Thực trạng công tác tổ chức, tiếp nhận, xử lý văn bản đi, đến tại ubnd quận thanh xuân

BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE LỜI MỞ ĐẦU Thực tập tốt nghiệp nội dung quan trọng chương trình đào tạo Học viện Hành nhằm trang bị cho sinh viên chuẩn bị tốt nghiệp tiếp cận với vấn đề thực tế vận dụng kiến thức học Học viện để áp dụng vào công việc thực tế, qua đợt thực tập nắm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan quản lý nhà nước, tiếp cận nhiệm vụ công việc công chức thực thi công việc, bước đầu tiếp cận công việc cụ thể cơng chức nhà nước làm, từ hình thành kỹ thực tiễn quản lý hành nhà nước Qua năm học Học viện, em trang bị kiến thức quản lý hành nhà nước, nhiên kiến thức lý thuyết chung quản lý nhà nước Kỳ thực tập tốt nghiệp điều kiện để sinh viên vận dụng kiến thức học nhà trường để áp dụng vào công việc thực tế nơi đến thực tập, qua trang bị cho kiến thức thực tế hoạt động quan hành nhà nước, nhiệm vụ quyền hạn cán bộ, công chức thực thi công vụ qua tiếp cận công việc thực tế nơi thực tập Em Nhà trường phân công đến thực tập UBND quận Thanh Xuân hướng dẫn Th.S Lê Văn Hồ thuộc khoa Hành Chính Học, thời gian thực tập từ ngày 02/03/2009 đến ngày 02/05/2009 Đoàn thực tập gồm 10 người phân công đơn vị thuộc UBND quận Thanh Xuân, em phân công thực tập Văn phòng Tổng hợp UBND quận Thanh Xuân hướng dẫn Chú…………… - Chun viên Văn phịng UBND Quận Cơng việc Văn phòng UBND Quận nhiều phức tạp, giúp đỡ cô, chú, anh chị Văn phòng UBND Quận, em nghiên cứu tiếp xúc với cơng việc thực tế Văn phịng, có lĩnh vực cơng tác tổ chức chức, tiếp nhận, xử lý, tiếp nhận văn đến, UBND Quận Đây lĩnh vực công việc mà quan, tổ chức có, UBND quận Thanh Xuận vậy, nhiệm vụ quan tâm đặc biệt có đổi định Công tác tiếp nhận xử lý văn đến UBND Quận giao cho Văn phòng thực hiện, coi nhiệm vụ trị quan trọng Văn phịng làm tốt cơng tác văn UBND Quận ban hành đạt chất lượng hiệu lực, hiệu cao ngược lại Do nghiên cứu tiếp cận lĩnh vực công tác không chánh khỏi khó khăn việc viết báo cáo kính mong thầy, cô Học viện, cô, chú, anh chị Văn phịng UBND quận góp ý cho em để hoàn thành tốt nhiệm vụ đợt thực tập HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHỐ KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE CHƯƠNG I GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ QUẬN THANH XUÂN I ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA QUẬN THANH XUÂN Quận Thanh Xuân Đặc điểm tự nhiên, dân số Quận Thanh Xuân thành lập ngày 01/01/1997 theo Nghị định 194 Chính phủ Vị trí địa lý quận nằm phía Tây nam Thành phố Hà Nội, tiếp giáp với quận: Hoàng Mai, Hai Ba Trưng, Đống Đa, Cầu Giấy, huyện Thanh Trì, Từ Liêm thị xã Hà Đông tỉnh Hà Tây Diện tích tự nhiên gần 10 km2 Dân số đến 01/01/2007 240.000 người, chủ yếu công nhân viên chức, lao động thủ công, sinh viên, cán hưu trí, lực lượng vũ trang Quận 11 phường: Phường Liệt, Khương Mai, Khương Đình, Hà Đình, Kim Giang, Khương Trung, Thượng Đình, Thanh Xuân Trung, Thanh Xuân Nam, Thanh Xn Bắc Nhân Chính Trên địa bàn Quận có nhiều di tích lịch sử văn hóa, Học viện, Trường Đại học, Cao đẳng, Viện nghiên cứu khoa học, doanh nghiệp Nhà nước Thủ đô Bộ ngành Trung ương Đường Nguyễn Trãi, vành đai 3, Trường Chinh trục giao thơng nối Quận với Trung tâm Thành phố, quận huyện tỉnh bạn Nhân