luận văn thạc sĩ kinh tế đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất bồi thường hỗ trợ và tái định cư của dự án cầu vĩnh tuy trên địa bàn quận hai bà trưng thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRẦN NGỌC MINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN CẦU VĨNH TUY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành Mã số : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN TUẤN HÀ NỘI – 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày… tháng… năm 2010 Tác giả luận văn Trần Ngọc Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Văn Tuấn trực tiếp hướng dẫn thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, Tổng Cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Xây dựng Hà Nội, Sở Tài ngun Mơi trường Hà Nội, Sở Tài Hà Nội, Sở Lao động - Thương binh xã hội Hà Nội, Ban Chỉ đạo giải phóng mặt Thành phố, Ban Quản lý dự án Hạ Tầng - Tả Ngạn; phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Tài quận Hai Bà Trưng quận Long Biên; UBND phường phạm vi dự án cầu Vĩnh Tuy tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày… tháng… năm 2010 Tác giả luận văn Trần Ngọc Minh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ i vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu HỒI TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VỀ THU ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 2.1 Nhu cầu thu hồi đất, giải phóng mặt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.2 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.4 Chính sách bồi thường Nhà nước thu hồi (trưng dụng) đất tổ chức ngân hàng số nước giới 2.5 12 Nội dung sách, quy định pháp lý chủ yếu bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ có Luật Đất đai 2003 2.6 21 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 48 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 50 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 50 3.2 Nội dung nghiên cứu 50 3.3 Phương pháp nghiên cứu 50 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 333 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Khái quát dự án cầu Vĩnh Tuy trình thu hồi đất, GPMB dự án 4.2 52 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn quận Hai Bà Trưng 4.2.1 52 54 Thực trạng bồi thường đất (giá đất Nhà nước áp dụng để tính bồi thường giá đất thực tế) 54 4.2.2 Bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tài sản đất 59 4.2.3 Tình hình thực sách hỗ trợ, tái định cư 61 4.2.4 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 65 4.3 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt Dự án cầu Vĩnh Tuy 67 4.3.1 Những thuận lợi công tác giải phóng mặt 67 4.3.2 Những khó khăn cơng tác giải phóng mặt 70 4.3.3 Nhận xét chung 72 4.4 Đề xuất số giải pháp cho công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình sở hạ tầng 74 4.4.1 Hồn thiện sách pháp luật đất đai 74 4.4.2 Kiện tồn nội dung sách cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái 75 định Tăngcư cường vai trị cộng đồng việc tham gia cơng tác giải 4.4.3 phóng mặt 4.4.4 77 Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 44 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Giải phóng mặt GPMB Tái định cư TĐC Ủy ban nhân dân UBND Bị ảnh hưởng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Ngân hàng Thế giới WB Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Khu Công nghiệp KCN Khu đô thị KĐT BAH CNH - HĐH Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Tổng hợp diện tích loại đất thu hồi dự án cầu Vĩnh Tuy 4.2 Tổng hợp kết bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất để 53 xây dựng cầu Vĩnh Tuy địa bàn quận Hai Bà Trưng 55 4.3 Giá đất theo thị trường phố Vĩnh Tuy năm 2005 56 4.4 So sánh giá đất thị trường trung bình với giá đất tính bồi thường phố Vĩnh Tuy năm 2005 4.5 4.6 Giá đất theo thị trường phố Vĩnh Tuy Minh Khai năm 58 2006 So sánh giá đất thị trường trung bình với giá đất tính bồi thường phố Vĩnh Tuy Minh Khai năm 2006 4.7 58 Tổng hợp bồi thường, hỗ trợ nhà tài sản khác Dự án địa bàn quận Hai Bà Trưng 4.8 57 60 Tổng hợp thực sách hỗ trợ dự án quận Hai Bà Trưng 62 4.9 Tổng hợp bán nhà tái định cư dự án quận Hai Bà Trưng 64 4.10 Tổng hợp giá đất bồi thường theo kết điều tra 65 4.11 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân giá bồi thường đất 4.12 tài sản đất 66 Tổng hợp ý kiến người dân sách hỗ trợ tái định cư 67 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vi DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Sơ đồ cầu Vĩnh Tuy 4.2 Biểu đồ so sánh giá đất thị trường trung bình với giá đất tính bồi thường phố Vĩnh Tuy năm 2005 4.3 52 57 Biểu đồ so sánh giá đất bồi thường áp dụng cho vị trí phố Vĩnh Tuy với khung giá TP giá thị trường trung bình thời điểm thực Dự án Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vii 66 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, địa bàn để phân bố dân cư hoạt động kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh; nguồn vốn, nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Trong trình đổi nước ta, đặc biệt năm gần đây, việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu CNH-HĐH đất nước với mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Thu hồi đất, bồi thường để giải phóng mặt để thực cơng trình quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, cơng cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt q trình phát triển Bồi thường giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án Bồi thường giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, đến địa phương, sở Từ có Luật Đất đai năm 1993 việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Chính phủ Nghị định 90/CP ngày 17/8/1994, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP Sau có Luật Đất đai năm 2003, Chính phủ ban hành Nghị định 197/2004/ NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tại Nghị định quy định cụ thể đối tượng áp dụng, mức Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp bồi thường đất, tài sản sách hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tại Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007; Nghị định số Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp