh… phải tự thu gom rác vào thùng chứa, điểm chưa để công nhân vệ sinh đến thu nhận hàng rong, hộ buôn bán chợ phải tuân thủ nguyên lý  Nhanh chóng tạo thói quen phân loại rác từ nguồn: phân thành loại: rác tái chế, rác hữu cơ, rác vô  Phải vận chuyển hết lượng rác thu gom hàng ngày bãi chứa với thời gian ngắn tốt  Thời gian tổ chức thu gom, vận chuyển rác phải diễn vào lúc người phương tiện lưu thơng đường Giảm thiểu ô nhiễm môi trường nguồn rác cố định di động cách đổi kết cấu bô rác, tuyển chọn phương tiện thu gom, vận chuyển theo hướng tiêu chuẩn hóa cho đạt hiệu vệ sinh đồng thời có tính khả thi đầu tư kinh phí 47 Hình 2: Quy trình thu gom, phân loại, vận chuyển rác kiến nghị áp dụng cho quận Hai Bà Trưng Rác sinh hoạt Phân loại sơ nguồn Rác sau phân loại sơ Xe đẩy tay xe cải tiến Điểm hẹn Thùng ép rác kínthể tích 6-10 m3 Phế liệu Tận dụng tái chế, bán phế liệu Xe ép rác 4-6 Thùng rác công cộng 240-260l Xe tải 4-6 Xe ép rác 46 Bãi rác thành phố Giải nguồn rác: _ Đối với rác từ hộ dân:  Hộ mặt tiền đường hộ gần đường Sau thực phân loại rác hộ gia đình, phần phế liệu nhân dân gom bán cho người mua phế liệu Phần rác thải lại đựng bao nilon buộc kín lại Khi gần đến thu gom, rác để trước nhà, cạnh 48 lề đường cho vào thùng chứa rác công cộng Các công nhân vệ sinh thu gom vận chuyển bãi chứa rác  Hộ sâu hẻm nhỏ, gần sông rạch Đối với hộ dân nằm sâu hẻm, cạnh sông rạch cơng tác thu gom hiệu khó khăn Do đó, biện pháp hợp lý áp dụng là: + Dùng xe cải tiến kéo tay kích thước thùng chứa phù hợp xe cải tiến có đặt thùng rác loại 660 lít ( 240 lít, 1000 lít) kéo đến hộ hẻm để thu gom Sau đó, xe chuyển rác đường lớn ( điểm hẹn, bô ép rác) để xe ô tô chuyên dùng cặp thùng rác đổ vào xe + Thời gian thu rác hẻm nên thực vào ban ngày từ 6h đến 17h chiều _ Đối với rác khu thương mại, nhà hàng, khách sạn, chợ, quan, trường học Rác thải khu vực đa số thực phẩm hữu cơ, phân hủy nhanh chóng gây mùi thối Cơng tác thu gom địi hỏi phải quy định, không để tồn đọng rác qua ngày sau phải thu gom hàng ngày hộ dân thơng thường Ngồi ra, quan, trường học có lượng rác thải lớn cần trang bị thùng rác tiêu chuẩn ( xe cải tiến) tự chuyển điểm tập kết để xe ép rác đến nhận Đối với rác khu vực chợ lớn nên dùng thùng ép rác kín có cấu tự ép Khi rác đầy, thùng ép kín cẩu lên xe tải chuyển thẳng bãi rác Riêng chợ nhỏ đặt thùng chứa rác lớn thể tích 660 lít chỗ hợp lý để xe lấy rác đến thu gom hàng ngày _ Đối với thu gom rác công cộng Ở tụ điểm sinh hoạt công cộng, thiết phải trang bị thùng rác cục tùy theo lượng người lượng rác thải, để nơi quy định, có nắp đậy, tránh vung vãi, tạo thuận lợi cho công nhân thu gom hàng ngày xe ép rác chạy dọc tuyến đường thu gom vào xe chứa rác lưu động Dọc tuyến đường dân cư, cảnh quan đẹp cần đặt thùng rác công cộng sức chứa từ 100-240 lít với quy cách thuận tiện cho việc bỏ rác vào thùng 3.2 Kiến nghị với cấp quyền chịu trách nhiệm việc quản lý rác thải sinh hoạt 3.2.1.Về chế, sách _ Phát triển cơng nghệ sản xuất bao bì 49 _ Quy định áp dụng nhãn sinh thái cho sản phẩm _ Xây dựng chế quản lý, quy ước nhằm huy động tham gia cộng đồng việc quản lý chất thải sinh hoạt _ Thực sách khuyến khích biện pháp chế tài quản lý chất thải sinh hoạt _ Có chế hỗ trợ phát triển tổ chức dịch vụ môi trường đô thị 3.2.2 Về tổ chức, quản lý _ Tăng cường công tác quản lý rác thải thông qua quản lý người nhằm thu gom triệt để lượng rác thải phát sinh _ Đề xuất chế phối hợp loại hình dịch vụ, kết hợp cấp quản lý chất thải sinh hoạt _ Nâng cao lực quản lý địa phương Thực phân công trách nhiệm quản lý nhà nước cấp quản lý chất thải sinh hoạt _ Nâng cao lực, chất lượng hoạt động tổ chức dịch vụ môi trường 3.2.3 Về cơng nghệ, kỹ thuật _ Tìm hiểu áp dụng thêm công nghệ xử lý chất thải tiên tiến nước _ Ưu tiên biện pháp giảm thiểu chất thải nguồn phát sinh, tăng cường tận thu, tái chế, tái sử dụng rác thải sinh hoạt _ Ngoài hạng mục kiểm tra chất lượng môi trường bãi phải thực Trong có hạng mục chủ yếu là: hệ thống chống thấm, hệ thống thu gom xử lý nước rác, hệ thống giếng quan trắc, hệ thống khơng khí, hệ thống ngăn