Do đó, côngtác bảo vệ trẻ em phải luôn xác định và đặt trong hệ thống kế hoạch phát triển quốc gia.Với tầm quan trọng như vậy, đề tài của em “ Những biện pháp pháp lí nhằm bảovệ những tr
I LỜI MỞ ĐẦU Trẻ em luôn tâm điểm sống chúng ta.Trẻ em hạnh phúc gia đình,tương lai đất nước.Mọi trẻ em có quyền sống,phát triển, tham gia bảo vệ khơng bị xâm hại mơi trường an tồn,lành mạnhvà thân thiện không bị phân biệt đối xử Lợi ích tốt cho trẻ em phải đặt lên hàng dầu giai đoạn liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội đất nước,cộng đồng gia đình Quá trình đổi nước ta đem lại nhiều thành tựu to lớn mặt kinh tế, văn hóa xã hội Tuy nhiên, tác động trình hội nhập kinh tế giới, tồn cầu hóa thị hóa, chuyển đổi chế quản lý định hướng kinh tế thị trường… đã/cũng đồng thời làm nảy sinh hàng loạt vấn đề xã hội khoảng cách giàu nghèo ngày tăng; vấn đề di cư có tổ chức di cư tự do; tình trạng số hệ thống dịch vụ xã hội y tế, giáo dục tải không đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng người dân… Những vấn đề có tác động nhiều chiều khác tới gia đình, xã hội, tới nhóm dân cư dễ bị tổn thương, đặc biệt trẻ em người chưa thành niên gia đình Việt nam đặc biệt gia đình thành thị đứng trước thách thức lớn, tác động mặt trái chế thị trường đến môi trường xã hội, khiến cho gia đình xã hội bị hút vào căng thẳng hoạt động kinh tế Lối sống thực dụng xem nhẹ giá trị văn hoá tinh thần, đề cao giá trị vật chất mối nguy làm xói mịn tan vỡ quan hệ gia đình truyền thống Tỉ lệ ly hôn hàng năm không ngừng tăng lên, kéo theo gia tăng gia đình ghép(bố dượng mẹ kế) ảnh hưởng lớn đến tâm sinh lí trẻ em Các em phải đối mặt với hành vi nhãng, ngược đãi; bạo lực/bạo hành gia đình,sức khỏe tâm thần trẻ em (trẻ tự kỷ, rối nhiễu hành vi tâm lý ); trẻ em bị tai nạn thương tích, đặc biệt vấn đề xã hội quan tâm việc trẻ em bị xâm hại tình dục mà người gây khơng khác cha,cha dượng,người tình mẹ.Đó nguy khiến cho nhiều em nhỏ không tránh khỏi bị rơi vào cạm bẫy tệ nạn xã hội Hiện tượng trẻ vào đời sớm, bỏ nhà bụi đời, xa ngã vào tệ nạn xã hội nghiện hút ma tuý, trộm cắp có hành vi bạo lực bắt chước từ phim ảnh, sách báo xấu điều đáng lo ngại, ảnh hưởng đến trật tự an ninh xã hội Chính mà cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em phải quan tâm hết Bảo vệ trẻ em bảo vệ Quyền người, trách nhiệm toàn xã hội Đầu tư cho công tác bảo vệ trẻ em đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực; giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa dân tộc góp phần vào phát triển bền vững đất nước Chiến lược bảo vệ trẻ em góp phần trực tiếp váo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao,bảo đảm cho thành công chiến lược người Đảng Do đó, cơng tác bảo vệ trẻ em phải xác định đặt hệ thống kế hoạch phát triển quốc gia Với tầm quan trọng vậy, đề tài em “ Những biện pháp pháp lí nhằm bảo vệ trẻ em sống gia đình ghép (sống với bố dượng,mẹ kế)” sâu cụ thể khía cạnh đời sống gia đình với cơng tác đảm bảo chăm sóc, bảo vệ quyền lợi trẻ.Trong trình thực khơng tránh khỏi thiếu xót,rất mong quý thầy cô hướng dẫn giáo Em xin chân thành cảm ơn!! II NỘI DUNG 1) Quy định pháp luật: 1.1 Những quy định chung: Bảo vệ, Chăm sóc giáo dục trẻ em truyền thống tốt đẹp dân tộc ta Thấm nhuần lời dạy Bác Hồ kính u “Vì lợi ích mười năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người” nhiều thập kỷ qua hồ bình hay lúc chiến tranh Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm đặc biệt đến trẻ em, coi nghiệp cao quý, trách nhiệm to lớn