dân Quận Thanh Xuân có nhiều đóng góp sức người, sức nghiệp xây dựng bảo vệ Thủ đơ, bảo vệ đất nước góp phần làm nên truyền thống lịch sử Cách mạng, văn hóa lối sống mang sắc riêng người Hà Nội HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHỐ KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE năm qua, Đảng bộ, quyền, Mặt trận Tổ quốc , đoàn thể nhân dân quận đoàn kết, sứ thi đua xây dựng quận tất lĩnh vực đời sống xã hội giành kết quan trọng Những điểm quan trọng quận Thanh Xuân: * Khu Trung Hịa Nhân Chính nằm phần phường Nhân Chính (phần cịn lại quận Cầu Giấy) phát triển mạnh trung tâm thành phố * Khu nhà Thanh Xuân: khu nhà xây dựng theo phương pháp bê tông lắp ghép lớn, gồm nhiều tòa nhà cao năm tầng, đến xuống cấp trầm trọng Khu nhà có dự án nâng cấp lên đến 25 tầng Trong tương lai trung tâm đại quận * Ngã tư Sở: tiếng nạn tắc đường Hà Nội, cải tạo mở rộng * Đường Nguyễn Trãi: tập trung số trường đại học (như Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Kiến trúc Hà Nội, Đại học Hà Nội (trước Đại học Ngoại ngữ Hà Nội) ) đường rộng, lượng bụi lớn, có nhiều xanh mật độ dân cư cụm nhà máy cao su, xà phịng, thuốc lá, ơtơ nên lưu lượng người tham gia giao thơng lớn Tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội An ninh quốc phịng ln giữ vững, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội quan tâm Toàn dân tích cực tham gia phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng chống tội phạm Cùng với phát triển Thủ đô, nhiệm vụ xây dựng phát triển toàn diện Quận Thanh Xuân năm tới nặng nề, đòi hỏi lãnh đạo cấp ủy Đảng, điều hành quản lý, tổ chức thực quyền Quận phường, nỗ lự phấn đấu Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể; ý thức trách nhiệm cao, không ngững đổi phong cách lãnh đạo, điều hành, tổ chức thẹc đội ngũ cán quận ủng hộ tầng lớp nhân dân Đảng có 63 tổ chức sở đảng trực thuộc, với 9600 Đảng viên Số sở Đảng vững mạnh hàng năm bình qn đạt 80%, Đảng viên hồn thành hoàn thành suất sắc nhiệm vụ đạt 95% Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ thứ III (2004-2009) có 39 đại biểu Hội đồng nhân dân 11 phường có 256 đại biểu UBND quận Phường quản lý điều hành hiệu lực, hiệu Mặt trận tổ quốc, Hội liên hiệp Phụ nữ, Đoàn niên, Hội CCB, Liên đồn Lãnh đạo hoạt động tích cực, hàng năm dẫn đầu Thành phố - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phịng HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE thủ quận; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ; - Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; - Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng cơng an nhân dân vững mạnh, bảo vệ bí mật Nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội trường hợp vi phạm pháp luật khác địa phương; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; - Tuyên truyền giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an tồn xã hội Tình hình phát triển kinh tế Kinh tế phát triển, tốc độ năm sau cao năm trước, bình quân tăng 14,93% năm Xây dựng bản, quản lý đô thị, quản lý đất đai có nhiều tiến Đã đầu tư hàng trăm tỷ đồng xây dựng sở hạ tầng đô thị, sửa chữa nâng cấp cơng trình giao thơng, trường học, nhà văn hóa, trạm y tế, trụ sở làm việc, cấp thoát nước, điện chiếu sáng, hệ thống chợ Tạo nên mặt đô thị ngày khang trang, đời sống kinh tế văn hóa tinh thần nhân dân cải thiện rõ nét Thông qua Đại hội Đảng nhiệm kỳ (1997-2000) nhiệm kỳ (2000-2005) vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng nâng lên, tổ chức sở Đảng vững mạnh năm sau cao năm trước; sau bầu cử HĐND nhiệm kỳ 1999-2004, 2004-2009 hiệu lực quản ý điều hành quyền cấp ngày hiệu Chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể chuyển biến tích cực tổ chức, nội dung phương thức họat động, ngày đáp ứng yêu cầu đối tượng Phong trào thi đua lao động sản xuất công tác, phong trào nhân đạo từ thiện vào chiều rộng chiều sâu, góp phần tích cực hồn thành nhiệm vụ trị Quận Cơ cấu kinh tế Công nghiệp - Thương mại - Dịch vụ Trên địa bàn quận có 67 doanh nghiệp nhà nước, 1095 doanh nghiệp quốc doanh, công ty trách nhiệm hữu hạn, 4481 hộ kinh doanh với 92.950 công nhân viên chức, người lao động, kinh doanh bn bán Hai khu cơng nghiệp Thượng Đình Giáp Bát hình thành từ năm 70 kỷ trước, tập trung nhà máy sản xuất khí, săm lốp cao su, dây điện, xà phòng, thuốc lá, da dày, dệt may Giá trị sản xuất tăng bình quân 14% Thu ngân sách tăng bình quân tăng 30% năm Năm 2006 thu ngân sách địa bàn năm 228,4 tỷ, năm 2007 kế hoạch thu 280 tỷ Chi ngân sách năm 2006 118 tỷ, năm 2007 172 tỷ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua để trình UBND Thành phố phê duyệt, tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; - Lập dự tốn thu chi NSNN địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, tốn ngân sách địa phương, lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình HĐND cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, hướng dẫn kiểm tra UBND phường, phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội phường II KHÁI QUÁT VỀ UBND QUẬN THANH XUÂN UBND quận Thanh Xuân Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND quận Thanh Xuân 1.1 Chức năng: UBND quận Thanh Xuân đơn vị quản lý hành Nha nước, có chức quản lý hành Nhà nước địa bàn quận lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng UBND quận quan chấp hành HĐND quan hành nhà nước Quận, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật, văn Chính phủ, văn UBND Thành phố nghị HĐND quận HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE Theo Điều Luật Tổ chức HĐND UBND, UBND Quận HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn: Trong Điều 42, 43, 44 Luật tổ chức HĐND UBND (đã sửa đổi) Ban tổ chức quyền Thành phố qui định UBND có trách nhiệm quyền hạn việc thực quản lý Nhà nước sau: - Quản lý Nhà nước địa phương lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ môi trường, thể dục thể thao, báo chí, phát truyền hình lĩnh vực xã hội khác, quản lý nhà nước đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hoá - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND cấp quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương - Bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang xây dựng quốc phịng tồn dân; thực nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần chỗ, nhiệm vụ động viên, sách hậu phương, quản lý hộ hộ tịch địa phương, quản lý việc cư trú, lại người nước ngồi địa phương - Phịng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả tệ nạn xã hội khác - Quản lý công tác tổ chức, biến chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ viên chức Nhà nước cán cấp phường, bảo hiểm xã hội theo phân cơng Chính phủ - Tổ chức đạo công tác thi hành án địa phương theo quy định pháp luật - Tổ chức thực việc thu, chi ngân sách địa phương theo qui định pháp luật; phối hợp với quan hữu quan để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời loại thuế khoản thu khác địa phương - Thực việc quản lý địa giới đơn vị hành chính; xây dựng đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành địa phương đưa HĐND cấp thơng qua để trình cấp xét HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE Cơ cấu tổ chức UBND quận Thanh Xuân # UBND quận Thanh Xuân có thường trực UBND quận gồm 04 thành viên LÃNH ĐẠO ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN Chủ tịch UBND Quận Ơng Hồng Cơng Hồng Phó chủ tịch phụ trách Văn xã Bà Hồ Thị Tú Phó chủ tịch phụ trách Đơ thị Ơng Hồng Nam Sơn Phó chủ tịch phụ trách Kinh tế Ông Lưu Tất Thắng Và 05 uỷ viên khác:  Ơng Chu Đình Động - Chánh văn phịng HĐND-UBND quận  Ơng Phạm Ngọc Hiền - Trưởng phịng Xây dựng quận  Ơng Lê Mạnh Tuấn - Trưởng cơng an quận  Ơng Trần Văn Sương - Chỉ huy trưởng quân quận  Ông Nguyễn Minh Tiến - Chánh tra quận HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE Theo Quyết định số 294/QĐ-UBND Ủy ban Nhân dan quận Thanh Xuân việc kiện toàn phận tiếp nhận hồ sơ hành trả kết giải thủ tục hành quận Thanh Xuân, định kiện tồn đội ngũ cán cơng chức, bao gồm: - Ơng Vũ Tiến Dũng: Phó văn phịng HĐND-UBND quận-Trưởng phận - Ông Chương Quốc Khánh: Chuyên viên Văn phòng HĐND-UBND quận - Bà Trần Thị Thanh Hoa: Chun viên Văn phịng HĐND-UBND quận - Ơng Nguyễn Đức Hải: Chuyên viên Văn phòng HĐND-UBND quận - Bà Nguyễn Thị Ngọc Diệp: Cán Bộ hợp đồng Văn phòng HĐND-UBND quận - Ông Trần Văn Thắng: Cán Bộ hợp đồng Văn phòng HĐND-UBND quận # UBND quận Thanh Xuân gồm 12 phòng ban: a Văn phòng HĐND – UBND - Chức nhiệm vụ chính: + Tổng hợp tình hình hoạt động ngành, đơn vị, phường làm báo cáo HĐND – UBND quận + Xây dựng lịch cơng tác chương trình kỳ họp HĐND, UBND Phối hợp với đơn vị chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND UBND quận + Giúp HĐND, UBND quận đảm bảo quan hệ công tác HĐND với Đoàn thể quần chúng + Quản lý sở vật chất Văn phòng HĐND, UBND, đảm bảo điều kiện vật chất cho máy HĐND, UBND hoạt động + Tổ chức công tác Văn thư, lưu trữ, cơng tác hành quản trị quan HĐND UBND Hướng dẫn phường, đơn vị trực thuộc quận thực công tác Văn thư lưu trữ b Phịng tổ chức quyền - Chức nhiệm vụ chính: + Xây dựng phương án xây dựng, củng cố quyền cấp phường; quản lý đội ngũ cán phường thực chế độ sách cán phường + Thường trực giúp UBND quận đạo, thực hiện, kiểm tra cơng tác cải cách hành địa bàn quận HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE + Lập kế hoạch quản lý biên chế, quỹ lương cán bộ, công chức theo phân cấp Thành phố Hướng dẫn kiểm tra thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức thuộc UBND quận + Giúp UBND quận xem xét, điều động, thuyên chuyển, tiếp nhận, bố trí sử dụng cán bộ, công chức thuộc UBND quận, quản lý theo qui định Nhà nước Thành phố + Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm c Thanh tra quận - Chức năng, nhiệm vụ chính: + Chỉ đạo, hướng dẫn cơng tác tổ chức, nghiệp vụ tra UBND xã, phường + Hướng dẫn kiểm tra quan chuyên môn thuộc UBND quận, UBND phường thực quy định Nhà nước công tác tra việc xét, giải khiếu nại, tố cáo + Thanh tra việc thực ngân sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch Nhà nước Trưởng phòng, Ban, Chủ tịch UBND phường; việc liên quan đến trách nhiệm nhiều phòng, ban Chủ tịch UBND quận Chánh tra Thành phố giao + Thực kiểm tra, tra Nhà nước địa bàn quận việc chấp hành pháp luật, sách thuộc lĩnh vực lao động Thương binh Xã hội, giải kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực Lao động Thương binh Xã hội d Phòng giáo dục – đào tạo - Chức năng, nhiệm vụ chính: + Xây dựng qui hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục, sau trao đổi với Phòng khoa học - kỹ thuật trình UBND quận duyệt; tổ chức triển khai, kiểm tra đôn đốc sở giáo dục, phường thực + Chỉ đạo, hướng dẫn Trường thực tốt kỳ khai giảng, tổng kết năm học kỳ thi khác theo qui chế hành Kiểm tra xét chọn, công nhận danh hiệu thi đua ngành theo hướng dẫn Sở Giáo dục Đào tạo + Thực chức quản lý Nhà nước trường công lập, ngồi cơng lập Tổ chức thực chế độ tuyển sinh phường theo phân cấp qui chế hành + Tổng hợp kế hoạch trường, trung tâm; xây dựng kế hoạch hàng năm biên chế, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHỐ KHETLIVONE TOUPHAYTHOUNE + Phối hợp với Phịng Tổ chức quyền trình UBND quận duyệt, phối hợp với phịng ban có liên quan xem xét việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, giáo viên trình UBND định theo thẩm quyền e Uỷ ban dân số, gia đình trẻ em - Chức năng, nhiệm vụ chính: + Xây dựng kế hoạch năm, hàng năm, chương trình mục tiêu, dự án dân số, gia đình trẻ em địa bàn quận tổ chức thực sau phê duyệt + Chỉ đạo, hướng dẫn quản lý hoạt động chương trình dân số, gia đình trẻ em Ban dân số - gia đình trẻ em, hướng dẫn kiểm tra việc sử dụng Quỹ bảo trợ trẻ em + Tổ chức thu nhập, lưu trữ phổ biến thơng tin dân số, gia đình trẻ em phục vụ quản lý, điều phối chương trình dân số, gia đình trẻ em quận, thực chế độ báo cáo định kỳ Uỷ ban dân số - Gia đình Trẻ em Thành phố + Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chọn cán chuyên trách công tác viên làm công tác dân số, gia đình trẻ em quận f Phịng Văn hố thơng tin - thể dục thể thao (VHTT-TDTT) - Chức năng, nhiệm vụ chính: + Xây dựng tổng hợp kế hoạch phát triển nghiệp VHTT-TDTT địa bàn quận Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch + Giúp UBND quận quản lý, phối hợp, hoà, hướng dẫn kiểm tra nội dung hoạt động VHTT-TDTT địa bàn quản lý cơng tác xuất ấn lốt, quảng cáo kinh doanh văn hoá phẩm, dịch vụ văn hoá… + Thường trực Ban nêp sống đoàn thể vận động nhân dân thực nếp sống văn minh, xây dựng người mới, chống mê tín dị đoan, chống chiến tranh tâm lý địch tệ nạn xã hội + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên làm công tác VHTTTDTT cho ngành, sở địa phương g Phònh kế hoạch – kinh tế - Chức năng, nhiệm vụ chính: + Xây dựng kế hoạch ngắn hạn, dài hạn, trung hạn kế hoạch hàng năm phát triển tổng thể mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, kế hoạch đầu tư, chương trình, dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn Nhà nước quận quản lý Tổ chức triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch đơn vị + Hướng dẫn tổ chức, phường thuộc quận nghiệp vụ làm công tác kế hoạch HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH 10