ngừa nước chảy tràn, lớp phủ thảm thực vật Nếu phát rác có vấn đề phải báo cáo với đơn vị chức để kịp thời xử lý 3.2.4 Huy động tham gia cộng đồng quản lý rác thải sinh hoạt _ Truyền thông quyền trách nhiệm người dân việc quản lý chất thải sinh hoạt + Tổ chức chiến dịch truyền thông gây ấn tượng mạnh nhằm phát động phong trào toàn dân thực Luật bảo vệ môi trường thị “ Tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước” tiếp tục đẩy mạnh 50 phong trào xanh – – đẹp, vệ sinh môi trường, phong trào không vứt rác đường chiến dịch làm giới + Tổ chức hoạt động tuyên truyền trực tiếp thơng qua đội ngũ người tình nguyện đến đồn viên, hội viên, gia đình vận động tồn dân thực luật Bảo vệ mơi trường + Tổ chức tuyên truyền giáo dục thông qua sinh hoạt thường kỳ tổ chức quần chúng sở, tạo phong trào thi đua hình thành thói quen mới, xây dựng nếp sống tập thể cư dân thị _ Huy động đóng góp tài chính, nhân lực _ Xây dựng thực chương trình tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật, hướng dẫn tổ chức dịch vụ, kỹ giám sát cộng đồng dân cư quản lý chất thải sinh hoạt 3.2.5 Một số kiến nghị khác _ Đấu thầu thêm công ty thực nhiệm vụ vệ sinh môi trường, đảm bảo công tác quản lý, thu gom rác thải khơng bị q tải tình trạng _ Có chế độ khen thưởng cho đơn vị hồn thành tốt cơng tác vệ sinh mơi trường xử phạt nghiêm minh với hành vi vi phạm _ Đề nghị Bộ, Thành phố, Sở ưu tiên đầu tư trước mắt năm 2020 cho công ty Môi trường Đô thị trang thiết bị, bổ sung phương tiện vận chuyển rác từ nội thành Nam Sơn _ Nghiên cứu đề mức phí rác thải hợp lý nhằm nâng cao công tác quản lý rác thải sinh hoạt 51 B- KẾT LUẬN Trong năm qua, với phát triển kinh tế - xã hội, mặt đô thị thành phố ngày thay đổi Quá trình thị hóa mang lại cho thủ ngày nhiều khu dân cư, khu thương mại mới, đường sá khang trang hơn, rông đẹp Song song với đó, vấn đề nhiễm mơi trường ngày gia tăng đặt nhiệm vụ vô cấp bách việc thu gom quản lý chất thải rắn cho thành phố Hà Nội nói chung quận Hai Bà Trưng nói riêng tương lai Bên cạnh đạt quận cịn số tồn cần khắc phục như: thiếu trang thiết bị thu gom rác, số cơng đoạn quy trình thu gom rác cịn gây nhiễm, giải pháp thu phí vệ sinh chưa đạt hiệu cao, bãi rác hoạt động theo phương pháp chôn lấp hở gần hết tuổi thọ, chưa xây dựng quy hoạch ngành tương lai, việc phân loại rác nguồn chưa phổ biến rộng rãi… Trước vấn đề đặt ra, cấp quyền thành phố, quan chức cần phải có biện pháp mạnh tay hơn, đạt hiệu cao cải thiện môi trường sống cho người dân thủ đô, đưa Hà Nội trở thành thành phố xanh-sạch-đẹp, điểm đến lý tưởng cho khách du lịch đồng thời góp phần bảo vệ mơi trường chung cho tồn giới Trên số thực trạng giải pháp cho vấn đề rác thải sinh hoạt địa bàn quận Hai Bà Trưng nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Em lựa chọn đề tài với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé cho Hà Nội xanh hơn, Việt Nam hơn, môi trường lành cho tất người Dù cố gắng trình độ cịn hạn chế nên làm em nhiều thiếu sót Em mong nhận dẫn thêm thầy để hồn thành viết cách tốt Em cảm ơn Nguyễn Thị Thanh Huyền giúp đỡ em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn cô! 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Lê Văn Nhương (2001), Báo cáo tổng kết công nghệ xử lý số phế thải nơng sản chủ yếu ( mía, vỏ cà phê, rác thải nơng nghiệp) thành phân bón hữu vi sinh vật, Đại học Bách khoa Hà Nội Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Trần Quang Huy (2004), Công nghệ xử lý rác thải chất thải rắn, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Công ty Môi trường thị Hà Nội (2007), Báo cáo tóm tắt công tác quản lý chất thải rắn đô thị thành phố Hà Nội Đặng Như Tồn (2001), Giáo trình Quản lý môi trường, Hà Nội Nguyễn Danh Sơn – Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ (2004), Kinh tế quản lý chất thải Việt Nam 7.Chính phủ, Nghị định Chính phủ quản lý chất thải rắn ( Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007) Luật Bảo vệ Tài nguyên môi trường Một số website: _ hanoinet.vn _ vov.vn _ tnmtnd.hanoi.gov.vn _ moitruongxanh.org.vn _ moitruong.xaydung.gov.vn 53