tiền đồ đất nước.Theo dự báo Tổng cục Thống Kê, đến năm 2010 quy mô dân số nước ta đạt 86,44 triệu người,trong trẻ em 16 tuổi khoảng 29,37 triệu người chiếm 34% dân số.Thực tế khẳng định thành tựu to lớn kinh tế ,xã hội mà công đổi đem lại.Cùng với tăng trưởng mạnh mẽ suốt thập kỉ qua , đ/s người dân ngày cao,nhận thức hành động công tác bảo vệ ,chăm sóc, giáo dục trẻ em tồn xã hội có chuyển biến mạnh mẽ thực có kết tốt hơn, từ Việt Nam – nước thứ giới nước châu Á phê chuẩn Công ước quốc tế Quyền trẻ em (tháng 2/1990) Nhiều văn lãnh đạo, đạo Đảng, sách Nhà nước ban hành thực thi phù hợp với quy định Công ước Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta có nhiều nỗ lực thể chế hoá Quyền trẻ em (được sống phát triển, bảo vệ tham gia) thành quy phạm pháp luật quốc gia hệ thống luật pháp, thành chương trình, kế hoạch hành động hoạt động hành pháp tư pháp, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhằm bước nâng cao nhận thức hành động lực lượng xã hội công tác BVCS&GD trẻ em Tính từ năm 1989 đến nay, có 10 Bộ luật, luật; pháp lệnh nhiều văn pháp luật hình thức Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư liên quan đến trẻ em ban hành mới, sửa đổi, bổ sung nhằm ghi nhận tạo sở pháp lý để thực quyền trẻ em cộng đồng tất lĩnh vực như: - Để bảo vệ quyền tự trẻ em: Hiến pháp 1992 quy định điều 65: Trẻ em gia đình, Nhà nước xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; Ngày 31/5/2001, Chính phủ ban hành Nghị định số 25/2001/NĐ-CP ban hành quy chế thành lập hoạt động sở bảo trợ xã hội Đây sở pháp lý để thành lập quản lý sở bảo trợ xã hội công lập dân lập, địa để chăm sóc, ni dưỡng trẻ em mồ côi không nơi nương tựa Bên cạnh nỗ lực lập pháp nói cịn nhiều văn pháp luật ban hành sửa đổi để thúc đẩy thực quyền trẻ em Nghị định số 74/2000/NĐ-CP ngày 06/12/2000 Chính phủ kinh doanh sử dụng sản phẩm thay sữa mẹ khuyến khích việc ni sữa mẹ, Chị thị số 03/2000/CT-TTG ngày 24/1/2000 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh hoạt động vui chơi, giải trí cho trẻ em v.v Luật BVCS&GD trẻ em năm 1991 sửa đổi, bổ sung năm 2004 quy định rõ 10 loại hành vi xâm hại quyền trẻ em bị nghiêm cấm, quy định quyền bổn phận trẻ em, xác định rõ trách nhiệm BVCS&GD trẻ em cha mẹ, Nhà nước, xã hội đặc biệt có thêm chương riêng quy định việc BVCS&GD trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; - Về quyền học tập: Luật phổ cập giáo dục tiểu học năm 1991; Bộ luật Giáo dục năm 1998 quy định nguyên tắc không phân biệt đối xử giáo dục, Nhà nước thực công xã hội giáo dục, tạo điều kiện để học hành, trẻ em nghèo, vùng dân tộc thiểu số, vùng kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, em gia đình sách, trẻ em tàn tật ưu tiên, giúp đỡ để thực hiền quyền nghĩa vụ học tập mình; - Về quyền bảo vệ khơng bị bóc lột sức lao động, làm công việc độc hại, ảnh hưởng đến phát triển thể chất trí tuệ: Bộ luật Lao động 1994 có quy định người lao động chưa thành niên bảo vệ người lao động chưa thành niên; quy định công việc cấm sử dụng lao động người chưa thành niên; Quyết định 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/2/2004 phê duyệt chương trình ngăn ngừa giải Trẻ em lang thang, Trẻ em bị xâm hại tình dục, Trẻ em phải làm việc nặng nhọc nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại; - Về quyền khai sinh nhận làm nuôi: Bộ luật Dân 1995 đưa định nghĩa người chưa thành niên quy định lực hành vi dân người chưa thành niên, vấn đề khai sinh cho trẻ sơ sinh bị bỏ rơi vấn đề liên quan đến nhận nuôi nuôi, quyền nhân thân…; - Về quyền bảo vệ khỏi hình thức bóc lột, lạm dụng, ngược đãi: Bộ luật Hình sửa đổi năm 1997 có xác định điều hành vi phạm tội mức xử lý nghiêm khắc kẻ phạm tội trẻ em; - Về quyền sống với cha mẹ quyền biểu đạt: Luật Hôn nhân Gia đình sửa đổi năm 2000 quy định rõ trách nhiệm cha mẹ cái, đặc biệt trách nhiệm cha mẹ không phân biệt đối xử con, tôn trọng ý kiến - Về quyền chăm sóc đặc biệt: Nhà nước đặc biệt quan tâm đến đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, nhiều Chỉ thị, Quyết định BVCS&GD trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Chính phủ ban hành như: Quyết định 134/1998/QĐ -TTg; Quyết định 130/2004/QĐ-TTG ngày 14/7/2004 phê duyệt chương trình hành động phịng chống tội phạm bn bán phụ nữ trẻ em từ 2004 – 2010; Quyết định số 65/2005/QĐ-TTg ngày 25/3/2005 phê duyệt đề án chăm sóc trẻ em mồ cơi khơng nơi nương tựa, trẻ em tàn tật nặng, trẻ em nạn nhân chất độc hoá học trẻ em nhiễm HIV/AIDS dựa vào cộng đồng giai đoạn 2005-2010; Quyết định 38/2004/QĐ-TTg ngày 17/3/2004 Thủ tưởng Chính phủ sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận ni dưỡng trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi Song song với việc bổ sung, sửa đổi luật pháp, Chính phủ ban hành nhiều chương trình, sách, đề án nhằm xác định trách nhiệm ngành, đồn thể, cấp quyền việc thực quyền trẻ em, giảm cách biệt vùng miền, dân tộc nhóm đối tượng trẻ em Điều tác động tích cực đến phát triển trẻ em đặc biệt Chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 1990 – 2000 giai đoạn 2001 – 2010 với mục tiêu tổng quát là: “Tạo điều kiện tốt nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu quyền trẻ em, ngăn chặn đẩy lùi nguy xâm hại trẻ em, xây dựng mơi trường an tồn lành mạnh để trẻ em Việt nam có hội bảo vệ, chăm sóc, giáo dục phát triển toàn diện mặt, có sống ngày tốt đẹp hơn”; Chương trình đề mục tiêu giải pháp thực mục tiêu chăm sóc sức khoẻ, giáo dục sở có chất lượng, bảo vệ trẻ em, vui chơi giải trí tham gia trẻ em Những văn đạo tạo hành lang pháp lý bảo đảm thực thi quyền trẻ em, đồng thời phòng ngừa, ngăn chặn tác động ảnh hưởng tiêu cực xã hội tới trẻ em 1.2 Luật nhân gia đình Bên cạnh đó, Luật nhân gia đình Việt Nam n.2000 quy định cụ thể chi tiết nghĩa vụ quyền cha mẹ Để đảm bảo quyền lợi trẻ em sống với cha dượng.mẹ kế luật quy định rõ Điều 38 Điều 38 : Nghĩa vụ quyền bố dương,mẹ kế riêng vợ chồng 1.Bố dương,mẹ kế có nghĩa vụ quyền trơng nom,ni dưỡng,chăm sóc, giáo dục riêng sống chung vớI theo quy định tạI điều 34,36 37 Luật Con riêng,có nghĩa vụ quyền chăm sóc ,ni dưỡng bố dượng,mẹ kế sống chung vớI theo quy định tạI điều 35 điều 36 Luật Bố dượng,mẹ kế riêng vợ chồng không ngược đãi,hành hạ, xúc phạm Quy định điều chỉnh có tác động to lớn đến cuốc sống trẻ, trẻ chăm lo bảo vệ ,hạn chế tối đa tình trạng : “ Mấy đời bánh đúc có xương/ Mấy đời dì ghẻ lại thư ơng chồng ’’ Tất cố gắng cho thấy cam kết mạnh mẽ Chính phủ Việt Nam việc bảo vệ quyền trẻ em chứng tỏ nỗ lực liên tục, không mệt mỏi việc bước hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia, đưa hệ thống pháp luật quốc gia ngày xích lại gần với Công ước Liên hiệp quốc Quyền trẻ em Hoàn thiện hệ thống pháp luật quyền trẻ em, làm hài hoà hệ thống pháp luật quốc gia Công ước Liên hiệp quốc Quyền trẻ em nỗ lực liên tục, không mệt mỏi Nhà nước ta từ sau phê chuẩn Cơng ước vào tháng năm 1990.Có thể nói rằng, hệ thống pháp luật quyền trẻ em tương đối đầy đủ, bao trùm hầu hết lĩnh vực quyền trẻ em, với phương châm tất hạnh phúc trẻ em, dành cho trẻ em điều tốt đẹp Có thể nói cố gắng lớn, cần đánh giá cao bối cảnh chuyển đổi kinh tế hạn chế nguồn lực 2) Thực trạng môi trường sống gia đình trẻ - nguy hiểm từ gia đình 2.1.Một số kết đạt được: Quán triệt chủ trương sách Đảng, Nhà nước, ban ngành, đoàn thể lực lượng xã hội có nhiều cố gắng, tích cực phối hợp triển khai thực hành động cụ thể đem lại hiệu thiết thực trẻ em cộng đồng Cơng tác chăm sóc sức khoẻ trẻ em cộng đồng nâng cao dần chất lượng thông qua việc triển khai thực chương trình quốc gia phịng chống suy dinh dưỡng trẻ em tuổi, chương trình tiêm chủng mở rộng uống Vitamin A triển khai rộng khắp xã, phường nước; chương trình làm mẹ an tồn, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em nghèo, trẻ em tuổi, phòng chống bướu cổ vùng sâu, vùng xa; chương trình hỗ trợ ngăn ngừa lây truyền HIV từ mẹ sang con, chăm sóc trẻ sơ sinh nhiễm HIV bị bỏ rơi … Nhờ đó, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 31,9% năm 2001 xuống 26,5% năm 2004 Tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi giảm cịn 21%0 năm 2003.Hiện nay, tồn quốc có 300 Trung tâm bảo trợ xã hội, 12 hệ thống Làng SOS gắn liền với trường học nuôi dưỡng, giáo dục 13.000 trẻ em mồ côi, trẻ em tàn tật khơng nơi nương tựa; Có 50 trường, lớp chuyên biệt giành cho trẻ em khuyết tật nhiều sở trung tâm phục hồi chức cho trẻ em dựa vào gia đình cộng đồng thu hút trẻ em khơng có điều kiện đến sở y tế, trường học quy xuất mơ hình sở từ thiện giúp đỡ trẻ em có hồn cảnh khó khăn thực tế chấp nhận khẳng định… Những hình thức góp phần việc thực sách an sinh xã hội, giảm đáng kể tác động tiêu cực xã hội đến trẻ em hậu hành vi lệch chuẩn trẻ em đến xã hội.Các gia đình quan tâm chăm lo cho cái,khơng có phân biệt đới xử con,”con anh, tôi’’ 2.2 Những vấn đề cần quan tâm_nguy hiểm từ gia đình: Tuy nhiên, cơng tác BVCSGD trẻ em đứng trước nhiều thách thức, có nhiều bất cập đòi hỏi quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước, cộng đồng xã hội gia đình thời gian tới Phần lớn trẻ em bị lạm dụng nhiều hình thức khác nhau,các quy phạm pháp luật cịn chưa hồn thiện,chưa có Luật phịng chống xâm h ại lạm dụng trẻ em nên tình hình trẻ bị lạm dụng chưa có hình fạt xác đáng bảo vệ cho em mà vấn đề đáng bàn người lạm dụng em người thân gia đình Đó hành vi đánh đập quát mắng,bóc lột lao động,xâm hại tình dục nhãng,bỏ mặc trẻ em.Theo báo cáo nghiên cứu thực trạng lạm dụng trẻ em tỉnh Việt Nam UNICEF ngày 18/11/2006 có 35,7% tổng số 2800 người hỏi trả lời chứng kiến bạo lực người lớn gia đình,70% bị phạt thân thể trẻ trai bị đánh đập nhiều trẻ gái Điều tra tỉnh HNội,Lào Cai,An Giang,Quảng Trị cho thấy,hình thức lạm dụng phổ biến đánh đập bố mẹ Nhiều em cho hay chúng phải chịu bạo lực thân thể từ họ hàng hay anh chị lớn tu ổi.Nhiều trẻ em sau bị đánh đập bỏ nhà sa vào hoạt động có nguy fạm t ội cao lạm dụng ma tuý,mại dâm.3% trẻ hỏi cho biết bị hiếp dâm hình thức xâm hại tình dục khác cịn nhỏ 2,1% số bị ép buộc lần vài l ần.Trong số trường hợp có 9,2% người gây lại xác định họ hàng.1,3% xác định cha, cha dượng,hoặc người tình mẹ.Cũng theo báo cáo UNICEF ,nhiều trẻ em chịu lạm dụng tình cảm tâm lí bị mắng nhiếc,doạ nạt gia đình ghép.Hình thức phổ biến có chiều hướng gia tăng Vấn đề bạo lực gia đình là vấn đề coi trầm trọng tạI VN.Với trường hợp nhà lại nơi em đối mặt với tra bạo lực người gần gũi với người lẽ em tin tưởng.Hiện lạm dụng tình dục trẻ em vấn đề nghiêm trọng ,kết điều tra thất gây sốc gần 80% ngườI hỏI cho biết bị đụng chạm vào vị trí tế nhị thể.Các em thường bị lạm dụng bởI người quen biết,họ hàng.Một điều bất ngờ trẻ em trai bị lạm dụng nhiều gấp lần so với trẻ gái.Một vơ số hình thức lạm dụng hành vi sờ vào phận sinh dục trẻ.Nhiều người lớn cho cách bộc lộ tình cảm vơ hại song em phản đối điều cho biết khơng thoải mái,thấy khó chịu bị xâm hại,thậm chí lạm dụng Theo báo cáo Cục Cảnh sát điều tra TP&TTự XH ,trong năm qua,tội phạm xâm hại tình dục trẻ em chiếm tớI 54,66%.Đáng ý tộI hiếp dâm xảy 3.012 vụ vớI mức độ xâm hại ngày tăng tinh vi hơn.Ngày có nhiều trẻ em trỏ thành nạn nhân vụ ly hơn, khơng bố,mẹ, gia đình bảo vệ,bị ngược đãi lang thang,khơng có đkiện tiếp xúc việc học tập,phát triển,bị bố dượng,mẹ kế đối xử hà khắc,bị bỏ rơi,là nạn nhân bạo lực gia đình diễn nhiều nơi Ý kiến nguyện vọng em không lắng nghe,chưa tôn trọng đáp ứng.Hiên tượng bố dượng cưỡng ép riêng vợ để quan hệ tình dục,mẹ kế đánh đập,hành hạ chồng ngày gia tăng gây nhức nhối xúc dư luân 3) Những bất cập cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em: Công tác bảo vệ trẻ em cho thấy nhiều bất cập sở Công tác bảo vệ trẻ em sở lâu coi hoạt động xã hội, mang tính phong trào, chưa coi cơng việc chuyên môn Công tác với trẻ em thực thường xuyên bao gồm việc như: Thăm hỏi tặng q cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nhân ngày lễ tết, trợ giúp trẻ em nghèo, trợ cấp vận động quyên góp; huy động cộng đồng hỗ trợ nguồn lực quan tâm, chăm sóc trẻ mồ côi; trẻ khuyết tật; trẻ bị lạm dụng; trẻ em vi phạm pháp luật, nghiện ma tuý Cơng tác trẻ em nói chung, bảo vệ trẻ em nói riêng địi hỏi cán phải có kỹ năng, kiến thức đào tạo, làm việc theo quy trình, bản, chun mơn hố để đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội thời đại thơng tin, tồn cầu hố kinh tế thị trường Tuy nhiên, đội ngũ trực tiếp tham gia vào cơng tác trẻ em cịn yếu chất lượng, thiếu số lượng Tại sở, người trực tiếp tham gia nhiều vào hoạt động bảo vệ trẻ em cán dân số gia đình trẻ em có chức nhiệm vụ rõ ràng… thuộc nhóm cán khơng chun trách, phụ cấp thấp Chế độ đội ngũ cán dân số, gia đình trẻ em cấp xã/phường khơng thu hút, khuyến khích đảm bảo công việc lâu dài, công việc qúa tải Bên cạnh thay đổi cấu nhân dẫn đến thay đổi cán bộ, người có kinh nghiệm Nhiều ban ngành tham gia vào “cơng tác trẻ em” nói chung, chế phối hợp, phân công, phân nhiệm chưa rõ chế hoạt động liên quan đến vụ việc cụ thể nhằm bảo vệ trẻ em việc phát hiện, ngăn ngừa, can thiệp phục hồi cho trẻ em dựa vào gia đình, cộng đồng xã hội Lĩnh vực bảo vệ trẻ em chưa quan tâm mức, chưa có quan đầu mối rõ ràng để tiếp nhận thơng tin, phịng ngừa, xử lý, can thiệp, trợ giúp Việc can thiệp, phục hồi tài hồ nhập cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hạn chế chưa rõ trách nhiệm dịch vụ cộng đồng Mặc dù, Nhà nước cố gắng tăng trưởng kinh tế hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách có liên quan đến trẻ em điều kiện thực thi chế độ, sách gặp nhiều bất cập: nhiều nơi em diện sách xã hội chưa chưa nhận đầy đủ chế độ Nhà nước hỗ trợ (nhất địa phương khó khăn), nhiều hoạt động đầu tư cho trẻ em chồng chéo nguồn lực quản lý ngành chế làm việc thiếu đồng bộ, hệ thống thu thập xử lý thông tin để bảo vệ trẻ em từ cộng đồng cịn hạn chế, chế độ sách thu hút lực lượng xã hội tham gia công tác BVCS&GD trẻ em cộng đồng cịn ít, chưa theo kịp với phát triển chung xã hội Hơn nay, số địa phương nhận thức cấp uỷ Đảng, Chính quyền, gia đình, dịng họ người dân cịn hạn chế, có phần bng lỏng quản lý, đạo công tác BVCS&GD trẻ em; việc giải vấn đề xúc liên quan đến trẻ em, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cịn giao phó cho ngành, đồn thể thiếu kiểm tra, đánh giá nên hiệu chưa tốt (như giải vấn đề trẻ em bị tàn tật, trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại, trẻ em làm trái pháp luật, trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS… Việc thiếu hệ thống dịch vụ can thiệp, hỗ trợ cộng đồng; thiếu đồng bảo vệ trẻ em khâu: Phòng ngừa, can thiệp phục hồi tái hòa nhập; thiếu mạng lưới cộng tác viên, cán xã hội có trình độ chun môn, đào tạo…đã làm cho vấn đề bảo vệ trẻ em ngày gặp nhiều thách thức, trở ngại Ngoài cách dạy dỗ gia đình việc dùng roi vọt,bạo lực thân thể đc xem việc dạy dỗ đương nhiên cha mẹ Ở khơng làm rõ có fải việc lạm dụng thân thể hay không nên việc giải quan chúc gặp nhiều khó khăn.Nhiều bà mẹ thừa nhận đánh không nên khơng thể kiểm sốt nóng giận đứa trẻ mắc lỗi trút lên đầu trẻ lời nhiếc mắng hay trân đòn.Ngay lễ phát động Chiến dịch phòng chống lạm dụng trẻ em, học sinh lớp trường THCS Trưng Vương ,HNộI bày tỏ băn khoăn liệu cha mẹ đánh mắng em có phải lạm dụng thân thể có phải phạm pháp,và người bảo vệ em người thân gia đình làm tổn thương mình.Nhiều gia đình áp dụng biện pháp dạy “ Yêu cho roi cho vọt,ghét cho cho bùi’’.Câu thành ngữ đúc kết kinh nghiệm ông cha song kinh nghiệm cần phải thay đổi theo phát triển xã hội.Sự nghiêm khắc cha mẹ coi roi vọt trường hợp 4) Nguyên nhân: Những bất cập đẩy em rơi vào tình cảnh éo le,bị lạm dụng,bóc lột,bn bán nhiều nhân tố.Các yếu tố kinh tế như nghèo đói,chênh lệch thu nhập chuyển đổi sang kinh tế thị trường làm cho em dễ tổn thương hơn.Các trào lưu xã hội di cư ,các giá trị gia đình bị băng hoại tình trạng phân biệt đối xử giới ảnh hưởng xấu tới trẻ em.Số trường hợp nhiễm HIV gia tăng khiến cho trẻ em phải đối mặt với nguy cao Sự phát triển kinh tế không đồng vùng miền ảnh hưởng tới phận trẻ em: Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tử vong bà mẹ cao, địa bàn khó khăn (vùng núi, vùng duyên hải – có nơi cịn 40% trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng) Tỷ lệ huy động trẻ em lớp cấp học chất lượng học tập trẻ em vùng sâu, vùng xa cịn hạn chế (có nơi cịn điểm trắng giáo dục mầm non, lớp học xa thôn bản, giáo viên thiếu chưa yên tâm,…) Điểm vui chơi giải trí cho trẻ em cịn thiếu, hoạt động theo kỳ chủ yếu vào dịp Tháng hành động trẻ em, sách báo trẻ em chưa đến khắp vùng sâu, vùng xa Sự tham gia trẻ em chưa thực vùng khó khăn,… - Những tác động tiêu cực kinh tế thị trường (sự đa dạng hoá ngành nghề, dịch vụ xã hội, thị hố nhanh, nhịp sống xã hội công nghiệp đại…) đẩy nhiều trẻ em phải rơi vào hoàn cảnh đặc biệt: cha mẹ ly hôn, bị bỏ mặc khơng có thời gian chăm sóc, phải lang thang kiếm sống, bị lợi dụng sức lao động, bị lạm dụng, bị xâm hại, bị nghiện hút, bị bn bán mục đích thương mại, bị tai nạn thương tích… - Những ảnh hưởng văn hoá du nhập thiếu lành mạnh, công nghệ thông tin bùng nổ lôi kéo không em, trẻ vị thành niên (lứa tuổi có thay đổi lớn tâm sinh lý cần định hướng giáo dục xã hội gia đình) vào sống sa đoạ: xem băng hình, sách báo, nghe hát, âm nhạc có nội dung xấu, bạo lực, kích dục mại dâm… - Những tác động xấu môi trường tự nhiên, thiên tai, hậu tàn dư chiến tranh để lại nhiều vết thương thể xác lẫn tâm hồn nhiều trẻ em Tỷ lệ trẻ em bị nhiễm chất độc hoá học chưa chữa trị cao, nhiều em bị chết, bị tàn tật bom mìn, bị nhà cửa lũ lụt, tình trạng nhiễm mơi trường gia tăng… - Sự phát triển lĩnh vực xã hội chưa theo kịp với phát triển kinh tế nên hệ thống cung cấp dịch vụ phúc lợi xã hội cho trẻ em cịn thiếu chưa có phối hợp hoạt động với nhau, sở xã hội dành cho trẻ em nhiều nơi xuống cấp, điểm vui chơi khơng địa bàn bị bỏ hoang biến thành hoạt động thương mại, thiếu trường/lớp mầm non khơng sở mầm non tư nhân không đủ điều kiện hoạt động làm ảnh hưởng đến phát triển trẻ em, đường giao thông nhiều địa bàn chưa nâng cấp nhiều hộ gia đình có trẻ em địa bàn khó khăn chưa có cơng trình vệ sinh, thiếu nước sạch, Một thực tế làm cho vấn đề trở nên trầm trọng Việt Nam chưa có dịch vụ bảo vệ trẻ em.Vấn đề gây cản trở nỗ lực tiếp cận chăm sóc trẻ em cần bảo vệ đặc biệt.Chính phủ Việt Nam bắt đầu giải vấn đề 5) Biện pháp khắc phục: Trước thách thức đặt thời kỳ mới, thiết nghĩ công tác bảo vệ trẻ em cần phải chun mơn hóa, xã hội đồng hóa, tập trung nguồn lực hướng đến nâng cao chất lượng quy mô công tác bảo vệ trẻ em Trong năm tới, để công tác BVCS&GD trẻ em có bước tiến mạnh mẽ nữa, đáp ứng với Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ trẻ em, đảm bảo thực thi quyền trẻ em, tạo điều kiện cho trẻ em sống mơi trường an tồn lành mạnh, phát triển hài hồ thể chất, trí tuệ, tinh thần đạo đức, cần tập trung thực số giải pháp sau: Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn thi hành Luật chế, sách có liên quan đến trẻ em, xây dựng chiến lược, đề án BVCS&GD trẻ em (Nghị định Xã hội hố cơng tác dân số, gia đình trẻ em; Nghị định xử lý hành hành vi vi phạm quyền trẻ em; Chiến lược bảo vệ trẻ em đến năm 2010 tầm nhìn 2020; Chính sách khuyến khích xây dựng mơi trường gia đình, cộng đồng dân cư, xã/phường an toàn, lành mạnh phù hợp với trẻ em; Xây dựng chế phối hợp liên ngành để phát huy vai trị ngành, đồn thể cấp nhằm giải kịp thời, chặt chẽ đồng vấn đề liên quan đến trẻ em) Đây giải pháp có tính pháp lý để thực quyền trẻ em.Cụ thể phảI xây dựng ban hành: "Luật Phòng chống xâm hại lạm dụng trẻ em" việc làm cần thiết sở lý luận thực tiễn Ban hành Luật Phòng chống xâm hại lạm dụng trẻ em nhằm khắc phục tình trạng tránh cho trẻ em khỏi phải rơi vào hồn cảnh đặc biệt, góp phần hoàn thiện hệ thống luật pháp đảm bảo an toàn phát triển bền vững cho trẻ em, khắc phục tình trạng chưa thực nghiêm quy định quyền trẻ em, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiếp tục xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng hệ thống quan làm công tác BVCS&GD trẻ em cấp, đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên sở để đủ sức thực chức quản lý nhà nước vận động xã hội (Kiểm soát xã hội hỗ trợ xã hội công tác BVCSGDTE); đủ điều kiện để thực nhiệm vụ tham mưu với Đảng, quyền việc xây dựng kế hoạch, giám sát, kiểm tra, phối hợp ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội việc triển khai công tác BVCS&GD trẻ em cộng đồng.Nâng cao nhận thức vấn đề bảo vệ trẻ em,thay đổI ý thức, thái độ đốI vớI trẻ em dễ bị tổn thương tạo thay đổI hành vi độI ngũ cán lao động trị xã hộI,giớI báo chí,các cộng đồng gia đình.Nâng cao vị trẻ em cách khuyến khích em tham gia vào hoạt động bảo vệ trẻ em Xây dựng pháp luật phải gắn liền với công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật Pháp luật khó vào sống khơng tun truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân Nếu trẻ em khơng biết có quyền người lớn khơng biết trẻ em có quyền thực tế quyền trẻ em không bảo đảm thực Cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật có vai trò, ý nghĩa quan trọng việc xây dựng phát triển ý thức tôn trọng pháp luật, tạo điều kiện cho việc áp dụng pháp luật Xây dựng pháp luật phải đôi với việc thực thi pháp luật Vấn đề có ý nghĩa sống cịn pháp chế nói chung pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói riêng Nếu quyền em mở rộng thể chế hố cách tồn diện, đầy đủ cụ thể hệ thống văn pháp luật thống lại thiếu chế thực chế xử lý vi phạm, quy định pháp luật dừng lại giấy khơng có sức sống Phối hợp chặt chẽ quan Chính phủ (như Bộ LĐ-TBXH ,Bộ Tư Pháp, Bộ Công An quan Liên Hiệp Quốc, tổ chức sở HộI Phụ Nữ, Đồn Thanh Niên, tổ chức tơn giáo ,các trường đạI học,các hiệp hộI ngành nghề,các gia đình,giớI báo chí qua trẻ em để thực tốt cơng tác chăm sóc,bảo vệ trẻ em Về dich vụ chăm sóc, bảo vệ : với hỗ trợ trực tiếp UNICEF, Chính phủ Việt Nam xây dựng “Chiến lược Quốc gia bảo vệ trẻ em’’ nhằm thiết lập máy hệ thống bảo vệ cho trẻ em giai đoạn 2006-2015 III KẾT LUẬN Bảo vệ trẻ em đòi hỏi huy động nguồn lực cấp, ngành cộng đồng để tạo dựng, trì “một giới phù hợp với trẻ em” (Xã phường phù hợp trẻ em - Việt Nam), “tạo điều kiện cho trẻ em sống mơi trường an tồn, lành mạnh, phát triển hài hịa thể chất, trí tuệ đạo đức”-(Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Trg 103, Hà Nội - 2006) Bảo vệ trẻ em thời kỳ cần thể bao quát lý luận thực tiễn, tiếp cận triển khai theo phương thức toàn diện, đặt vấn đề vận động phát triển, có mối liên hệ tương quan (lý thuyết hệ thống) phải lồng ghép với đề án/dự án Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch ngành lãnh thổ (lý thuyết cân động) đảm bảo tính bền vững phát triển Truyền thống văn hoá lâu đời gia đình Việt nam gắn kết cá nhân - gia đinh - làng xã - tổ quốc thành khối thống bền vững hoạt động xây dựng, bảo vệ tổ quốc nói chung phát triển kinh tế gia đình bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em nói riêng.Gía đình dù hình thức rât quan trọng giáo dục định hướng cho trẻ từ đầu Thơng qua cơng việc chăm sóc, giáo dục quan tâm cha mẹ giúp cho trẻ học khn mẫu hành vi có người cha mẹ, đồng thời trẻ thấy cảm giác an toàn cân đời sống tâm lý, tình cảm Con niềm hy vọng, mục đích đời cha, mẹ Hình ảnh người cha, người mẹ mẫu mực chăm sóc, giáo dục cần tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, thông qua hoạt động cộng đồng Chính mà cần phảI nâng cao nhận thức gia đình cộng đồng, đặc biệt củng cố nhận thức bậc cha mẹ trẻ "Luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em" "Cơng ước quốc tế quyền trẻ em" để trẻ em chăm sóc phát triển tồn diện gia đình ghép ( sống vớI bố dượng,mẹ kế) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hơn nhân gia đình –NXB Chính trị Quốc gia,Hà NộI 2005 Website UNICEF : www.unicef org/vietnam/ Website bảo vệ trẻ em : www.baovetreem.org Website Đài tiếng nói Việt Nam: www.vovnews.vn MỤC LỤC I Lời mở đầu II Nội dung 1,.Quy định pháp luật 1.1 Những quy định chung 1.2 Luật nhân gia đình .5 Thực trạng mơi trường sống gia đình trẻ - nguy hiểm từ gia đình 2.1 Một số kết đạt 2.2 Những vấn đề cần quan tâm – nguy hiểm từ gia đình Những bất cập cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em .8 Nguyên nhân Biện pháp khắc phục 10 III Kết luận 12 Danh mục tài liệu tham khảo .13 MỤC LỤC I.Lời nói đầu II Nội dung 1).Quy định pháp luật 1.1 Những quy định chung 1.2 Luật nhân gia đình 2).Thực trạng mơi trường sống gia đình trẻ_nguy hiểm từ gia đình 2.1.Một số kết đạt 2.2.Những vấn đề cần quan tâm_nguy hiểm từ gia đình 3).Những bất cập cơng tác chăm sóc bảo vệ trẻ em 4) Nguyên nhân 5) Biện pháp khắc phục III.Kết luận